Ежегодно список стран-партнеров и иностранных компаний, с которыми Россия налаживает и укрепляет внешнеторговые отношения, растет, и с учетом этого нарастающего развития, увеличивается и проблема перегруженности инфраструктуры городов и крупных региональных центров. С ростом материальных потоков, увеличивается и информационные потоки, которые их сопровождают. Информационная логистика организует и координирует поток данных, сопровождающий материальный поток, и является тем существенным для логистической системы элементом, который связывает снабжение, производство и сбыт. С помощью электронных баз данных, передаваемых по логистической цепи, осуществляется анализ деятельности, как всей цепи, так и каждого её звена, производится сравнение её положения с положением конкурентов.

Структура баз данных, как правило, отражает особенности деятельности предприятия и характеризует все узловые (критически важные) точки, входные и выходные пути к ним и соответствующие информационные потоки.

Сегодня внедрение компьютерной системы обмена электронными документами позволяет вместо сопровождающих груз многочисленных документов передавать по каналам связи синхронно с грузом информацию, содержащую по каждой отправляемой единице все реквизиты, необходимые для характеристики товара. При такой системе на всех участках маршрута в любое время можно получить исчерпывающую информацию о грузе и на основе этого принимать управленческие решения.

Следует отметить, что в процессе логистизации таможенного дела информационные потоки выполняют двоякую функцию: во-первых, обеспечивают информацией в целом деятельность таможенных органов, включая потоки физического перемещения грузов через таможенную границу; во-вторых, сами по себе являются объектом логистизации, так как основная часть таможенного администрирования сопряжена не столько с перемещением товаров и транспортных средств, сколько с выполнением самих таможенных процедур, что требует разработки специальных информационных таможенных технологий. Успешное функционирование структуры таможенных органов возможно только при наличии такой системы инновационных технологий в таможенной сфере, что позволит, не перенаправляя внешнеторговые товарные потоки, осуществлять таможенное декларирование с минимальной нагрузкой на существующую инфраструктуру.[22]

Учитывая зарубежный и отечественный опыт организации и взаимодействия субъектов внешнеэкономической деятельности с таможенными органами, позволяет определить наиболее перспективные логистические таможенные технологии:

- предварительное информирование приграничных таможенных органов;

- электронное декларирование;

- технологии «удаленного выпуска» и «сухого порта».

Необходимо отметить, что динамичный рост грузопассажирского потока, отмечаемый в последние годы на отдельных участках государственной границы Российской Федерации, и отставание от него развития сети таможенной и пограничной инфраструктуры привели к систематическому образованию очередей автотранспортных средств в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Очевидно, что проблемы, связанные со скоплениями транспортных средств, не могут рассматриваться лишь в разрезе деятельности таможенных органов. Они находятся в прямой зависимости от проводимой государством транспортной и экономической политики, работы всех государственных контрольных органов, осуществляющих контроль в МАПП.

В качестве одного из перспективных направлений решения этой проблемы - это интенсификация таможенных процедур и, в частности, внедрения предварительного информирования при осуществлении таможенного оформления товаров и транспортных средств.

Среди перспективных информационных технологий, совершенствующих деятельность таможенных органов, большое значение придается технологии предварительного информирования. Ее внедрение не только обеспечивает ускорение совершения таможенных операций (а значит, сокращает время нахождения транспортных средств в зонах таможенного контроля и издержки владельцев грузов), но и упрощает работу самих таможенников, позволяя сократить количество сведений, вносимых в программные средства при регистрации прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза. Кроме того благодаря предварительному информированию, таможенные органы могут до прибытия товаров оценить возможные риски и обеспечить реализацию принципа выборочности при проведении таможенного контроля.

Предварительное информирование таможенных органов заключается в предоставлении сведений о ввозимых товарах и транспортных средствах в таможню государства - члена Таможенного союза, на территории которого расположен пункт пропуска, не менее чем за 2 часа до планируемого ввоза товара на территорию ТС.[38]

В отношении товаров, прибывающих автомобильным транспортом, применение обязательного предварительного информирования началось 17 июня 2012 года. О товарах, ввозимых железнодорожным транспортом, необходимо будет заранее сообщать таможенникам с 1 октября 2014 года. Также предусмотрено введение в 2015 году обязательного предварительного информирования в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза морским и воздушным видами транспорта.

К июню 2012 года, когда предварительное информирование о товарах, ввезенных автомобильным транспортом, стало обязательным, доля представления предварительного информирования уже составляла 90%. На сегодняшний день, предварительная информация представляется практически во всех случаях (99,8%), а 2% - предоставляются в течение двух часов непосредственно в пункте пропуска.[39]

В настоящий момент проводится активная подготовительная работа в связи с введением с 1 октября 2014 обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза железнодорожным транспортом. Железнодорожные перевозки уже в значительной степени сопровождаются предварительной информацией (таможенные органы получают данные в объеме поездной передаточной ведомости о 97% железнодорожных подвижных составов). Кроме того сегодня предварительное информирование в добровольном порядке представляется участниками ВЭД в отношении 99% морских судов и 15% воздушных судов и товаров, прибывающих этими судами на таможенную территорию Таможенного союза через пункты пропуска ЮТУ.[37]

Предварительная информация может быть представлена отправителем, получателем, перевозчиком, таможенным представителем или другим заинтересованным лицом вне зависимости от того, где он находится - в странах - участницах ТС или в любом другом государстве.

Процесс подачи предварительной информации состоит из 2 этапов, представленных на рис. 3.3.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 3.3. Схема процесса подачи предварительной информации

Так же решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 сентября 2013 г. № 196 обязало перевозчиков, осуществляющих ввоз товаров железнодорожным транспортом на единую таможенную территорию Таможенного союза, представить предварительную информацию не менее чем за 2 часа до их перемещения через таможенную границу Таможенного союза. Уполномоченные экономические операторы, таможенные представители, экспедиторы, лица, имеющие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, или иные заинтересованные лица представляют сведения о товарах, необходимые для осуществления предварительного информирования, перевозчику не менее чем за 4 часа до прибытия товаров. Перевозчик осуществляет прием указанных сведений от данных лиц и их консолидацию. В настоящее время Общество с ограниченной ответственностью «Таможенно-Брокерский Центр», как уполномоченный таможенный представитель ОАО «РЖД», осуществляет прием, консолидацию и передачу предварительной информации в Центральное информационно-техническое таможенное управление ФТС России. Расчеты, проведенные в РЖД показывают, что время на обработку поездов, с использованием системы предварительного информирования сокращается в 2 раза. После внедрения предварительного информирования совокупное время на реализацию таможенных формальностей сократилось на 3-5 часов.[39]

Для предоставления предварительной информации в таможню участник ВЭД может воспользоваться таможенным порталом на сайте «www.edata.customs.ru» или КПС «Предварительное информирование».[40] В табл. 3.1 приведено сравнение КПС «Предварительное информирование» и Таможенного портала.

Таблица 3.1

Сравнительная таблица программ для предоставления участниками ВЭД предварительной информации

С целью минимизации возможных сложностей при переходе на стопроцентное предварительное информирование была проведена большая предварительная работа с участниками внешнеэкономической деятельности. На таможенных постах в регионе деятельности Южного таможенного управления, МАПП Донецк, МАПП Волошино и ДАПП Чертково, были установлены терминалы для выхода в Интернет, для удобства перевозчиков, которые не подали заблаговременно предварительную информацию.

Вопрос о предоставлении предварительной информации рассматривался еще с 2010 года на рабочих встречах Луганской и Миллеровской таможен.[37] Можно отметить, что в настоящее время около 100% товарных партий, ввозимых на территорию Российской Федерации из Украины через пункты пропуска Миллеровской таможни, сопровождается предоставлением предварительной информации.

В целом, хочется отметить, что предложенная технология предварительного информирования позволяет обеспечить эффективное информационное взаимодействие ФТС России и участников ВЭД. Причем использование современных информационных технологий позволяет обеспечить последующую интеграцию Системы с системами предварительного информирования, используемых в странах Евросоюза и СНГ.

Следующая наиболее перспективная логистическая таможенная технология - это электронное декларирование (ЭД).

Электронное таможенное декларирование -- возможность подачи таможенных деклараций в электронном виде и проведения удалённой процедуры таможенного оформления товаров, реализованная в России в начале 2000-х годов. Начало развития электронного декларирования в России связано с принятием в 2002 году закона «Об электронной цифровой подписи».

На первоначальном этапе внедрения электронного декларирования была предложена технологическая схема оформления ЭД-1, в которой передаются графические файлы, включая отсканированные. Для подготовки и передачи этих данных требуется специальное программное обеспечение. Кроме того, брокер может подключиться к ведомственной сети таможни только по специально выделенным каналам связи. Прокладка и эксплуатация этих каналов, а также установка программного обеспечения требует значительных финансовых затрат. А нацеленность на использование графических данных весьма ограничивает возможности подготовки и контроля данных, что, в конечном счете, снижает скорость оформления.

Схема ЭД-2, так называемое электронное декларирование второго поколения, допускает передачу данных по сети Интернет, хотя и через специально оборудованный узел доступа. При этом не обязательно создавать собственный узел доступа, можно воспользоваться услугами информационного оператора. Для оформления используются формализованные данные (то есть в виде электронного документа), работа с которыми давно и хорошо отлажена с использованием привычного для декларанта программного обеспечения.

В этой схеме весь обмен данными -- в таможню и обратно из таможни (подтверждение о приёме, регистрационный номер, протоколы ошибок, подтверждение «выпуск разрешен») -- осуществляется с помощью открытого документированного набора сообщений в формате XML через единый почтовый сервер.[14] Отправка документов на таможенный пост осуществляется прямо с рабочего места декларанта. Все изменения и дополнения вносятся в декларацию в процессе обмена электронными сообщениями с таможенным инспектором.

Первая электронная декларация по технологии ЭД-1 была выпущена 25 ноября 2002 г., по технологии ЭД-2 - 9 сентября 2008 г. на Каширском таможенном посту, масштабное же внедрение новой технологии в системе ФТС России началось в сентябре 2009 г. Первая таможенная декларация с применением электронной формы декларирования с использованием Интернет-технологий в регионе деятельности ЮТУ была подана и выпущена в Миллеровской таможне 9 сентября 2009 года. Электронное декларирование в таможне осуществляется отделом таможенного оформления и таможенного контроля Краснянского таможенного поста Миллеровской таможни.

В результате целенаправленной работы с участниками внешнеэкономической деятельности Миллеровская таможня отмечает положительные результаты внедрения технологии ЭД.

А с 1 января 2014 года таможенное декларирование товаров производится в электронной форме. ФТС России ведет постоянный мониторинг практики электронного декларирования. Федеральная таможенная служба сообщает, что с начала 2014 года, по состоянию на 30 апреля, 99,92% от общего декларационного массива составляют декларации, направленные в таможенные органы в электронном виде через Интернет.

Всего с начала года таможенными органами по всей России было оформлено 1 379 811 деклараций на товары, из них 1 378 750 - в электронной форме. Из них в зоне деятельности ЮТУ с января по апрель 2014 г было оформлено 73 963 декларации, как можно увидеть в табл. 3.2.[36]

Таблица 3.2

Статистические данные о количестве деклараций на товары, поданных в электронной форме, в общем декларационном массиве (нарастающим итогом) в зоне деятельности ЮТУ

В общем объеме декларирования доля электронных деклараций составила 99, 996%.

Опыт государств, внедривших электронное декларирование, выявил следующие преимущества электронного декларирования:

- усиление контроля товаров;

- эффективный сбор и учет доходов;

- сокращение времени оформления груза благодаря упрощению таможенных формальностей;

- более тесное сотрудничество и согласование действий с иными государственными органами;

- единообразное применение таможенного законодательства;

- повышение прозрачности и предсказуемости таможенного оформления;

- снижение вероятности несоответствующих действий должностных лиц;

- повышение качества управленческой информации;

- эффективное использование человеческих и технических ресурсов;

- получение достоверной информации для оценки риска и аудита после таможенного оформления.[24]

В числе российских преимуществ электронного декларирования через Интернет следует добавить:

- сокращение времени таможенного оформления до трех часов вместо трех дней;

- доступность подключения (по сравнению с технологией ЭД-1);

- возможность оформления на любом таможенном посту ФТС России;

- уменьшение коррупционной составляющей за счет уменьшения непосредственных контактов с сотрудниками таможенных органов.

Так же новая редакция таможенного кодекса Таможенного союза законодательно закрепит приоритет электронного декларирования. Об этом сообщил член коллегии (министр) по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии Владимир Гошин на семинаре Палаты представителей Национального собрания в Бресте.

По словам члена коллегии Евразийской экономической комиссии, работа над документом, которая была начата в декабре 2013 года, близится к завершению. На сегодняшний день готово уже две трети текста новой редакции кодекса. Владимир Гошин выделил несколько принципиально важных моментов, по которым удалось договориться экспертам трех стран. «В проекте нового кодекса прописан приоритет электронного декларирования. Бумага появится только в том случае, если произойдет сбой электричества или еще какое-то форс-мажорное обстоятельство. Второе: подавать нужно будет только один документ - таможенную декларацию. И в-третьих, регистрация электронной декларации будет происходить в автоматическом режиме, то есть без участия инспектора», - перечислил основные новшества член коллегии.[38]

Сформировать в электронном виде декларацию на товары и иные документы, необходимые для осуществления таможенного контроля, и направить их в таможенный орган через Интернет участники ВЭД могут через портал «Электронное представление сведений», который доступен через официальный сайт ФТС России «www.customs.ru».

Только в случаях, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.12.2013 № 1154 «О перечне товаров, таможенных процедурах, а также случаях, при которых таможенное декларирование товаров может осуществляться в письменной форме», участники ВЭД по-прежнему могут при желании осуществлять таможенное декларирование в письменной форме. В частности, это такие таможенные процедуры, как уничтожение, отказ в пользу государства, специальная таможенная процедура.

Развитие электронного декларирования стало фундаментом для внедрения и развития такой технологии как «удаленный выпуск» товаров, которая была разработана для целей реализации Концепции и получила широкую поддержку у бизнеса. Данная технология - принципиально новый подход в осуществлении таможенного оформления и контроля. Несмотря на сравнительно небольшой срок, технология удалённого выпуска всё активней применяется в деятельности участников ВЭД и таможенных органов не только в регионе деятельности ЮТУ, а во всей системе таможенных органов.

Удаленный выпуск товаров - технология таможенного оформления и таможенного контроля, предусматривающая совершение таможенных операций по таможенному оформлению во внутреннем таможенном органе при фактическом размещении товаров и транспортных средств на складе временного хранения, расположенном в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, и осуществлении обмена информацией между этими таможенными органами в электронном виде.[14] Технология, при которой декларация подается и оформляется во внутреннем таможенном органе, а фактический контроль осуществляется в приграничном таможенном органе, расположенном на таможенно-логистическом терминале, создана в целях гармонизации процессов таможенного оформления и таможенного контроля в условиях существующего неравномерного распределения кадровых и материально-технических ресурсов между центральными и приграничными районами страны, что проиллюстрировано на рис. 3.4.

Рис. 3.4. Таможенное оформление и контроль товаров с использованием технологии удаленного выпуска товаров

К концу 2013 года 26 центров электронного декларирования обеспечивают реализацию технологии удаленного выпуска. Около 10% товаров, декларируемых в электронной форме, были выпущены с применением этой технологии по более чем 410 тыс. деклараций.

Данная технология создана в целях гармонизации процессов таможенного оформления и таможенного контроля в условиях существующего неравномерного распределения кадровых и материально-технических ресурсов между центральными и приграничными районами страны.

Совершение таможенных операций по таможенному оформлению во внутреннем таможенном органе при фактическом размещении товаров и транспортных средств на складах временного хранения, расположенных в приграничных районах, позволит не только разгрузить транспортную инфраструктуру в России, а оптимизировать логистические связи между грузоотправителями и грузополучателями ввозимых товаров.[18]

Технология удаленного выпуска позволяет разгрузить транспортные магистрали мегаполисов, снизив количество большегрузного автотранспорта, сократить документооборот, уменьшить время совершения таможенных операций. Участники внешнеэкономической деятельности уже оценили преимущества новой технологии - ведь она создает возможность декларировать товары без привязки предприятий к таможенным постам и месту нахождения товара, и при грамотной логистике владелец груза сокращает транспортные расходы и складские затраты.

Технология удаленного выпуска набирает всё большую популярность, поскольку необходима всем участникам ВЭД - от компаний, расположенных в крупных мегаполисах, до тех, кто базируется в провинциальных городах и поселках. Она коренным образом меняет отношение к таможенной очистке, поскольку таможенные операции становятся прозрачными, беспристрастными, исключается человеческий фактор и устраняются возможности для коррупции.

Еще одной логистической инновацией в сфере таможенного дела является технология «сухой порт». ФТС России в марте 2010 года сообщило о государственной регистрации приказа ФТС России от 18 марта 2010 года № 510 «Об утверждении Порядка осуществления таможенных операций с товарами при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации в морских портах и их перемещении из мест прибытия в места временного хранения», направленного на реализацию технологии «сухого порта».

Он включает в себя такие объекты, как СВХ, сооружения вспомогательного назначения (например, для ремонта и обслуживания стандартных контейнеров, а также установки для электрификации рефрижераторных контейнеров), автомобильные и железнодорожные подъездные пути, открытые площадки для хранения контейнеров. Все элементы данной системы объединены общим технологическим процессом и связаны единым электронным документооборотом.

Необходимость внедрения такой концепции созрела давно. В силу особенностей российского импорта наиболее распространенными направлениями являются перевозки из США, Китая, Японии, Кореи, а также других стран Юго-Восточной Азии. В России международные контейнерные перевозки составляют значительную часть грузооборота и с каждым годом их объем продолжает расти. При этом нагрузка на российские порты увеличивается, а их пропускная способность и эффективность работы в целом снижаются.

Основной причиной такой зависимости является то, что помимо стандартных операций с контейнерами, таких как выгрузка и погрузка, сотрудники порта дополнительно вынуждены заниматься их комплектацией, а также обеспечивать временное хранение контейнеров на терминале. Кроме того негативное влияние оказывает и тот факт, что большое количество процедур, связанных с таможенным оформлением грузов, до сих пор продолжает осуществляться на территории портов. Технология «сухой порт» разработана именно для того, чтобы все побочные для портов операции объединить на своей территории и тем самым оптимизировать работу по перевалке грузов.

В настоящий момент Федеральной таможенной службой России предпринимаются конкретные шаги по реализации данной программы, а именно принятие процедуры по выполнению таможенных операций применительно к товарам, приходящим на территорию Российской Федерации контейнерами с перевалкой через российские порты и их дальнейшим размещением на складах временного хранения.

В Бангкоке 7 ноября 2013 года на второй сессии Форума министров транспорта стран Азии было подписано межправительственное Соглашение о «сухих портах». Соглашение было подписано 14 странами, включая Россию, входящими в экономическую и социальную комиссию Организацию Объединенных Наций для Азии и Тихого океана. От Российской Федерации соглашение подписал заместитель министра транспорта Алексей Цыденов на основании распоряжения Правительства РФ от 01.12.2012 № 2231-р.

Важными моментами соглашения о «сухих портах» являются:

- документальное закрепление скоординированного развития значительного количества логистических центров, призванных обеспечить обработку и доставку грузов на перспективных направлениях международной торговли;

- установление руководящих принципов развития и эксплуатации «сухих портов», по сути, являющихся стандартизацией требований к логистическим центрам в целях наиболее эффективного функционирования создаваемой международной единой интермодальной транспортной системы в Азиатско-Тихоокеанском регионе;

- нормативное закрепление понятия «сухие порты».[15]

Действующая на настоящий момент времени Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России» (2010--2020 годы), утвержденная постановлением правительства Российской Федерации от 05.12.2010 № 848, включает подпрограмму «развитие экспорта транспортных услуг», которая, в свою очередь, уже содержит ряд проектов, указанных в межправительственном соглашении, в том числе в качестве потенциальных «сухих портов».

Это проекты по созданию Дмитровского межрегионального мультимодального логистического центра (Московская область), мультимодального транспортно-логистического узла «Ростовский универсальный порт» (г. Ростов-на-Дону), Свияжского межрегонального мультимодального логистического центра (республика Татарстан), сухогрузного района морского порта «Тамань»

Учитывая основные цели соглашения о «сухих порта»: обеспечение бесперебойного перемещения грузов, повышение эффективности и снижение стоимости перевозок и логистических услуг, -- значительное внимание в руководящих принципах уделено вопросу обеспечения достаточной пропускной способности «сухих портов». Предусматривается, что пропускная способность и компоновка «сухих портов» должны быть достаточными для обеспечения безопасного и беспрепятственного движения контейнеров, грузов и транспортных средств в пределах «сухих портов» и через них предусматривать возможность увеличения пропускной способности, по необходимости, с учетом обслуживаемых видов транспорта и будущих объемов контейнеров и грузов.

Также предполагается, что «сухие порты» должны располагать инфраструктурой и рабочей силой, которые смогут обеспечить существующие и будущие объемы перевозок. После ратификации соглашения о «сухих портах» определение этого понятия будет закреплено на уровне нормативного правового акта. До этого момента термин «сухой порт» был упомянут только в Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе РФ, утвержденной на заседании Государственной пограничной комиссии 9 июня 2009 года. Однако расшифровки определения понятия «сухой порт» в Концепции не дано. «Сухой порт» рассматривался только в качестве одного из мест расположения зоны пограничного и таможенного контроля наряду с морскими и речными портами, а также аэропортами.

Теперь понятие «сухой порт» имеет свое определение. Статьей 1 соглашения определено, что «сухой порт» международного значения означает место внутри территории страны с логистическим центром, соединенным с одним или более видами транспорта, предназначенным для обработки, временного хранения и предусматриваемого законом осмотра грузов, перевозимых в процессе международной торговли и совершения применимых таможенных контрольных функций.[5] Таким образом, в определение понятия были заложены базовые функции «сухого порта», приведенные в приложении II к соглашению, с уточнением расположения внутри страны и соединения с одним или более видами транспорта. Соглашение о «сухих портах» должно стать дополнительным благоприятным фактором для упрощения трансконтинентальных грузоперевозок и развития транзитного потенциала России. Формирование «сухих портов» позволяет разгрузить контейнерные терминалы морских портов и улучшить функционирование всей транспортной и логистической инфраструктуры. [15]

Поводя итог, можно сказать, что использование инновационных технологий в таможенной логистике отражаются на эффективности взаимодействия субъектов внешнеэкономической деятельности с таможенными органами. Прежде всего, это позволяет сократить время прохождения таможенных формальностей от момента прибытия транспортного средства с товаром в пункт пропуска через таможенную границу до его перемещения к месту доставки и выпуска в свободное обращение.

Продолжает совершенствоваться автоматизированная система контроля

за таможенным транзитом товаров (АС КТТ-2), и в перспективе предполагается переход на совершение таможенными органами операций при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в электронной форме.

Еще одним новшеством, которое позволит усовершенствовать взаимодействие между государственными контрольными органами и участниками морских перевозок путем создания единого информационного поля на основе WEB-технологий, становиться прототип портала «Морской порт».

По инициативе Федеральной таможенной службы в течение февраля-марта 2014 года проводилось тестирование прототипа портала «Морской порт» - единой платформы информационного взаимодействия контрольных органов и заинтересованных лиц в морских пунктах пропуска. Работа портала позволит обеспечить непрерывность процесса оформления морских судов в портах и оптимизировать совершение операций, что приведет к сокращению сроков нахождения товаров и морских судов в пунктах пропуска. В регионе деятельности ЮТУ в пилотную зону был включён Новороссийский Юго-Восточный таможенный пост, который занимает в регионе лидирующие позиции по показателям грузооборота и перечисляемых в федеральный бюджет денежных средств. Эксперимент по применению портала «Морской порт» продолжается.[36]

Большинство участников ВЭД положительно относятся к внедрению новых инновационных технологий. Они отмечают, что стало легче проходить границу, что общее время, в течение которого транспортное средство находится в пункте пропуска, сократилось на 15 - 20%. Например, портал электронного представления сведений, предложенный ФТС России, представители бизнеса оценивают как простой, удобный в использовании и наименее затратный способ передачи предварительной информации. Выгоду перевозчикам принесло и сокращение расходов на логистику и персонал: все вопросы непосредственно в пункте пропуска решаются при помощи одного человека - водителя.

Но не только мнение участников ВЭД подтверждает положительный эффект от внедрения инноваций в логистику таможенных органов.

Во-первых, положительную динамику отмечают и сами таможенные органы Южного таможенного управления. Одной из приоритетных задач, стоящих перед таможенными органами региона в настоящий период, является сокращение времени прохождения международными автомобильными перевозчиками таможенных формальностей в пункте пропуска на границе. С внедрением новых информационных технологий, как видно из рис. 3.5, нахождение транспортных средств в автомобильных пунктах пропуска с 2012 года по 2014 год имеет устойчивую тенденцию сокращения времени.

Рис. 3.5. Динамика времени нахождения транспортных средств в автомобильных пунктах пропуска

Во-вторых, положительный эффект от внедрения инноваций отражается на логистике в таможенном деле не только в регионах деятельности таможенных управлений, но и по всей системе работы таможенных органов.

По данным «The World Bank Group», которые представлены в приложении 9 , индекс интенсивности логистики (LPI) России с 2007 года по I квартал 2014 года увеличился с 2,37 баллов до 2,69 балла, что соответствует на сегодняшний день 90 месту из 160 возможных в общем рейтинге стран мира. Так же из рис.9.1 приложения 9 можно отметить, что индекс логистики, используемой в таможне, вырос с 2007 по 2014 год с 1,94 балла до 2,20 баллов соответственно.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Цель исследования, результаты которого представлены в настоящей работе, состояла в освещении современного состояния логистики таможенном деле, а так же выявление перспектив ее дальнейшего развития.

В результате проведенного исследования были получены следующие результаты:

- логистика в таможенном деле является совершенно новым и одним из самых «молодых» направлением развития логистики в целом;

- логистизация таможенной сферы способствует организации оптимального взаимодействия участников ВЭД и таможенных органов в процессе организации товаропотоков через таможенную границу РФ;

- создание таможенно-логистических терминалов необходимо для повышения эффективности перемещения товаров в приграничных субъектах Российской Федерации;

- российских рынок услуг таможенной логистики - это перспективный и динамично развивающийся сектор реальной экономики;

- внедрение инновационных технологий в таможенную логистику позволит сократить время прохождения таможенных формальностей, что минимизирует затраты как участников ВЭД, так и таможни;

- определены возможности использования инновационных технологий в таможенной логистике, направленные на минимизацию временных и финансовых затрат, при взаимодействии участников внешнеэкономической деятельности с таможенными органами.

В заключении хотелось бы отметить, что необходимость развития такого направления логистики, как логистика в таможенном деле (или таможенная логистика) в России обусловлена ее историческим развитием, изменением направлений и подходов к организации внешнеторговых отношений, глобализацией бизнес-процессов, в результате которой постоянно возрастают экспортно-импортные товаропотоки.

Основной мотив, побудивший использование инструментария логистики в таможенной сфере - это стремление к максимальной интеграции экономики России с систему мировых хозяйственных связей посредством приближения национальных норм и правил регулирования внешней торговли к нормам основным соглашений ВТО, а так же к нормам формирующегося Евразийского экономического сообщества. Правильно сформированная современная логистическая инфраструктура позволяет участникам внешнеэкономической деятельности воспользоваться в полной мере географическим положением и транзитным потенциалом как Южного федерального округа, так и нашей страны в целом.

Проведенное исследование показало, что в настоящее инвестирование в создание объектов логистической инфраструктуры в таможенной сфере осуществляться на принципах государственно-частного партнерства в рамках Концепции таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, в связи с чем возникает необходимость прямого конструктивного диалога государственных органов и представителей частного бизнеса.

Усиление развития таможенной логистики подтверждается применением и внедрением в таможенное дело различных инноваций и технологий, которые были исследованы в данной работе. Потенциал этих технологий велик. Если удастся снизить затраты национальной экономики на транспортировку товаров, на таможенное администрирование и логистику с помощью применение новых технологий в таможенной сфере, то страна высвободит колоссальный объем финансовых ресурсов, который может составлять миллиарды долларов США.

Но чтобы полностью реализовать такой потенциал, необходимо создать фундамент, который будет способствовать дальнейшему его развитию. На основе выполненного анализа можно утверждать, что таким фундаментом послужит завершение перехода ФТС России на электронный документооборот и автоматизация базовых таможенных процедур в области совершенствования системы управления рисками, в области повышения ее прозрачности и расширения списка безрисковых товарных групп, обмена электронными документами при организации перевозок грузов в международном сообщении, разработки механизмов взаимного признания электронных документов и электронных цифровых подписей различной юрисдикции. Помимо этого России необходимы совместные усилия, как со стороны органов государственной власти, так и со стороны рядовых участников рынка - грузоотправителей, транспортных и логистических компаний.

Мировой рынок логистических услуг развивался плавно и последовательно, отечественным же компаниям, возможно, даже придется перешагнуть через несколько этапов развития и обратиться только к наиболее актуальным на данный момент стратегиям и потребностям клиентов. Однако скоро конкуренция станет настолько жесткой, что те, кто не сможет предоставлять комплексные услуги, будут просто выбиты с рынка.

Чтобы усилить конкуренцию, которая реально приведет к улучшению технологий, качества, снижению стоимости для клиентов, необходимо сфокусировать деятельность на сокращение издержек, на рост производительности труда и качества сервиса клиентов.

В итоге успешная реализация вышеперечисленных логистических инноваций в таможенном деле может послужить к формированию и развитию в России такого логистического инструментария и такой логистической системы, которая будет организовывать и управлять внешнеторговыми потоками, учитывая интересы всех участников данного процесса.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) : по состоянию на 16.04.2010) - Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс».

2. О таможенном регулировании в Российской Федерации : федер. закон № 311 - ФЗ от 27.11.2010 : по состоянию на 01.06.2014 - Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс».

3. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности : федер. закон № 164-ФЗ от 08.12.2003 : по состоянию на 30.11.2013. - Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс».

4. О Федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)» : постановления Правительства РФ №1035 от 21.12.2009 : по состоянию на 02.12.2013. - Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс».

5. О подписании Межправительственного соглашения о «сухих портах» : распоряжение Правительства РФ № 2231-р от 01.12.2012 . - Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс».

6. О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года: распоряжение Правительства РФ № 2575-р от 28.12.2012. - Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс».

7. О направлении Концепции (вместе с «Концепцией таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации») : письмо ФТС РФ от 21.08.2009 № 21-50/39656. - Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс».

8. Альбеков, А.У. Таможенная логистика: учеб. пособие / А.У. Альбеков, С.Н. Гамидуллаев, А.В. Парфенов. - СПб.: Троицкий мост, 2013. - 176 с.

9. Андрейчук, Е.Л. Экономика таможенного дела: учебник / Е.Л. Андрейчук, В.Ю. Дианова. - Владивосток: ВФ РТА, 2006. - 304 с.

10. Григорьев, Ю.П. Логистика в экономике таможенной деятельности: концептуальный подход / Ю.П. Григорьев // Ученые записки СПб филиала РТА. - 2014. - № 1. - С. 34-44.

11. Григорьев, М. Н. Влияние управленческих и технологических инноваций в таможенно-логистической сфере на реализацию транзитного потенциала Российской Федерации / М. Н. Григорьев А. Е.Озолинг // Управленческие решения. - 2012. - № 4. - С. 34-38.

12. Гетман, А.Н. Логистический вектор таможни / А.Н. Гетман // Таможня. - 2013. - №7. - С. 8-10.

13. Григорьев, М. Н. Влияние управленческих и технологических инноваций в таможенно-логистической сфере на реализацию транзитного потенциала Российской Федерации / М. Н. Григорьев, А. Е.Озолинг // Управленческие решения. - 2012. - № 4. - С. 34-38.

14. Горохов, В.Н. Усовершенствование рынка таможенных услуг в современной России / В.Н. Горохов. - Режим доступа: www.kfrgteu.ru

15. Гончаров, С.В. Перспективы развития и проблемы электронного декларирования и технологии удаленного выпуска товаров / Гончаров С.В. // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. - 2013. - № 6 - С. 71-73.

16. Егоршев, С. Подписание соглашения о "сухих портах" - важный шаг в развитии логистической инфраструктуры Российской Федерации / С. Егоршев // Логистика. - 2014. - № 3. - С. 32-33

17. Еремякин, А.В. Логистика: терминологический словарь / А.В. Еремякин, Н.В. Скузоватова. - Орунбург: ОГИМ, 2009. - 30 с.

18. Ельдештейн, Ю.М. Логистика / Ю.М. Ельдештейн. - Режим доступа: www.kgau.ru.

19. Зуева, О.Н. Развитие методологии логистики в сфере таможенного оформления товаров / О.Н. Зуева, Б.В. Колесников // Управленец. - 2013. - № 1. - С.52-55.

20. Коротаева, Н. С. Экономические аспекты организации таможенных операций на объектах инфраструктуры таможенных услуг (на примере таможенно-логистических терминалов) / Н.С. Коротаева // Логистика. - 2013. - № 12. - С. 45-47.