Механизмы повышения качества инвестиционного проектирования в строительстве на базе инновационного сметного планирования (на примере регионов Сибири и Крайнего Севера)

Размещено на http://www.allbest.ru/

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

МЕХАНИЗМЫ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ НА БАЗЕ ИННОВАЦИОННОГО СМЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ (на примере регионов Сибири и Крайнего Севера)

Фадеева Галина Васильевна

г. Омск - 2009 г.

Работа выполнена на кафедре инженерного менеджмента МЭИ (ТУ)

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор Зайцевский Игорь Владимирович

доктор экономических наук, профессор Годин Александр Михайлович

доктор экономических наук, профессор Черняк Виктор Захарович.

Ведущая организация

Государственная академия повышения квалификации и переподготовки кадров для строительства и жилищно-коммунального комплекса России

Защита состоится «23 » декабря 2009г. в 13 часов на заседании диссертационного совета Д 212.157.18 при Московском государственном энергетическом институте (техническом университете) г. Москва, 111250 по адресу: ул. Красноказрменная,14, ауд. Ж-200,

Отзыв на автореферат (в двух экземплярах, заверенных печатью) просим присылать по адресу: 111250, г.Москва, ул. Красноказарменная, д.14, Ученый совет МЭИ (ТУ).

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке МЭИ (ТУ), а с авторефератом - дополнительно на официальном сайте (портал. МЭИ (ТУ) http://www.mpei.ru).

Автореферат разослан « » ____________ 2009г.

Ученый секретарь диссертационного совета Д 212.157.18

кандидат экономических наук, профессор ___________Зубкова А.Г.

1. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования.

Строительство является одной из важнейших отраслей экономики России. Ее доля в ВВП 2008 года составляла порядка 5%, а доля в общем объеме промышленности колеблется в районе 25%. При этом строительство - одна из отраслей, наиболее тесно связанных с общей макроэкономической ситуацией в стране.

Глобальный экономический кризис потребовал радикальной смены парадигмы развития строительной отрасли. Если в докризисный период высокие цены на энергоресурсы, постоянный приток финансов поддерживали уровень спроса, давая возможность функционирования высокозатратной, экстенсивной модели развития строительного комплекса, то в настоящее время платежеспособность потенциальных клиентов существенно снизилась. Резко сократились программы ипотечного кредитования, финансовые возможности промышленных предприятий - заказчиков строительных работ, как за счет падения экспортной выручки, так и за счет общего кредитного кризиса.

Это требует перехода на режим строгой экономии, применения научно обоснованной стратегии по контролю себестоимости всех этапов строительства, детальной комплексной проработки инвестиционно-строительных программ.

Проводимые в России реформы изменили структуру сметного нормирования: в связи с либерализацией цен произошли изменения, которые коренным образом перестроили систему цен и методику ценообразования в строительстве. Госстроем России введена сметно-нормативная база, позволяющая определять сметную стоимость строительства в текущих и прогнозных ценах. В строительном ценообразовании с 2001 года появилась новая точка отсчета для базисной оценки инвестиций и подрядной деятельности. Новые методические документы и сметные нормативы составляют необходимый задел для формирования стоимости строек в базисном уровне цен 2001 года. Однако методологический потенциал новой системы сметных цен пока не до конца актуализирован в конкретных методиках сметного планирования.

Важной проблемой, затрудняющей разработку современной методики строительного планирования и сметного нормирования, является сложность и неоднородность природно-климатических условий. На территории, составляющей свыше 50% Российской Федерации, зимний период продолжается свыше семи месяцев. Суровые климатические условия и продолжительность зимнего периода обусловливают целый ряд специфических трудностей, связанных с выполнением строительно-монтажных работ при отрицательных температурах, когда снижается производительность труда и увеличиваются затраты.

Эксплуатация используемых строительных машин и механизмов усложняется зимними условиями, что также приводит к снижению производительности, увеличению расхода энергоносителей и общей стоимости эксплуатации.

При планировании затрат, связанных с выполнением работ при низких отрицательных температурах, необходимо учитывать дополнительный расход строительных материалов, затраты на очистку от снега, обогрев рабочих.

Условия кризиса, который особенно сильно затронул строительные отрасли ряда экстремальных регионов, детерминируют повышенную актуальность исследования порядка определения сметной стоимости строительно-монтажных работ с учетом привязки сметных нормативов к местным условиям, связанным с климатическими особенностями, территориальной отдаленностью регионов от центральной России, разработки и утверждения в регионах зональных транспортных схем доставки строительных материалов, а также разработки фирменных нормативов для крупных градообразующих организаций, работающих в условиях Крайнего Севера.

В условиях резкого сокращения возможностей населения и промышленности по инвестированию строительства роль инвестора вновь может взять на себя государство, решая как социальные (улучшение жилищных условий социально незащищенных групп граждан), так и экономические (инвестиции в строительство являются эффективным механизмом оживления деловой активности в экономике в целом, т.к. строительство предъявляет спрос на значительный объем сырья, материалов, людских ресурсов) задачи. Кроме этого, в период кризиса важным средством стимулирования экономики являются государственные инвестиции в инфраструктуру. Развитие государственных строительных заказов требует в качестве обязательного условия развития методического инструментария объективной оценки себестоимости строительства и разработки антикоррупционного механизма проведения тендеров.

В связи с этим можно утверждать, что научная проблема, заключающаяся в необходимости разработки научно-методического аппарата повышения качества инвестиционно-сметного проектирования в строительстве с учетом неоднородности территориальных условий в регионах является актуальной и важной для практики.

Степень разработанности темы исследования.

Разработке теории инвестиционно-строительной деятельности, количественных методов анализа объектов строительства посвящен ряд трудов зарубежных ученых, среди которых Р. Вернер, Д. Даунс, Г. Дебок, О. Кеттани, Т. Кохонен, Д. Макфадден, И. Ногучи, Д. Ди Паскуале, Б. Рено, А. Филд, Дж. Хекман, Р. Шиллер и др.

Среди отечественных авторов общие вопросы инвестирования в строительство были разработаны такими учеными, как Н.Ф.Вечер, С.В. Грибовский, А.Г. Грязнова, А.А. Ольховский, И.А. Ревинский, В.М. Рутгайзер, Е.И. Тарасевич и др.

Отдельные проблемы повышения качества инвестиционно-строительной деятельности нашли отражение в работах А.Н. Асаула, Е.Ф. Авдокушина, И.Э. Белоусова, В. Беренса, Н. Берзона, В.Л. Бешеновского, В.В. Бурцева, И.И. Веретенникова, Н.Н. Вознесенской, В.А Горемыкина, М.Ф. Гуренкова, Г.А. Креймера, И.И. Лютовой, Г. Марченко, О. Мачульской, Я.С. Мелкумова, В.И. Окунева и др.

Проблемам развития сметно-нормативной базы посвятили свои исследования отечественные ученые и специалисты, занимающиеся ценообразованием в строительстве: Ю.Л. Бобров, П.В. Горячкин, В.М. Дидковская, О.В. Дидковский, В.Р. Дорожкин, В.И. Корецкий, Т.Е. Кочергина, А.Г. Кузьминский, И.М. Лазарев, И.А. Либерман, Л.К.Нефедова, Г.М. Хайкин, Н.К. Фролова, Г.П. Шпунт, А.И. Щербаков и др.

Несмотря на наличие ряда работ, посвященных проблемам инвестиционного проектирования и сметного нормирования в строительстве, которые создают необходимый фундамент для исследований данной проблемы, процессы, идущие в сфере экономического и нормативно-правового развития строительной отрасли экономики России, в настоящее время недостаточно отрефлектированы в науке, что приводит к существенному методологическому отставанию в ряде вопросов от требований практики:

не завершен переход на новую сметно-нормативную базу 2001 года, при том, что сметно-нормативная база образца 1984 года не содержит информации о новых строительных материалах, изделиях, технике, технологиях и соответствует техническому уровню строительства 80-х годов;

недостаточно разработаны методы учета региональной компоненты строительной себестоимости;

отсутствует комплексное теоретическое осмысление понятия единого информационного пространства применительно к ценообразованию в строительстве.

Актуальность научной проблемы диссертационного исследования ее недостаточная разработанность в экономической науке высокая практическая значимость обусловили выбор темы диссертации предопределили цель, задачи, объект и предмет исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является дальнейшее развитие научно-методического аппарата повышения качества инвестиционного проектирования в строительстве с учетом неоднородности территориальных условий в регионах и формирования конкретных механизмов и моделей инвестиционно-сметного проектирования.

В ходе исследования выделено пять подцелей с соответствующими задачами.

1. Выявить основные экономические детерминанты, обусловливающие необходимость развития инвестиционного проектирования в строительстве, установить наиболее важные проблемы действующей научно-методической практики в данной области и обосновать вытекающие из них требования к эффективным механизмам инвестиционно-сметного проектирования:

а) проанализировать динамику развития строительной отрасли и выявить последствия мирового финансового кризиса, а так же их влияние на формирование требований к методике инвестиционного проектирования;

б) рассмотреть мировой опыт борьбы со спадом совокупного спроса путем наращивания государственных расходов за счет строительных инвестиций и выявить специфические требования к сметному проектированию государственных инвестиционно-строительных проектов.

2. Синтезировать концептуальные предпосылки повышения качества сметного проектирования:

а) уточнить роль и место инвестиционно-сметного проектирования в рамках жизненного цикла строительного проекта;

б) определить рациональный уровень качества сметного проектирования на каждом этапе инвестиционно-строительного процесса;

в) раскрыть региональную составляющую процесса повышения качества инвестиционно-сметного проектирования.

3. Разработать методическое обеспечение повышения качества интегрального формирования сметной стоимости строительства с учетом территориальных особенностей, включая:

а) модели определения сметных цен на материалы, изделия, конструкции, дифференцированные по зонам;

б) методику расчета трудоемкости, являющуюся основополагающим звеном формирования нормативов;

в) модели учета транспортной составляющей себестоимости строительства;

4. Предложить тендерный механизм отбора инвестиционно-строительных проектов, включающий:

а) модель отбора для участия в конкурсе надежных подрядчиков;

б) алгоритм многокритериального отбора наилучшего предложения;

в) методику анализа обоснованности оферты.

5. Уточнить концепцию развития информационного обеспечения сметных расчетов в инвестиционном проектировании в части:

а) конкретизации принципов информационного обеспечения;

б) технологии и конкретного программного обеспечения сметных расчетов.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования в диссертации являются строительные, девелоперские компании и проектные организации. Предметом исследования - модели, методы и алгоритмы повышения качества инвестиционно-сметного проектирования в строительстве.

Общетеоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составляют законы закономерности и принципы экономической науки ее категориальный аппарат в работе использованы традиционные подходы экономической науки анализ синтез и моделирование экономических процессов системный и комплексный подход к исследуемым явлениям и процессам, модели и методы математической экономики. В диссертации широко использованы ключевые положения трудов отечественных и зарубежных авторов посвященных проблемам функционирования и развития механизмов инвестиционно-сметного планирования, калькуляции и расчеты сметной стоимости фиксированных проектных решений, рекомендации Госстроя России, законодательные и нормативные документы по вопросам ценообразования в строительстве.

В ходе исследования проанализированы и использованы разработки научных коллективов и отдельных ученых Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации, Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, Центрального экономико-математического института РАН, Московского государственного строительного университета, Российской экономической академии им ГВ Плеханова, Московского государственного университета экономики, статистики и информатики, Всероссийского заочного финансово-экономического института, Государственного университета - Высшей школы экономики, Государственного университета управления и других организаций Широко использованы ключевые положения трудов отечественных и зарубежных ученых по проблемам развития инвестиционной теории, сметного проектирования, а так же информационных систем

Содержание работы соответствует положениям п.4.24. «Разработка методики управления качеством проектов» паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями и инвестиционной деятельностью.

Эмпирическую и информационную базу исследования составили научные труды как отечественных, так и зарубежных авторов; статистические и аналитические материалы, данные территориальных сборников Федеральной службы государственной статистики, Министерства информационных технологий и связи, Министерства промышленности и торговли, Госстроя России, данные годовой отчетности строительно-монтажных организаций, проектных организаций; информационные и аналитические материалы Knight Frank, других научно-исследовательских учреждений, информационных агентств и служб. Кроме того, использовались материалы научных конференций и семинаров, периодической печати, данных, опубликованных в нормативных документах, электронных средствах информации.

Научная новизна работы заключается в решении научной проблемы разработки научно-методического аппарата повышения качества инвестиционно-сметного проектирования в строительстве с учетом неоднородности территориальных условий в регионах на базе инновационных механизмов сметного планирования и создания научно-обоснованного механизма проведения тендеров.

В диссертационном исследовании получены и выносятся на защиту следующие результаты, содержащие элементы научной новизны

1. Выявлены основные экономические детерминанты, обусловливающие необходимость развития инвестиционного проектирования в строительстве, установлены наиболее важные проблемы действующей научно-методической практики в данной области и обоснованы вытекающие из них требования к эффективным механизмам инвестиционно-сметного планирования:

а) анализ динамики развития строительной отрасли выявил, что период высоких цен на энергоносители, обусловивший достаточно высокий уровень финансирования в период середины 2000-х годов, привел к формированию преимущественно экстенсивной модели развития, допускавшей необоснованное увеличение себестоимости строительства, волюнтаристский подход к разработке и контролированию смет в расчете на будущие сверхприбыли от продолжения ценового бума на всех сегментах рынка недвижимости;

б) резкий спад, произошедший в 2009 году в связи с мировым финансовым кризисом, резким сокращением инвестиционных ресурсов, свертыванием кредитных механизмов, включая ипотеку, продемонстрировал тупиковость экстенсивного пути развития, необходимость перехода к модели интенсивного инновационного роста, построенной на строго научной оптимизации всех стадий инвестиционного процесса в строительстве, сокращении себестоимости за счет новых моделей, методов и механизмов сметного планирования, позволяющих реализовать корректное ценообразование на основе изучения рыночной ситуации в области цен на различные компоненты, формирующие себестоимость строительства;

в) рассмотрение мирового опыта борьбы с финансовым кризисом, спадом совокупного спроса ввиду сокращения потребительской активности и частных инвестиционных расходов путем наращивания государственных расходов за счет инвестиций в инфраструктуру продемонстрировало особую важность разработки новых механизмов сметного планирования применительно к строительству в рамках государственных заказов, дало возможность сформировать основные требования к антикоррупционному механизму проведения тендеров, включающие новые механизмы обоснованного отбора надежных подрядчиков, уменьшающие субъективизм при отсеивании предложений недостаточно надежных и дающие возможность более прозрачной реализации ценовой конкуренции.

2. Уточнены концептуальные предпосылки повышения качества сметного проектирования:

а) роль и место инвестиционно-сметного проектирования в рамках жизненного цикла строительного проекта с учетом особенностей коммерческого девелопмента, а так же государственных инвестиционно-строительных программ;

б) определение рационального по сочетанию критериев затраты-точность уровня качества сметного проектирования на каждом этапе инвестиционно-строительного процесса;

в) региональная составляющая процесса повышения качества инвестиционно-сметного планирования: создание интегрированной инфраструктуры сбора, анализа и синтеза информации о строительных ценах (региональных центров ценообразования) и налаживание информационного взаимодействия как по горизонтали (между региональными центрами), так и по вертикали - с Межрегиональным центром по ценообразованию в строительстве (МЦЦС).

3. Разработано методическое обеспечение повышения качества интегрального формирования сметной стоимости строительства с учетом территориальных особенностей, основанное на анализе зарубежных методик, советского и российского опыта, базирующееся на методике, предложенной в сметно-нормативной базе 2001 года и включающее:

а) модели определения сметных цен на материалы, изделия, конструкции, дифференцированные по зонам в зависимости от транспортных схем;

б) модели сметных нормативов на новые виды работ, отсутствующие в Федеральной сметно-нормативной базе;

в) методику расчета трудоемкости, являющуюся основополагающим звеном формирования сметных нормативов;

г) модель определения стоимости 1 маш./часа эксплуатации строительных машин и автотранспортных средств;

д) модель определения фирменных снабженческо-сбытовых расходов и заготовительно-складских расходов в зависимости от групп ресурсов при централизованной доставке материалов.

4. Предложен тендерный механизм отбора инвестиционно-строительных проектов, основанный на компаративном анализе существующих многокритериальных балльных, экономических и смешанных моделей и включающий:

а) модель отбора для участия в конкурсе надежных подрядчиков на базе методов непараметрической статистики;

б) алгоритм многокритериального отбора наилучшего предложения методом последовательных уступок;

в) методика проверки обоснованности тендерной цены (синтез начальной (максимальной) цены контракта, анализ структурной несбалансированности оферты по статьям затрат, проверка обоснованности предложений по снижению цены).

5. Уточнена концепция развития информационного обеспечения сметных расчетов в инвестиционном проектировании:

а) принципы развития информационного обеспечения: принцип индивидуализации, предусматривающий максимальный учет, обобщение и использование данных по конкретному региону с наиболее полным изучением всех аспектов региональной специфики, включая транспортные расходы, цены на отдельные материалы, затраты на оплату труда и т.д.; принцип интеграции, определяющий необходимость получения информации не только от российских производителей, но и зарубежных производителей строительных материалов, что значительно уменьшит посреднические расходы в строительстве; принцип перехода от этапа интеграции информационно-расчетного пространства к этапу синтеза единой информационно-аналитической системы поддержки принятия решений, которая будет включать не только фактические сведения о потенциальных контрагентах, расценках, процедурах формирования сметной стоимости, но и средства автоматизированного многокритериального отбора релевантных для конкретного конкурсного задания поставщиков, анализа и отбора заявок, в полной мере учитывающие неформализованные знания лиц, принимающих решения и обеспечивающие корректные процедуры оптимизации сметной стоимости.

б) технология информационного обеспечения сметных расчетов, разработанная с учетом результатов компаративного анализа ведущих отечественных и зарубежных программных продуктов в данной области и реализующая вышеуказанные базовые принципы и требования с помощью информационной интеграции разработчиков программ и региональных центров ценообразования в строительстве.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что в ней получила дальнейшее развитие инвестиционная теория в части разработки научно-методического аппарата для обоснования решений по повышению качества инвестиционного проектирования в строительстве с учетом неоднородности территориальных условий в регионах и формирования конкретных механизмов и моделей инвестиционно-сметного планирования.

Содержащиеся в диссертации основные положения, выводы и полученные результаты ориентированы на использование в практике деятельности строительных, проектных, девелоперских компаний при управлении инвестиционными строительными проектами, а так же органами государственной власти при проведении строительных тендеров.

Самостоятельное значение имеют и могут быть применены при развитии системы инвестиционно-сметного проектирования:

- система кодификации строительных материалов с учетом характеристик ресурсов-представителей и специфицированных номенклатурных групп ресурсов (тип, сорт, размер), единиц измерения и т.д.;

- модель ведения мониторинга текущих цен на ресурсы по системе кодирования, позволяющая определить текущую стоимость строительства на момент разработки сметы и пересчет затрат в уровень будущих периодов с учетом временной стоимости денег;

- анализ транспортных затрат по разработанной схеме доставки грузов от поставщика до получателя с учетом региональных особенностей Сибири и Крайнего Севера;

- графическая модель зависимости сметной стоимости материалов от транспортных затрат по их доставке до приобъектного склада и зависимость удельных транспортных затрат от дальности перевозки;

- программное обеспечение получения конечного результата по стоимости эксплуатации строительных машин и автотранспортных средств.

Теоретические и методические положения диссертации, практические результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе экономических вузов при изучении экономических дисциплин в части инвестиционно-строительного проектирования и др.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Разработанная новая сметно-нормативная база в строительстве утверждена правительством регионов и имеет практическое применение в Омской, Магаданской областях, Ханты-Мансийском, Чукотском, Таймырском (Долгано-Ненецком) АО, Красноярском крае, включая Эвенкию и г. Норильск.

Разработанные методы и механизмы широко применяются в деятельности ЗАО «Сибирский региональный центр ценообразования в строительстве» (СибРЦЦС), различными сметными, проектными и строительными организациями при выполнении проектно-сметных разработок, строительстве объектов промышленного, жилищно-гражданского назначения, объектов стройиндустрии в г. Омске.

Теоретические, методологические и практические вопросы диссертационного исследования докладывались и получили одобрительную оценку на конференции «Теория и практика управления городом Москва: состояние и перспективы развития» (Москва, октябрь, 2007 г.); ежегодной научно-практической конференции «Чаяновские чтения» (Москва, март, 2006 г.); научно-практической конференции «Современные экономико-управленческие и информационные проблемы развития региональной экономики» (Георгиевск, апрель, 2006 г.); V международном научно-практическом семинаре «Проблемы трансформации современной российской экономики: теория и практика организации и обеспечения управления» (Москва, МГУЭСИ, февраль, 2006 г.); конференции «Коммерческая недвижимость: риски, рентабельность, развитие» (Санкт-Петербург, март, 2007 г.); Всероссийской научно-практической конференции «По пути к возрождению: перспективы развития российской экономики» (Санкт-Петербург, январь, 2006 г.); Российском научном экономическом собрании «Проблемы модернизации экономики и экономической политики России. Экономическая доктрина Российской Федерации» (Москва, октябрь, 2007 г.); IV Всероссийской научно-практической конференции «Научное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение национального стратегического проектирования, приоритетных национальных проектов и программ» (Москва, май, 2008 г.); 1-й Международной научно-практической конференции (Омск, июнь, 2007 г.); 2-й Международной научно-практической конференции (Омск, ноябрь, 2008 г.); коллегии Госстроя России (Москва, апрель, 2003 г.).

Публикации. По теме диссертации опубликовано более 40 работ общим объемом свыше 342 п.л. (из них авторских 90,3 п.л.), в том числе 2 монографии (авторские) и 9 статей в журналах, рекомендованных ВАК РФ для публикации результатов докторских диссертаций.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, библиографического списка и приложений. Работа проиллюстрирована более чем 30 рисунками и 50 таблицами. Библиографический список включает 328 наименований использованной литературы.

Основное содержание диссертации

Во введении обосновывается теоретическое и практическое значение темы исследования, ее актуальность, характеризуется степень исследованности проблемы, определяется объект, предмет исследования, цель и задачи диссертационной работы, формулируются положения, выносимые на защиту.

В первой главе диссертации рассматриваются теоретико-экономические детерминанты развития методики повышения качества инвестиционно-сметного проектирования.

Строительная отрасль по самому характеру своей деятельности требует крупных и долгосрочных инвестиций, зависит как от объема предложения финансовых ресурсов в стране, так и от ожиданий корпоративных и индивидуальных инвесторов. Поэтому ситуация в строительстве тесно связана с макроэкономической обстановкой в стране.

Как показывает рассмотрение статистических данных, в 2000-х годах в России наблюдались в целом высокие темпы развития строительной отрасли.

Так, объем работ, выполненных по виду экономической деятельности «строительство», возрастал каждый год на 10-13% к предыдущему году в сопоставимых ценах, в 2006-2007 году темп прироста достиг 18% Россия в цифрах. 2008: Крат.стат.сб.- M.: Росстат, 2008. - 510 с.. Объективные данные подкреплялись опросами строительных организаций: рос индекс предпринимательской уверенности в строительстве (рис. 1), оценка экономической ситуации в строительстве рассматривалась как нормальная или лучше нормальной подавляющим большинством строительных организаций www.gks.ru.

Рис. 1. Индекс предпринимательской уверенности в строительстве

Рассмотрение факторов, ограничивающих деловую активность строительных организаций (табл.1) Там же, показывает, что важнейшей причиной позитивных экономических ожиданий строительных организаций стал резкий рост спроса на строительство: процент организаций, указавших недостаток заказов на работы как ограничивающий фактор деловой активности, стремительно снижался: с 30-35% до 12% в 2007 году. Так же выросла платежеспособность заказчиков: процент организаций, указавших платежеспособность заказчиков как ограничивающий фактор, сократился с 82% до 27%.

Резкое повышение спроса на строительство объяснялось как мультипликативным эффектом доходов от экспорта сырья, так и возрастающим инвестиционным спросом на квартиры со стороны населения, который стимулировался ростом цен, представляя, таким образом, самоподдерживающийся процесс. Инвестиционный спрос на квартиры был в значительной степени обусловлен исторически сложившимся (и усугубленным кризисом 1998 года) недоверием населения к банковской системе, отечественной валюте, дефицитом надежных и доступных средств долговременного инвестирования сбережений. В этих условиях недвижимость приняла функции средства сбережений, что вызвало возможность резкого поднятия цен, которое, по сути, содержало элемент сеньоража - дохода от производства квазиденег (недвижимости как средства накопления), позволяя строителям, особенно столичного региона, получать существенные прибыли без жесткого контроля себестоимости. Спрос на квартиры дополнительно "подогревался" наличием достаточно доступной ипотеки. За счет этого резко возросла доля строительства, финансируемого за счет населения: если общий объем вводимых жилых домов к 2007 г. вышел на уровень 1990, то вводимых за счет населения - четырехкратно его превысил.

В этих условиях возрастали и инвестиции в основной капитал на развитие производственной базы организаций, осуществляющих деятельность в строительстве, при этом увеличивалась их доля в процентах от общего объема инвестиций в основной капитал.

Таблица 1. Оценка факторов, ограничивающих деловую активность строительных организаций (в процентах от общего числа строительных организаций)

	995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Высокий уровень налогов	59	81	73	67	64	61	47	50	42
Неплатежеспособность заказчиков	87	82	65	62	55	49	38	37	27
Высокая стоимость материалов, конструкций, изделий	…	53	45	50	48	45	37	38	42
Недостаток заказов на работы	49	29	30	35	33	28	17	20	12
Конкуренция со стороны других строительных фирм	…	16	24	30	33	36	32	36	34
Недостаток квалифицированных рабочих	10	13	20	22	22	28	25	26	26
Нехватка и изношенность машин и механизмов	31	35	40	20	15	13	7	7	6
Высокий процент коммерческого кредита	36	36	31	17	13	17	11	15	13

Однако ситуация в строительной отрасли начала изменяться под воздействием мирового финансового кризиса. Российский кризис 2008 года «начался как кризис частного сектора, спровоцированный чрезмерными заимствованиями частного сектора в условиях глубокого тройного шока: со стороны условий внешней торговли, оттока капитала и ужесточения условий внешних заимствований» Всемирный банк. Доклад об экономике России. № 18 // http://siteresources.worldbank.org/INTRUSSIANFEDERATION/Resources/rer18rus.pdf. В реальном секторе сильнейший спад начался в октябре-ноябре.

Согласно данным, обнародованным 23 января 2009 года Росстатом, в декабре 2008 года падение промышленного производства в России достигло 10,3 % по отношению к декабрю 2007 года (в ноябре -- 8,7 %), что стало самым глубоким спадом производства за последнее десятилетие; в целом в 4-м квартале 2008 года падение промышленного производства составило 6,1 % по сравнению с аналогичным периодом 2007 года www.gks.ru.

В строительной отрасли спад проявился с небольшим замедлением, что обусловлено большей длиной производственного цикла (см. табл.2 Там же).

Таблица 2. Динамика строительства в России

	Млрд. рублей	В % к
		соответствующему периоду предыдущего года	предыдущему периоду
2008г.
I квартал	705,4	128,9	63,3
II квартал	1083,3	118,2	147,2
III квартал	1304,6	109,5	107,5
Октябрь	439,1	105,9	94,8
Ноябрь	438,9	106,3	99,7
Декабрь	556,8	100,1	128
IV квартал	1434,8	103,8	103,7
Год	4528,1	112,8
2009г.
Январь	190,4	83,2	34,9
Февраль	195,1	79,3	101,8
Март	254,8	79,8	133,8
I квартал	640,3	80,7	49,2
Апрель	284,2	83,7	112,7
Май	286,3	78,1	100,6
Июнь	348	80,4	121,9
II квартал	918,5	80,7	147,3
I полугодие	1558,8	80,7

Общероссийские тенденции развития строительной отрасли нашли свое отражение и в регионах Сибири, в частности, в Омской области. В 2009 году, как и по всей России, в Омске констатируют значительное падение производства и связывают это в первую очередь с ухудшением ситуации на строительном рынке. За первое полугодие 2009 года в Омской области введено в эксплуатацию 167,8 тыс. кв.м. жилья, что составляет всего 31% от данного показателя за тот же период прошлого года Там же.

По всей России резко сократились программы ипотечного кредитования:

3 квартал 2008 - выдано ипотечных жилищных кредитов на 199 млрд. руб., 4 квартал 2008 - на 96, 1 квартал 2009 - на 24,5. Падение в 2 раза и затем еще в 4 раза.

По сравнению с 1 кварталом 2008 в 1 квартале 2009 выдано населению меньше ипотечных кредитов в 6,16 раза www.gks.ru.

Сократились так же финансовые возможности промышленных предприятий - заказчиков строительных работ, как за счет падения экспортной выручки, так и за счет общего кредитного кризиса.

В условиях резкого сокращения возможностей населения и промышленности по инвестированию строительства роль инвестора вновь может взять на себя государство, решая как социальные (улучшение жилищных условий социально незащищенных групп граждан), так и экономические (инвестиции в строительство являются эффективным мультипликативным механизмом оживления деловой активности в экономике в целом, т.к. строительство предъявляет спрос на значительный объем сырья, материалов, людских ресурсов) задачи. Кроме этого, в период кризиса важным средством стимулирования экономики являются государственные инвестиции в инфраструктуру. Это подтверждается, в частности, опытом политики администрации Рузвельта в годы "великой депрессии". В настоящее время Китай, столкнувшись с сокращением зарубежного спроса на китайские товары, перешел к программе стимулирования внутреннего спроса за счет масштабной программы государственных вложений в инфраструктуру, прежде всего транспортную. За счет этого КНР демонстрирует продолжение экономического роста (хотя и не такими высокими темпами как раньше), тем самым доказывая, что политика замещения сократившегося внешнего спроса внутренним возможна и эффективна.

Необходимость развития методики инвестиционно-строительного планирования в условиях кризиса, характеризуемого резким сокращением финансовых ресурсов, требует увеличения роли сметного нормирования, повышения его качества. Большой актуальностью в настоящее время обладает задача определения предварительной стоимости незавершенного проекта, с которым у большинства сметчиков возникают проблемы в смысле близких и обоснованных оценок. Особую важность данному виду оценки придает тот факт, что недвижимость может являться товаром в любой момент своего жизненного цикла. Таким образом, имеет существенное значение контроль как себестоимости, так и товарной цены незаконченной недвижимости на всех этапах реализации инвестиционно-строительного проекта, получение независимых, объективных, точных и надежных оценок стоимости, используемых для капиталовложений и принятия решений по управлению производством. Стоимость строительства при возведении объектов недвижимости, зданий и сооружений определяется как сметная стоимость затрат строительной организации на их производство и сдачу объекта заказчику. Стоимость строительных работ, выполняемых строительной организацией собственными силами, складывается из затрат, связанных с использованием в процессе производства работ материалов, трудовых ресурсов, основных средств, топлива, энергоресурсов.

Однако, в большинстве случаев на больших, технически сложных и объемных объектах стоимость строительства представляет собой малую часть стоимости с учетом продолжительности экономической жизни объекта и стоимости эксплуатации. Следовательно, фактический экономический успех такого проекта - это функция общей стоимости жизненного цикла объекта.

Качество сметного проектирования характеризуется, прежде всего, его точностью. Достижение более высокого уровня качества требует больших затрат времени и людских ресурсов. Поэтому рациональная степень качества изменяется в зависимости от стадии инвестиционно-строительного проекта.

Предварительное планирование строительства объекта требует применения наиболее оперативных методик расчета стоимости с обеспечением достаточной точности.

Технико-экономическое обоснование строительства (ТЭО) требует большей точности в определении прогнозной стоимости. Погрешность таких расчетов составляет около 15% и, при наличии соответствующей базы данных, требуется минимальное время для составления смет. Составление смет, определяющих стоимость строительства при рабочем проектировании на основании стоимости по основным конструктивным элементам или на основании единичных расценок, связано с существенным повышением трудоемкости и ростом результирующей точности (погрешность расчетов составляет около 5%).

Особенно важным аспектом качественного формирования цен на строительную продукцию является наличие наработанной методики и инфраструктуры учета регионального аспекта ценообразования, в частности, территориальные сметные нормативы для применения на территории Омской области разрабатывались с учетом имеющихся данных и фактических показателей строительных организаций за последние 10-15 лет. С началом преобразований нормативной базы в Омской области уже была создана необходимая основа, заложен фундамент и создан банк данных.

Все новые разработки в регионах аккумулируются в Межрегиональном центре по ценообразованию в строительстве (МЦЦС). В частности, на базе показателей Сибирского региона автором разработана система кодификации материалов и оборудования, создан каталог средств малой механизации с техническими характеристиками, разработан ряд нормативов на новые технологии в строительстве, модернизирован перечень строительных материалов с классификацией по техническим параметрам и др.

Вторая глава диссертации посвящена учету и анализу региональных особенностей инвестиционного проектирования в строительстве. Методика сметно-инвестиционного проектирования обязана учитывать влияние региональных условий и особенностей на ценообразование. Исследования территориальных особенностей ценообразования проводились с опорой на данные многочисленных расчетов по данным строительных организаций регионов Сибири и Крайнего Севера. Рассматриваемые в исследовании субъекты характеризуются своими природно-климатическими и экономико-географическими факторами, формирующими структуру размещения производительных сил и детерминирующими региональные особенности формирования сметных нормативов. Комплексный анализ факторов, влияющих на региональный уровень сметных затрат, позволил выявить количественные характеристики различных сторон пространственной ценовой структуры капитальных вложений в строительстве.

Определение сметных цен на материалы в крупных по территории и удаленных от основных транспортных путей регионах напрямую зависит от транспортной составляющей при перевозке строительных грузов. Величина затрат на перевозку грузов для различных строек, находящихся в одной области, крае, округе, существенно колеблется, отсюда возникает необходимость деления территории на зоны и установления зональных сметных цен.

Исследования ценовых зон и анализ применения различных транспортных средств обосновывают методику учета реальных затрат на транспортировку строительных грузов до приобъектного склада. Все строительные материалы, детали и конструкции условно разделяются на две группы: привозные и местные.

Модели определения сметной стоимости материалов (франко-приобъектный склад), разработанные на основе практических исследований транспортных схем, имеют различное удельное содержание статей затрат по зонам в пределах одного региона и обладают стратегической значимостью при планировании затрат. Общая схема формирования сметной стоимости строительных грузов показана на рис. 2.

Согласно вышеуказанной схеме, сметная стоимость строительных материалов включает в себя отпускную цену завода-поставщика, затраты на доставку грузов различными видами транспорта, включая погрузо-разгрузочные работы и тарифы на автомобильные, железнодорожные, морские, речные перевозки, наценку снабженческо-сбытовых расходов.

При транспортировке материалов учитывается способ доставки по автомобильным, железным дорогам, речным и морским путем.

При автомобильных перевозках учитывается класс груза, класс дорог, расстояние перевозки, вид автотранспорта, способ погрузки, выгрузки груза.

Величина транспортных затрат определяется на основании тарифов на погрузо-разгрузочные работы, тарифов на перевозку, определяемых на основании стоимости одного машино-часа грузового автотранспорта.

В состав локальных смет включаются затраты на материалы, оплату труда, эксплуатацию строительных машин. Основными затратами являются материалы, которые имеют различный уровень цен в зависимости от территориального района. Однако сметная стоимость строительства зависит не только от материалов, но и от стоимости строительных услуг, включающих в себя услуги автотранспорта и машин.

Стоимость доставки строительных материалов от приобъектного склада до рабочей зоны строительства учитывается в составе элементных сметных норм и единичных расценок.

В исследовании систематизирована методика определения стоимости услуг на перевозку грузов с учётом надбавок за перевозки спецавтотранспортом, учитывая грузоподъёмность, приведён алгоритм расчёта размера провозной платы за перевозку груза и влияния стоимости перевозки на стоимость строительства.

Разработанная методика внесения поправок к сметной стоимости строительства на перевозку грузов автотранспортом позволяет достаточно точно определить стоимость перевозки в зависимости от расстояния от базового центра, а так же дифференцированно по видам выполняемых работ.

Величина стоимости железнодорожных перевозок определяется с учетом расстояния перевозок, нормы загрузки вагона, зависимой от класса груза (в частности, кирпич, тарифный класс груза - 1, норма загрузки - 68 тонн; металлические конструкции, тарифный класс груза - 3, норма загрузки - 21 тонн.), действующих тарифов на погрузо-разгрузочные работы, провозную плату и подачу вагонов под выгрузку.

Величина стоимости морских перевозок определяется с учетом расстояния по воде, класса по движенческой операции, группы по стояночной операции, ставки оценочной и движенческой операции, величины тарифов на погрузо-разгрузочные работы, ставки потонного сбора за работу ледокола.

Величина стоимости речных перевозок определяется на основании расстояния перевозки, схемы следования, величины погрузо-разгрузочных работ, ставки судовой отправки.

Сравнительный анализ формирования сметной стоимости строительных материалов по регионам Сибири и Крайнего Севера калькуляционным методом на основе разработанной транспортной схемы доставки материалов показал, что сметная стоимость 1000 шт. кирпича выше отпускной стоимости завода-поставщика в 7,3 раза, 1 тонны металлоконструкций - в 1,8 раза. Это позволяет сделать вывод: транспортные затраты на одну тонну перевозки материалов имеют различие, исходя из объема допускаемой загрузки в транспортное средство, его грузоподъемности и составляют: для кирпича - 1092,86 руб., металлоконструкций - 1538,64 руб.

Рассмотрение структуры сметной стоимости материалов на примере кирпича керамического с доставкой в Красноярский край и Чукотский АО показывает, что удельное содержание транспортных затрат от завода-поставщика до приобъектного склада составляет от 14 до 83% от сметной стоимости кирпича.

Удельное содержание статей затрат, определяющих сметную стоимость строительных материалов, принимаемых за аналог, имеет отличие в зависимости от территориальных особенностей способа их доставки.

В целях своевременного обеспечения крупных строек строительными материалами, особенно в отдаленных регионах, целесообразно осуществлять доставку материалов через централизованные склады, при этом важно определить затраты, размер снабженческо-сбытовой наценки.

Разработана методика определения указанных наценок, целесообразность которых заключается в определении норматива снабженческо-сбытовых расходов.

Указанные в табл. 3 четыре группы строительных материалов составляют ценообразующий каркас, в который встраивается цена на конкретную строительную продукцию.

Таблица 3. Нормативы снабженческо-сбытовых расходов по фактической загрузке складов

Группа	Товарооборот	Снабженческие расходы
	Стоимость отпущенных грузов, тыс. руб.	Затраты на доставку до ЦСХ, тыс. руб.(0,503хгр.4)	Масса отпущенных грузов, т.	Затраты, относимые к группе, тыс. руб.	Норматив снабженческо-сбытовых расходов, % (гр. 5/(гр. 2+ гр. 3))
1. Трубы, металлопрокат, кабели, канаты, огнеупоры, трубопроводная арматура	1 028 976	26 196	52 080	52 652	4,99
2. Строительные материалы, метизы, деревянные изделия, лакокрасочные, сварочные материалы, рулонные материалы, отделочные материалы	240 638	7 895	15 695	26 186	10,54
3. Оборудование, санитарно-технические изделия, электротехнические материалы	247 275	129	258	1 797	0,73
4. Прочие (химические средства, РТИ, сыпучие материалы в таре)	106 622	2 877	5 720	14 729	13,45
ИТОГО:	1 623 511	37 098	73 753	95 364	5,74

Для специализированных подрядных организаций, как автономной производственной единицы, определенные в таблице нормативы по группам материалов демонстрируют необходимость критической переоценки устаревших методов и нормативов определения стоимости строительной продукции в условиях рынка.

Разработанная методика позволяет подрядной организации любой формы собственности рассчитать нормативы по имеющемуся грузообороту, площади складов и затратам на любой период времени.

Расчет производится по формуле:

,

Где - норматив снабженческо-сбытовых расходов по i-й группе материально-технических ресурсов, %;

-общие затраты МТР по складу j, руб;

- отпуск МТР, относящихся к группе i со склада j, тонн;

- общий отпуск МТР со склада j, тонн;

- стоимость МТР, относящихся к группе i по складу j, руб.;

- годовые затраты на перевозку грузов до склада j, руб.

-общая масса отпущенных грузов за год со склада j, тонн;

Затраты, относящиеся к конкретному складу рассчитываются по формуле:

,

Где - годовые затраты за вычетом транспортных расходов, руб;

- годовые затраты на теплоснабжение, руб;

- суммарная по складскому хозяйству площадь холодного хранения, кв. м;

- площадь холодного хранения на складе j, кв. м.;

- суммарная по складскому хозяйству площадь теплого хранения, кв. м.;

- площадь теплого хранения на складе j, кв. м.

За исходные данные по определению снабженческо-сбытовых расходов приняты отчетные показатели предприятий складского хозяйства, фактический грузооборот, результаты анализа по загрузке складских площадей, исходя из номенклатуры хранящихся грузов.

Согласно проведенному анализу сметной стоимости строительных материалов по статьям затрат, отпускная цена завода-изготовителя кирпича керамического за 1000 штук, составляет всего 11% от сметной стоимости в Чукотском АО и 20% в Эвенкийском АО.

Имея ценовые показатели по материалам с доставкой до приобъектного склада, целесообразно составлять схематическую зависимость удельных транспортных затрат от дальности перевозки груза и соотношение сметной стоимости материалов и транспортных затрат (рис.3,4).

Сравнительная величина сметной стоимости материалов, определенной на основании проведенного анализа по регионам, позволяет сделать вывод, что при планировании бюджета на капитальное строительство, необходимо определить стартовую цену, на основании которой формируется текущая стоимость.

В третьей главе диссертации рассматриваются вопросы повышения качества интегрального формирования сметной стоимости строительства на базе оптимизации учета основных статей затрат: на оплату труда, на эксплуатацию машин и оборудования и накладных расходов, а так же разработки сметных нормативов на новые виды работ, отсутствующие в Федеральной сметно-нормативной базе.

Научно обоснованное определение затрат на оплату труда имеет огромное социально-экономическое значение, как ввиду размера данной составляющей в общей себестоимости строительных работ, так и ввиду социальной значимости заработной платы, ее роли в мотивации персонала, повышении качества работ.

Размер оплаты труда в базовых ценах по различным регионам в соответствии с территориальными требованиями отличается по базовым показателям, в одних регионах размер оплаты труда включает поясной коэффициент, северные надбавки, а в других нет. Это объясняется тем, что на федеральном уровне не был определен единообразный методический подход. Анализ показывает, что публикуемые в центральной печати индексы к 2001 году необходимо определять в соответствии с базовыми показателями оплаты труда по регионам, а не усредненные централизованно.

При планировании инвестиций на федеральном уровне для строительства объектов по регионам используются индексы удорожания к базовым ценам, принимаемые как средневзвешенные, как это было до 2001 года применительно к 1-й зоне для Московской области.



Рис.3. Зависимость удельных транспортных затрат от дальности перевозки

Рис. 4. Соотношение сметной стоимости и транспортных затрат

На основании методики, разработанной автором, начиная с 1991 года учитывается размер оплаты труда при расчете сметной стоимости строительства, утверждаемый ежеквартально комиссией по ценообразованию при Правительстве Омской области. До 2002 года имелись небольшие расхождения между расчетной величиной оплаты труда и достигнутой по данным статистического управления, начиная с 2002 года, расхождения отсутствуют, что подтверждается практическим внедрением методики по определению сметной стоимости оплаты труда.

Взамен усредненных статистических данных за прошлый период разработана методика определения затрат труда на основе трудоемкости по объектам, используя два метода определения средств на оплату труда:

базисно-индексный метод к 2001 г.:

Зт = (Зр+Зм) х Из,

где: Зт - оплата труда рабочих-строителей и машинистов в текущем уровне цен в составе сметных прямых затрат;

Зр - оплата труда рабочих-строителей по итогу прямых затрат сметы или раздела в базисном уровне цен;

Зм - оплата труда машинистов по итогу прямых затрат сметы или раздела в базисном уровне цен;

Из - индекс текущего отношения оплаты труда к базисному уровню.

ресурсный метод:

Зтр = Тр х Тст,

где: Зтр - оплата труда рабочих-строителей в текущем уровне цен в составе сметных прямых затрат, руб.;

Тр - показатель нормативной трудоемкости (Затраты труда рабочих-строителей, всего), выделяемой в составе итогов прямых затрат, чел-час;

Тст - текущая тарифная ставка оплаты труда рабочих, соответствующая средней нормативной разрядности работ по итогу сметы или раздела сметы, руб./чел.-час. Согласно методических указаний Госстроя России МДС 83-1.99 предусмотрена надбавка за профессионализм, однако детальная методика расчета надбавки за профессионализм предлагается автором впервые, что позволяет учесть квалификацию рабочих при производстве строительных работ и определить указанную надбавку, как стимулирующий фактор.

...