Библиотечное обслуживание: новая реальность

2. Экономика библиотечного обслуживания

2.1 Читатели, их потребности в библиотечных продуктах и библиотечном обслуживании

Центральными понятиями экономики являются понятия спроса и предложения. Это взаимосвязанные и взаимообусловленные понятия. Чем выше спрос, тем выше должен быть уровень предлагаемых услуг, и, наоборот, если спроса нет, то предложение остается невостребованным. Для библиотеки очень важным является положение о том, что она не только должна обеспечивать спрос на библиотечные услуги, но и формировать его, культивировать потребности в получении информации.

В библиотековедении достаточно хорошо разработаны теоретические основы и методика библиотечного обслуживания, его цели, принципы, содержание, система. Однако до недавнего времени ценностные ориентации читателей и библиотечных специалистов изучались преимущественно с позиций социологии.

Понятно, что в нестабильной ситуации разработка концепции библиотечного обслуживания должна базироваться как на основных идеях теории социальных технологий, объектом которых являются человеческие аспекты глобальных изменений, так и на идеях экономики некоммерческих организаций.

Библиотеки участвуют в производительном труде и являются частью экономической системы страны, преобразуя информацию в и знания в библиотечные услуги, воздействуя на личность и способствуя ее развитию, а значит, и развитию экономики страны в целом. Экономические отношения, сложившиеся в библиотеке, развиваются по тем же законам, что и в любой другой отрасли, и имеют тот же набор основных понятий. Библиотека имеет дело с определенным товаром (книги, периодика, иные материальные носители), может производить и предлагать продукцию своего интеллектуального труда (базы данных, традиционные и электронные, информационная, издательская деятельность), оказывает пользователям услуги, как бесплатные за бюджетные средства, так и платные. Развитие библиотеки зависит от наличия спроса на ее услуги и адекватности предложения. Таким образом, вся деятельность библиотеки, помимо чисто профессионального, требует еще и экономического анализа, основная цель которого - нахождение оптимальных путей достижения эффективности использования ограниченных экономических ресурсов. Путь этого анализа - от изучения статистики до разработки и внедрения стратегических и текущих планов.

Планирование использования экономических ресурсов библиотеки

план, с точки зрения экономики, - это намеченная на определенный период работа с указанием ее целей, содержания, объема, методов, последовательности, сроков выполнения. Хорошо составленный план - не догма, а инструмент, помогающий самому библиотекарю более рационально и эффективно управлять производственными процессами. Различают стратегическое (перспективное), текущее (оперативно-производственное) и целевое планирование.

Стратегическое планирование - это процесс создания и поддержания стратегического соответствия между целями библиотеки, ее потенциальными возможностями и шансами в социально-экономической и общественной жизни. Оно опирается на четко сформулированное программное заявление (зачем нужна библиотека, какой она должна стать), изложение вспомогательных целей и задач, анализ финансовых, ресурсных возможностей, определяющих стратегию роста. Стратегическое планирование предусматривает развитие библиотеки на достаточно длительный срок. Как правило, от трех до пяти лет. Детализация стратегического плана закладывается в текущем планировании.

Текущее планирование - это конкретизация целей и задач, определение сроков их выполнения в течение года, квартала, система расчетов стоимости библиотечных процессов. Каждый текущий план - ступенька к выполнению стратегического плана.

Целевое планирование - процесс, состоящий из четырех этапов: 1) выработка ясной сжатой формулировки целей; 2) разработка реальных планов их достижения; 3) систематический контроль и измерение качества работы и результатов; 4) принятие корректирующих мер для достижения планируемых результатов.

Изучение всего социально-экономического и культурного контекста функционирования систем библиотечного обслуживания даст объективную картину социокультурных и экономических процессов, протекающих в рамках библиотечных структур. Факторы, которые влияют на экономику библиотечного обслуживания - это количество, качество и стоимость всех видов ресурсов, качество и стоимость библиотечных технологий, стоимость библиотечных продуктов, услуг, баланс традиционного бесплатного и платного обслуживания [17].

Они формируют структуру и формы обслуживания - стационарное и внестационарное; индивидуальное, групповое, фронтальное - позволяющие предоставлять читателям нормативные (бесплатные) и сверхнормативные (платные) услуги.

Важнейшими факторами, определяющими содержание, цели, принципы библиотечного обслуживания, являются ценностные ориентации и экономические интересы функциональных общностей (читателей и библиотечных специалистов). Они формируют информационные потребности и поисковое поведение читателей.

Факторы, участвующие в создании экономического пространства

библиотеки можно разделить на внешние (объективные) и внутренние (субъективные).

К числу объективных или независимых можно отнести изменения в сфере общественно-экономических отношений вследствие перехода от распределительной экономики к рыночной.

Для библиотеки введение рыночных механизмов означало ослабление государственного регулирования библиотечной деятельности, что изменило ее хозяйственную деятельность, политику предоставления услуг.

Рынок сместил основные цели использования библиотеки, т.к. в условиях переходной экономики начался процесс смены видов деятельности населения. Это привело к изменению структуры социальной среды. Названные объективные факторы повлияли на субъективные.

Так, изменение структуры социальной среды обусловило появление среди читателей новых категорий (например, предприниматели) со специфическими интересами. Смена видов деятельности читателей библиотек способствовала их переориентации на новые продукты и услуги. Сокращение же свободного времени населения, привело к определенным «перекосам» в структуре их запросов, падению активности посещения библиотек, изменению целей ее использования [18].

Коммерциализация книжного рынка, которая приобрела неконтролируемый характер из-за разрушения системы государственного книгоснабжения обусловила из-за ограниченного финансирования поступление в библиотеки неполного документопотока.

Что касается факторов, формирующих инфраструктуру экономики обслуживания, то здесь, прежде всего следует назвать те, которые способствуют основным принципам обслуживания. Если идет процесс информатизации общества, то инфраструктура экономики библиотечного обслуживания должна включать те технические средства, которые дают возможность хранить большие объемы информации, развивать систему электронной доставки документов. Такой принцип библиотечного обслуживания, как дифференцированный подход к читателям, требует особой гибкости технологических структур, изменений в конфигурации библиотечных ресурсов. Создание производственной инфраструктуры связано с решением не только чисто технических проблем - компьютеризацией библиотечного производства, рациональной организацией технологии, но и с постоянным мониторингом библиотечной ситуации, позволяющим создавать программы обслуживания читателей. Мониторинговые исследования, дают следующую картину.

Практически на всех территориях в связи с появлением в казахстанском обществе новых ценностных координат и ориентиров изменились цели посещения библиотек, формы и содержание востребуемых услуг. Имеет место значительный отток высококвалифицированных специалистов, посещавших библиотеку с научной целью.

О стремлении к выживанию в условиях рыночной экономики и переориентации на новые виды деятельности свидетельствует рост активности использования библиотеки специалистами с высшим и средним специальным образованием. Эта категория специалистов является самой многочисленной в читальных залах нормативно-технической и патентной документации.

Одновременно с перераспределением читателей, посещающих библиотеку с научной и производственной целью, увеличивается количество читателей, которые обращаются в библиотеку с учебными целями. Причем тенденция помолодения читательского контингента характерна для всех библиотек. А разрыв в посещениях библиотеки студентами и специалистами также неуклонно увеличивается в пользу студентов.

Издательская практика, книжный рынок своевременно не отреагировали на новую ситуацию в системе образования. Вакуум, образовавшийся в результате недостаточного издания качественной учебной литературы, стал восполняться за счет повышенного использования научной литературы. Резко в нынешней ситуации вырос и спрос на издания, ранее практически не использовавшиеся в учебных целях -- это фирменные справочники и реферативные журналы. Наблюдения сотрудников отдела справочно-библиографического обслуживания показали, что основная масса читателей-студентов относится к реферативным журналам (особенно по общественным наукам) не как к источнику вторичной информации, а как к документу, заменяющему учебник.

Среди факторов, формирующих экономику библиотечного обслуживания, немаловажная роль принадлежит тем, которые определяют количество, качество и стоимость ресурсов. На объем ресурсного потенциала библиотеки влияют не только ее финансовые возможности, но и степень востребованности производимых ею продуктов и услуг, отношение читателей к различным формам библиотечного обслуживания.

Ну, а чем же можно объяснить приверженность к традиционным формам библиотечного обслуживания? Причину этого явления библиотековеды видят в консервативности потребителей информации. Освоив какую-либо систему или программу, они с большим трудом и нежеланием переходят к новым приемам поиска информации или формам подачи материала.

Причина может заключаться и в неразвитости информационных потребностей тех категорий читателей, которые нуждаются в так называемом «деловом чтении».

Основными потребителями «деловой литературы» являются читатели, посещающие библиотеку в целях удовлетворения производственных потребностей. Их поисковое поведение ориентировано на использование современных носителей информации, экономящих время на поиск и получение документа. Однако библиотечные специалисты далеко не всегда способствуют развитию мотиваций названных категорий читателей. Не секрет, что руководители библиотек до сих пор отдают предпочтение автоматизации технологических процессов, оставляя неизменной технологию обслуживания читателей.

Можно предположить, что по мере расширения возможностей библиотек для предоставления информации на электронных носителях будет нарастать тенденция отчуждения пользователей от книги и традиционных форм библиотечного обслуживания. Опыт многих библиотек свидетельствует, что новые технологии обслуживания наиболее активно осваивают студенты.

Однако число факторов, формирующих как поисковое поведение читателей, так и систему их информационно-библиотечного обслуживания, достаточно велико. При изучении информационных потребностей за основу традиционно брались отрасль знания и специальность читателя. По наблюдениям сотрудников не меньшее значение имеет форма собственности того учреждения, в рамках которого протекает деятельность специалиста. Изучая потребности в различных видах документов читателей, занятых и незанятых коммерческой деятельностью, исследователи установили, что первые отдают предпочтение фирменным справочникам; затем идут газеты и книги. В структуре спроса вторых основное место занимают газеты, затем книги и фирменные справочники. Следует, заметить, что на запросы читателей, работающих в государственных структурах, влияет не только форма собственности, но и род их деятельности [19].

В зону повышенного интереса специалистов разной отраслевой принадлежности и различного рода деятельности попали документы, интересовавшие прежде достаточно узкий круг читателей. Так, скажем, читатели-экономисты стали наравне с юристами обращаться к документам правового характера; в значительной мере вырос их спрос на специальные виды литературы. Произошли изменения в спросе на промышленные каталоги; если прежде ими пользовались специалисты-патентоведы, то сейчас этот вид документов вошел в сферу интересов предпринимателей.

В то же время, свидетельствуют данные казахстанских исследователей, тематика запросов на профессиональную литературу, по крайней мере в массовых библиотеках, достаточно узка и однообразна, это - товароведение, маркетинг, менеджмент.

Однако слабый интерес к литературе по смежным отраслям может наблюдаться и у потребителей с четкой структуризацией запросов. Но здесь на принцип самодостаточности отрасли в удовлетворении запросов воздействуют факторы влияния внешней среды. К примеру, четко структурированы запросы гуманитариев, достаточно развиты и их эвристические навыки. Однако они реже обращаются к документам и информации по смежным наукам. Можно предположить, что запросы гуманитариев менее подвержены влиянию факторов внешней среды, во всяком случае тех, которые меняют их основную деятельность, а значит и поисковое поведение. На формирование широты потребностей специалистов-экономистов в документах и вторичной информации по смежным дисциплинам влияет род их деятельности и факторы внешней среды.

Интересы специалистов в области естественных наук пересекаются с интересами читателей-обществоведов, это происходит на основе общего интереса к философским вопросам естествознания, а также с интересами представителей технических наук (зона пересечения - точные науки) и экономистов (зона пересечения - математика).

Специалисты в области техники чаще обращаются к литературе по естественным наукам, затем к литературе по общественным наукам и к документам экономического содержания.

В условиях дефицита бюджетного финансирования, когда даже крупные научные библиотеки вынуждены использовать не весь документопоток, проблема распределения ресурсов между отдельными структурными подразделениями является особенно актуальной. При определении политики и стратегии распределения ресурсов, при изменениях их конфигурации важно учитывать и зоны пересечения интересов отдельных категорий читателей, и структуру их спроса на отдельные виды изданий.

В целом в структуре спроса преобладает интерес к отечественной литературе. Однако это не свидетельствует о снижении интереса специалистов к иностранной литературе.

Кроме того, читатели крупных научных библиотек, получили возможность доступа к зарубежным полнотекстовым базам данных и электронным журналам, что снизило спрос на опубликованные документы.

К сожалению, неустойчивость информационных потребностей не позволяют спрогнозировать долгосрочный спрос на библиотечные продукты и услуги, а значит, и создать экономическую систему библиотечного обслуживания.

2.2 Платное библиотечное обслуживание: экономический и этический аспекты

В основе работы любой библиотеки находится ее представление о себе, комплексе стоящих перед ней задач и библиотечных ресурсах, которые могут быть направлены на их реализацию. Время изменило требования общества к среде библиотечного обслуживания, показало недостаточность набора обязательных услуг, традиционно предоставляемых библиотекой. Библиотеки обеспечивают реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание, несут ответственность за сохранность фондов и своевременный их учет в сводных каталогах, а по требованию пользователей предоставляют им информацию о своей деятельности по формированию и использованию фондов.

Как библиотека может ответить на изменение потребностей пользователей? Конечно, расширением предоставляемых услуг на основе наблюдений за запросами пользователей. Следовательно, услуги, оказываемые библиотекой, должны находиться под постоянным наблюдением, подвергаться анализу для выявления их соответствия нашим первоначальным предположениям и ожиданиям, связанным с введением той или иной услуги.

В последнее десятилетие библиотеки не ограничиваются наблюдениями за меняющимися запросами, а все чаще прибегают к маркетинговым исследованиям, приглашая к участию в них социологов, психологов.

Многие отечественные и зарубежные специалисты в качестве основной причины введения платного библиотечного обслуживания считают недостаток бюджетного финансирования [20].

Интересны взгляды на проблему американских библиотекарей, они приводят высказывание представителей государственных органов, осуществляющих финансирование библиотек: «Конечно на нас производят впечатление цифры, говорящие о величине ваших фондов и ваших затрат. Но деньги нужны и для других целей, а библиотеки словно бездонные бочки. Вы никогда не говорите, какая сумма вас полностью устроит и никогда не переводите ваши расходы в термины общественных ценностей. Если вы, библиотеки, желаете выжить, научитесь четко определять свой «продукт» и добивайтесь финансирования из местных источников» [21]. Примерно в такой манере в стихию рынка были выброшены и казахстанские библиотеки.

Однако недостаток финансовых средств - это только одна, причем лежащая на поверхности, причина введения платного библиотечного обслуживания.

На вхождение библиотек в рынок повлияли новые условия общественной жизни, созданные рыночной экономикой. Суть их заключается в том, что на передний план выходит принцип максимизации, который на первое место ставит такие понятия, как «выгода» и «издержки». Та же рыночная категория «полезность», может содержать как социальные, так и экономические оценки. А категории «издержки» и «полезный результат» давно применяются в библиотечной практике, их сопоставление позволяет вычислить критерий эффективности библиотечной деятельности. Таким образом, можно утверждать, что выход библиотек на рынок связан не только с ограниченным госбюджетным финансированием, но и с рационализацией поведения библиотечных специалистов в новой экономической системе [22].

Библиотечное сообщество начинает понимать, что нельзя использовать в качестве стимулов к труду лишь благие цели. Еще один серьезный довод в пользу платности обслуживания - люди не должны платить за то, что они не будут использовать. На этот раз речь идет о взимании налогов со всех членов общества, независимо от того, пользуются они библиотеками или нет.

Однако не менее веские доводы приводят и противники платного библиотечного обслуживания. Они выражают опасение, что коммерциализация библиотек нанесет серьезный ущерб их общественной пользе, поскольку ограничит доступ к информации широких кругов потребителей.

И, конечно, необходимо при рассмотрении данной проблемы учитывать опыт отечественных библиотек, которые за короткий срок существования в нашей стране рыночных отношений методом «проб и ошибок» прошли тот путь, на осмысление которого зарубежным специалистам было отведено гораздо больше времени.

Первые попытки определения объемов госбюджетного финансирования для производства социально-значимых услуг относятся к началу 90-х годов, когда наиболее крупные библиотеки, всерьез пытались создать различные модели хозрасчетной деятельности.

На многочисленных конференциях и семинарах, проходивших в то время, обсуждались вопросы, связанные с определением параметров, которые должны быть положены в основу создания хозрасчетной модели, анализировались возможности функционирования библиотек как полностью самостоятельных хозяйственных организаций.

Одни библиотеки предлагали расчет общего объема финансирования определять на основе стоимости обслуживания одного читателя, другие брали за основу стоимость одной книговыдачи, третьи считали, что необходим анализ в динамике величин, как книговыдача на одного сотрудника, стоимость одной книговыдачи, одного посещения.

Так же специалисты предлагали применить в библиотеках гибкую политику ценообразования, ориентированную на возможности «собственного» и стороннего пользователя.

Вопрос о переходе библиотек на полный хозрасчет и самофинансирование не затрагивался. Во-первых, потому, что суммы от коммерческой деятельности даже самых активных библиотек не превышали 10% от общей суммы затрат; во-вторых, практика показала, что финансовое положение предприятий, перешедших на хозрасчет, оказалось не устойчивым. Это нашло отражение в росте цен на печатную продукцию, увеличение платы за материальные и человеческие ресурсы в библиотеках, что значительно удорожало услуги. В результате полученные в ходе экономического анализа данные быстро устаревали и не позволяли создать концепцию платного библиотечного обслуживания.

Препятствием к созданию такой концепции было то, что библиотеки подходили к решению этого вопроса на принципах самодостаточности. Между тем отсутствие отечественных концепций создания системы платного библиотечного обслуживания не тормозило практической деятельности в этом направлении. Библиотеки всех типов разрабатывали номенклатуру платных услуг, учились рассчитывать их стоимость, распределять полученные доходы. Набор платных услуг был достаточно традиционен. В условиях демократизации общества библиотекам было предоставлено право самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности, виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями, а также вести хозяйственную деятельность в целях расширения услуг, предоставляемых пользователям, при условии, что это не наносит ущерба их основной деятельности.

Задачами, которые ставят перед собой библиотеки при введении платных услуг являются:

повышение оперативности и гибкости текущего комплектования за счет внебюджетных поступлений;

улучшение условий обслуживания и удовлетворение на платной основе повышенного спроса пользователей на издания актуальной тематики (доступность конкретных названий);

приобретение в фонд новых, а также увеличение экземплярности уже имеющихся изданий, пользующихся постоянным читательским спросом;

возможность дополнительного заработка для сотрудников библиотеки.

Наиболее распространенными источниками нереализационных поступлений библиотеки являются:

предоставление в аренду/субаренду помещений, оргтехники;

штрафные санкции к пользователям;

компенсационные выплаты за утрату или порчу фонда;

невостребованные денежные залоги;

посредническая деятельность;

гранты благотворительных и других организаций;

безвозвратные прямые дотации и пожертвования юридических и физических лиц.

Источниками нереализационных поступлений в библиотеку являются экономическая защита фонда и регулирующе-воспитывающие меры.

Экономическая защита библиотечного фонда представляет собой систему предупреждения и компенсации задержки, порчи, утраты материальных носителей информации из фонда библиотеки. Сюда относятся:

разовые читательские залоги;

залоговые абонементы;

репродуцирование (ксерокопирование, микрофильмирование и пр.) отдельных особо ценных, малоэкземплярных, пользующихся наибольшим спросом произведений печати по льготным ценам.

Сейчас в библиотечной практике устойчиво укрепились виды платных услуг и обслуживания, которые оказались наиболее востребованы пользователями того или иного типа библиотек. Например, в практике вузовских и педагогических библиотек системы образования наибольшую популярность приобрели следующие виды платных услуг, платного обслуживания (расположение по степени популярности):

выдача книг и периодических изданий из фонда читального зала на вечернее и ночное время (с 17.00 до 9.00 часов), санитарные и выходные дни;

копирование материалов;

обслуживание сторонних пользователей платным залоговым абонементом;

подготовка, распространение и предоставление в пользование информационных и библиографических изданий, указателей, пакетов информационных материалов по заявкам организаций и частных лиц;

выполнение заявок на тематические подборки литературы;

поиск и отбор информации из библиографических баз данных по запросу и запись на дискету пользователя;

продажа списанной из фонда литературы по договорным ценам;

заключение договоров с организациями и предприятиями на обслуживание библиотечно-информационной продукцией.

Отдельные виды платного обслуживания, осуществляемые библиотеками, требуют лицензирования, т. е. получения официального документа, разрешающего осуществление указанного вида деятельное и определяющего условия его осуществления. К числу таких видов деятельности библиотек можно отнести образовательную деятельность (организация различных курсов: изучение иностранного языка, повышение компьютерной грамотности, показ кино и видеофильмов и т. д.). Библиотеки могут получить лицензию на ту или иную деятельность косвенным путем - за счет привлечения партнера по кооперации, т. е. в рамках договора о совместной деятельности с хозяйствующими субъектами, имеющими данную лицензию.

В 90-х годах количество культурологических, социологических исследований как в стране, так и в отдельных регионах постепенно пошло на убыль. Многие из них, начатые в 80-х годах, не имели продолжения, хотя баланс между предложением библиотечных продуктов, услуг и видами культурной деятельности невозможно установить если не изучить степень отставания библиотек от общественных потребностей населения. Только тогда появится возможность выявления тех сверхнормативных услуг, которые будут приносить прибыль библиотеке.

Остается актуальной проблема разработки целевых нормативов развития отдельных отраслей культуры, которые действительно будут способствовать осознанному выбору потребителями отдельных видов культурных продуктов и услуг [23].

В качестве такого норматива может быть рассмотрена книга - объект деятельности книгоиздательства, книготорговли, библиотеки. Ее функциональное значение для названных отраслей культуры - удовлетворение потребности в чтении.

Значительное удорожание книжной продукции, которое происходило на протяжении всех последующих 15 лет из-за перехода книжного дела на коммерческие основы, отодвинуло порог доступности книги настолько, что библиотека осталась практически единственным учреждением, удовлетворяющим потребности населения в книге. Этот фактор, несомненно следует учитывать при организации системы платного библиотечного обслуживания.

К тому же библиотечные ресурсы неравномерно распределены по отдельным территориям республики. Большая их часть сосредоточена в городских библиотеках и научных библиотеках университетов.

В такой ситуации необдуманный переход на систему платного библиотечного обслуживания может сделать еще менее доступными документы и информацию как для реальных, так и для потенциальных читателей библиотек. Опрос библиотечных специалистов, показал, что далеко не все библиотекари выступают однозначно за введение платного библиотечного обслуживания. Какие же принципы не должны быть нарушены при введении платного библиотечного обслуживания?

Прежде всего, принцип общедоступности информации. Во всем мире доступ к информации считается фундаментальным правом граждан в демократическом обществе.

Так, например, справочное обслуживание, работа с традиционными и электронными каталогами, работа с документами в читальных залах должны быть бесплатными.

Копирование, услуги отечественного и зарубежного межбиблиотечного абонемента, онлайновый поиск в базах данных на CD-ROM, в зарубежных баз данных, образовательные услуги и другое рекомендуется сделать платными.

В целом такой подход представляется реалистичным, хотя и требует некоторых уточнений. Так, считается, что библиотеки университетов и исследовательских институтов своих постоянных пользователей должны обслуживать бесплатно. Исключение составляют сверхнормативные услуги. Что касается «сторонних» потребителей, то для них все услуги являются платными.

Казахстанские библиотеки также постоянно сталкиваются с проблемами «своих» и «сторонних» читателей. Имеет место практика введения барьеров, ограничивающих доступ отдельных категорий читателей в ту или иную библиотеку. За плату обслуживаются и студенты коммерческих форм обучения, но в данном случае библиотечные услуги может оплачивать вуз. Такая политика, конечно же, является вынужденной. В условиях, когда массовые библиотеки, имея ограниченные ресурсы, предоставляют читателям все меньший объем услуг, а возможности межбиблиотечного абонемента по удовлетворению запросов «сторонних» читателей сужаются из-за удорожания почтовых отправлений, повышения расценок на копирование, процесс перераспределения читателей между отдельными библиотеками неизбежен, и научные библиотеки должны быть готовы к реформированию своих социальных функций.

Это не означает полной отмены ограничений доступа всех категорий читателей во все типы библиотек. Библиотека может и должна сохранить свою ориентацию на определенные читательские группы и цели посещения, но не через введение административных ограничений и экономических санкций для читателей, а через политику книжного отбора, использования определенных форм обслуживания и каналов предоставления услуг.

Библиотечные специалисты вынесли на обсуждение общественности два варианта. Первый - связан с отказом библиотек от современных информационных услуг, производство которых затратно и требует развитой инфраструктуры. В соответствии с этим вариантом библиотека ограничивается традиционными услугами и формами обслуживания, а инновационные услуги будут предоставляться организациями, уже внедрившими платное обслуживание.

Другой вариант предполагает объединение в сеть группы библиотек, причем не обязательно одной ведомственной принадлежности. Основным принципом такого объединения является разделение информационных фондов и услуг. При этом организаторы сети исходили из того, что потребитель может осуществлять поиск информации в той библиотеке, где сосредоточена большая часть материалов. Такой выбор позволяет пользователю не обращаться в разные организации и тем самым экономить время и деньги.

Еще одна проблема, которую пытаются решить специалисты - это установить общие принципы определения стоимости, унифицировать цены, убедить библиотеки, находящиеся на государственной дотации, придерживаться одной политики ценообразования.

В отечественной практике существуют следующие термины «бесплатное», «льготное» и «платное» обслуживание.

Можно согласиться со специалистами, что предлагая услуги в рамках той или иной группы цен и с учетом финансовых возможностей потребителей, библиотека будет руководствоваться еще одним принципом обслуживания - принципом справедливости.

Так же была предложена следующая модель платного обслуживания. Все без исключения читатели вносят плату за ежегодный читательский билет, оплачивают услуги абонемента, расширенного справочного обслуживания, автоматизированного поиска и межбиблиотечного абонемента. Малоимущие пользуются либо льготным, либо бесплатным обслуживанием. Высокооплачиваемые читатели, кроме названных, оплачивают еще и сервисные услуги, такие как резервирование книг, доставка документов на рабочие места, копирование в больших объемах, деловые информационные услуги.

Используя выделенные на ее деятельность госбюджетные финансы, библиотека не вступает в прямые экономические отношения с потребителями предлагаемых продуктов и услуг. Потребительская плата служит своеобразной «лакмусовой бумажкой», свидетельствующей о желании потребителя обменять свой доход на определенные типы услуг. А это, в свою очередь, способствует выбору реально необходимых ресурсов, библиотечных технологий, видов и форм обслуживания. Используя доход от потребительских плат, библиотеки могут вкладывать его в новые технологии и, тем самым, обеспечивать всем без исключения пользователям более высокий уровень обслуживания [23].

Анализируя ситуацию, сложившуюся в отечественных библиотеках, можно сделать вывод, что номенклатура производимых ими платных услуг соответствует международным перечням. Разница - в системе ценообразования на эти услуги. Зарубежные библиотековеды ориентируются на требования рынка информационных услуг.

Отечественные специалисты устанавливают цены на платные услуги исходя из внутренних потребностей самой библиотеки, ориентируясь на принятые для ее технологии нормы времени и заработную плату исполнителей.

К изучению рыночных отношений в системе библиотечной деятельности отечественные специалисты еще только приступают. Хотя требования в отношении того, какими должны быть платные услуги высказаны достаточно четко.

Ведущими методологическими принципами обеспечивающими моделирование перечня платных услуг являются:

- сверхнормативность (т.е. внебюджетный характер ресурсного обеспечения);

- заменяемость (наличие альтернативных платных и бесплатных услуг, близких по содержанию);

- самоокупаемость или рентабельность;

- адресность (ценовая ориентация на потребности и запросы конкретных групп потребителей с учетом аспектов их деятельности);

- востребуемость / ликвидность;

- вариативность предлагаемых версий;

- конкурентоспособность.

Последнее требование обусловливает необходимость мониторинга развития информационного рынка. Это одно из обязательных направлений экономической деятельности библиотеки, которое входит в компетенцию маркетинговых служб.

3. Современные тенденции библиотечно-информационного обслуживания (на примере научной библиотеки КарГУ им. Е.А. Букетова)

3.1 История создания научной библиотеки

В послании Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Новое десятилетие - новый экономический подъем - новые возможности» от 30 января 2010 года сказано: «Мы должны добиться предоставления качественных услуг образования по всей стране на уровне мировых стандартов. Нам необходимо создать действенную систему аккредитации и аттестации учебных заведений на уровне международных стандартов. Мы будем проводить единую государственную стратегию, направленную на внедрение высоких технологий и поддержку инноваций.

Современные тенденции развития библиотечно-информационных технологий и библиотечно-информационной сферы в целом логично увязаны с общими современными тенденциями развития общества, прежде всего с постоянно возрастающим уровнем высоких информационных и компьютерно-коммуникационных технологий и гражданско-правового самосознания.

Последнее обстоятельство в значительной степени затрагивает различные виды обучения и, в первую очередь, высшее профессиональное образование.

Карагандинскому государственному университету им. Е.А.Букетова (КарГУ) отведена важная роль в подготовке специалистов для региона и всей страны. Это один из крупнейших вузов Казахстана который стал своеобразным символом или, выражаясь современным языком, 6peндом Карагандинской области [24]. Этапы становления и развития библиотеки неотделимы от истории развития университета. Из справочников и буклетов о вузе известно, что к 1 сентября 1938 библиотечный фонд насчитывал около полутора тысячи книг, штат состоял из 2-х работников. До наших дней дошли инвентарные книги начиная с 1950 года, служебные каталоги отчет ведут также с 1950 года (согласно паспорта).

В 80-е годы xx века, как и во многих библиотеках, фонды и каталоги в библиотеке КарГУ организовывались и создавались по таблицам библиотечно-библиографической классификации. Уже в те годы объем библиотечного фонда был значителен и по этой причине в каталогах и в фондах развивается так называемый второй ряд. Следует отметить, что книжный фонд был упорядочен ранее, еще в начале сороковых годов, путь книги в процессе обработки носил законченный характер. Соблюдалась и технология технической обработки литературы. В связи с выходом в свет правительственных и партийных постановлений совершенствовалась работа библиотеки. Открытие учительских институтов в 30-е годы носило достаточно массовый характер по всему советскому союзу, потому была продумана система помощи и поддержки молодых вузов учебной и научной литературой. Из Ленинграда, затем Москвы, Киева, позднее из Алма-Аты, Томска поступала литература по историческим и филологическим наукам, педагогике и общественным дисциплинам. С созданием в г. Караганде библиотечного коллектора поступление книг приобрело систематический характер. Библиотеке выделялись площади, штат и средства на подписку. Постепенно, с открытием новых специальностей и факультетов увеличивались книжные фонды в библиотеке, открывались специальные отделы, была внедрена научная организация труда, налажены отчетность и планирование. Велась пропаганда литературы. Серьезное внимание специалистов библиотеки уделялось созданию научно обоснованного справочно-библиографического аппарата, вопросам книгообеспеченности учебного процесса и качественного обслуживания читателей. Получили развитие книгообмен, межбиблиотечный абонемент, проводились читательские конференции, сотрудники библиотеки участвовали в общесоюзной системе повышения квалификации, предусматривающей курсы в городах Алма-Ате, Ленинграде и Москве.

В Караганде была создана межвузовская рейдовая бригада, благодаря которой значительно улучшилась работа вузовских библиотек. Методическое объединение вузов возглавляла научная библиотека Карагандинского политехнического института во главе с Н.Г.Дьяковой, которая внесла большой вклад в развитие библиотек всех вузов карагандинского региона.

В 90-е годы библиотека интенсивно расширяла свои площади: в 1992 году создана учебная библиотека биологического факультета, в 1993 - физического и математического факультетов, 1995 - химического, 1998 - филологического. В 1996 году к КарГУ им. Е.А.Букетова присоединился Карагандинский педагогический институт, в состав библиотеки университета вошли книжный фонд и штат библиотеки педагогического института.

Сотни тысяч книг перемещались в разные учебные корпуса, сверялись с каталогами, для студентов создавались благоприятные условия работы с книгой, улучшалась материально - техническая база. Именно в эти годы библиотекой взят курс на модернизацию и внедрение инновационных технологий. Специалисты библиотеки понимали, что информация, особенно научная, как специфический ресурс все более определяет уровни и темпы социально-экономического, научно - технического и культурного развития области. Инновации рассматривались как механизм по созданию ресурсов и обеспечению широкого доступа к ним как можно большего числа преподавателей и студентов. Таким образом, в библиотеке была начата работа над созданием электронного каталога и других баз данных.

Сегодня библиотека КарГУ им. Е.А.Букетова представляет собой один из крупнейших, научно организованных информационных центров Караганды и карагандинского региона (см. Приложение 1). Книжный фонд составляет почти 1,7 млн. единиц хранения. Содержание фонда определяется не только изучаемыми дисциплинами. Профиль комплектования всегда был достаточно широк и охватывает многие направления науки, искусства и культуры. Имеется papитетный фонд, 60% которого используется студентами исторического, юридического и других факультетов. Уникален фонд периодических изданий по всем отраслям знания, формируемый более 50 лет. Библиотека собирает научные труды профессорско - преподавательского состава университета, «Вестники Кapaгандинского Университета». В составе фонда более 30 частных коллекций.

Изменения в учебных планах изучаемых дисциплин, появление новых специальностей требуют особого внимания по обеспечению их литературой. Комплектование книжного фонда осуществляется в тесном контакте с профессорско-преподавательским составом университета. Показатели книгообеспеченности учебного процесса соответствуют современным нормативным требованиям, показатели же обеспеченности изучаемых дисциплин электронными ресурсами значительно превышают общепринятые нормы. Ежегодно в библиотеку поступает свыше 60000 документов, 800 названий периодических изданий, до 5 Гб электронной информации.

Книжный фонд организован таким образом, чтобы студенты могли получить книги без особых временных затрат, т.е. необходимая литература максимально приближена к месту обучения. Во всех учебных библиотеках представлен электронный каталог, объем которого сегодня составляет более 310 тысяч записей. Безусловно, на поддержку электронного каталога в актуальном состоянии в библиотеке затрачивается большой объем времени. Ежемесячно он увеличивается на 3000 записей. Систематическая редакция, корректировка места хранения (сиглы) книг в связи с перераспределением по запросу кафедр, аналитическая роспись более 500 названий периодических изданий, обеспечение доступа к нему на кафедрах и в отделах университета - вот далеко неполный перечень работы по поддержке электронного каталога в актуальном состоянии. Внедрение системы ИРБИС, произошедшее в 2004 году, стало своего рода итогом проделанной работы за 8 лет и одновременно трамплином к качественно новой деятельности библиотеки на пути внедрения инновационных технологий. Библиотека приступила к созданию полнотекстовых баз данных. Растущие информационные потребности преподавателей, студентов и научных сотрудников, новые требования к организации учебного процесса, лицензионные и аттестационные нормы - все это потребовало от специалистов библиотеки приступить к проекту создания общеуниверситетской электронной библиотеки. В настоящее время она включает около 7 тысяч документов - электронных учебников, курсов лекций профессорско-преподавательского состава, журнальных статей, полных текстов сериальных выпусков «Вестника Карагандинского Университета», электронных версий малодоступных и малоэкземплярных учебных изданий. Особая гордость библиотеки - проблемно-ориентированные тематические базы данных, генерируемые творческой группой сотрудников библиотеки. Это «Академик Евней Арыстанович Букетов», «Аlma-Мater КарГУ им. Е.А. Букетова» и «Экология Центрального Казахстана». Активной частью электронной библиотеки является подписные базы данных, получаемые в рамках информационного консорциума библиотек Казахстана.

В основу современного обслуживания пользователей коллективом библиотеки положен принцип оптимального сочетания традиционных и инновационных форм работы, обязательных и платных услуг. Происходит персонализация пользователя несмотря на то, кем он является - студентом или известным ученым [24]. В зале электронных ресурсов, в залах каталогов и читальных залах ведется учет всех запросов с целью оказания профессиональной поддержки. В конце 90-х начале 2000-х годов была внедрена целая система мероприятий по адаптации читателей к обучению в новой электронной среде. Такие традиционные мероприятия как неделя первокурсника, день информации, день дипломника и дни кафедры были направлены не на отчуждение пользователей от книжной библиотеки и книжной культуры целом, а на разумное сочетание использования традиционной и электронной информации. Информирование пользователей библиотеки о ресурсах осуществляется через общеизвестные системы дифференцированного обслуживания руководства, избирательного распространения информации, бюллетени, экспресс-информации, веб-сайт, информационные листы, книжные выставки и просмотры литературы, библиографические обзоры, беседы и консультации. Информация о библиотеке и услугах размещается на терминалах, факультетских стендах, в общежитиях и на кафедрах.

Принцип доступности информации неукоснительно соблюдается в научной библиотеке при обслуживании периодическими изданиями, фонд которых организован по отраслевому признаку и дислоцируется в 5 учебных корпусах. Своеобразным путеводителем по фонду периодических изданий служит «Бюллетень периодических изданий», который содержит не только перечень изданий, получаемых библиотекой, но и указывает место хранения журналов и газет.

Выставки традиционных журналов и обзоры электронных коллекций, консультации по методике поиска информации в зарубежных базах данных, Интернет-сети и в электронных каталогах библиотеки, широкие возможности доступа к глобальным сетевым ресурсам в читальных залах - все это создаёт в университете реальную картину современного информационного общества. Бесспорно, бурное развитие электронных ресурсов ставит перед работниками библиотеки серьезные проблемы, связанные с их сохранностью, выявлением и оценкой ресурсов, их тестированием, выбором, сбором и анализом использования, обучением библиотекарей как консультантов. Вопросы интеграции библиотечных электронных ресурсов с образовательными, научными и воспитательными задачами университета, обеспечения высокого качества предоставления услуг читателям также находится в поле деятельности современной университетской библиотеки. Все это требует инвестирования со стороны руководства вуза, изменения организационных структур в библиотеке и трансформаций в обучении будущих работников библиотек.

Если учесть, что практически все читальные залы университета подключены к сети интернет (скорость доступа к которому 2мг/сек), в том числе для работы с собственными ноутбуками, можно представить, как изменяются и функциональные обязанности сотрудников - библиографов, библиотекарей и специалистов.

В структуре библиотеки 7 отделов, 9 секторов, в т.ч. Зал электронных ресурсов, 2 мультимедийных зала, отдел автоматизации библиотечных процессов, отдел электронных ресурсов. В целом, в библиотеке КарГУ им. Е.А.Букетова 19 залов (на 1060 посадочных мест), 13 абонементов, 4 зала каталогов, несколько книгохранилищ. Все это занимает площади почти в 5 тысяч кв.м. Библиотека оснащена 125 персональными компьютерами, интерактивной доской, телевизорами, аудиоаппаратурой, сканерами, принтерами, ксерокопировальными аппаратами, переплетчиками, ламинаторами, тележками, грузовым лифтом. 5 автоматизированных рабочих мест - Администратор, Комплектатор, Каталогизатор, Читатель, web-приложение системы ИРБИС внедрены в деятельность библиотеки. В ближайшие годы усилия будут направлены на развитие электронной книговыдачи, что облегчит рутинный труд библиотекарей.

Штат составляет 90 человек. В библиотеке существует система повышения квалификации персонала. Для решения различных инновационных задач в коллективе постоянно создаются творческие группы из числа специалистов, владеющих работой на современной оргтехнике и умеющих осуществлять лингвистическую и аналитико-синтетическую обработку информации. В этой связи следует отметить, что традиционное каникулярное время летний и зимний периоды для библиотекарей - самая горячая пора, когда ведется ввод информации о ретроспективных изданиях в электронный каталог, лекции профессорско-преподавательского состава размещаются в ИРБИСе, редактируются все базы данных. Перемещаются и проверяются книжные, журнальные и газетные массивы и выполняются многие другие виды работ. Коллектив библиотеки справляется с ними, к каждому процессу и направлению работы подходит творчески и с инициативой.

Комфортность условий работы пользователей и персонала - немаловажный аспект деятельности библиотеки - не может быть обеспечена без внимания со стороны ректората университета. Кроме открытия новых пунктов обслуживания, в библиотеке проводятся большие ремонтные работы, приобретается новая мебель и оборудование. Благодаря этому улучшается как эстетическое, так и санитарное состояние помещений библиотек. Особое внимание уделяется организации книжного фонда, на ремонт и переплет которого ежегодно выделяется не менее 200 тысяч тенге. Таким образом, вся деятельность университетской библиотеки направлена на информационное обеспечение науки, учебного и воспитательного процессов. Вклад коллектива в развитие собственно библиотеки и через призму ее достижений - в успешную деятельность университета, имеет неоценимое значение. За 70 лет библиотека выросла в научную, представляющую собой целостную документально - коммуникативную систему обеспечения информацией авторитетный в научных и образовательных кругах профессорско-преподавательский состав и постоянно обновляющийся, бросающий вызов времени, отряд студенчества университета. Научная библиотека КарГУ им. Е.А.Букетова более 10 лет является методическим центром для библиотек вузов и колледжей Карагандинской области. Большая часть вузовских библиотек Казахстана также ощутила серьёзное и положительное влияние деятельности библиотеки КарГУ, так как именно здесь проводились мастер-классы, практические семинары и обучение специалистов вузовских библиотек для работы над созданием электронных каталогов.

Говоря об успехах и достижениях, нельзя не сказать о перспективах, которые видятся в совместной работе со всеми структурными подразделениями университета - деканатами, кафедрами, издательством, инновационно-технологическим центром, центром информационных технологий и телекоммуникаций, центром дистанционного обучения, центром стратегического развития и международного сотрудничества и другими. С библиотеками региона необходимо тесное сотрудничество в области создания корпоративных образовательных ресурсов и совершенствования рычагов эффективного обмена информацией, будь то взаимоиспользование трудов профессорско-преподавательского состава, электронных учебников, тематических полнотекстовых баз данных или обмен опытом и повышение квалификации.

библиотечный обслуживание автоматизация

3.2 Автоматизация и особенности развития электронных ресурсов в научной библиотеке

Карагандинский Государственный Университет им. Е.А. Букетова - второй в истории Казахстана и один из старейших и крупнейших университетов нашей страны.

Развитие современного общества, экономическое процветание, качество жизни, национальная безопасность определяются состоянием образования, прогрессом науки, эффективностью практического использования результатов научных исследований. Ценность образования и науки в современном мире является не только общепризнанной, но и неоспоримой, входящей в число общечеловеческих ценностей.

Особая миссия университета реализуется в интеграции науки и образования, которая служит основой динамичного развития общества. Классические университеты, к числу которых относится КарГУ им. Е.А. Букетова, выполняют важнейшую общественную и культурную миссию. Они являют собой пример беззаветного служения идеалам науки и просвещения, воплощения интеллектуальной свободы, весомого вклада в устойчивое развитие государства и общества, воспитания молодого поколения.

Карагандинский Государственный Университет им. Е.А. Букетова, следуя традициям классических университетов, сохраняет неизменно высокий уровень и фундаментальность университетского образования. Он является одним из лидеров просвещения, науки и культуры Казахстана. Это значит - неизменно высокий уровень кадров высшей квалификации, неустанный научный поиск, ориентация на гуманистические идеалы свободы, добра и справедливости.

...