Совершенствование процедуры декларирования непродовольственных товаров (на материалах ООО "Центр таможенных технологий и логистики")

Проанализировав данные организации за три года в целом можно отметить, что организация сохранила способность погашать текущие обязательства за счёт производственных запасов, дебиторской задолженности и прочих оборотных активов, однако при этом, за счёт высокой доли заёмных средств, платежеспособность организации недостаточно высокая. В целом финансовое состояние ООО «Центр таможенных технологий и логистики» можно охарактеризовать как удовлетворительное.

Динамика экономических показателей деятельности свидетельствует о достаточно высоких темпах роста всех показателей, что непосредственно отражается на показателях эффективности хозяйственной деятельности ООО «Центр таможенных технологий и логистики».

Таким образом, в целом можно отметить, что ООО «Центр таможенных технологий и логистики» является динамично развивающимся субъектом рынка, результаты деятельности которого имеют позитивную направленность.

Общество непрерывно развивается, доходы, получаемые в результате хозяйственной деятельности, превышают расходы, что свидетельствует об эффективности его деятельности. Динамично развивается имущественный потенциал, расчет производительность труда.

В целом, показатели ликвидности свидетельствует о возможности ООО «Центр таможенных технологий и логистики» отвечать по своим краткосрочным обязательствам. Однако наблюдается и недостаточная ликвидность баланса, снижается размер получаемой прибыли, более быстрыми темпами растут затраты организации, сокращается численность работников, что свидетельствует о недостаточной социальной ответственности организации.

Исследование показало также, что, несмотря на общую положительную динамику объёмных показателей деятельности, роста ресурсного потенциала общества, в ООО «Центр таможенных технологий и логистики» недостаточно сбалансирован ресурсный и затратный механизмы с результатами деятельности.

Вместе с тем, общество имеет достаточно высокий потенциал для дальнейшего развития и возможности расширения международных рынков сбыта.

Основным видом деятельности ООО «Центр таможенных технологий и логистики» является оказание брокерских/посреднических услуг. Специалисты по таможенному оформлению ООО «Центр таможенных технологий и логистики» подают в таможенный орган комплект документов, следующих с грузовой таможенной декларацией/транзитной декларацией (ГТД/ТД). Декларирование товаров рассмотрим в следующем вопросе дипломной работы.

2.2 Декларирование товаров

Декларирование - это процедура заявления декларантом таможенному органу сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей [1.1]. При декларировании товара декларант должен действовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в области таможенного дела.

При заявлении товаров к таможенному оформлению декларант должен представить в таможенный орган грузовую таможенную декларацию (ГТД), заполненную в соответствии с требованиями инструкции по заполнению декларации, вместе с комплектом необходимых документов.

Рассмотрим процесс декларирования полиэтиленполиаминов, поставляемых ОАО «Уралхимпласт» (Россия) в адрес ООО «Химплекс» (Россия) на основании контракта № 1534-07-09.

Декларант в соответствии с правилами заполняет графы ГТД начиная с первой графы, в которой указывается тип декларации [1.10]. В исследуемой экспортной операции графа 1 имеет следующие сведения: «ЭК 1». Это означает, что декларируемый товар заявлен под таможенный режим экспорта. В ГТД, как и в других внешнеэкономических документах, необходимо отразить данные о контрагентах. Эта информация указывается в графах 2 «Отправитель/Экспортер» и 8 «Получатель» [1.2]. В исследуемой операции на основании договора в качестве экспортера выступает Московский филиал ОАО «Уралхимплась», в качестве получателя - ООО «Химплекс», что и отражено в соответствующих графах ГТД.

Дополнительно в графу 2 необходимо внести следующие сведения об отправителе товаров:

- в верхней части графы после значка «№» проставляется присвоенный в соответствии с законодательством Российской Федерации отправителю основной государственный регистрационный номер (1026601369486 - ОГРН ОАО «Уралхимпласт»);

- в нижней части графы проставляется знак «№» и указывается идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и код причины постановки на учет (КПП), присвоенные отправителю в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В исследуемой ситуации в графе 2 обозначены вышеуказанные позиции.

Графу 3 «Формы» декларант должен заполнять, если в одной ГТД декларируется несколько товаров с использованием комплектов ТД1 и ТД2 или ТД3 и ТД4. В исследуемой ситуации графа 3 не заполняется, так как декларируется одно наименование продукции - шкурка шлифовальная на тканевой основе в ассортименте.

Графа 4 «Отгрузочные спецификации» заполняется, если какие-либо сведения о декларируемых товарах содержатся в отгрузочных спецификациях, перечнях и других подобных формах документов, представляемых при декларировании этих товаров. Кроме того, если товары различных наименований декларируются с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД Таможенного союза с приложением списка товаров, то данная графа также подлежит заполнению. Однако в нашем случае заполнение графы 4 не является необходимым.

В грузовой таможенной декларации обязательно указывается общее количество товаров, заявляемых к декларированию. Эти сведения указываются в графе 5 «Всего товаров». При этом в графе необходимо указать итоговое число товаров, декларируемых в ГТД. Итоговое число должно соответствовать количеству заполняемых граф 31 в комплекте ТД1. Согласно исследуемой ситуации в графе 5 указано количество «1», то есть декларируется одно наименование товара.

В графе 6 «Всего мест» декларант должен указать общее количество грузовых мест, соответствующее декларируемым товарам в транспортных (перевозочных) документах. В соответствии с исследуемой ситуацией в ГТД задекларировано 25 мест полиэтиленполиаминов.

Помимо сведений об отправителе и получателе в грузовой таможенной декларации необходимо указать лицо, ответственное за финансовое урегулирование (графа 9). Лицо, ответственное за финансовое урегулирование - это лицо, являющееся инициатором вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации. Причем таким лицом может быть российское лицо, заключившее договор международной купли-продажи, в соответствии с которым товары вывозятся с таможенной территории Российской Федерации.

Согласно правилам заполнения грузовой таможенной декларации при декларировании товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, необходимо заполнить графу 11 «Торгующая страна». Торгующей страной является государство, где зарегистрировано лицо, выступающее контрагентом российского лица по совершенной им внешнеэкономической сделке. В исследуемой ситуации торгующей страной является Украина.

В графе 14 «Декларант/Представитель» необходимо указывать сведения о декларанте товаров, заявляющем сведения в ГТД, необходимые для таможенных целей. В качестве декларанта могут выступать:

- юридическое лицо;

- физическое лицо (в том числе зарегистрированное на территории Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя).

В графе указываются:

1) в верхней части графы после значка «№» проставляется ОГРН или ОГРНИП, присвоенный декларанту в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) в нижней части графы проставляется знак «№» и указываются:

- если декларантом является юридическое лицо или его обособленное подразделение - ИНН и КПП, присвоенные декларанту в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (с проставлением между вышеуказанными сведениями знака разделителя «/»);

- для физического лица (в том числе зарегистрированного на территории Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя) - ИНН (при его наличии) и сведения о документе, удостоверяющем личность физического лица.

В исследуемой операции в качестве декларанта выступает ОАО «Уралхимпласт».

Графу 16 «Страна происхождения» необходимо заполнять, если к вывозу заявляются иностранные товары, находящиеся под таможенным контролем, за исключением продуктов переработки, а также товары иностранного происхождения, выпущенные для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации.

В графе 17 «Страна назначения» необходимо указать краткое название страны назначения товаров по общероссийскому классификатору стран мира, известной на день подачи ГТД в качестве страны назначения, в которой товары будут потребляться, использоваться или будут подвергнуты дальнейшей переработке.

Следующей графой ГТД, которую необходимо заполнять при экспорте товаров, является графа 19 «Контейнер». Данная графа имеет определенный порядок заполнения: если перевозка товаров через таможенную границу Российской Федерации производится в контейнере, в графе проставляется «1», в иных случаях (в том числе, если неизвестны сведения о том, как перевозятся товары) - «0». В соответствии с нашим примером полиэтиленполиамины перевозились без использования контейнеров, именно поэтому в графе 19 проставлено «0».

В грузовой таможенной декларации должны быть сведения об условиях поставки. В графе 20, исходя из положений договора, указываются сведения об условиях поставки за декларируемые товары, а именно: буквенный код условия поставки товаров по классификатору условий поставки и название географического пункта в соответствии с условиями базиса поставки - FCA - г. Старая Купавна.

Грузовая таможенная декларация - это документ, в котором должны содержаться все сведения, касающиеся перемещения товаров, в том числе и о транспортном средстве. В графе 21 «Идентификация и страна регистрации активного транспортного средства на границе» указаны сведения о транспортном средстве, на котором находятся декларируемые товары при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации.

В графе указываются такие сведения о транспортном средстве, как традиционное наименование транспортного средства (в данном случае - автомобиль), регистрационный номер транспортного средства (АА1691AI), а также по общероссийскому классификатору стран мира двузначный буквенный код альфа-2 страны, в которой зарегистрировано транспортное средство (UA).

Транспортному средству посвящена также графа 25 «Вид транспорта на границе». Эта графа связана с предыдущей, так как в ней указывается по классификатору видов транспорта и транспортировки товаров код вида транспортного средства, сведения о котором указаны в графе 21.

В ГТД должны быть отражены сведения о валюте и сумме по счету. Этому посвящена графа 22 «Валюта и общая сумма по счету», в которой указывается трехбуквенный код валюты цены договора (RUB) стоимость товаров, которые указаны в графе 31 (550000).

В графе 28 «Финансовые и банковские сведения» указываются банковские сведения в отношении лица, указанного в графе 9 ГТД, и финансовые сведения в отношении товаров, инициатором вывоза которых является это же лицо. Данная графа имеет определенный порядок заполнения, а именно:

1. Под номером 1.1 регистрируется номер паспорта сделки, если декларируемые товары помещаются под заявляемый таможенный режим на основании договора, на который в соответствии с актами законодательства Российской Федерации распространяется требование об оформлении паспорта сделки;

В исследуемой ситуации, исходя из общих правил, можем определить, что к оформлению представлен паспорт сделки № 09070010/1481/1858/1/0.

Одной из основных граф ГТД является графа 31 «Грузовые места и описание товаров». В графе в целях исчисления и взимания таможенных платежей и обеспечения соблюдения запретов и ограничений необходимо указать сведения о декларируемых товарах, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей, и относить их к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД Таможенного союза, а также сведения о грузовых местах.

Под номером 1 необходимо указать или сделать соответствующую запись о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товаров с добавлением сведений обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристик, а также сведений о количественном и качественном составе декларируемых товаров. Согласно исследуемой ситуации в графе 31 под номером 1 указано «Полиэтиленполиамины (полиамины ациклические) - 5000 кг. Применяются для производства ионообменных смол, присадок, в качестве отвердителей эпоксидных смол. ТУ 2413-357-00203447-99 Код ОКП 24.1345 Изг. ОАО «Уралхимпласт» (ТМ) ОАО «Уралхимпласт», Россия»;

Под номером 2 необходимо указать:

- для товаров, имеющих упаковку, через запятую указывается количество грузовых мест, коды видов упаковки товаров в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире «-» количества упаковок по каждому виду;

- для товаров без упаковки делается запись: «без упаковки»; для товаров, перевозимых насыпом, навалом, наливом без упаковки в оборудованных емкостях транспортного средства, через знак разделителя «/» указывают код вида груза в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов.

Если декларируемые товары находятся на поддонах, дополнительно к сведениям, которые указываются под номером 2, необходимо указать сведения о поддонах и их количестве.

Для товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, сведения под номером 2 не указываются.

В рассматриваемой ситуации под цифрой 2 указаны сведения о количестве мест - 6 - и определено, что товар перемещается без упаковки.

Под номером 3 для товаров, перевозимых в контейнерах, необходимо указать количество контейнеров и после пробела - их номера. Если декларируемые товары занимают не весь контейнер, после номера делается запись: «часть».

Если товары различных наименований декларируются с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД Таможенного союза, то сведения, заявляемые под номерами 2 и 3, должны быть указаны для всех товаров, содержащихся в одной товарной партии.

В графе 32 «Товар» указывается количество товара, перемещаемого в соответствии с данной ГТД. В исследуемой ситуации это одно наименование товара, поэтому в графе 32 указана цифра «1».

Еще одной графой, идентифицирующей товары, является графа 33 «Код товара». В этой графе необходимо проставить десятизначный классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД Таможенного союза. Структурно код записывается без пробелов и иных разделительных знаков. В соответствии с приложенной ГТД код товара по ТН ВЭД России - 2921290000.

Для определения весовых характеристик товара в грузовой таможенной декларации предназначены графы 35 «Вес брутто (кг)» и 38 «Вес нетто (кг)».

В них указываются сведения соответственно о массе нетто и брутто декларируемого товара. В исследуемой ситуации сведения в графах 35 и 38 соответственно 5450 и 5000.

В графе 36 «Преференция» по каждому виду таможенного платежа необходимо проставляется соответствующий код по классификатору льгот по уплате таможенных платежей, определяющий применение таможенных платежей (таможенных сборов за таможенное оформление, таможенных пошлин, акциза и налога на добавленную стоимость) в отношении вывозимых товаров, в соответствии с законодательством Российской Федерации по нижеприведенной схеме:

ХХХХ,

где элемент 1 - по таможенным сборам за таможенное оформление;

элемент 2 - по таможенной пошлине;

элемент 3 - по акцизу;

элемент 4 - по налогу на добавленную стоимость.

Если в отношении декларируемых товаров не запрашиваются преференции, льготы или особенности по уплате таможенных платежей либо в отношении декларируемых товаров не установлены ставки таможенных платежей, то в соответствующей позиции проставляется буква «О».

В графе 37 «Процедура» указываются сведения, необходимые для подтверждения соблюдения отдельных условий помещения декларируемых товаров под заявляемый таможенный режим либо специальную таможенную процедуру и для формирования таможенной статистики.

Заявляемые в левом подразделе графы сведения представляются в виде составного кода, который формируется по следующей схеме:

XX XX,

1 2

где элемент 1 - код заявляемого таможенного режима по классификатору таможенных процедур (2 символа);

элемент 2 - код предшествующего таможенного режима или код предшествующей специальной таможенной процедуры по классификатору таможенных процедур (2 символа), если декларируемые товары ранее были помещены под иной таможенный режим или в отношении таких товаров применялась специальная таможенная процедура, в остальных случаях проставляются нули ("00").

В правом подразделе графы указывается код особенности декларируемых товаров по классификатору особенностей перемещения товаров (2 символа), если особенностей перемещения товаров названным выше классификатором не установлено, то проставляются нули ("00").

Согласно правилам и исследуемой ситуации в графе 37 указан следующий код:

1000 00, что означает впервые заявляемый таможенный режим экспорта без особенностей перемещения товаров [1.3].

Графа 44 «Дополнительная информация/Представленные документы/Сертификаты и разрешения» является графой, в которой сообщены все сведения о представленных документах. Данная графа имеет вид перечня всех документов в комплекте к ГТД, закодированных для сокращения времени декларирования. Так,

- под номером 2 - номера транспортных (перевозочных) документов (и акта (актов) о фактических поставках товаров, оформленного (оформленных) на основании показаний приборов учета, установленных в технологически обусловленных местах и фиксирующих перемещение товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, при заявлении сведений в полной ГТД, по которому (которым) осуществляется (будет осуществляться) международная перевозка или перевозка под таможенным контролем с применением процедуры внутреннего таможенного транзита. В комплекте документов к ГТД имеется товаротранспортная накладная, которая подтверждает перемещение товара через таможенную границу РФ;

- под номером 4 - номер и дата заключения договора, а также номера и даты дополнений (соглашений) к договору, имеющих отношение к декларируемым товарам, если товары вывозятся с таможенной территории Российской Федерации в счет исполнения обязательств по договору международной купли-продажи (мены) либо иного договора, заключенного при совершении внешнеэкономической сделки. В исследуемой ситуации внешнеторговая сделка осуществлялась на основании договора, номер и дата которого внесены в пункт 4 графы 44 ГТД;

- под номером 4.1 - номера и даты составления соответствующих счетов на оплату и поставку товаров (счет-фактура (инвойс), счет-проформа (проформа-инвойс), если такие коммерческие документы в соответствии с условиями договора, заключенного при совершении внешнеэкономической сделки, составляются до подачи ГТД;

Для целей формирования таможенной статистики в графе 46 «Статистическая стоимость» указывается статистическая стоимость декларируемых товаров.

Статистическая стоимость получается путем пересчета в доллары США таможенной стоимости декларируемого товара.

При пересчете таможенной стоимости товара (товаров) в доллары США применяется курс доллара США к валюте Российской Федерации, установленный Банком России на день принятия ГТД для целей учета и таможенных платежей.

В графе 46 указывается полученное значение статистической стоимости, округленное до целой величины по правилам округления. В исследуемой ситуации статистическая стоимость составляет 19011,0 долл. США.

Графа 47 «Исчисление платежей» указывает на те таможенные платежи, которые необходимо уплатить при перемещении товара через таможенную границу Российской Федерации.

Сведения о таможенной стоимости декларируемого товара указываются первой строкой в колонке «Основа начисления». Если декларирование товаров различных наименований производится с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД Таможенного союза, сведения об общей таможенной стоимости декларируемых товаров указываются первой строкой в колонке «Основа начисления» в комплектах ТД1 или ТД3. Остальные колонки первой строки графы 47 не заполняются. Таможенная стоимость декларируемых товаров, определяемая в соответствии с законодательством Российской Федерации, указывается в валюте Российской Федерации (с округлением в соответствии с правилами, применяемыми Банком России).

В исследуемой ситуации уплачивается сбор за таможенное оформление, импортная таможенная пошлина и налог на добавленную стоимость.

В колонке «Вид» проставляется код вида таможенного платежа по классификатору видов налогов, сборов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

В колонке «Основа начисления» указывается облагаемая база для исчисления таможенного платежа, определяемая в соответствии с законодательством Российской Федерации, т.е. таможенная стоимость - 550 тыс. руб.

В колонке «Ставка» указывается установленный размер ставки таможенного платежа. В соответствии с представленной ГТД ставка сбора за таможенное оформление составляет 2000 рублей.

В колонке «Сумма» указывается исчисленная сумма таможенного платежа: 2000 рублей.

В колонке «СП» (способ платежа) проставляется двузначный буквенный код по классификатору обозначений способов и особенностей уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов - БН, что означает безналичный расчет.

Графа «B» «Подробности подсчета» является логическим продолжением графы 47 и содержит сведения об общей сумме таможенных платежей, уплаченных и (или) подлежащих уплате за все декларируемые в ГТД товары, с учетом следующего:

а) сведения указываются раздельно по каждому виду таможенного платежа;

б) сумма таможенного платежа, пересчитанная в валюту его уплаты, округляется в соответствии с правилами, применяемыми Банком России.

1. Сведения об уплате таможенного платежа формируются по следующей схеме:

XX-XXXXXXXXXX-XXX-XXXX

1 2 3 4

где элемент 1 - код вида платежа по классификатору видов налогов, сборов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы;

элемент 2 - сумма уплаченного или подлежащего уплате таможенного платежа;

элемент 3 - цифровой код валюты уплаты по общероссийскому классификатору валют (ИСО 4217);

элемент 4 - курс Банка России, установленный для целей учета и таможенных платежей к валюте Российской Федерации для валюты уплаты и действующий на день принятия ГТД.

При уплате таможенных платежей в валюте Российской Федерации курс валюты уплаты (элемент 4) не указывается.

В исследуемой ситуации в графе «В» указано следующее:

100-2000.00-643

Это означает, что сбор за таможенное оформление (100) составил 2000 рублей (1000) и уплачен в валюте Российской Федерации (643).

В графе 54 «Место и дата» необходимо указать сведения о лице, составившем ГТД.

Под номером 1 указывается номер и дата выдачи свидетельства о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей), ИНН и КПП, присвоенные таможенному брокеру в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (с проставлением между вышеуказанными сведениями знака разделителя «/»), а также номер и дата заключения договора таможенного брокера (представителя) с декларантом, если декларирование товаров производится таможенным брокером (представителем) от имени декларанта.

Если ГТД составляется декларантом, сведения под номером 1 не указываются.

Под строкой «Подпись и фамилия декларанта/представителя» под номером 2 указываются фамилия, имя, отчество, вид, номер и дата выдачи документа, удостоверяющего личность лица, заполнившего ГТД, номер контактного телефона, а также занимаемая должность этого лица в штате декларанта, если ГТД составлена юридическим лицом, либо в штате таможенного брокера (представителя).

Под номером 3 указываются сведения о документе, удостоверяющем полномочия лица, заполнившего ГТД:

- номер и дата документа, удостоверяющего в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительным документом полномочие руководителя декларанта или таможенного брокера (представителя), если ГТД заполнена руководителем указанного лица;

- номер и дата выдачи доверенности на совершение действий от имени декларанта или таможенного брокера (представителя), а также срок действия доверенности (если такой срок установлен), если ГТД заполняется работником декларанта или таможенным брокером (представителем).

В графе 54 каждого листа комплекта ТД1 и ТД3 и в строке под графами на каждом листе комплектов ТД2 и ТД4 лицо, заполнившее ГТД, должно поставить свою подпись и удостоверить сведения, заявленные в ГТД, проставлением печати, если в соответствии с законодательством Российской Федерации лицо, составившее ГТД, должно иметь печать.

Согласно приложению 2 ГТД заполнил специалист по таможенному оформлению Литвинов Александр Сергеевич на основании доверенности №200 от 31.12.09 г.

Таким образом, декларирование ввозимых товаров в соответствии с избранным таможенным режимом имеет свои особенности, связанные со спецификой таможенного режима.

Оценку соблюдения условий принятия грузовой таможенной декларации рассмотрим в следующем вопросе данной дипломной работы.

2.3 Оценка соблюдения условий принятия грузовой таможенной декларации

Подача таможенной декларации и представление необходимых документов осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами ФТС России, в таможенный орган, правомочный принимать таможенные декларации.

Инспектор таможенного органа вносит информацию из таможенной декларации в графы 1 - 9, 11 журнала учета и регистрации таможенных деклараций, ведущегося в электронном виде.

После заполнения журнала учета и регистрации таможенных деклараций инспектор таможенного поста проверяет возможность декларирования товаров данному таможенному органу.

Если в соответствии с нормативными правовыми актами ФТС России в отношении хотя бы одного товара, сведения о котором заявлены в таможенной декларации, установлены определенные места декларирования либо в отношении декларируемых товаров установлены ограничения компетенции таможенного органа, в который подана таможенная декларация, то инспектор в срок не более 30 минут с момента подачи таможенной декларации выполняет следующие действия: если в отношении декларируемых товаров установлены ограничения компетенции таможенного органа, в который подана таможенная декларация, то инспектор оформляет отказ в принятии таможенной декларации.

Если же в отношении хотя бы одного товара, сведения о котором заявлены в таможенной декларации, установлены определенные места декларирования, то инспектор уведомляет об этом в устной форме лицо, подавшее таможенную декларацию, сообщает ему наименование и адрес места нахождения таможенного органа, которому должны декларироваться все заявленные в таможенной декларации товары.

В случае, если лицо, подавшего таможенную декларацию, отказывается самостоятельно осуществить подачу таможенной декларации в иное место декларирования, то инспектор таможенного поста:

- проставляет в двух экземплярах описи документов отметку о получении и направлении в таможню, заверяет отметку оттиском личной номерной печати и подписью с указанием своей должности, фамилии и инициалов, даты принятия решения;

- изготавливает копию таможенной декларации;

- осуществляет действия согласно порядку, утвержденному иным нормативным правовым актом ФТС России;

- вносит соответствующую запись, а также время принятия решения о пересылке таможенной декларации в графы 10 и 12 журнала учета и регистрации таможенных деклараций.

При согласии лица, подавшего таможенную декларацию, самостоятельно осуществить подачу таможенной декларации в иное место декларирования инспектор таможенного поста:

- возвращает таможенную декларацию, ее электронную копию (в случае подачи), представленные документы и один экземпляр описи лицу, подавшему таможенную декларацию, при этом второй экземпляр описи документов и копия таможенной декларации остается на таможенном посту для контроля и хранения в порядке, установленном иным нормативным правовым актом ФТС России;

- вносит соответствующую запись, а также время принятия решения о возврате таможенной декларации в графы 10 и 12 журнала учета и регистрации таможенных деклараций.

Если товары, сведения о которых заявлены в таможенной декларации, могут декларироваться таможенному органу, а также при условии отсутствия в отношении декларируемых товаров ограничения компетенции таможенного органа, в который подана таможенная декларация, инспектор в течение не более 30 минут с момента подачи таможенной декларации осуществляет согласно порядку, установленному иными нормативными правовыми актами ФТС России, проверку полномочий лица, подающего таможенную декларацию, которые подтверждаются следующими документами:

- паспортом или иным документом, удостоверяющим личность подающего таможенную декларацию;

- договором таможенного брокера (представителя) с декларантом, если таможенная декларация подается таможенным брокером (представителем);

- документом, подтверждающим, что лицо, подающее таможенную декларацию, является работником декларанта (трудовой договор, приказ о назначении на должность);

- доверенностью на совершение действий от имени декларанта, если таможенная декларация подается работником декларанта, либо документом, подтверждающим в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации полномочия руководителя декларанта, если декларация подается руководителем декларанта;

- доверенностью на совершение действий от имени таможенного брокера (представителя), если таможенная декларация подается работником таможенного брокера (представителя), либо документом, подтверждающим в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации полномочия руководителя таможенного брокера (представителя), если декларация подается руководителем таможенного брокера (представителя).

Далее инспектор таможенного поста осуществляет проверку:

- полномочий лица выступать декларантом товаров, которые подтверждаются договорами международной купли-продажи или другими видами договоров, заключенных при совершении внешнеэкономической сделки, а в случае совершения односторонних внешнеэкономических сделок - иными документами, подтверждающими совершение таких сделок, либо документами, подтверждающими право владения и (или) право пользования товарами;

- наличия подписи лица, заполнившего таможенную декларацию, и печати, если в соответствии с законодательством Российской Федерации лицо, составившее таможенную декларацию, должно иметь печать;

- соответствия таможенной декларации и декларации таможенной стоимости (если имеется) формам, установленным иными нормативными правовыми актами ФТС России;

- наличия электронной копии таможенной декларации и декларации таможенной стоимости (если в соответствии с иными нормативными правовыми актами ФТС России представление таких электронных копий является обязательным);

- наличия транспортных (перевозочных), коммерческих, таможенных документов и сведений в соответствии с Перечнем документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, с обязательным указанием информации о представленных документах в двух экземплярах описи (за исключением документов, которые в соответствии с иными нормативными правовыми актами ФТС России могут быть представлены после принятия таможенной декларации, а также могут быть не представлены);

- если отдельные документы не представляются одновременно с таможенной декларацией - наличия письменного обязательства об их представлении в более поздние сроки;

- факта завершения действий, совершаемых в соответствии с требованиями, предусмотренными Таможенным кодексом Российской Федерации, до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации;

- при подаче таможенной декларации на сброшюрованных в комплекты бланках ГТД/ТД соответствия заполнения таможенной декларации требованиям, установленным Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденной приказом ФТС России от 4 сентября 2007 года № 1057 «Об утверждении инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации», в том числе наличие информации о необходимых документах и сведениях;

- в случаях, предусмотренных нормативными актами ФТС России, когда декларирование товаров может осуществляться с указанием меньшего количества сведений, либо без использования комплектов ТД1, ТД2 или ТД3, ТД4 - соответствия поданной таможенной декларации и сведений в них требованиям иных нормативных правовых актов ФТС России.

При представлении транспортных (перевозочных), коммерческих и таможенных документов, являющихся необходимыми для таможенного оформления, в копиях, заверенных лицом, их представившим, декларантом или уполномоченными органами, выдавшими такие документы, либо заверенных нотариально, инспектор в случае необходимости может запросить оригиналы указанных документов.

После проверки соответствия копий документов их оригиналам инспектор на копиях документов проставляет отметку «Сверено с оригиналом», заверяет подписью с указанием фамилии и инициалов, а также даты, после чего оригиналы документов возвращает лицу, их представившему.

При подаче таможенной декларации инспектор проверяет сроки ее подачи.

В случае своевременного и мотивированного обращения лица, подавшего таможенную декларацию, с заявлением о продлении срока подачи таможенной декларации начальник таможенного поста либо лицо, им уполномоченное, на заявлении проставляет запись о продлении срока подачи, заверяет подписью с указанием своей должности, фамилии и инициалов, даты принятия решения.

Если срок подачи таможенной декларации был нарушен, а лицо, подавшее таможенную декларацию, не обращалось за его продлением, то принимаются меры, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

По запросу лица, подавшего таможенную декларацию, инспектор незамедлительно (в срок не более 10 минут) выдает письменное подтверждение о подаче таможенной декларации и представлении документов в порядке, установленном иным нормативным правовым актом ФТС России (в том числе в форме электронного документа).

При невыполнении хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 2 статьи 132 Таможенного кодекса Российской Федерации, инспектор в сроки, установленные для проверки условий принятия таможенной декларации, оформляет отказ в принятии таможенной декларации. При этом инспектор выполняет следующие действия:

- на экземпляре описи документов, возвращаемой лицу, подавшему таможенную декларацию, производит запись «Отказ в принятии», указывает причины отказа, свои фамилию и инициалы, дату принятия решения, проставляет оттиск личной номерной печати и подпись;

- вносит в графы 10 и 12 журнала учета и регистрации таможенных деклараций соответствующую запись, а также время принятия решения об отказе в принятии таможенной декларации;

- изготавливает копии с листов с обозначением «1» комплектов ТД1 и ТД2 или листов с обозначением «1/6» комплектов ТД3 и ТД4 или таможенной декларации другой формы, а также с тех документов, на основании которых было принято решение об отказе в принятии таможенной декларации;

- уведомляет лицо, подавшее таможенную декларацию, об отказе в принятии таможенной декларации путем вручения ему таможенной декларации вместе с ее электронной копией (в случае представления), представленных документов, экземпляра описи документов с оттиском личной номерной печати.

При этом, если лицо, подавшее таможенную декларацию, изъявило желание соблюсти все условия принятия таможенной декларации до окончания рабочего времени в день подачи таможенной декларации, то отказ в ее принятии не оформляется до истечения указанного срока либо до соблюдения условий принятия таможенной декларации (в зависимости от события, которое наступит раньше).

В случае принятия решения об отказе в принятии таможенной декларации указанные в подпункте «В» копии и один экземпляр описи документов хранятся в делах таможенного поста не менее одного года.

Таким образом, осуществляется проверка соблюдения условий принятия грузовой таможенной декларации.

В следующем вопросе дипломной работы рассмотрим процесс таможенного оформления и таможенного контроля при декларировании товаров.

2.4 Таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании непродовольственных товаров

В соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены данным нормативным актом [1.21, ст. 14].

Данное положение устанавливает необходимость совершения действий должностными лицами таможенных органов по таможенному оформлению с момента ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации (а в ряде случаев с момента совершения действий, направленных на ввоз) или при вывозе товаров с этой территории - с момента совершения действий, направленных на вывоз.

Так, в соответствии со статьей 60 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенное оформление начинается:

- при ввозе товаров - в момент представления таможенному органу предварительной таможенной декларации либо документов, которые предоставляются при прибытии (в зависимости от того, какое действие совершается ранее), а в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление;

- при вывозе товаров - в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Анализ положений Таможенного кодекса Российской Федерации, определяющих порядок осуществления таможенного оформления, позволяет судить, что таможенное оформление во всех случаях завершается после выпуска товаров для свободного обращения, когда фактически снимаются все запреты и ограничения по пользованию и распоряжению товарами, ввезенными на таможенную территорию Российской Федерации, а также после фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации в таможенных режимах, не предусматривающих последующий обратный ввоз таких товаров.

Исходя из изложенного, можно сделать вывод, что осуществление таможенного оформления должностными лицами таможенных органов как меры, направленной на подтверждение соблюдения законодательства Российской Федерации при перемещении непродовольственных товаров через таможенную границу Российской Федерации, и таможенного контроля как мероприятия, направленного на обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации при таком перемещении, не существуют отдельно друг от друга, а находятся в тесной взаимозависимости.

Срок таможенного оформления включает в себя:

- срок использования таможенной процедуры временного хранения;

- срок использования таможенной процедуры внутреннего таможенного транзита;

- срок выпуска товаров и транспортных средств;

- срок действия таможенного режима (в случае применения к ввезенным товарам таможенного режима, не предусматривающего их выпуска для свободного обращения, в отношении вывезенных товаров - таможенного режима, не предусматривающего их обратный ввоз).

Вышеуказанные сроки варьируются в зависимости от обстоятельств перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации, но не могут превышать предельные, установленные Таможенным кодексом Российской Федерации для каждой из вышеуказанных таможенных процедур.

Таможенное оформление, включая заполнение документов, необходимых для таможенного оформления, производится на русском языке, за исключением случаев, прямо предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе определять иные случаи, в которых таможенные органы могут принимать и использовать для таможенных целей документы и сведения на иностранных языках, которыми владеют должностные лица таможенных органов.

В подавляющем большинстве случаев при таможенном оформлении должностные лица таможенных органов вправе требовать перевода представленных документов на русский язык.

Таможенное оформление непродовольственных товаров производится в порядке, определяемом Таможенным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним:

- иными правовыми актами Российской Федерации;

- нормативными правовыми актами федерального органа, уполномоченного в области таможенного дела - Правительства Российской Федерации;

- правовыми актами Федеральной таможенной службы, в соответствии со статьей 68 Таможенного кодекса Российской Федерации - в части установления специальных упрощенных процедур таможенного оформления для отдельных лиц.

Порядок и технологии производства таможенного оформления устанавливаются ФТС России в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения (воздушный, морской (речной), железнодорожный и другие), категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства.

При осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля должностные лица таможенных органов не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами Российской Федерации.

Требования должностных лиц таможенных органов, предъявляемые при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля, не могут служить препятствием для перемещения непродовольственных товаров через таможенную границу и осуществления деятельности в области таможенного дела в большей степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения актов таможенного законодательства.

Перечни документов и сведений, требования к сведениям, которые необходимы для таможенного оформления применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Такие перечни устанавливаются нормативными правовыми актами, что порождает обязанность их регистрации в Минюсте России и официального опубликования. Такие нормативные правовые акты вступают в силу не ранее чем по истечении 90 дней со дня их официального опубликования.

Практика применения Таможенного кодекса Российской Федерации 1993 года показала, что отдельными нормативными правовыми актами Федеральной таможенной службы, определяющими порядок производства таможенного оформления товаров и транспортных средств, устанавливались открытые перечни документов с отсылочными нормами следующего содержания: «и иные документы, необходимые для целей таможенного оформления и таможенного контроля», что зачастую приводило к определенного рода злоупотреблениям со стороны таможенных органов.

Документы, предоставляемые при таможенном оформлении товаров и транспортных средств, подразделяются на:

- транспортные (перевозочные) документы - коносамент, накладная или иные документы, подтверждающие наличие и содержание договора перевозки товаров и сопровождающие товары и транспортные средства при международных перевозках;

- коммерческие документы - счет-фактура (инвойс), отгрузочные и упаковочные листы и иные документы, которые используются в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или обычаями делового оборота при осуществлении внешнеторговой и иной деятельности и которые в силу закона, соглашения сторон или обычаев делового оборота используются для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу;

- таможенные документы - документы, составляемые исключительно для таможенных целей.

Среди таких документов особое место занимает таможенная декларация - документ по установленной форме, в котором указываются сведения, необходимые для представления в таможенный орган в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.

Формы таможенных документов определяются ФТС России.

Одним из наиболее важных положений Таможенного кодекса Российской Федерации является то, что таможенные органы не вправе отказать в принятии документов, необходимых для таможенного оформления, из-за наличия в них неточностей, не влияющих на определение размера подлежащих уплате таможенных платежей, на принятие решений таможенных органов в отношении применения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. В случае отказа таможенного органа в принятии указанных документов этот орган уведомляет лицо, представившее эти документы, о причинах отказа. По запросу этого лица таможенный орган представляет указанное уведомление в письменной форме.

Также Таможенным кодексом Российской Федерации закреплено, что документы, необходимые для таможенного оформления, могут представляться в виде оригиналов либо копий, заверенных лицом, их представившим, декларантом или уполномоченными органами, выдавшими такие документы, либо заверенных нотариально. При предоставлении копий указанных документов, заверенных лицом, их представившим, или декларантом, таможенный орган в случае необходимости проверяет соответствие копий этих документов их оригиналам, после чего оригиналы таких документов возвращаются лицу, их представившему.

Документы, необходимые для таможенного оформления, могут быть представлены и в форме электронных документов в случаях и в соответствии с порядком, установленным Таможенным кодексом Российской Федерации.

Таможенным кодексом Российской Федерации установлено, что таможенное оформление может быть завершено только после осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного и других видов государственного контроля ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации или их вывоза с этой территории, если товары подлежат такому контролю.

В отношении товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также товаров, подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов, международных почтовых отправлений и экспресс-грузов, сообщений и иных материалов для средств массовой информации и других подобных товаров, таможенное оформление производится в упрощенном виде и в первоочередном порядке как при их ввозе на таможенную территорию Российской Федерации, так и вывозе с этой территории.

Как отмечалось раннее, существует и особый, упрощенный порядок таможенного оформления. Он устанавливается для лиц, осуществляющих ввоз непродовольственных товаров на таможенную территорию Российской Федерации, и предусматривает:

- подачу периодической таможенной декларации;

- выпуск товаров при представлении сведений, необходимых для идентификации товаров;

- проведение таможенного оформления на объектах таких лиц;

- хранение товаров на своих складах; и другие упрощенные процедуры в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.

Должностные лица таможенных органов, в рамках проведения таможенного оформления и таможенного контроля непродовольственных товаров осуществляют:

- фиксирование факта подачи таможенной декларации и документов; контроль соблюдения условий принятия таможенной декларации;

- регистрацию поданной таможенной декларации; проверку соответствия сведений, заявленных в таможенной декларации о наименовании товаров, их количественных данных (количество мест, вес и пр.), со сведениями, содержащимися в документах, представленных в таможенный орган при декларировании товаров, а также в электронных копиях таможенных документов; контроль правильности определения классификационного кода товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза;

- контроль правильности определения страны происхождения товаров;

- контроль соблюдения актов законодательства Российской Федерации, устанавливающих запреты и ограничения на ввоз в Российскую Федерацию и на вывоз из Российской Федерации отдельных товаров; контроль в целях применения мер, связанных с защитой интеллектуальной собственности, в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации и правовыми актами ФТС России;

- валютный контроль и контроль за исполнением внешнеторговых бартерных сделок; контроль таможенной стоимости;

- контроль статистической стоимости; контроль правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей;

- контроль соблюдения условий помещения под заявленный таможенный режим, а также специальной таможенной процедуры;

- контроль соблюдения дополнительных условий выпуска;

- выявление рисков, содержащихся в профилях риска, доведенных до таможенных органов в бумажном и (или) в электронном виде;

- подготовку и принятие решения о приостановлении выпуска товаров;

- принятие решения о продлении срока проверки товаров;

- принятие решения о выпуске либо о невозможности выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом.

Должностные лица таможенных органов, в должностные обязанности которых в соответствии с должностными инструкциями входят конкретные функции, права и обязанности по осуществлению таможенного оформления и таможенного контроля товаров, осуществляют:

- фиксирование факта подачи таможенной декларации и документов;

- контроль соблюдения условий принятия таможенной декларации;

- пересылку (получение) таможенной декларации (при необходимости);

- регистрацию (принятие) поданной таможенной декларации;

- проверку соответствия сведений, заявленных в таможенной декларации о наименовании товаров, их количественных данных (количество мест, вес и пр.), со сведениями, содержащимися в документах, представленных в таможенный орган при декларировании товаров, а также в электронных копиях таможенных документов;

- контроль правильности определения классификационного кода товара по ТН ВЭД Таможенного союза;

...