Определение таможенной стоимости ввозимых товаров

Поэтому, необходимо более предметно работать в части применения профилей риска по таможенной стоимости, которые на местах применяются формально. Представляется целесообразным составление и публикация составления сборника образцов документов, предоставляемых для подтверждения таможенной стоимости, с изложением в нем требований, предъявляемых к оформлению документов [3.1].

Кроме того, необходимо в приоритетном порядке использовать возможности таможенных режимов, предварительное информирование и электронное декларирование, систему управления рисками, основанную на многофакторном анализе сведений о внешнеторговой сделке и представляющую собой комплексный механизм воздействия на процессы таможенного контроля посредством минимизации рисков, а также единую межведомственную автоматизированную систему сбора, хранения и обработки информации при осуществлении всех видов государственного контроля в сочетании с контролем на основе методов аудита и системного взаимодействия с налоговой службой и другими контролирующими органами.

Создание в структуре таможенных органов Российской Федерации операционного центра для обработки информации и принятия решений, обеспечит своевременное реагирование на угрозы, связанные с нарушением порядка определения таможенной стоимости.

Главной задачей операционного центра для обработки информации и принятия решений будет непрерывный мониторинг всей поступающей информации, ее анализ с использованием системы управления рисками и выдача оперативных ориентировок таможенным органам Российской Федерации для целевого применения методов выборочного таможенного контроля, обеспечивающих своевременное реагирование на угрозы, связанные с нарушением порядка определения таможенной стоимости.

Проблемные вопросы по организации контроля таможенной стоимости существуют и в отделе контроля таможенной стоимости Белгородской таможни:

1. В связи с переводом таможенного оформления товаров в приграничные субъекты Российской Федерации (Концепция развития таможенных органов Российской Федерации), увеличением количества оформляемых товаров, в целях усиления контроля таможенной стоимости перемещаемых товаров, в том числе с применением системы управления рисками (в ходе таможенного оформления и после выпуска товаров), существует необходимость увеличения штатной численности отдела КТС таможни до 12 единиц (штатная численность ОКТС Брянской таможни, имеющей такой же статус приграничной таможни составляет 14 единиц). В настоящее время штатная численность ОКТС - 10 человек (фактическая численность - 8 человек);

2. Актуальным проблемным вопросом в деятельности ОКТС является недостаточное обеспечение доступа должностных лиц таможенных постов и ОКТС, осуществляющих контроль таможенной стоимости, к ИАС «Мониторинг-Анализ», АС «Стоимость», сети Интернета;

3. Отсутствие нормативного акта ФТС России, касающегося организации и взаимодействия структурных подразделений таможни при проведении последующего таможенного контроля в части проверки правильности определения и принятия таможенной стоимости;

4. Отсутствие порядка осуществления контроля таможенной стоимости после выпуска товаров для внутреннего потребления, проведения корректировки таможенной стоимости товаров после их выпуска. Действующий приказ ГТК России от 26.11.2002 № 1262 содержит противоречивые положения и не соответствует отдельным положениям приказа ГТК России от 05.12.2003 № 1399. В настоящее время необходима технологическая схема проведения корректировок таможенной стоимости и таможенных платежей, внесения изменений в электронную копию таможенных деклараций, в том числе после выпуска товаров;

5. Отсутствие в таможне ценовой информации (справочников) по легковым транспортным средствам азиатско-тихоокеанского региона (в т.ч. Японии, ОАЭ, Китай), автобусам.

Таким образом, в целях совершенствования порядка определения таможенной стоимости необходимо более широкое применение современных информационных технологий, в частности, постоянное поддержание в актуализированном состоянии с учетом изменения конъюнктуры рынка ИАС «Мониторинг-Анализ» ЦБД ГТД на основные товары и услуги, а также совершенствование системы анализа и управления рисками при контроле таможенной стоимости товаров, в том числе путем установления требований к профилям рисков, совершенствование правовой базы в части проверки правильности определения и принятия таможенной стоимости.

Реализация предложенных направлений совершенствования таможенной оценки ввозимых товаров позволит повысить эффективность деятельности таможенных органов и, в конечном итоге, обеспечить полное и неукоснительное соблюдение участниками внешнеэкономической деятельности таможенного законодательства.

3.2 Нормативное регулирование порядка определения таможенной стоимости товаров

Споры, связанные с определением таможенной стоимости ввозимых на территорию Российской Федерации товаров, одни из наиболее распространенных с участием таможенных органов. Несмотря на то, что таможенное законодательство, казалось бы, устанавливает достаточно четкие правила, когда таможенные органы вправе отступить от заявленного декларантом метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки, правоприменительная практика складывается далеко не так безоблачно. Методология определения таможенной стоимости товара в разных государствах может значительно отличаться.

Рост международной торговли вызвал необходимость создания унифицированной методологии определения таможенной стоимости товара и технических норм, регулирующих таможенные формальности.

В декабре 1950 года в Брюсселе была подписана Конвенция о создании унифицированной методологии определения таможенной стоимости товаров. Эта Конвенция получила название «Брюссельской» и определяла таможенную стоимость товара как «нормальную цену товара, по которой товар может быть продан в страну назначения в момент подачи таможенной декларации». Брюссельская конвенция рассматривает таможенную стоимость как цену СИФ в том месте, где товар пересекает таможенную границу страны назначения, и включает следующее важное условие: «нормальная цена - это цена, складывающаяся на открытом рынке, между независимыми друг от друга продавцом и покупателем» [2.12, с. 154].

В дальнейшем методология определения таможенной стоимости развивалась за счет включения в нее сферы услуг, а именно дополнительного учета расходов по транспортировке и страхованию при таможенной оценке товара, расходы, связанные с покупкой патентов и торговых марок.

В настоящее время сложились две международные системы по определению таможенной стоимости. Первая установлена Брюссельской конвенцией по оценке товаров в таможенных целях (подписана 15 декабря 1950 г., вступила в силу 28 июля 1953 г.). Вторая регламентирована Соглашением о порядке применения статьи VII ГАТТ 1979 г. (иначе именуемое Кодексом по определению таможенной стоимости).

В основе обеих систем лежит статья VII ГАТТ, что говорит об отсутствии существенных расхождений между ними. Различия проявляются на уровне определений и понятийного аппарата.

В соответствии с Брюссельской конвенцией основой для определения стоимости является цена, под которой понимается цена товара в условиях свободной конкуренции между независимыми продавцом и покупателем.

Принцип таможенной оценки, положенный в основу Соглашения, заключается в использовании стоимости сделки. Стоимость сделки, основной метод таможенной оценки, - это стоимость, реально уплаченная или подлежащая уплате за импортируемый товар. В эту стоимость может включаться целый ряд дополнительных расходов покупателя: комиссионные и брокерские расходы, расходы на лицензирование, стоимость упаковки и маркировки товара, стоимость контейнеров и т.п. Условия, которым должна отвечать стоимость сделки, достаточно регламентированы в Соглашении. Однако Соглашение оставляет открытым для каждой страны вопрос о том, включать ли стоимость фрахта и страхования в таможенную стоимость товара [1.1].

Таможенные органы могут не признавать стоимость сделки, если у них есть серьезные основания сомневаться в ее достоверности. Таможенные органы и импортер в этом случае должны проводить консультации, в ходе которых импортер может доказать справедливость указанной им стоимости.

Таможенные органы, если они не удовлетворены объяснениями импортера, обязаны представить ему письменное заключение о причинах непринятия декларированной стоимости сделки в качестве базы для начисления пошлин.

Согласно Кодексу о таможенной стоимости в дальнейшем таможенные органы последовательно используют (при консультации с импортером) пять методов определения таможенной стоимости:

- таможенная стоимость идентичных товаров, уже прошедших таможенную очистку примерно в то же время. Товары считаются идентичными, если они во всех отношениях идентичны, включая качество, физические характеристики и репутацию;

- таможенная стоимость подобных товаров, также прошедших таможенную очистку примерно в то же время. Товары считаются подобными, если они близко соответствуют оцениваемым товарам по материалу, компонентам, характеристикам, могут выполнять те же функции и в коммерческом плане быть взаимозаменяемыми. Товары, для того чтобы считаться идентичными и подобными, должны быть произведены в той же стране и тем же производителем, что и оцениваемый товар;

- таможенная стоимость, определенная на основе единичной стоимости, по которой идентичные или подобные товары продаются в наибольшем количестве на внутреннем рынке одновременно или почти одновременно с импортом товаров, подлежащих оценке. При этом из подобной стоимости должны быть исключены: прибыль, таможенные пошлины и сборы, транспортные расходы, страховые сборы и другие расходы, с которыми связана продажа на внутреннем рынке;

- расчетная стоимость, определяемая как сумма издержек производства товаров, являющихся предметом оценки, с добавлением прибыли и общих расходов, которые обычно включаются в стоимость товаров в стране экспорта их производителем;

- если таможенная стоимость не может быть определена любым из названных выше методов, она может быть определена гибким и разумным использованием любых из названных выше методов на основе данных, имеющихся в стране импорта, при условии, что используемые критерии совместимы с положениями Соглашения и статьи VII ГАТТ [1.22].

В целом Соглашение, содержащее 24 статьи и пояснительные примечания в приложении 1, имеет сложный в техническом и методологическом плане характер. Однако с 1995 года около 120 стран используют его положение для определения таможенной стоимости товара.

Порядок определения таможенной стоимости товаров регламентирован Таможенным кодексом Российской Федерации, законом Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе», а также рядом подзаконных актов Федеральной таможенной службы.

С 1 января 2007 г. вступили в силу следующие акты, касающиеся порядка таможенного оформления и таможенного контроля в Российской Федерации:

1) приказ ФТС России «Об утверждении формы бланков декларации таможенной стоимости (ДТС-1 и ДТС-2) и Инструкции о порядке заполнения декларации таможенной стоимости» от 01.09.2006 № 829;

2) приказ ФТС России «Об утверждении бланков формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и положения о корректировке таможенной стоимости товаров» от 01.09.2006 № 830.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом самостоятельно в соответствии с избранным методом определения.

При осуществлении контроля таможенной стоимости и принятии решений по таможенной стоимости таможенный орган вправе:

- запросить дополнительные документы и сведения по таможенной стоимости и установить достаточный для их представления срок, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения по таможенной стоимости;

- принять решение о несогласии с использованием избранного декларантом метода определения таможенной стоимости и предложить использование другого метода, если заявленная декларантом таможенная стоимость не подтверждена либо обнаружены признаки недостоверности и (или) недостаточности представленных декларантом документов и сведений;

- самостоятельно определить таможенную стоимость товаров, если в установленный срок декларантом не представлены запрошенные дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки недостоверности и (или) недостаточности представленных декларантом сведений и декларант отказался определить таможенную стоимость на основе другого метода [1.20].

Основные обязанности таможенного органа в рамках процедуры таможенной оценки товаров сводятся к следующим:

- осуществить контроль заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- запросить дополнительные документы и сведения по таможенной стоимости и установить достаточный для их представления срок, если представленные декларантом при декларировании документы и сведения не являются достаточными для принятия решения по таможенной стоимости;

- провести консультации с декларантом по выбору метода определения таможенной стоимости в случае несогласия таможенного органа с использованием избранного декларантом метода;

- по просьбе декларанта осуществить выпуск товаров до завершения процедуры определения таможенной стоимости под обеспечение уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены;

- последовательно применять методы таможенной оценки при самостоятельном определении таможенной стоимости;

- уведомить декларанта о принятом таможенным органом самостоятельно решении по таможенной стоимости в срок не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения, с приложением документов, содержащих обоснование принятого решения, и документов, на основании которых производился расчет таможенной стоимости;

- выставить требование об уплате таможенных платежей, если в результате определения таможенной стоимости таможенным органом требуется их доплата.

Оценка стоимости импортного товара с целью определения размера уплаты пошлины представляет собой одну из сложнейших процедур таможенной практики, поскольку, варьируя способы определения таможенной стоимости товара, можно существенно изменять размер взимаемой пошлины.

Таможенная стоимость товара в Российской Федерации, определяемая в соответствии с законом Российской Федерации «О таможенном тарифе» и используемая при обложении товара пошлиной, ведении таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики, а также при применении иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товара, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним в соответствии с законодательными актами государства, является основой для исчисления таможенной пошлины, акцизов, таможенных сборов и налога на добавленную стоимость [1.5, ст. 19].

Система определения таможенной стоимости (таможенной оценки) товаров основывается на общих принципах таможенной оценки, принятых в международной практике, и распространяется на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации.

Порядок применения системы таможенной оценки товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации на основании положений закона «О таможенном тарифе» от 1993 г.

В законе Российской Федерации «О таможенном тарифе» таможенная стоимость определяется через перечисление ее основных целей:

- обложение товара пошлиной;

- внешнеэкономическая и таможенная статистика;

- применение нетарифных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений (квотирования, лицензирования), включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок.

Кроме того, исчисление таможенной стоимости прямо или косвенно необходимо также для иных таможенных целей, например таких, как проверка обоснованности цены товара при бартерных сделках, контроль за эквивалентностью встречных товарных отправок, контроль за соблюдением устанавливаемых стоимостных квот и др. [2.5].

Стоимость товара является важнейшей его характеристикой и существенным условием сделки. Стоимость товара должна быть указана с необходимой и достаточной точностью и полнотой описания со всеми разъяснениями и оговорками. Стоимость товара, определена во внешнеторговом контракте и является исходной базой (основой) для определения таможенной стоимости товара.

При поставке товара разного качества и ассортимента стоимость устанавливается за единицу товара. Если по одному контракту поставляется большое число разных по качественным характеристикам товаров, стоимость на них, как правило, указываются в спецификациях, составляющих неотъемлемую часть контракта. При поставке комплектного оборудования стоимость обычно устанавливается по позициям на каждую частичную поставку или на отдельные комплектующие части и указывается в приложении к контракту.

Если в основу стоимости кладется весовая единица, необходимо определить характер веса (брутто, нетто) или оговорить, включает ли цена стоимость тары и упаковки. Это указание необходимо также в тех случаях, когда стоимость устанавливается за штуку, за комплект.

Для унификации понимания прав и обязанностей сторон разработаны базисные условия поставки, которые определяют обязанности продавца и покупателя по доставке товаров, устанавливают момент перехода риска случайной гибели или порчи товара с продавца на покупателя.

Такие базисные условия, с соответствующими торговыми терминами и с их толкованием включены в сборник торговых терминов «Инкотермс-2000», который подготовила Международная торговая палата. Зная правила «Инкотермс», можно сориентироваться по структуре транспортных расходов, которые необходимо добавить или, наоборот, вычесть из контрактной (фактурной) цены ввозимого товара.

Основным методом определения оптимального уровня цен, принятым в международной торговле, является изучение цен конкурентов на аналогичные товары с внесением необходимых поправок, учитывающих различия в технических характеристиках, в коммерческих условиях сделок, а также тенденции изменения цен во времени. При определении уровня цен стороны контракта обычно ориентируются на два вида цен: публикуемые (справочные цены, биржевые котировки, цены аукционов, цены, приводимые в общих статистических справочниках, цены фактических сделок, цены предложений крупных фирм и т.д.) и расчетные (применяются, как правило, в контрактах на нестандартное оборудование, производимое обычно по индивидуальным заказам) [2.5].

Раздел IV закона РФ «О таможенном тарифе» посвящен методам определения таможенной стоимости товара и порядку их применения. Российское законодательство по определению таможенной стоимости формируется согласно Соглашению о применении ст. VII ГАТТ. Определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, производится путем применения в заданном порядке шести методов, которые были рассмотрены раннее.

Основным методом определения таможенной стоимости является метод определения по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Если основной метод не может быть использован, применяется последовательно один из пяти оставшихся методов. Каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. Методы вычитания и сложения стоимости могут применяться в любой последовательности.

В соответствии с законом «О таможенном тарифе» был разработан приказ ФТС России от 27.09.2006 г. № 932 «О порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации», приказ ФТС России от 01.09.2006 г. № 829 «Об утверждении формы бланков декларации таможенной стоимости (ДТС-1 и ДТС-2) и Инструкции о порядке заполнения декларации таможенной стоимости», приказ ФТС России от 20.09.2007 г. № 1166 «Форма корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС-1)», «Добавочный лист (КТС-2)» и инструкции о порядке заполнения форм корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей.

Эти приказы содержат общие положения и процедуру заявления таможенной стоимости ввозимых товаров, формы деклараций таможенной стоимости (ДТС-1 и ДТС-2); Инструкцию по заполнению деклараций таможенной стоимости, форму корректировки таможенной стоимости.

Кроме того, порядок определения и заявления таможенной стоимости товаров определен в Таможенном кодексе Российской Федерации в статье 323.

При точном соблюдении всех методов определения таможенной стоимости содержащихся в этих нормативных документах должны получаться такие цены на товары, которые бы соответствовали их реальной экономически обоснованной стоимости, что позволит сделать процесс управления экономикой, посредством тарифных рычагов эффективным, так как основой для налогообложения является таможенная стоимость.

Таким образом, рассмотренные выше акты таможенного законодательства создают нормативную основу системы регулирования процедуры определения, заявления и контроля таможенной стоимости, как базы для исчисления таможенных платежей и сборов.

Заключение

В условиях экономического кризиса при формировании бюджета страны государство уделяет особое внимание тем сферам деятельности, которые менее всего затронуты кризисом. Одной из таких областей является внешняя торговля товарами, характеризующаяся бурным развитием и обновлением таможенного законодательства.

Ключевая цель деятельности таможенных органов - максимальное содействие международным экономическим отношениям, содействие ускорению внешнеторгового оборота. При этом нельзя забывать о том, что таможенная служба исторически формировалась как государственный фискальный аппарат, основная задача которого - пополнение федерального бюджета. В настоящее время практическая деятельность таможенных органов аргументировано указывает на то, что наиболее эффективным способом увеличения дохода бюджета от взимания таможенных платежей является правильное определение величины налогооблагаемой базы - таможенной стоимости товаров. Она относится к числу мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности экономического характера. Посредством таможенной стоимости реализуется фискальная функция таможенной пошлины. Именно таможенная стоимость влияет на объемы таможенных платежей, а также на уровень импортных цен на внутреннем рынке Российской Федерации, поэтому от правильности определения величины таможенной стоимости зависят поступление в федеральный бюджет сумм таможенных платежей и действенность таможенного регулирования.

Сущность таможенной стоимости заключается, прежде всего, в том, что она является базой для расчета таможенных платежей. Кроме того, таможенная стоимость используется для ведения таможенной статистики, при проверке обоснованности цены товара при бартерных сделках, в целях осуществления контроля над эквивалентностью встречных товарных отправок, валютного контроля и контроля над соблюдением устанавливаемых стоимостных квот.

Поэтому, являясь одним из сложнейших элементов таможенного дела, таможенная стоимость требует создания самой современной и согласованной с мировой практикой системы ее определения.

Действующая система таможенной оценки ввозимых товаров состоит из шести методов, соответствующих общим принципам, принятым в международной практике.

Обеспечение соблюдения участниками внешнеэкономической деятельности внешнеторгового законодательства о таможенной стоимости возложено на таможенные органы и осуществляется в результате проведения таможенного контроля.

Основными задачами контроля таможенной стоимости являются:

- определение правильности выбора и применения декларантом метода оценки;

- проверка правильности определения декларантом структуры заявленной таможенной стоимости, т.е. включения в таможенную стоимость всех элементов, предусмотренных законом Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе», в соответствии с условиями поставки товара и предусмотренными контрактом условиями внешнеторговой сделки;

- получение документального подтверждения того, что заявленная декларантом цена действительно уплачена (подлежит уплате), в том числе проверка соответствия представленных таможенному органу документов предъявляемым к ним требованиям;

- оценка правильности определения и заявления декларантом таможенной стоимости ввозимых товаров.

Порядок применения системы таможенной оценки товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации на основании положений закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе». Таможенная стоимость импортируемых в Российскую Федерацию товаров определяется декларантом согласно правилам таможенной оценки в соответствии с общими принципами системы таможенной оценки Генерального соглашения о тарифах и торговле.

Этот порядок распространяется как на юридических, так и на физических лиц.

Белгородская таможня была образована 14 февраля 1992 года и в настоящее время является одной из самых крупных таможен западного региона Центрального таможенного управления.

Отдел контроля таможенной стоимости является структурным подразделением Белгородской таможни и осуществляет свою деятельность в соответствии с положением об отделе и должностными инструкциями работников отдела.

В отдел постоянно проводится оперативный мониторинг таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, при этом осуществляется контроль и анализ правильности оформления грузовых таможенных деклараций, деклараций таможенной стоимости и корректировок таможенной стоимости.

По итогам 2009 года на одну корректировку таможенной стоимости приходилось 28,03 тыс. руб., что ниже аналогичного периода 2008 года - 33,59 тыс. руб. на 16,6% и выше показателя 2007 года - 17,84 тыс. руб. на 57%.

При этом общая сумма доначисленных и довзысканных таможенных платежей составила в 2007 году - 159,86 млн. руб., в 2008 году - 339,58млн. руб., что выше показателя 2007 года на 112,4%, в 2009 году - 469,98 млн. руб., что выше показателя 2008 года на 38,4%. За анализируемый период сумма доначисленных и довзысканных таможенных платежей возросла на 194%.

В практике Белгородской таможни используется два метода определения таможенной стоимости:

- по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1);

- резервный метод (метод 6).

Наиболее распространенным методом определения таможенной стоимости для сделок купли-продажи (т. е. сделок на стоимостной основе) является метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1). Общее число деклараций оформленных этим методом Белгородской таможней за 2009 год составило 19497 штук, резервным методом - 7627.

В данной дипломной работе порядок определения таможенной стоимости ввозимых товаров на основе стоимости сделки исследован на примере внешнеторговой сделки, заключенной между ОАО МК «Азовсталь» (г. Мариуполь, Украина) и ООО «Метинвест Евразия», (Москва, Россия) на поставку толстолистового проката горячекатаного из легированной стали различных марок. Указанные товары предъявлены к таможенному оформлению и таможенному контролю на Белгородский таможенный пост Белгородской таможни.

Контроль таможенной стоимости указанных товаров был произведен как инспектором Белгородского таможенного поста Белгородской таможни, так и должностным лицом отдела контроля таможенной стоимости Белгородской таможни.

В рассматриваемой ситуации для целей определения таможенной стоимости была использована стоимость сделки с ввозимыми товарами, Возможность использования стоимости сделки с ввозимыми товарами была обоснована соблюдением декларантом определенных условий, установленных в ст. 19 закона Российской Федерации «О таможенном тарифе». В ходе контроля заявленной декларантом таможенной стоимости было принято решение о невозможности применения стоимости сделки с ввозимыми товарами для целей определения таможенной стоимости декларируемых товаров, т.к. было установлено, что метод был выбран декларантом правильно, однако основа для расчета заявленной таможенной стоимости декларируемых товаров была занижена.

В связи с этим принято решение об уточнении заявленной декларантом таможенной стоимости и запросе у декларанта документов, подтверждающих заявленную цену товаров. Окончательная таможенная стоимость декларируемых товаров была определена исходя из количества и стоимости однородных товаров. Сделка определена в рамках резервного метода, поскольку товары, однородные оцениваемым, были ввезены в Российскую Федерацию в нарушение установленных сроков ввоза.

Совершенствование порядка определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации предполагает проведение следующих мероприятий:

- осуществление деятельности по упорядочению правовой базы таможенных органов Российской Федерации в соответствии с принципами Международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур;

- продолжение внедрения новейших информационных технологий таможенного оформления и таможенного контроля;

- повышение качества таможенного регулирования, способствующее созданию условий для привлечения инвестиций в российскую экономику, поступлений доходов в федеральный бюджет, защиты отечественных товаропроизводителей, охраны объектов интеллектуальной собственности, и максимальное содействие внешнеторговой деятельности;

- активизирование работы по развертыванию сети стационарных и передвижных инспекционно-досмотровых комплексов;

- создание таможенно-логистических терминалов;

- обеспечение использования справочных цен в автоматизированном режиме в ходе таможенного оформления, а также обеспечение автоматизированного сравнения заявленной декларантом таможенной стоимости с имеющейся в информационно-аналитической системе «Маниторинг-Анализ» центральной базы данных ГТД.

- создание отдела на базе таможни, который будет заниматься сбором и обработкой информации по ценам;

- необходимости взаимодействия таможенных и статистических органов Российской Федерации по сбору и анализу указанной информации с целью предоставления всем заинтересованным лицам полной и достоверной информации о средней стоимости предоставляемых посреднических, транспортных, складских услуг в данном регионе страны;

- усиление контроля в части применения профилей риска по таможенной стоимости.

Реализация предложенных направлений совершенствования таможенной оценки ввозимых товаров позволит повысить эффективность деятельности таможенных органов и, в конечном итоге, обеспечить полное и неукоснительное соблюдение участниками внешнеэкономической деятельности таможенного законодательства.

Нормативную основу системы регулирования процедуры определения, заявления и контроля таможенной стоимости составляют: законодательные акты, подзаконные акты и международно-правовые акты.

Список использованных источников:

1. Официально-документальные материалы

1.1 Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) от 30.10.1947 г.

1.2 Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 года № 61-ФЗ.

1.3 Концепция развития таможенных органов: распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 года № 2225-р.

1.4 Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: закон Российской Федерации от 8.12.2003 года № 164-ФЗ.

1.5 О таможенном тарифе: закон Российской Федерации от 21.05.1993 года № 5003-1.

1.6 О внесении изменений в закон Российской Федерации «О таможенном тарифе»: Федеральный закон от 08.11.2005 г. № 144-ФЗ.

1.7 Об утверждении правил приема грузовых таможенных декларации: приказ ГТК России от 29.11.2002 года № 1284.

1.8 Об утверждении инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации: приказ ФТС России от 04.09.2007 года № 1057.

1.9 Об утверждении новых форм комплектов бланков таможенной декларации и транзитной декларации: приказ ФТС России от 03.08.2006 года № 724.

1.10 Об утверждении перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом: приказ ГТК России от 25.04.2007 года № 536.

1.11 Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров: Приказ ГТК России от 28.11.2003 г. № 1356.

1.12 Об утверждении формы бланков декларации таможенной стоимости (ДТС-1 и ДТС-2) и Инструкции о порядке заполнения декларации таможенной стоимости: Приказ ФТС России от 01.09.2006 г. № 829.

1.13 О формировании номера грузовой таможенной декларации после выпуска товаров: приказ ГТК России № 543, МНС РФ от 23.06.2000 года № БГ-3-11/240.

1.14 О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемой для таможенных целей: приказ ГТК России от 23.08.2002 года № 900.

1.15 Об определении таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации взаимозависимыми лицами: разъяснения Минфина РФ от 06.02.2006 года № 03-10-05/10.

1.16 Об утверждении инструкции о порядке применения таможенными органами Российской Федерации налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, приказ ГТК России от 07.02.2001 года № 131.

1.17 Об утверждении комплектов бланков «Форма корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС-1)», «Добавочный лист (КТС-2)» и инструкции о порядке заполнения форм корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей: приказ ФТС России от 20.09.2007 года № 1166.

1.18 Об утверждении «Инструкции по проведению проверки правильности определения таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации» (вместе с «Регламентом действий должностных лиц таможенных органов при контроле и самостоятельном определении таможенной стоимости товаров»): приказ ФТС России от 22.11.2006 года № 1206.

1.19 О порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации: приказ ФТС России от 27.09.2006 года № 932.

1.20 Об утверждении положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации: приказ ГТК России от 05.12.2003 года № 1399.

1.21 Об учете затрат по доставке товаров, при определении таможенной стоимости ввозимых товаров: письмо ГТК России от 13.03.2000 года № 01-06/6088.

1.22 Соглашение по применению Статьи 7 Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ).

1.23 Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при подготовке и рассмотрении проектов профилей рисков, применение профилей рисков при таможенном контроле, их актуализации и отмене: приказ ФТС России от 11.01.2008 года № 11.

1.24 О разъяснении порядка принятия решений по таможенной стоимости ввозимых товаров: приказ ФТС России от 10.03.2006 года № 01-06/7618.

1.25 Налоговый кодекс Российской Федерации (часть I) от 31.01.1998 № 146-ФЗ

2. Книги

2.1 Молчанова О.В., Коган М.В. Таможенное дело: Учебник / О.В. Молчанова, М.В. Коган. - Ростов н/Д: Феникс, 2005. - 314 с.

2.2 Таможенная стоимость товаров. - М.: ООО фирма «Благовест - В», 2004 - 128 с.

2.3 Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Ю.Ф. Азарова и Г.В. Баландиной. - М.: Норма. 2004. - 896 с.

2.4 Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Таможенное право: Учеб. Для вузов / Под общ. ред. проф. Б.Н. Габричидзе. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательско-торговя корпорация «Дашков и К», 2004. - 841 с.

2.5 Рудзинская Е.Н. Совершенствование таможенного контроля в системе мер обеспечения экономической безопасности России: Автореферат диссертации. - Ростов н/Д: РГУ, 2006.

2.6 Самолаев Ю.Н. Основы таможенной логистики: Учеб. пособие. - М.: Альфа-М: ИНФРА-М, 2008. - 304 с.

2.7 Основы таможенного дела: Учеб. пособие. В 2 т. Т. 2 / под общ. ред. Ю.Ф. Азарова. - М.: РИО РТА, 2005. - 520 с.

2.8 Свинухов В.Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности: Учеб. пособие / В.Г. Свинухов. - М.: Экономист, 2004. - 155 с.

2.9 Основы таможенного дела: Учеб. пособие. В 2 т. Т 1 / под общ. ред. Ю.Ф. Азаров. - М.: РИО РТА, 2005. - 576 с.

2.10. Основы таможенного дела: Учеб. пособие. В 2 т. Т 2 / под общ. ред. Ю.Ф. Азаров. - М.: РИО РТА, 2005. - 520 с.

2.11 Таможенное право: Учебник для вузов / Под общ. ред. Х.А. Андриашина. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2006. - 264 с.

2.12 Тиницкая О.В. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость: Учеб. пособие. - Белгород: Кооперативное образование, 2007. - 223 с.

3. Интернет ресурсы

3.1 http://vch.urid_lica/4.html - виртуальная таможня информационно-консультационная система.

3.2 http://www.tamognia.ru/code/ - сайт ТАМОЖНЯ. РУ.

3.3 http://www.vuzlib.net/beta3/html/1/7366/7450/ - Экономико-правовая библиотека.

3.4 http://www.customs.ru/ - официальный сайт федеральной таможенной службы.

3.5 http://www.economy.gov.ru/ - официальный сайт Министерства экономического развития РФ.

3.6 http://www.rusimpex.ru/ - сайт Российского центра внешней торговли.

Размещено на Allbest.ru

...