- длительные сроки получения лицензий (разрешений) на ввоз материалов;

- необходимость получения подтверждений для таможенных органов о неприменении запретов и ограничений к товарам от администрирующих такие запреты и ограничения федеральных органов исполнительной власти;

- объективно сложные правила классификации материалов в виде реагентов и других продуктов химии по ТНВЭД ЕАЭС.

В целях комплексного решения выше указанных проблем и упрощения порядка временного ввоза материалов для научных и научно-исследовательских организаций, считается целесообразным подготовить и принять план действий по реализации мер, направленных на упрощение ввоза материалов для научных организаций.

Таким действиями обязательно будут являться:

- изменение системы лицензирования при осуществлении внешнеэкономической деятельности для упрощения ввоза материалов научными и научно-исследовательскими организациями;

- создание и ведение уполномоченным органом общедоступной единой базы данных, включающей сведения о наименованиях материалов, их характеристиках, производителях, классификации по ТН ВЭД ЕАЭС, а также сведения о заключениях органов, администрирующих запреты и ограничения, о применении к материалам запретов и ограничений на ввоз;

- устранение препятствий для применения при временном ввозе товаров (образцов) упрощенных процедур, предусмотренных Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации». В частности, необходимо утвердить перечень товаров, в случае временного ввоза которых в качестве научных или коммерческих образцов завершение таможенной процедуры временного ввоза (допуска) не допускается помещением под таможенную процедуру уничтожения.

3) Невозможность отследить реальное использование временно ввозимых товаров. Это означает, что нельзя получить информацию, которая показывала бы, по назначению или нет, используется временно ввезенный товар.

Чтобы отслеживать использование временно ввезенного товара по его назначению, требуются выездные проверки должностных лиц, однако, нет закона или приказа, который регулировал бы такие выезды, и информацию, которую должностные лица должны получить при проверке.

Таким образом, можно сделать общий вывод, что таможенная процедура временного ввоза (допуска) в настоящее время имеет не так много проблем, как например это было при переходе с ТК России на ТК ТС. Возможно это обусловлено снижением временного ввозимых товаров.

Однако это свидетельствует о высоких показателях регулирования данной таможенной процедуры на Балтийской таможне.

Список использованных источников

Нормативные документы:

1. Конституция Российской Федерации (с изм. от 13.12.2008) (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.).

2. «Таможенный кодекс Таможенного союза»

3. Приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года № 17).

4. Международная конвенция об упрощении и гармонизации Таможенных процедур (Киото, 18 мая 1973 г.) (в редакции Протокола от 26 июня 1999 г.) \\ СЗ РФ от 8 августа 2011 г. № 32 ст. 4810.

5. Конвенция о временном ввозе (Стамбул, 26 июня 1990 г.) // Бюллетень «Таможенные ведомости», № 2, 1996 г.

6. Закон РФ от 15.04.1993 № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей».

7. Гражданский кодекс Российской Федерации: офиц. текст: по состоянию на 20 сентября 2010 года. - Н.: Унив. издательство, 2010.- 478 с.

8. Кодекс об Административных правонарушениях.

Налоговый кодекс РФ от 31 июня 1998 г. № 146 - ФЗ (часть 1).

9. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 (ред. от 23.04.2012) "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» // Информационно-правовая система КонсультантПлюс.

10. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 (ред. от 23.04.2012) "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» // Информационно-правовая система Консультант плюс.

11. Решение Комиссии Таможенного союза от 19 мая 2011 г. N 662 «О внесении дополнений в Перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 331, и внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 375».

12. Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 331 “Об утверждении перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки.

13. Решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 260 «О формах таможенных документов».

14. Решение Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2010 г. № 511 «Об Инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки».

15. Решение Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 375 «О некоторых вопросов применения таможенных процедур».

16. Постановление Правительства РФ от 2 ноября 1995 года № 1084 «О присоединении РФ к Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г. с принятием ряда приложений»

17. Приказ ФТС России от 28.11.2012 № 2675 «Об утверждении Методических рекомендаций о применении карнета АТА».

18. Приказ ФТС от 13 декабря 2010 г. N 2408 г. Москва «О форме заявления организации-получателя (организации-отправителя) научных или коммерческих образцов, временно ввозимых в Российскую Федерацию (временно вывозимых из Российской Федерации), при их декларировании в упрощенном порядке».

19. Письмо Министерства культуры РФ от 25 августа 2011 года № 5923 - 01 - 54\06 - АБ (извлечение) «О порядке ввоза культурных ценностей с территории РФ» \\ «Таможенные ведомости», 2011 г., № 11

20. Приказ ТПП РФ от 18.03.1999 № 20 «Об участии ТПП РФ в международной системе АТА» \\ СПС «Консультант плюс».

21. Письмо ФТС России № 05-11/33942 от 11 сентября 2007 года «Об уплате таможенных платежей при временном ввозе».

22. Письмо ФТС России от 22 Февраля 2011 г. N 01-11/7835 «О применении положений ТК ТС при частичном условном освобождении товаров от уплаты таможенных пошлин, налогов».

23. Письмо ФТС РФ от 27.05.2011 N 01-11/25024 «О применении положений Решения Комиссии Таможенного союза от 14 октября 2010 г. N 476».

24. Письмо ФТС РФ от 04.08.2011 № 01-11/37246 «О передаче декларантом временно ввезенных товаров иному лицу».

25. Письмо ГТК №01-06/10867 от 24.04.2000 «О таможенном контроле в отношении временно возимых товаров с полным освобождением от ввозных пошлин, налогов».

26. Письмо ГТК №01-06/28795 от 09.08.2004 «О возобновлении действия таможенного режима временного ввоза».

27. Приказ ГТК 1388 от 04.12.2003 «О совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима временного ввоза».

28. Письмо ФТС №01-11/7835 от 22.02.2011 «О применении положений ТК ТС при частичном условном освобождении товаров от уплаты таможенных пошлин, налогов».

29. Письмо ФТС №01-11/8833 от 05.10.2011 «О совершении таможенных операций в отношении контейнеров».

30. Письмо ФТС №01-11/48016 от 05.10.2011 «О таможенном декларировании многооборотной тары».

31. Приказ ФТС №1534 от 13.04.2014 «Об утверждении формы и порядка предоставления отчетности о выполнении требований и условий применения временного ввоза».

32. Решение КТС №331 от 18.06.2010 «Об утверждении перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки».

Учебники, учебные пособия и иная научная и учебная литература:

33. Бакаева О.Ю. Учебник по таможенному праву. М., 2014. - 504 с.

34. Богомолова А.А. Таможенное право. М., 2013.

35. В.Г. Качалова. Государственная политика России в области охраны культурных ценностей. «Тирекс»; СПб., 2014. - 501 с.

36. Истомин С.И. Таможенное право. Учебник для вузов. М., 2014.

37. Косаренко Н.Н. Таможенное право. М., 2013.

38. Самолаев Ю.Н. Организация таможенного дела в Российской Федерации: учебное пособие - М.: Изд-во Альфа-М, 2012. - с. 44.

39. Таможенное право: Практикум / О.Ю. Бакаева, Ю.М. Литвинова, Г.В. Матвиенко, И.А. Цидилина; Отв. ред. О.Ю. Бакаева., 2014.

40. Ямская Л.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза - М.: Изд-во Проспект, 2011. - с. 309.

Интернет-источники:

41. Административно - управленческий портал http://www.aup.ru/

42. Всё о таможне http://www.tks.ru/

43. Официальный сайт ФТС: http://www.customs.ru/

44. Виртуальная таможня http://vch.ru/

45. Новости федерального законодательства http://www.nashyprava.ru/

46. Официальный сайт Евразийской Экономической Комиссии: http://www.eurasiancommission.org/

47. Таможенный портал http://customsexpert.ru/spravochnik/zakon/ob-utverzhdenii-perechnya-dokumentov.html

48.Российский сайт организаций по научным исследованиям http://www.ved.gov.ru/reg/actual_regulation/vaznie_temi/optimizaciia_procedur/

Справочные правовые системы:

49. Справочная правовая система «Гарант».

50. Надёжная правовая поддержка «КонсультантПлюс».

Иные источники:

51. Интервью с начальником Московской таможни, 2013г.

52. Информационно-аналитическая справка о последствиях влияния проекта решения Евразийской экономической комиссии на условия ведения предпринимательской деятельности.

Размещено на Allbest.ru