Градостроительное развитие Санкт-Петербурга в 1703-2000-е годы

СанктПитербурх в петровское время не имел единого генерального плана, возводился методом проб и ошибок в условиях ведомственной разобщенности и постоянного изменения государственного статуса города (от крепости, производственного центра и города верфи, до столицы Российской Империи). Это приводило к многочисленным реконструкциям. Лишь в начале 1720х гг. кристаллизовалось понимание единства организационной, пространственной и нормативной стратегии создания столицы на принципах регулярности, ансамблевости, типизации («строительства по «образцовым проектам») и меры. Родоначальниками строительства по «образцовым проектам» стали Петр I и Д.Трезини (с 1710 г.), регулярности Петр I и Д.Трезини (с 1712 г.), а ансамблевости -Петр I и Ж.Б.А.Леблон (с 1717 г.).

С первых лет существования города отмечено небывалое единство многокилометровых пространств, соединивших десятки поселений слобод. К 1725 г. СанктПитербурх по своим градостроительным масштабам превосходил европейские столицы и российские города. С 17031710 гг. начала создаваться СанктПитербурхская агломерация. В СанктПитербурхе сформировалась политика реализации современных Петру Великому европейских теоретических градостроительных идей и следования русским градостроительным и архитектурным традициям. Созданы система управления градостроительными и архитектурно строительными процессами и система градостроительного законодательства и нормативов.

17251736 годы. В 17251727 гг. продолжены работы в Петергофе, Стрельне, Летнем саду, Кронштадте. Смерть Петра Великого, затем Екатерины Алексеевны прервали эту линию. Особый удар нанесен в январе 1728 г. решением о переводе Императорского двора в Москву. Однако, Военным ГенералГубернатором Главным Начальником (в 17281734 гг.) и ГенералПолицеймейстером (в 17311732 гг.) назначен Б.Х.Миних, не допустивший разрушения города и сумевший к возвращению Императрицы в Санкт-Петербург в 1732 г. отремонтировать дороги и устроить триумфальные арки и монументы. Но, главное - по его инициативе создан новый Императорский дворец «Новые полаты» (17311732 гг., реконструкция и расширение в 17341736 гг.), на Адмиралтейской стороне у Адмиралтейской верфикрепости. Постепенно, в зоне дворца будет создаваться новый центр города. Родоначальником перевода центра города на Адмиралтейскую сторону стал Б.Х.Миних. При нем снова реализовывались крупные проекты: фортификационные; осушения болот и инженерной подготовки территории юго восточнее Лиговского канала (17331734 гг.); прокладки «перспективных дорог» на Московской стороне; создания деревянных набережных р. Невы и р. Мойки; устройства и ремонта «вылетных» дорог (Санкт-ПетербургАрхангельск, Санкт-ПетербургВыборг, Санкт-ПетербургМосква); размещения загородных дач по берегам реки Фонтанной. Параллельно, еще не отступая от идей Петра I, велись работы на формируемом с 1722 г. главном общегородском центре на стрелке Васильевского острова. Застройка осуществлялась также на Адмиралтейской и Выборгской сторонах. В зону Большой Невской дороги (будущего Невского пр.) перенесены Шведская, Финская, Немецкая, Французская слободы. Восстановлены правила застройки города на принципах регулярности, регламентации и применения «образцовых проектов». После пожаров 1736 г. предложены проекты застройки погорелых мест в Греческой и Немецкой слободах (1736 г.) и изменения общегородского комплекса на стрелке Васильевского острова (1736 г.). В эти годы (17281736 гг.) в Санкт-Петербургской Академии наук создан первый вариант первого фиксационного плана города и предместий, имевшего преимущественно торжественнопредставительский характер.

17371761 годы. Необходимость ликвидации последствий пожаров 1736 1737 гг. вынудила перейти к реконструкции Санкт-Петербурга и предместий. В эти десятилетия сформировалась единая градостроительная политика, аналогов по масштабности и эффективности которой не знало европейское градостроительство. Параллельно действовали несколько организаций и ведомств. В «Группе фон Зихейма» (17371738 гг.) создан окончательные вариант первой фиксационной съемки территорий. Градостроительных проектов известно более 20. Большинство из них разработано в «Комиссии о Санкт-Петербургском строении» (17371746 гг.), там же сформулированы предложения по организации проектной деятельности в Санкт-Петербурге и России. Деятельность Комиссии приобрела всероссийский масштаб - известны проекты Комиссии по реконструкции Новгорода и Пскова, выполненые в Комиссии. (С.В. Семенцов). В проектах сохранялись принципы «регулярности» каждой градостроительной зоны и ее геометрическая обособленность (слободской характер), прямолинейность улиц и ориентация их на вертикальные доминанты существующих и предлагаемых к сооружению храмов, общественных и производственных объектов. Уточнено функциональное зонирование города, создана новая система нормативов и регламентов. Городской, предместный, пригородный типы участков стали с 17371739 гг. главными ячейками всего осваиваемого пространства. Центр города должен был окончательно переместиться на Адмиралтейскую сторону. Главным объединяющим элементом новой композиции города стало самое широкое место Невы. Сформулированы предложения по многократному использованию приема трехпятилучия. Параллельно с Комиссией действовали Главная Полицеймейстерская Канцелярия, некоторые Коллегии и Канцелярии. (АдмиралтействКоллегия, Дворцовая Канцелярия, Главная Артиллерия, Академия наук). Совещание штабов лейбгвардии полков, получило в 17401742 гг. право выбрать места, разработать проекты и выстроить полковые слободы гвардейских полков. В 17481749 гг. единый проектный генеральный план Санкт-Петербурга. выполнен в Академии наук путем соединения проектных планов отдельных зон, разработанных в ведомствах. План известен как «План М.И.Махаева», его считали парадным фиксационным планом города, приуроченным к 50летнему юбилею столицы. Но, по архивным данным, он исполнен в 17481749 гг. под руководством И.Ф.Трускота, (его можно назвать «План И.Ф.Трускота»), имел значение парадного проектного изображения столицы при Елизавете Петровне, и никак не был связан с мифическим юбилеем (которого не было в истории). План является вторым единым проектным генеральным планом Санкт-Петербурга. В комплект к Плану изготовлены 12 проектных видов города («перспектив»). Подробное описание объектов Плана тоже выявлено, это -«Описание Санкт-Петербурга» А.И.Богданова (17511752 гг.), сотрудника Академии наук. Параллельно создавались крупнейшие ансамбли и комплексы, велось строительство многих храмов в городе, окрестностях (предместьях), в пригородах, развитие и реконструкция промышленных предприятий. Расширялись пригородные дачные зоны. Но, вВ целом, застройка города и окрестностей оставалась преимущественно деревянной. После ликвидации в 1746 г. Комиссии о Санкт-Петербургском строении Главная Полицеймейстерская Канцелярия снова получила право полного контроля градоформирующей деятельности в Санкт-Петербурге.

17621781 годы. На предыдущих этапах город и его предместья росли территориально. Первичный градостроительный каркас уже сформирован, кварталы получили «перворазовую» застройку, сформулированы принципы (правила, регламенты, нормативы) для формирования оптимальной среды. Но, существующий город не соответствовал этим принципам, необходимы были коренные усовершенствования. Как известно, Ууказом Екатерины II создана «Комиссии для устройства городов Санкт-Петербурга и Москвы» (1762 г.), объявлен международный конкурс на разработку проектного генерального плана Санкт-Петербурга (1763 г., итоги конкурса неизвестны). (Б.Л.Васильев). До конца 1760х гг. силами в Комиссии выполнены градостроительные проекты всех частей города и предместий. Даны предложения по уточнению планировочного каркаса, (а для Петербургской стороны предложения коренного изменения всей планировочной системы и перевода ее на регулярные принципы), созданию серии въездных площадей на границе города (по р. Фонтанной). Параллельно вВведены новая дифференциация территорий (город, предместья, выгонные земли), регламентация застройки (по этажности, по высоте - не выше 10 сажен, по материалам стен и конструкций) (1765 г.). .); Вводились ограничения на размещение промышленных производств (1762 г.);. Впервые сформулировано обязательное требование на территориях от Невы до р. Фонтанной строить только кирпичные здания. Сохранялись ставшие типовыми размеры участков, а их застройка на Адмиралтейской стороне предложена - сплошная, «единой фасадой», в 3 этажа на «высоких подвалах», в новом архитектурном стиле. В Комиссии даже разработали «образцовые проекты» зданий для нового типа застройки (ПСЗРИ. Т.XVII. № 12629; Н.Ф.Гуляницкий, М.Б.Михайлова, В.А.Шквариков). Сформулировано требование стабильности границ города, предместий и городских выгонных земель. А также запрет на застройку выгонных земель. Тем самым остановлен экстенсивный рост осваиваемых территорий, вводились требования реконструкции в соответствии с новыми канонами (17681769 гг.). Сводный генеральный план - «Новой план» (состоящий из проектов отдельных частей, проектов границ города и предместий) сформирован в 1769 г., а в целостном виде выполнен в 1776 г. «Новой план» несколько раз уточнялся, варианты известны на в 1769, 1776, 1792, 1796 гг. В Комиссии оформилась система непрерывной проработки генерального плана. На основе этого плана велось уточнение красных линий кварталов и улиц, шло создание десятков архитектурных ансамблей. Указ о разработке для всех городов России генеральных планов (1762 г.) заставил именно Комиссию взять на себя и эту функцию. Для выполнения работ по совершенствованию дорог, улиц, набережных, каналов, бечевников создана Канцелярия строения государственных дорог (1764 г.). Наводнение 1777 г. потребовало провести новую нивелировку территории столицы и выполнить уточненный фиксационный план, и на основе его - разработать и осуществить программу подсыпки территорий. Эту работу осуществили под руководством Ф.Баура. (17771779 гг.).

17821795 годы. В 1782 г. в российской столице введен в действие Устав Благочиния или Полицейский, по которому пространства каждого городатерритории належало разделились на части, а части на кварталы. Вопросы развития Санкт-Петербурга находились в ведении самой Императрицы, Правительствующего Сената, Градоначальника, Управы Благочиния, Коллегий и Канцелярий. В штатном составе Управы Благочиния появились 1 архитектор, 2 помощника архитектора, 4 архитектурных ученика, которые должны были обеспечивать контроль за проектноградостроительной и реализационной деятельностью. в Санкт-Петербурге (ПСЗРИ. Т.XLIV. Штаты к №15390). А «Комиссия о каменном строении Санкт-Петербурга и Москвы» (так теперь называлась Комиссия) ведала разработкой градостроительных проектов. В Оставаясь в пределах границ города и предместий, проекты ах Комиссии предусматривали предусмотрена реконструкцию реконструкция сформированной планировочной системы,. Намечены намечены создание главных улиц и системы площадей ансамблей на главных магистралях и вдоль границы города, изменение нормативов (с увеличением плотности и этажности застройки), использование «образцовых проектов», запрет на городских территориях деревянного строительства и переход к плотной кирпичной брандмауерной застройке в 23, в некоторых местах в 4 этажа.. Хотя, вплоть до конца XVIII в. город оставался преимущественно деревянным.

Уточнение генерального плана Санкт-Петербурга (варианты 1792, 1796 гг.) шло по пути усиления реалистичности. Так, отказались от идеи создания главной въездной площади в зоне Калинкина моста (все въезды в город стали решать одинаково). Или, предлагавшийся с 17801781 гг. перенос со стрелки Васильевского острова портов (международного и внутрироссийского) на создаваемый в устье р. Фонтанки остров, также к 1789 г. отменен, хотя остров насыпан. Формировались центральные ансамбли, создавалась система площадей, велась прокладка улиц, каналов, дорог. Проводилось зонирование территорий (центральные, периферийные, предместья и загородные) с особыми параметрами застройки. Сохранялись правила разбивки кварталов и участков, разработанные еще в Комиссии о Санкт-Петербургском строении. В процессе реконструктивных работ, вошедшие в территорию города зоны с загородным типом застройки (бывшие ближние дачи) преимущественно ликвидировались с разделением территорий на кварталы и участки городского типа. На территориях полковых слобод вместо «светлиц» начали возводить солдатские и офицерские казармы.

17961801 годы. Павел I успел ввести изменения в административнотерриториальные, управленческие и имущественноправовые области жизни Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургской губернии. Предместные территории слобод гвардейских полков присоединены к частям города (18(29) ноября 1796 г.. Все эти территории были застроены ранее, но лишь сейчас повышали статус до городских территорий. Мыза Гатчина и село Павловское стали городами. Павел I ликвидировал Комиссию о каменном строении Санкт-Петербурга и Москвы, изменил систему управления городом, Высочайше подписаны подписал Устав столичного города Санкт-Петербурга, штат Санкт-Петербургского городского правления, штат Санкт-Петербургской полиции, штат Конторы городских строений. Высшим учреждением столицы определена «Комиссия о снабжении Резиденции припасами, распорядком квартир и прочих частей, до полиции относящихся». Высшим проектностроительным учреждением для выполнения проектностроительных работ, финансировавшихся из казны, стала «Контора городских строений». (ПСЗРИ. Т.XXV. №18663). В штатах Конторы предусмотрены: 1 БергИнспектор, 1 старший архитектор, 1 младший архитектор, 4 архитекторских помощника, 6 архитекторских ученика, 2 маурмейстера. (ПСЗРИ. Т.XLIV. Штаты к №18663). Но перевести все процессы в соответствии с новыми идеями Павлу I не удалось. В отдельных областях деятельности его устремления очевидны. Так, сформированная при нем программа ремонта и реконструкции дорог вокруг Санкт-Петербурга на 17981800 гг. включала выполнение работ за 3 года на трассах, длиною в 1140 верст 236 сажен (ПСЗРИ. Т.XLIV. К №18446).

18021815 годы. В 1802 г. Александр I инициировал процессы возврата к екатерининским формам и методам управления Санкт-Петербургом. Так, «Комиссия о снабжении Резиденции припасами»…, введенная Павлом I, упразднена и указом воссоздана Управа Благочиния. К сожалению, в штате Управы Благочиния, в ведомстве ОберПолицеймейстера архитектурные штаты сокращены, остались «всего» 1 старший архитектор, 1 младший архитектор, 2 старших архитекторских помощника (ПСЗРИ. Т.XLIV. Штаты к №20143). В 1804 г. к ним добавили 4 архитекторских ученика. (ПСЗРИ. Т.XLIV. Штаты к №21385). С 1802 г. стали проявляться противоречивые тенденции развития города. С одной стороны, начались процессы экстенсивного приращения территорий. После 1802 г. для новых зон, включаемых в границы городской застройки снова разрабатывались генеральные планы. Среди крупнейших мероприятий были попытки перенести международный и внутрироссийский порты, размещавшиеся с 1720х гг. на северной оконечности стрелки Васильевского острова на западную оконечность острова. Одновременно, начали проявляться тенденции к максимальному усилению композиционных качеств городской и пригородной среды. Расширялась практика создания под руководством специально образованных Комиссий и Экспедиций крупнейших городских ансамблей и крупнейших инженерных сооружений. Вдоль берега Невы от северного до южного крыла Адмиралтейства предложено выстроить огромное триумфальное сооружение, чтобы здесь, в центре города, скрыть эллинги и производства. Вместо рва и вала по границе расширяемых предместий, начато строительство судоходного Обводного канала. Главные въезды в город (со стороны Царского Села и Пулкова, а также намечаемый въезд из предложенного нового порта вдоль Большого проспекта Васильевского острова) превращались в озелененные бульвары с малыми архитектурными формами. (Л.Б.Александрова, В.К. Шуйский). Усиливалась регламентация, определялся даже разрешенный цвет окраски зданий, для строительства «в приличном» виде подготовлено собрание «образцовых проектов». (18081809 гг.). Создавалась образцовая Императорская резиденция - София с введением урегулирования разработкой «образцовых проектов». (С.О.Кузнецов). Для неблагоустроенного предместья - Санкт-Петербургский остров снова разработан генеральный план (1810 г.), а незастраиваемую зону Кронверка предложено передать под место публичных гуляний с парком и беседками (как уже было сделано с загородным Екатерингофом).

18161836 годы. После победы над Наполеоном Высочайше сформулирована задача превратить Санкт-Петербург в самый красивый город в Европе, придав городу в целом и каждому зданию “правильность, красоту и приличие” на принципах регулярности и ансамблевости. Для этого создан «Комитет для приведения в лучшее устройство всех строений и гидравлических работ в Санкт-Петербурге и прикосновенныхъ к оному мест» под председательством А.А.Бетанкура. (1816 г.), при сохранении деятельности Комитета для Городских повинностей и Комитета для Городских строений. (ПСЗРИ. Т. XXXIII. № 26253). Высшее олицетворение новой европейской роли Санкт-Петербурга проявилось в творчестве К.И.Росси, В.П.Стасова, А.Модюи, А.Е.Штауберта. Их усилиями впервые реально сформирована система главных ансамблей города, включившая единый ансамбль ансамблей Дворцовой, Адмиралтейской, Исаакиевской площадей. Одновременно проводились работы в городе, предместьях, пригородных императорских резиденциях, велось строительство десятков рядовых жилых и общественных зданий, казарменных городков всех лейбгвардии и гарнизонных полков. В Красном Селе созданы постоянные летние лагеря для сборов Гвардии. (1823 г.). Определены ближние загородные территории отдыха и развлечений острова Каменный, Елагин, Крестовский, Петровский, Екатерингоф, куда был даже организован общественный сухопутный и водный транспорт. Главными критериями формируемой среды стали градостроительнокомпозиционные качества. Даже производства необходимо было преобразовать по законам ансамблевости. Таковы Адмиралтейство (верфь с производственными корпусами, складами, эллингами и т.д.) и стрелка Васильевского острова (международный порт с биржей, таможней, причальными стенками, складами и т.д.), реконструируемые не с точки зрения функциональных потребностей, а изза возросших композиционных требований к объектам городского центра. Эти десятилетия называют «эпохой ансамблей» в Санктепетербурге. Начался переход на новую систему градостроительнопроектной деятельности: на систему урегулирования. Крупнейшими градостроительными проектами стали: план урегулирования Санкт-Петербургской части (1831 г.), проект Обводного канала (18041831 гг.), план урегулированной части города за Обводным каналом (1831 г.). В ВоенноТопографическом депо созданы точнейшие топографические съемки Санкт-Петербурга (1821, 1828 г.), окрестностей Санкт-Петербурга (1817, 1831 гг.), Санкт-Петербургской губернии (1834 г.). Приняты правила размещения промышленности (1833 г.), устройства тротуаров и мостовых (1832 г.), новый регламент по высоте и этажности зданий в городе, градостроительное зонирование столицы, введен запрет на деревянное строительство на всей территорий города (1830 г.), К крупнейшим работам можно отнести создание шоссе Санкт-ПетербургНовгородМосква (18181820 гг.), проект строительства заградительной дамбы по трассе Лисий НосКронштадтОраниенбаум (П.П.Базен, 1825 г.), а также идею устроить на р. Нарве электростанцию (В.Ф.Добротворский, 1820 г.). (Г.А.Исаченко). Для инженерной подготовки территорий и осушения болот создана «Канцелярия по осушению и возделыванию окрестностей С.Петербурга».(1816 г.).

18371879 годы. Еще шло создание уникальных ансамблей, а российская столица вошла в «системный» кризис: ощущались кризис управления городским хозяйством, несбалансированность функциональной структуры города, транспорта, состояние перманентной экологической катастрофы, кризисное положение эстетики рядовой градостроительной ткани. Руководство России и Санкт-Петербурга в 1840х 1870х гг. искало выход и создавало новую систему градоуправления. К 1880му году сформирована эффективная структура управления градостроительными процессами, которая привела к колоссальному взлету архитектурно-строительной деятельности в Санкт-Петербурге. В конце ХIХ начале ХХ в. объемы строительства в городе по сравнению с 1820ми гг. увеличены более, чем в 20 раз. Эта система управления просуществовала до конца 1930х годов. На данном этапе введено новое зонирование территорий: по престижности (центральности) территорий; по разрешенным материалам конструкций зданий и сооружений; по разрешенному функциональному использованию территорий и застройки. Высочайшими указами 1843 1844 гг. определены требования создания фасадов на улицах столица «вида неединообразного» (ПСЗРИ. 2е собр. Т.XVIII.(1843 г.). № 16949), а также разрешено «расписывать обывательские дома снаружи разноцветными красками» (ПСЗРИ. 2е собр. Т. XIX. (1844 г.). № 18395). Эти указы подтолкнули к отказу от классицизма. Снят запрет на кирпичную застройку на Санкт-Петербургском острове (1861 г.). Сформирована топографическая служба. С 1830 х гг. введен новый тип градостроительнопроектной деятельности - выполнялись проекты урегулирования частей и территорий. По инициативе Городской Управы подготовлен главный градостроительный документ: «Проектный план на урегулирование города С.Петербурга». (18781880 гг.). Происходило дальнейшее территориальное развитие центра города: к существующим уже центральным площадям (Дворцовой, Адмиралтейской, Исаакиевской) добавились новые площади Благовещенская, Знаменская. Резервом размещения многих общественных объектов стали подлежашие «раскассации» огромные плацы гвардии и гарнизона. После ужесточения требований к размещению и экологии производств (1833 г.), происходило перемещение промышленности на периферию города: в зону Обводного канала, на Выборгскую сторону, в западную часть Васильевского острова. (М.С.Штиглиц). Санкт-Петербург продолжал формироваться как крупнейший транспортный узел страны. Совершенствовались сухопутные коммуникации (шоссе и дороги разных классов), водные трассы и системы каналов, появились железнодорожные коммуникации дороги (с 18361837 гг.), вплоть до 1860х гг. сохранялся бечевник вдоль берега Невы. С конца 1830х гг. проведена реорганизация системы портов. Проводились работы по расширению портов Кронштадта, Васильевского острова (1830е гг.), создан главных хлебный экспортный порт России (1847 г.), (ПСЗРИ. 2е собр. Т. XXI. Отд.II. (1846 г.) № 20558). К началу 1870х гг., после рассмотрения десятков вариантов, принято решение создать Санкт-Петербургский порт в районе Гутуевского и Вольного островов. (18741885 гг.). (К.С.Эрнольд, Л.Ф.Златоверховников).

18801900 годы. В основе градостроительной деятельности был «Планъ на урегулирование С.Петербурга, Высочайше утвержденный 7 марта 1880 года». При строительстве снят запрет на разделение или объединение участков городского и пригородного типа. Возникала система крупных ансамблей рядовой застройки. (Е.И.Кириченко, Б.М.Кириков). Максимальная высота зданий повышена до 56 этажей (с пределом в 11 сажен). Начинался новый этап развития городского центра. Объекты повышенной центральности вышли на Большой пр. Санкт-Петербургского острова, который стал главным резервом строительства. Промышленность Санкт-Петербурга сформировала плотное кольцо на периферии города. Доминирующее значение получали железнодорожная система и водные коммуникации, особенно после открытия Морского канала и Морского порта (1885 г.). В конце XIX в. сосуществовали 2 изолированные системы линий железных дорог: Левобережная и Правобережная (без их соединения). Расширялись внешние водные пути сообщения. Создавались воздухоплавательные парки. В Санкт-Петербурге реки и каналы использовались так же интенсивно, как и улицы, площади и набережные. Основными сухопутными видами транспорта были конный извоз, империалы, омнибусы, а также трамваи (2 городские, 1 загородная линии). Создавались сети городского водоснабжения и канализации. Продолжена ликвидация городских каналов с прокладкой их в подземные трубы и устройством бульваров или трасс конножелезной дороги на поверхности земли. Так, например, произошло с Лиговским каналом. (1892 г.). Совершенствовались действовавшие службы губернского и городского землемеров, сформировался земельный и гидрографический мониторинг с периодическим сплошным топографическим уточнением территории города и региона. Вокруг Санкт-Петербурга организованы 4 пригородных участка: Лесной, Петергофский, Полюстровский, Шлиссельбургский. К 1900 г. на их территории, и далее, в Финляндии, вдоль шоссе и железных дорог специально создавались десятки дачных селений для горожан. (М.В.Нащокина, О.И.Черных). Для Санкт-Петербурга предложен проект организации кольца предместнных садов. (1897 г.) (Т.К.Горышина).

19011916 годы. Город снова раздвигал свои границы на север, восток и юг. Это потребовало официального создания вариантов «Проектного плана на урегулирование города С.Петербурга» (1901, 1904, 19081909 гг.). С альтернативными идеями выступила группа Л.Н.Бенуа, Ф.Е.Енакиева, М.М.Перетятковича, Н.Е.Лансере, которая неофициально разработала «План преобразования Петербурга» (1910 г.). В этом проекте предложено заниматься вопросами реконструкции с минимизацией расширения Санкт-Петербурга. План остался не осуществленным, но, параллельно, ряд предложений обоих планов начинали исполнять. Велось усовершенствование городского уличнодорожного каркаса: принято решение о засыпке Екатерининского канала с устройством по его трассе транспортной магистрали, разрабатывались проекты первых линий метрополитена, строились крупнейшие мосты через Неву и протоки. Развивались устоявшиеся и возникли новые типы застройки. Осуществлялась реконструкция тысяч участков с выходом на новый градостроительный стандарт (с увеличением плотности застройки, повышением этажности до 56 этажей, созданием мансардных этажей). Возродился интерес к максимальному развитию принципов ансамблевости, проявившийся в создании зданийансамблей, ансамблей улиц и площадей, ансамблей комплексов, слобод и территорий. (В.С.Горюнов, Б.М.Кириков, Е.И.Кириченко, В.Г.Лисовский, А.Л.Пунин). В 19121914гг. разработана программа значительного расширения системы Санкт-Петербургского порта с аванпортами в Кронштадте, УстьЛуге, Высоцке, Приморске, Ораниенбауме. Огромное значение имело строительство Соединительной линии с Финляндским железнодорожным мостом через Неву (19101912 гг.). Развитие железнодорожной сети привело к ослаблению роли водных путей сообщения (например, заброшены многие каналы), а также к ускоренному созданию вдоль линий железных дорог дачных поселков. К 1914 г. дачные места распространились в радиусе до 6070 км, формируя пригородную зону Санкт-Петербурга. (М.В.Нащекина, Г.А.Исаченко). С начала XX в. вокруг Санкт-Петербурга начато строительство «городовсадов». Английская идея «городовсадов» стала известна в России в 1904 г. и завоевала популярность (Е.И.Кириченко, В.Л.Ружже). Но близкий по параметрам тип среды, как ни странно, существовал в Санкт-Петербурге в 1740е гг., имея полуофициальное название «светлицы слобод лейбгвардии полков». Призывы к градостроительным преобразованиям шли параллельно с осознанием культурной значительности истории Санкт-Петербурга, с осознанием идеи, что застройка Санкт-Петербурга тоже может быть памятником истории и культуры. Этому способствовала и устроенная «Историческая выставка архитектуры» (1911 г., инициаторы - «Мир искусства», «Старый Петербург»).

19171936 годы. Остановка промышленного производства и резкое сокращение населения до 722 тысяч человек в 1920 г. стали предвестниками полного кризиса городской жизни. Но, городские службы, организации, горожане боролись за будущее города на Неве. Не только проводились конкурсы на отдельные ансамбли, монументальные постройки. Была окончательно сформирована программа развития петроградских портов. (В.Е.Ляхницкий). Опять, как при Петре I развитие портов стало одним из главных катализаторой восстановления города. В 19191925 гг. в Петрограде создано 2 конкурировавших центра градостроительной проектной деятельности: при Совете по урегулированию плана Петрограда и его окраин сформирована Архитектурная мастерская (рук. И.А.Фомин, 19191925 гг.), а при Музее города действовала Комиссия по перепланировке Петрограда (рук. Л.А.Ильин, 19181925 гг.). (В.Э. Хазанова, В.Л. Ружже, С.П. Заварихин) В Мастерской И.А.Фомина выполнены «План урегулирования Петрограда» (1919 г.), "Проект урегулирования Ленинграда" (19241925 гг.), «Схема разбивки г. Петрограда на зоны» (1919 г.), в которой выделены зоны с особыми градостроительными регламентами..), Прорабатывался вариант «Большого Петрограда» с равномерным распространением города на север, восток и юг (с 1920 г.). С В 1925 г. градостроительная проектная деятельность перешла в Бюро по планировке Ленинграда, (рук. Л.А.Ильин). В бюро разрабатывались «Идеальный план урегулирования Петрограда» (1923 г.), «Схема районирования Ленинграда» (1927 г.), проведены конкурсы на лучшие решения рабочих жилгородков (19251927 гг.), выполнялся «Эскизный проект планировки Ленинграда», также с концентрическим развитием города. (19291933 гг.). (Г.К.Григорьева). Затем последовала стадия Социальноэкономических установок Проекта планировки (19331935 гг.). В апреле 1935 г. разделы проекта одобрены ленинградским руководством и переданы в Москву, где разразилась катастрофа. На заседании СНК СССР И ЦК ВКП(б) (10 августа 1935 г.) утверждено новое задание на новый проект с максимальным развитием города на юг. Для обязательного до 1 ноября 1935 г. исполнения проекта образованы Городская комиссия Ленгорсовета и 23 подкомиссии, организован срочный (в течение 1015 дней) конкурс. Уже 25 октября 1935 г. «Проект планировки г. Ленинграда» закончен, 4 декабря 1935 г. вместе с «Правилами застройки в г. Ленинграде» рассмотрен и утвержден как Схема планировки. С 1936 г. на ее основе начата разработка Генерального плана планировки г. Ленинграда.

19371956 годы. В 1937 г. в Ленинграде создана новая должность Главный городской архитектор (Главный архитектор Ленинграда). Им назначен Л.А.Ильин, а с 1938 г. Н.В.Баранов. В эти годы в АПО Ленгорсовета на основе Схемы планировки (1935 г.) разрабатывали Генеральный план г. Ленинграда (утвержден в 1939 г., варианты 1941, 1943 гг.). Все варианты Генерального плана г. Ленинграда (1935, 1939, 1941, 1943 гг.) являются последовательными ступенями проработки одной градостроительной идеи. Эта линия начата в августеоктябре 1935 г. и показала свою жизнеспособность в 19361941 гг. Все версии сохраняли единые особенности: максимальное развитие в южном направлении; создание системы веерных, дуговых и диагональных магистралей; образование системы центров общегородского и районного уровня; формирование главных ансамблей главных проспектов и главных площадей; создание развитой системы садов, парков, зеленых насаждений; застройка территорий крупными жилыми комплексами; устройство вдоль Финского залива единой полосы Приморских парков. В качестве элементов общегородского центра определены Сенная площадь, центр в зоне бывш. Воскресенского кладбища, центр с Домом Советов, северный и южный парки культуры и отдыха. По периметру города предусмотрено создание зеленого паркового кольца, а за ним лесопарковой зоны. Можно с полным основанием считать работы Н.В.Баранова преемственными к творчеству Л.А.Ильина. А критика, звучавшая в конце 1930х годов по поводу «ошибок и недостатков» проекта планировки (1935 г.) - элементом политической и конкурентной борьбы. В июне 1941 г. работы приостановлены, а с 1944 г. осуществлен возврат к концентрическому развитию города, но в условиях устоявшейся с конца 1930х гг. новой градостроительной регламентации. Этот новый подход виден на Проекте планировки г. Ленинграда (1948 г.). С середины 1940х гг. велась разработка проектов одноэтажного, индивидуального строительства (с 19441945 гг.), затем 23 этажной городской застройки (с 1946 г.). Переход к 56 этажной застройке с увеличенной плотностью произошел к началу 1950х гг. Тогда же главным событием стал конкурс на градостроительное решение Международного проспекта. К середине 1950х гг. разрабатывались проекты планировок магистралей, территорий площадей и крупнейших объектов города. С 1944 г. формировалась особая отрасль - реставрация и воссоздание памятников архитектуры, истории и культуры, разрушенных в годы войны. С 1954 г. осуществлен переход на индустриальное строительство крупными кварталами и проектными зонами, исключив всякую индивидуальность застройки. Принципы ансамблевости застройки заменены приципами технологической типизации.

19571965 годы. Изза отсутствия утвержденного нового генерального плана (срок действия генерального плана 1948 г. истекал в 1958 г.), в 19561959 гг. в АПУ Ленгорисполкома совместно с ЛФ Академии Строительства и АрхитектурыАС и А СССР выполнены План размещения жилищного, культурнобытового и коммунального строительства на 19591965 гг., а также Техникоэкономические основы нового Генерального плана. Они базировались на новых постулатах, учитывали ориентацию на панельное домостроение, переход от периметральной к свободной планировке и поквартальной застройке типовыми панельными зданиями. Уже к 1960г. разработана теория многоступенчатого формирования жилья, системы обслуживания, уличнодорожной сети (микрорайонкварталжилой районпланировочный район) с идеей индустриального строительства и посемейного заселения квартир. (В.А. Витман, В.И. Каменский, А.И. Наумов). Затем начаты работы над Генеральным генеральным планом развития Ленинграда, а такжеи над Проектом планировки пригородной зоны Ленинграда. (В.И.Каменский, А.И.Наумов). В генеральном плане решались идеи «выхода города к морю», создания новой архитектурнопространственной системы развития общегородского центра, предусмотрены ограничение роста Ленинграда (территориального до 53,8 тысяч га, по численности населения до 3400-3500 тысяч человек), вынос производств, развитие пригородной зоны (с населением в 800 тыс. человек) и групп городовспутников. Ленинград окончательно вернулся к концентрическому развитию, сохраняя принципы регулярности для планировочной структуры и типизации для застройки. Но градостроительнокомпозиционные вопросы минимизированы, с заменой их технологическими проблемами создания крупных массивов индустриальной застройки. В качестве особой задачи провозглашено сохранение исторически сложившегося центра города как центра деловой и культурной жизни, а также реставрациЯ памятников архитектуры. Предлагались решения по инженерному оборудованию и инженерной инфраструктуре города.

19661986 годы. «Проект генерального плана Ленинграда» 1966 г. известен в последовательных редакциях (1966, 19681969, 1972 гг.). Проект действовал в единстве с Проектом планировки пригородной зоны (1966, 1968 гг.). (Г.Н.Булдаков, В.Ф.Назаров, Г.К.Григорьева). Это был крупнейший единый документ, вплоть до конца XX в. определявший закономерности развития города и окрестностей. В проекте сохранена прозвучавшая в 1919 г. идея прокладки южного Обводного канала, развития всех видов городского транспорта (в том числе метрополитена), предложены расширение Морского порта и создание системы портов, реконструкция аэропорта «Пулково». В границах пригородной зоны определены зоны отдыха для горожан и зоны размещения коллективных садоводств, предусмотрено формирование системы городовспутников. Исторически сложившийся центр Ленинграда стал объектом особого градостроительного внимания. Еще более подробно прорабатывалась тема «выхода города к морю» застройкой на намывных территориях: на северозападе, на Васильевском острове, на югозападе города. Намечена реконструкция сети железных дорог. Промышленность должна была концентрироваться в нежилых зонах. Намечено продолжить реставрацию памятников архитектуры, истории и культуры и рядовой застройки в границах охранных зон, а также расширить масштабы реконструкции (в том числе поквартальной) исторической застройки вне границ зон охраны. Проектируемый городской каркас сохранял регулярные петербургские традиции, но были значительно увеличены шаг и габариты магистралей, при этом, уточнена их иерархия (общегородские, районные, местные). Велась разработка проектов планировки и детальной планировки многих территорий города. Предложен переход на строительство домов средней этажностью в 912 этажей новых панельных серий. Предпринята попытка изжить проявившуюся с конца 1950х гг. механистичность индустриальной застройки на основе применения вариантов микрорайонноквартальных композиций, настаивая на переходе к секционному принципу формирования зданий. Выдвигались требования о необходимости создания центров районного и общегородского значения с объектами нестандартного функционального решения и индивидуального архитектурнопространственного образа. .

19872006 годы. В несколько стадий подготовлен единый комплекс главных градостроительных документов: «ТехникоЭкономические основы Генерального плана развития Ленинграда и Ленинградской области» (1984 г.), затем - «Генеральный план развития Ленинграда и Ленинградской области». (19841987 гг., Г.Н.Булдаков, В.С.Немцев, Г.В.Филатов, В.Ф.Назаров, М.А.Пиир и другие). В соответствии с Генеральным планом разработаны Правила застройки города, а также система региональных градостроительных и архитектурно-строительных нормативов - Ведомственные строительные нормативы (ВСН 1,289), сопутствующие им строительные нормативы, В генеральном плане намечена синхронизация экономического, пространственного, функционального, социального, культурного развития Ленинграда (городаметрополии) и всей Ленинградской области (территории агломерации) с районными городамицентрами. В составе проекта разработаны генеральный план Ленинграда, генеральные планы городоврайонных центров. На территории области активно развивались агропромышленный комплекс, ориентированный на потребности городаметрополии, формировались обширные зоны летнего отдыха (детские учреждения. дачные территории, садоводства). 19911992 гг. разделили город и область, они стали разными субъектами Российской федерации. В Санкт-Петербурге изменены границы города, в его состав включены пригородные районы (стало 20 городских районов). Но, параллельное развитие города и области не остановилось, часто переходя в конкурентные формы. При этом, многочисленными стали случаи, когда пространственное и экономическое развитие области шло быстрее и более эффективно, чем городское. Так, вопросы максимального ускорения развития портового хозяйства в Санкт-Петрбурге были искусственно заторможены, а областное руководство воспользовалось заминкой и предложило к развитию предлагаемые еще с 19121918 гг. разнофункциональные порты в УстьЛуге, Приморске, Высоцке. Но, в последнее время город стал развиваться более ускоренными темпами. Возможно это связано с разработкой ТЭО генерального плана развития Санкт-Петербурга (20032004 гг.) и нового Генерального плана развития Санкт-Петербурга (20042005 гг.). Генеральный план, ставший 20м генеральным планом Санкт-Петербурга с 1703 г., впервые в истории города принят региональным законом, в его составе утверждены проектное функциональное зонирование территории города, объекты транспорта и инженерии, рассмотрены экологические вопросы, представлены уточненные объединенные зоны охраны исторического наследия. К проекту разрабатывались Правила застройки города и градостроительные регламенты (еще не утверждены). В соответствии с материалами ТЭО предусмотрено следующее зонирование городской территории: центральное ядро (Имперский центр Санкт-Петербурга); промышленноселитебный пояс Санкт-Петербурга; селитебный пояс (социалистические селитебные районы Ленинграда); пояс резерва развития и активного преобразования территорий; зоны индивидуального жилищного строительства; охраняемые свободные пространства (Ольгинский лес и Пулковское поле); исторические пригороды, отдельные заповедные зоны (Кронштадт, Ломоносов, Петродворец, Стрельна, ПушкинПавловск); курортная зона на северном побережье Финского залива. Отмечено распространение городских селитебных, промышленных и транспортнокоммуникативных зон на территорию области. В последние годы все более стала проявляться взаимозависимость города и области, требуя скоординированности пространственного развития.

Цикличность и стратегии развития Санкт-Петербурга его предместий и пригородной зоны. В процессе развития города и всей агломерации мМожно выделить три главных стратегии пространственного развития территорий, последовательно замещавших друг друга во время первых двух циклов развития города и его агломерации: стратегию экстенсивного развития, стратегию интенсивной реконструкции, стратегию композиционного совершенствования города и окрестностей. Эти стратегии последовательно приходили на смену друг другу, проявляя циклический характер развития города и агломерации. В третьем цикле градостроительное развитие города, «остановилось» только на первой стадии на стадии экстенсивного развития. Только с 1990х гг. граница города стабилизировалась и начался переход ко второй стадии - к стадии интенсивной реконструкции. Стратегия экстенсивного развития (путем максимального освоения негородских земель и расширения границ города) реализовывалась в 17031761, 18021815, 18361879, 19172004 годы, стратегия интенсивной реконструкции (в стабилизировавшихся городских границах и границах пригородов) преобладала в 17621801, 18801900 годы, стратегия композиционного совершенствования города и окрестностей (с максимальным развитием ансамблевости городской среды) проявилась в 18161836, 19011916 годы. Для каждого типа стратегии отмечены особые типы генеральных планов, системы законодательства, системы градоуправления. В XVIII - начале XX века генеральные планы определяли и проявляли стратегии пространственного развития города, изменение границ и административного деления города. Генеральные планы дополняли друг друга, «вырастая» один из другого. Все 20 генеральных планов города стали единой непрерывной линией развития идей формирования города и региона. В соответствии с разными стратегиями развития города метрополии разрабатывались и осуществлялись разные типы генеральных планов.

К генеральным планам экстенсивного развития относятся: Комплект Высочайше утвержденных Петром Первым генеральных планов отдельных районов Санкт-Петербурга (17121715, 17181724); Комплект Высочайше утвержденных генеральных планов отдельных районов, территорий и комплексов Санкт-Петербурга, разработанный в «Комиссии о Санкт-Петербургском строении», в штабах лейбгвардии полков, в Главной Полицеймейстерской канцелярии (17351746); «План столичного города Санкт-Петербурга» (И.Ф.Трускот, 17481749); Комплект Высочайше утвержденных Генеральных планов отдельных периферийных районов Санкт-Петербурга, выполненных в 18051836 гг. (в т.ч. в «Комитете для приведения в лучшее устройство всех строений и гидравлических работ»); Комплект Высочайше утвержденных генеральных планов отдельных районов Санкт-Петербурга (18401879); Проект урегулирования Ленинграда. (1925); генеральный план Ленинграда (Л.А.Ильин и др., 19261934); генеральный план Ленинграда (Л.А.Ильин и др., 19351936); генеральный план Ленинграда (Н.В.Баранов, А.И.Наумов и др., 19381939); генеральный план восстановления Ленинграда (Н.В.Баранов, А.И.Наумов и др., 18441948); генеральный план развития Ленинграда (В.А.Каменский, А.И.Наумов, Г.Н.Булдаков, В.Ф.Назаров, Г.К.Григорьева, 19581967); генеральный план развития Ленинграда и Ленинградской области (Г.Н.Булдаков, В.Ф.Назаров, Г.К.Григорьева и др., 19801987).

К генеральным планам интенсивной реконструкции могут быть отнесены: «Генеральнои чертеж Санктъпитербурху» Ж.Б.А.Леблона (1717); «Новой план столичнаго города и крепости Санкт-Петербурга» (А.В.Квасов, 1765); «Новой план столичнаго города Санкт-Петербурга» (1776); «Новой план столичнаго города Санкт-Петербурга» (1792, ред. 1796); «Проектный план на урегулирование города С.Петербурга» (1880); «План города С.Петербурга съ показанием урегулирования улиц…до 1го января 1909 года…» (1909). Последний гГенеральный план развития Санкт-Петербурга (2005) включил в себя некоторые черты такого генерального плана.

К генеральным планам композиционного совершенствования территорий следует отнесены проекты «Комитета для приведения в лучшее устройство всех строений и гидравлических работ в Санкт-Петербурге и прикосновенных к оному мест» (18161836), «План урегулирования Петрограда» (И.А.Фомин и др., 1919 1923). Инициативной попыткой создать такой генеральный план были также («План преобразования Петербурга», (Л.Н.Бенуа, Ф.Е.Енакиев, М.М.Перетяткович, Н.Е.Лансере 1910).

Градостроительнофункциональное развитие Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургской агломерации.

Градостроительно - функциональное развитие Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургской агломерации рассмотрено достаточно обобщенно по этапам, на примерах зарождения и формирования системы центральных общероссийских объектов (в 17091917гг.), жилой (селитебной) функции, общественных зданий и сооружений, дорожнотранспортной системы и Санкт-Петербургского транспортного узла, храмового зодчества.

Выявлены важные для понимания феномена Санкт-Петербурга закономерности: единство и дополнительность развития однофункциональных объектов на территории города - предместий губерний (в XX в.: города - пригородных районов - пригородной зоны области). Например, в 17031918 гг. существовала единая уникальная система Санкт-Петербургского жилья в границах региона в целом, которая имела сезонный характер (осеннеевесенний и весеннееосенний сезоны) и включала жилье постоянного типа, жилье долговременного найма и жилье кратковременного найма. С 1710х гг. стала доминировать система найма жилья (долговременного и кратковременного), объединяя доходные и меблированные дома, герберги, постоялые дворы, гостиницы, трактиры (так назывались гостиницы до 1830х гг.). Прослежены пространственнокомпозиционные и планировочные характеристики Санкт-Петербургской жилой функции и их взаимодополнительность в границах города и в окрестностях. Среди планировочных систем петербургского жилья отмечены зальная, анфиладная, коридорноанфиладная, коридорная и квартирные системы. Аналогично, при исследовании храмового зодчества Санкт-Петербурга и окрестностей рассмотрены (кратко) особенности строительства храмов разных типов и разных конфессий. Но в наибольшей мере в работе рассмотрены закономерности формирования объектов разных функций в зависимости от разных градостроительных ситуаций (центр - перифирия - предместья пригороды) и градостроительных задач (особенности размещения в зонах магистралей и площадей, на территориях кварталов, на участках). Выявлено доминирование градостроительных требований при формировании Санкт-Петербургских функций.

Градостроительнокомпозиционное развитие Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургской агломерации.

Рассмотрены градостроительнокомпозиционные принципы формирования среды Санкт-Петербурга и агломераций на разных этапах развития. Уточнена этапность формирования принципов: регулярности, ансамблевости, целостности, завершенности, геометричности, меры. Рассмотрены композиционные особенности формирования городского центра (Г.Е. Русанов), городской ткани, закономерности и особенности использования «образцовых проектов», типовых проектов, секционное проектирование. Рассмотрены особенности иерархического многоуровнего формирования градостроительной среды Санкт-Петербурга с выявлением уровней организации (С.В. Семенцов). При этом отмечено, что каждый цикл градостроительного развития Санкт-Петербурга характеризуется последовательностным увеличением иерархической сложности формируемой среды: от минимальных значений на стадии экстенсивного развития до максимальных значений на стадии композиционного совершенствования города. Аналогичные процессы выявлены и для процессов формирования архитектурного облика зданий и сооружений. ( С.В. Семенцов). Изучено формирование по этапам системы вертикальных доминант и градостроительных акцентов. Выявлен многоуровневый характер этой системы: доминанты регионального значения, доминанты городского значения, доминанты районного значения, доминанты местного значения, локальные доминанты и акценты, определением радиусов их влияния и видимости. (Ф. Пиаже, С.Д. Митягин). Прослежены изменения системы доминант и целенаправленный переход от принципов формирования полей восприятия к коридорам восприятия. Для малоэтажной несплошной (не брадмауэрной) застройки (для города в целом в XVIII в, для предместий и пригородов - даже в XIX - начале XX вв.) вертикальные доминанты часто размещались в глубине участков, формируют поля восприятия. С конца XVIII - начала XIX вв, при переходе на брадмауэрную застройку в 35 этажей существовавшие доминанты исчезли из поля видимости. Чтобы вернуть им качества градостроительных вертикальных доминант в обязательном порядке стали сооружать по красным линиям башни, колокольни, стали выносить сами храмы на красные линии. Так был осуществлен переход на формирование градостроительного восприятия по принципу коридоров восприятия..

Закономерности формирования и развития системы управления градостроительными процессами и системы градостроительного законодательства в Санкт-Петербурге в 1703 - 2000е годы.

Подробно рассмотрено изменение административнотерриториального деления Санкт-Петербурга - Петрограда - Ленинградав XVIII - первой половине XX вв., как одного из существенных проявлений градостроительной политики.

Подробно рассмотренаИзучена система управления градостроительными и архитектурно-строительными процессами в Санкт-Петербурге. Выявлена последовательность действия главных градоконтролирующих и градоорганизующих ведомств:

Контора городовых дел (с 1706г.); Главная Полициймейстерская Канцелярия ( с 1718 г.); Комиссия о Санкт-Петербургском строении (17371746гг.); Общее собрание Штабов ЛейбГвардии полков (с 1739г.); Комиссия о кАменном каменном строении Санкт-Петербурга и Москвы (17621796 гг.); Управа Благочиния (с 1782г.); Комиссия о снабжении Резиденции припасами, распорядком квартир и прочих частей, до полиции относящихся (17981802 гг.); восстановление Управы Благочиния с (1802 г.); Комитет для уравнения городских повинностей (1802 г.); Комитет городских строений ( с 1808 г.;) Комитет для приведения в лучшее устройство всех строений и гидравлических работ в Санкт-Петербурге и прикосновенных к оному мест (с 1816 г.); Комитет для строений и гидравлических работ (18321842 гг.); главные контрольные функции Комитета переданы в Первый округ Главного управления путей сообщения с (1842 г.); реорганизация Управы Благочиния (18381843гг.); Общая Городская Дума и Распорядительная Городская Дума Управа (1846г.).с 1870 г.;По новому Городовому положению (18701872 гг.) Городское Общественное управление в городах включило: Городские Избирательные Собрания, Городскую Думу, Городскую Управу. При при Городской Управе создано Строительное отделение (Канцелярия Губернского Инженера) с (в 1870 г.), действовал Губернский землемер.