При таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости таможенным органам необходимо учитывать, что возбуждение дела об административном правонарушении будет обоснованным, например, в случае получения информации о недействительности представленных при таможенном оформлении транспортных и коммерческих документов, на основании которых производился расчет заявленной таможенной стоимости, а также в случае обоснованного включения таможенным органом дополнительных расходов (страховая премия, транспортные расходы, лицензионные платежи) в таможенную стоимость, если они не были включены в нее декларантом, и таможенная стоимость скорректирована на сумму, равную указанным дополнительным расходам.

Таможенные органы при принятии решения о стране происхождения товаров обязаны руководствоваться приказом ФТС России от 2 августа 2012 г. № 1565 «Об утверждении формы и Порядка принятия решений о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций», если в ходе таможенного контроля обнаружено, что заявленные сведения о стране происхождения товаров являются недостоверными, в том числе, если заявленные сведения о стране происхождения товаров основаны на иных критериях, чем те, применение которых предусмотрено международными договорами государств - членов Таможенного союза, регулирующими вопросы правил определения страны происхождения товаров.

Указанное решение является доказательством заявления недостоверных сведений о стране происхождения товаров. При доказывании вины лица в совершении правонарушения следует установить, воспользовалось ли оно правом получения предварительного решения о стране происхождения товара, предусмотренного ст. 111 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Таким образом, можно отметить, что деяния, образующие объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 и ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, достаточно многочисленны и для их правильной квалификации, а также для разграничения от других нарушений таможенных правил необходимо детальное изучение действующего таможенного и административного законодательства.

В целом состояние административного законодательства позволяет должностным лицам таможенных органов в настоящее время эффективно осуществлять производство по административным правонарушениям в области таможенного дела.

Наряду с этим необходимо отметить: несмотря на проводимую либерализацию таможенного и административного законодательства, количество дел об административных правонарушениях в области таможенного дела остается значительным и имеет тенденцию к росту.

1.3.1 Анализ структуры товаров группы риска и товаров группы прикрытия при таможенном декларировании товаров применительно к выбранному региону

Для точной классификации необходимо хорошо знать устройство и назначение товара, принцип работы, материал, из которого он изготовлен, иногда нужно знать также технологию изготовления товара, узкопрофессиональные термины, которыми характеризуются многие товары в описаниях товарных позиций. Следовательно, по некоторым товарам такая задача под силу только специалисту, имеющему достаточные познания.

Учитывая тот факт, что ставки различных платежей, льготы или ограничения на товары устанавливаются по их классификационным кодам, заинтересованные лица могут намеренно искать возможность отнесения товаров к более выгодным для себя товарным позициям. Наиболее часто и намеренно классифицируются неверно товары группы риска.

Благодаря анализу структуры товаров группы риска было выявлено, что товары риска - перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации товары, в отношении которых существует вероятность нарушения таможенных правил в целях уклонения от уплаты причитающихся таможенных пошлин и налогов. К товарам риска относятся:

- Товары, имеющие значительные объемы ввоза/вывоза и обеспечивающие поступление наибольших сумм таможенных платежей;

- Товары, в отношении которых установлены высокие адвалорные ставки ввозных таможенных пошлин;

- Товары, в отношении которых установлены комбинированные или специфические ставки ввозных таможенных пошлин;

- Товары, объем ввоза которых по данным таможенной статистики России значительно меньше объемов их вывоза по данным таможенных статистик стран - контрагентов.

Благодаря анализу структуры товаров прикрытия было выявлено, что товары прикрытия - товары, которые с достаточной степенью вероятности могут заявляться (декларироваться) вместо товаров риска. К товарам прикрытия относятся:

- Товары, в отношении которых установлены низкие адвалорные ставки таможенных пошлин;

- Товары, в отношении которых установлены ставки налога на добавленную стоимость в размере 10% или товары, не облагаемые налогом на добавленную стоимость;

- Товары, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлены тарифные льготы и иные освобождения от таможенных платежей;

- Товары, в отношении которых установлены ставки таможенных пошлин, величина которых меньше величины ставок таможенных пошлин, установленных в отношении товаров, классифицируемых в той же товарной позиции и/или по своим характеристикам и внешнему виду относящихся к данным товарам;

- Товары, объемы ввоза которых по данным таможенной статистики России значительно превышают объемы их вывоза по данным таможенных статистик стран - контрагентов



1.4 Анализ современного состояния управления рисками нарушений таможенного законодательства при таможенном декларировании товаров

В результате применения системы управления рисками (СУР) таможенными органами за 11 месяцев 2016 года дополнительно довзыскано более 22 млрд. рублей, что на 38% больше, чем за аналогичный период 2015 года (более 16 млрд. рублей), возбуждено 30 761 дело об административных правонарушениях и 504 уголовных дела. Помимо выявления и пресечения правонарушений, применение СУР призвано обеспечить баланс между усилением таможенного контроля, с одной стороны, и интересами законопослушных участников внешнеэкономической деятельности по снижению административного контроля, с другой.

В этой связи можно отметить, что ФТС России в 2016 году продолжена работа по совершенствованию и развитию применяемой субъектно-ориентированной модели СУР, основанной на распределении участников ВЭД по категориям уровня риска в зависимости от оценки вероятности нарушения ими таможенного законодательства.

В результате применения риск-категорирования за 11 месяцев 2016 года таможенное декларирование ввозимых товаров осуществляли порядка 2,8 тысяч организаций, отнесённых к категории низкого уровня риска. На их долю приходится 44% от общего количества ввезённых товарных партий и 58% от суммы таможенных платежей при импорте. Субъектно-ориентированная модель СУР даёт возможность существенно снизить количество форм таможенного контроля в отношении участников ВЭД низкого уровня рисков, перенося их на этап после выпуска товаров, что способствует ускорению проведения таможенного контроля, сокращению времени совершения таможенных операций и снижению издержек участников ВЭД.

Количество проведённых таможенных досмотров в отношении товаров, декларируемых участниками ВЭД низкого уровня рисков, в 4 раза ниже, чем в отношении остальных организаций.

1 декабря 2016 года изданы приказы ФТС России, определяющие новый порядок категорирования участников ВЭД, предусматривающий более детальное дифференцирование уровней риска участника ВЭД, а также усовершенствованные подходы и критерии для определения уровней риска.

1.5 Анализ современного состояния в области исследований в направлении совершенствования таможенного декларирование товаров

Интеграция России в мировую экономику способствует росту её внешнеторгового оборота. В связи с этим роль таможенных органов в осуществлении контроля за товаропотоком через таможенную границу возрастает. Значимость деятельности таможенных органов обусловлена и тем обстоятельством, что самым стабильным источником доходной части федерального бюджета России являются таможенные платежи, взимаемые при помещении товаров под определенную таможенную процедуру. Полякова М.Э. Организация таможенного декларирования товаров и транспортных средств // Экономическая безопасность России: вызовы 21 века: сборник трудов конференции.-Саратов, 2016. - С. 540-546.

В соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза товары, помещаемые под определенную таможенную процедуру, подлежат таможенному декларированию. Таможенное декларирование - это заявление таможенному органу в таможенной декларации или иным способом сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Сегодня декларирование товаров осуществляется в электронном виде. Как показывает опыт зарубежных стран, именно переход к электронному декларированию является единственно верным направлением совершенствования процедуры таможенного декларирования товаров, когда подача, прием и обработка данных осуществляются в электронной форме.

Электронное декларирование делает возможным проведение удаленной процедуры таможенного оформления товаров, при котором декларант и инспектор таможенного органа могут находиться на расстоянии друг от друга благодаря использованию сети Интернет. Электронное декларирование позволяет уменьшить время совершения таможенных операций с товарами и время таможенного контроля.

Однако сегодня существует ряд проблем, которые препятствуют развитию электронного декларирования в государствах - членах ЕАЭС.

1. несовершенство информационного обеспечения внутри таможенной системы и недостаточная материально-техническая база. Речь идет об отсутствии внедренных информационных систем, обеспечивающих применение безбумажных технологий (использование предварительного декларирования, контроль за уплатой таможенных платежей, применение системы управления рисками и т.д.) во многих таможенных органах;

2. нехватка квалифицированных профессиональных кадров. Речь идет о недостаточном уровне не подготовки должностных лиц таможенных органов, внедряющих и обеспечивающих поддержку информационных технологий, и использующих их при выполнении должностных обязанностей.

3. не налажена система межведомственного обмена информацией между контролирующими органами России;

4. не налажена система обмена информацией государств-участников ЕАЭС с иностранными государствами;

5. коррупция в таможенных органах;

6. реализация практики электронного декларирования сдерживается «человеческим фактором»;

7. незаинтересованность участников ВЭД в трате средств на покупку программного обеспечения и получение электронной цифровой подписи. В основном до 40% участников ВЭД осуществляют декларирование не более одного раза и впоследствии внешнеэкономическую деятельность не осуществляют. Поэтому такие декларанты не заинтересованы в соблюдении условий выполнения требований, необходимых для производства декларирования в электронной форме.

С целью повышения качества таможенного контроля при одновременном упрощении процесса электронного декларирования должна проводится работа в следующих направлениях:

Во-первых, это конечно же модернизация информационной системы таможенных органов и их техническое переоснащение. Информационно-техническое обеспечение таможенных органов должно способствовать достижению качественно нового уровня таможенного администрирования. Выделим основные приоритетные задачи данного направления:

- внедрение в таможенное дело новых информационных технологий;

- совершенствование системы информационного взаимодействия таможенных органов с другими органами государственной власти России, выдающими разрешительные документы, необходимые для выпуска товаров;

- совершенствование системы информационного взаимодействия таможенных органов с другими органами государственной власти иностранных государств;

- повышение уровня информационной безопасности таможенных органов. Лялин Н.М. Изменения в регулировании деятельности таможенных пред-ставителей в условиях таможенного союза РФ // Логические системы в гло-бальной экономике. - 2013.- № 3-2.- С. 75-78.

Необходимо обеспечить и техническую готовность всех таможенных органов к применению электронной формы декларирования;

Во-вторых, развитие механизма «единое окно», которое позволит сократить количество документов и сведений при таможенном декларировании товаров.

В-третьих, следует снять ответственность за возможные ошибки при передаче данных с сотрудника таможенного органа, принимающего электронную декларацию. А для этого необходимо постоянно усовершенствовать программные комплексы, при помощи которых реализуется обмен информацией между декларантом и инспектором таможенного органа. Также благополучно отразится на снижении «человеческого фактора» правовая база, регламентирующая как деятельность должностного лица таможенного органа, так и деятельность декларанта при применении электронной формы декларирования. Инспектор, который принимает решение о выпуске товара, не может переложить свою ответственность на обезличенный электронный процесс. Ему психологически трудно принять на себя ответственность, не видя всех бумажных документов с печатями. Он не до конца осознаёт, какое значение несёт электронная цифровая подпись декларанта. В процессе электронного таможенного декларирования инспектор постоянно испытывает необходимость в бумажных документах. Терешенкова А.Ю. Актуальные вопросы таможенного контроля при де-кларировании и выпуске товаров отдельной категории // Научно - образо-вательный центр «Технологи товароведческой, таможенной и криминали-стической экспертизы»: сборник научных статей. - Санкт - Петербург, 2015.- С. 16-24.

В-четвертых, необходимо проведение антикоррупционной политики. Коррупция не может не оказывать негативного влияния на работу таможенных и иных государственных органов, и, как следствие, на эффективность всего механизма внешнеторгового регулирования. Во многих странах таможенные органы относятся к числу наиболее коррумпированных государственных органов. Не является исключением таможенная служба в России. На долю коррупционных преступлений приходится до 65% от общего числа нарушений на таможне. Осознавая коррупцию как проблему, угрожающую всему механизму государственного регулирования внешней торговли, и экономической безопасности Российской Федерации в целом, руководство ФТС принимает различные программы по борьбе с коррупцией и должностными преступлениями в таможенных органах. Кроме того, для устранения данной проблемы необходимо улучшить денежное содержание сотрудников, усилить контроль за ними.

В-пятых, укрепление кадрового потенциала таможенных органов. Важную роль в повышение эффективности деятельности таможенных органов играет рост профессионального уровня должностных лиц таможенных органов. Должна совершенствоваться база подготовки и переподготовки кадров.

В-шестых, упростить процедуру доступа участника ВЭД к электронной форме декларирования, для этого необходимо обеспечить возможность получения бесплатного программного обеспечения для электронного декларирования, например, с сайта ФТС России.

Решение различных проблем электронного декларирования, таких как влияние человеческого фактора, технологические проблемы таможенного оформления, нежелание некоторых участников рынка тратить средства на покупку программного обеспечения и получение электронной цифровой подписи, способствует увеличению участников ВЭД, ускорению процесса прохождения товаров через таможенную границу, что в итоге позволит увеличить товарооборот стран-участниц ЕАЭС.

Существующая система уплаты таможенных платежей имеет ряд недостатков, что, естественно, не способствует быстрому совершению таможенных операций с товарами. Важнейшая задача, стоящая перед нами, - сделать данный порядок более простым и прозрачным.

Эффективной мерой по совершенствованию таможенного регулирования в данной сфере может являться комплексная автоматизация процесса уплаты таможенных платежей. В данное понятие, на наш взгляд, должна входить автоматизация информационного обмена о движении денежных средств между таможенными органами и участниками ВЭД, основной целью которой должно стать сокращение срока доведения информации о поступлении денежных средств на счета таможенных органов (к 2015 г. до 2 ч). Полагаем, что полной эффективности от автоматизации описанных процессов можно достигнуть только при условии централизации учета таможенных платежей и обеспечения их уплаты на уровне ФТС России.

Выводы по главе

Таким образом, таможенное декларирование - это заявление таможенному органу в таможенной декларации или иным способом сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Таможенное декларирование товаров предусматривает определённый порядок действий, как со стороны представителя таможенного органа, так и со стороны самого декларанта, а именно:

- составление соответствующего вида декларации декларантом и передача её в таможенные органы;

- присвоение в автоматическом режиме индивидуального порядкового номера таможенной декларации вне зависимости от дальнейшего принятого решения;

- рассмотрение должностным лицом поданного таможенного документа на протяжении не более двух часов;

- принятие таможенным органом решения о регистрации или в её отказе, с проверкой отсутствия причин для этого и выявления нарушений установленным таможенным требованиям;

- в случае положительного результата таможенная декларация принимается с присвоением ей собственного регистрационного номера;

- в случаях отказа в регистрации декларации декларанту направляется мотивированный отказ, оформленный в письменном виде.

Таможенному декларированию подлежат:

- международные почтовые отправления;

- транспорт международной перевозки;

- отходы, припасы и остатки;

- незаконно ввезённые товары;

- продукция, таможенная стоимость которой превышает определённую денежную сумму или облагаемая таможенными пошлинами и налогами.

Сегодня декларирование товаров осуществляется в электронном виде. Как показывает опыт зарубежных стран, именно переход к электронному декларированию является единственно верным направлением совершенствования процедуры таможенного декларирования товаров, когда подача, прием и обработка данных осуществляются в электронной форме.

Электронное декларирование делает возможным проведение удаленной процедуры таможенного оформления товаров, при котором декларант и инспектор таможенного органа могут находиться на расстоянии друг от друга благодаря использованию сети Интернет. Электронное декларирование позволяет уменьшить время совершения таможенных операций с товарами и время таможенного контроля.

Для решения указанных проблем необходимы:

- Разработка концептуальной модели таможенного декларирования товаров;

- Разработка методики совершенствования управления рисками нарушений таможенного законодательства при таможенном декларировании товаров;

- Разработка методики совершенствования таможенного контроля при декларировании товаров с позиций управления ресурсами.



2. Развитие научно-методических принципов таможенного декларирования товаров

2.1 Разработка концептуальной модели таможенного декларирования товаров

Всемирная таможенная организация считает таможенный контроль показателем успешного развития таможенной службы. Для результативности ее деятельности необходимо современное законодательство, новейшие информационные технологии, передовые технологии оформления, развитая инфраструктура и высококвалифицированные кадры.

Повышение роли таможни в обеспечении фискальных задач и пополнении доходов государственного бюджета требует не только совершенствования контрольных процедур и повышения качества организации таможенного контроля, но и обустройства таможенных границ, содействия развитию торговли, установления партнерских взаимоотношений с бизнесом, неуклонного соблюдения действующих законов и нормативных актов, унификации тарифов и таможенного законодательства, взаимодействия с другими государственными органами на национальном и международном уровнях Иванча И. И. Роль таможенной службы в развитии государственного финансового контроля поступления таможенных платежей // Вестник Томск. гос. ун-та. 2009. № 319. С. 143-144. . Система регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД) направлена на обеспечение соблюдения таможенно-тарифных и нетарифных мер, которые государство применяет для защиты жизни и здоровья населения, окружающей среды, животного и растительного мира, а также в целях защиты государственных экономических интересов. Сами методы таможенного регулирования также позволяют стимулировать развитие торгового сотрудничества государства и влиять на развитие его экономики Шпилевая А. В. Совершенствование таможенного механизма нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности России // Вестник Ростовск. гос. экон. ун-та. 2009. № 27. С. 305-313. .

Современное представление о контролируемой среде сбора бюджетных доходов в сфере внешнеэкономической деятельности предполагает обеспечение прозрачности в отношениях между таможенными органами и декларантами, упрощение и ускорение таможенных процедур в целях содействия внешней торговле. Таможенное законодательство базируется на положениях Киотской конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, международных договоров в рамках ВТО и Всемирной таможенной организации.

Таможенный контроль является одним из ключевых институтов таможенного права. Значение таможенного контроля обусловлено его направленностью на защиту основной конституционной ценности - прав и свобод человека, а также непосредственной связью с проблемами национальной безопасности Юркин Т. Ю. Роль таможенных органов в механизме контроля за интеллектуальной собственностью // Власть. 2009. № 6. С. 110-112. . Таможенный контроль является одним из важнейших мероприятий, осуществляемых таможенными органами.

Последние интегрированы в комплексную многоуровневую систему государственного финансового контроля, реализуют функции администрирования налоговых и неналоговых доходов государственного бюджета, валютного контроля, внутреннего контроля расходов бюджетных средств. Дальнейшее развитие финансового контроля в рамках таможенных правоотношений нацелено на обеспечение экономического процветания и благосостояния общества.

Однако в экономической и юридической литературе сущность таможенного контроля, его место и роль в таможенном деле, а также его составляющие толкуются по-разному. Таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения национального, в том числе таможенного, законодательства и международных договоров государства, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Решение об основах таможенных законодательств государств - участников Содружества независимых государств // Бюллетень международных договоров. 1995. № 9. С. 3. .

Сфера его применения относительно узкая: если объектом государственного финансового контроля являются денежные отношения, возникающие при формировании и использовании финансовых ресурсов на всех уровнях материального производства и сферы услуг, в различных звеньях финансовой системы, то объектом контроля за поступлением таможенных платежей являются комплекс налоговых и неналоговых отношений, их экономическая и правовая основа. При этом специфика таможенного дела порождает многообразие интегративных связей между участниками таможенных отношений и требует развитой информационно-коммуникативной инфраструктуры для обеспечения максимально полного и своевременного поступления доходов в государственный бюджет.

Действующее российское законодательство наделяет таможенный контроль функцией исключительно предупредительного, профилактического характера. Если при осуществлении таможенного контроля в действиях участника внешнеэкономической деятельности усматриваются признаки, указывающие на состав административного правонарушения за нарушение таможенного законодательства, используются другие положения таможенного законодательства. Принимаемые меры административного воздействия направлены на обеспечение соблюдения процессуального законодательства. В результате меры административного принуждения наделяются другими функциями, изменяется их применение, что имеет определенные юридические последствия. То есть они переходят совсем в другую категорию мер административно-правового принуждения - в меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях Калашникова И.А. Таможенный контроль и система управления рисками как наиболее действенные административно-предупредительные меры, применяемые в сфере таможенного дела // Вестник ЮУрГУ. Сер. Право. 2006. № 5. С. 272-273. .

2.2 Разработка методики совершенствования управления рисками нарушений таможенного законодательства при таможенном декларировании товаров

Применение системы рисков - один из основополагающих принципов таможенного контроля. Система управления рисками (СУР) используется таможенными органами для выбора объектов таможенного контроля и применения мер по минимизации рисков. Применение СУР предполагает сопоставление сведений о декларируемом товаре с информацией, представленной в профилях риска.

При этом под профилем риска понимается документ, созданный уполномоченным таможенным органом и зарегистрированный в установленном порядке, содержащий сведения об области риска, а также перечень и порядок применения мер по минимизации риска.

Профили риска содержат описания так называемых индикаторов риска. Каждый индикатор риска - это признак либо совокупность признаков, наличие которых позволяет выбрать объекты таможенного контроля для целей применения к ним мер по минимизации рисков. Индикаторы риска - формализованные признаки, отклонение от которых или соответствие которым указывает на наличие риска.

Индикаторов риска может быть достаточно много. Чем их меньше, тем проще и быстрее работают алгоритмы СУР. К тому же их подбор сегодня выполнятся эмпирически, на основе анализа правонарушений, выявляемых в процессе таможенного контроля. В идеале автоматический компьютерный анализ на наличие рисков предполагает разработку не только алгоритмов компьютерного анализа на соответствие профилям, но и формализацию и оптимизацию выбора индикаторов риска. Поэтому имеет практический смысл разработка методов минимизации количества индикаторов риска и формальных способов оценки целесообразности включения в профили тех или иных индикаторов риска.

Предварительно введем некоторые понятия, обозначения и допущения.

Обозначим через U = {u₁, u₂... u_r} множество признаков, которые могут применяться в качестве индикаторов риска; S = {s₁, s₂... s_n} - множество декларируемых товаров.

Система рисков применяется с целью выявления возможных нарушений таможенных правил. Чаще всего речь идет о недекларировании товара (части товара) или декларировании вместо действительного товара некоторого другого товара (обычно с более низкой таможенной стоимостью).

Для товара s_i (i = 1... n) обозначим множество его товаров прикрытия через , где mi - количество товаров прикрытия для товара s_i. Заметим, что товар из C_i, в свою очередь, может быть перемещаемым через таможенную границу как обычный товар, т.е. сам может быть декларируемым товаром. Тогда он будет входить в оба множества - S и C_i.

Будем считать, что каждый профиль риска содержит некоторое количество индикаторов риска (признаков) из множества U. Индикаторы рисков имеют вполне определенные значения (или интервалы значений) для каждого товара, в том числе для каждого товара прикрытия.

Представим эти значения в виде таблицы значений индикаторов рисков (ТЗИР) - табл. 1. ТЗИР состоит из n подтаблиц, обозначенных как M₁, M₂... M_n. Столбцы в подтаблице M_i сопоставлены товару s_i и его товарам C_i прикрытия, а строки - отдельным индикаторам риска (признакам) из множества U. На пересечении k-й строки и j-го столбца в M_i проставляется значение k-го индикатора риска для j-го товара. При этом в M_i первый столбец отводится под значения индикаторов для товара s_i. Значение элемента M_i на пересечении с k-й строкой в первом столбце обозначено как a_ki. Значение на пересечении k-й строки и j-го столбца, сопоставленного j-му товару прикрытия из C_i, - .

Допустим, что при таможенном контроле было установлено, что фактические значения индикаторов риска . Сравнивая значения (k = 1... r) поочередно со значениями этих индикаторов в каждом столбце ТЗИР (включая столбцы s_i), можно выделить список подозреваемых товаров (СПТ), для которых значения индикаторов не противоречат заявленным значениям.

Если в СПТ попадет только декларируемый товар, то риск недостоверного декларирования минимален. Если же СПТ будет пуст или включать хотя бы один товар, не соответствующий декларируемому, то имеет место риск недостоверного декларирования.

Модель представления данных в виде ТЗИР не очень удобна для решения рассматриваемой далее задачи, поэтому введем таблицу эффективности индикаторов рисков (ТЭИР). В этой новой таблице столько же подтаблиц, сколько и в ТЗИР, которые обозначим как , ... . При этом в отличие от M_i в отсутствует столбец s_i.

Понятно, что любая оптимизация (минимизация) предполагает наличие некоторых критериев оптимизации. В работах [4; 5] для оценки эффективности таможенного контроля было введено понятие "полнота контроля", которое в общем виде определяется по формуле П = (G₁ / G) x 100%, где G и G₁ - число всех возможных и число обнаруживаемых нарушений соответственно. Этот критерий может рассматриваться в качестве интегрированного критерия качества системы таможенного контроля и определяет процент выявляемых нарушений от общего числа возможных нарушений.

Если использовать этот критерий в нашем случае, то под отдельным нарушением можно понимать недостоверное декларирование под видом некоторого товара прикрытия. Тогда общее число возможных нарушений будет равно суммарному количеству столбцов для товаров прикрытия в ТЭИР.

Заметим, что при введенной модели представления данных количество обнаруживаемых нарушений можно подсчитать как сумму товаров прикрытия, для которых столбец в ТЭИР имеет хотя бы одну 1.

По сути, индикатор риска - это некоторый признак товара. Любой товар характеризует некоторое множество признаков. В статье это множество обозначено как U. Необязательно, что все они должны быть взяты в качестве индикаторов риска.

Чем меньше индикаторов риска (признаков) будет использоваться для таможенного контроля, тем проще и быстрее будут работать алгоритмы анализа данных. Однако желательно, чтобы сокращение числа индикаторов не приводило к ухудшению контроля.

Пусть заданы множества S = {s₁, s₂... s_n}, U = {u₁, u₂... u_r} и , для которых построена ТЭИР. Необходимо определить все возможные тупиковые контролирующие наборы признаков.

В ТЭИР алфавит значений ее элементов {1, 0}. Это позволяет в дальнейших вычислениях применять операции булевой алгебры.

Методика решения поставленной задачи предполагает выполнение последовательности операций:

1. Для каждого столбца j (j = 1... mi) из определяем множество строк L_j, в которых в i-м столбце имеется 1.

2. Рассматривая обозначения строк как некоторые логические переменные, составляем логические выражения , где - логическая сумма переменных, сопоставленных строкам из L_j.

3. Составляем логическое выражение .

4. Полученное выражение с применением операций алгебры логики приводим к выражению (т.е. к дизъюнктивной форме). При этом с переменными выполняются преобразования вида:

.

5. Переменные, входящие в одну конъюнкцию результирующего выражения, образуют тупиковый набор признаков. Конъюнкции с наименьшим числом символов определяют минимальные тупиковые наборы.

Возможно, что для определения недостоверности декларирования нужно анализировать сочетание значений двух и более признаков. Такое сочетание признаков надо рассматривать как некоторый агрегат, который следует включить в ТЗИР (ТЭИР) в качестве отдельного признака (отдельной строки). Например, пусть агрегат включает признаки u_a, u_b, u_c. Тогда одним из элементов в L_j будет конъюнкция u_au_bu_c.

Более сложной является ситуация, когда признаки характеризуются некоторым интервалом значений. Так, вес некоторых товаров может зависеть от влажности или особенностей технологии изготовления, точные параметры которых заранее неизвестны. Эти факторы трудно учесть при оперативном контроле. Тогда приходится задавать возможные значения признака в виде интервала значений. При этом точная оценка достоверности декларирования может оказаться невозможной.



2.3 Разработка методики совершенствования таможенного контроля при декларировании товаров с позиций управления ресурсами

На наш взгляд, таможенный контроль не только обеспечивает выполнение требований к регулированию внешнеэкономической деятельности, но и защищает экономические интересы государства в этой области. Инфраструктуру государственного финансового контроля в таможенной системе обеспечивают правовые механизмы, заложенные в таможенном, налоговом, бюджетном и валютном законодательстве.

Основу деятельности таможенных органов, осуществляющих финансовый контроль, составляют следующие принципы:

- общие принципы контроля (законность, объективность, независимость, гласность, ответственность);

- организационные принципы деятельности контрольных органов (эффективность, результативность, экономичность, системность, централизация),

- специфические принципы осуществления государственного финансового контроля таможенными органами, прежде всего управление рисками, выборочность объектов контроля, стандартизация, координация и взаимодействие контролирующих органов.

Системная практическая реализация данных принципов будет обеспечивать развитие контроля за движением финансовых потоков, возникающих в связи с осуществлением внешнеэкономической деятельности и обусловленных перемещением товаров и физических лиц через таможенную границу, прежде всего в связи с выполнением обязательств перед бюджетом.

В Генеральном приложении к Киотской конвенции, основному документу, содержащему требования к методам и процедурам таможенного контроля, а также к их применению, сформулированы руководящие принципы, которые должны использовать национальные таможенные службы:

- стандартизация и упрощение процедуры таможенного оформления;

- совершенствование технологий проведения таможенного контроля;

- максимальное использование информационных технологий; установление отношений партнерства между таможенной службой и торговым сообществом.

Предложен и механизм реализации принципов:

- максимальное использование автоматизированных систем;

- применение предварительно полученной информации для осуществления программы выборочного контроля; использование электронных средств передачи информации, публичное представление таможенных требований, законов, правил и положений всем заинтересованным лицам;

- организация прозрачной системы рассмотрения заявлений по вопросам работы таможенной службы.

Специфика финансового контроля в таможенной сфере порождает многообразие интеграционных связей и требует развитой информационно-коммуникативной инфраструктуры, предназначенной для создания целевых механизмов, обслуживающих контрольный процесс. Органы таможенной службы опираются на таможенное, налоговое, бюджетное и валютное законодательство, используют современные технологии, инструменты, формы, методы таможенного контроля, рычаги, инновации, организационные условия для обеспечения максимально полного и своевременного поступления доходов в бюджет. Следовательно, модель инфраструктурного обеспечения государственного финансового контроля, осуществляемого таможенными органами, должна быть структурирована в виде целевых блоков - аналитического, методического и организационного - и явиться основой для разработки алгоритмов предметных направлений контрольных мероприятий.

Наиболее востребованными являются такие направления организации государственного финансового контроля, осуществляемого таможенной службой при выполнении функции администратора доходов бюджета, как контроль таможенной стоимости, управление рисками, таможенный контроль после выпуска товаров.

Контроль таможенной стоимости в технологической схеме таможенного контроля товаров занимает центральное место. Правильное определение таможенной стоимости и ее принятие является точкой отсчета, после которой осуществляются другие виды контроля: валютный, таможенных платежей, статистический, досмотр товаров. Занижение таможенной стоимости является одним из самых значимых правонарушений с точки зрения обеспечения финансовой безопасности государства.

В настоящее время особое значение приобретает вопрос осуществления властных полномочий таможенных органов в рамках контроля за товарами, содержащими объекты интеллектуальной собственности: объекты авторского права; объекты смежных (с авторскими) прав; объекты прав на средства индивидуализации юридических лиц, товарные знаки, наименования мест происхождения товаров, знаки обслуживания.

Традиционно таможенный контроль за такими товарами преследует несколько целей, в том числе:

- обеспечение поступления в государственный бюджет сумм пошлин, налогов (стоимость прав за пользование объектами интеллектуальной собственности учитывается при определении таможенной стоимости товаров);

- недопущение приостановления процессов создания объектов интеллектуальной собственности на территории страны и их вовлечение в хозяйственный оборот, профилактика подрыва легального производства товаров, предотвращение угрозы безопасности потребителей, подрыва авторитета государства и, следовательно, снижения инвестиционной привлекательности страны.

- защита интересов правообладателей.

На практике из 10 форм таможенного контроля широкое применение получили только проверка документов, таможенный досмотр и таможенная ревизия. Другим формам контроля должностные лица таможенных органов не уделяют должного внимания, поэтому их удельный вес в правоприменительной практике крайне незначителен. Практика применения всех форм таможенного контроля и создание базы аналитических данных на ее основе - необходимые условия эффективного использования всего арсенала административно-предупредительных мер по борьбе с нарушениями таможенных правил. Следовательно, данная категория мер воздействия в неполной мере будет отвечать своему целевому назначению - профилактике правонарушений.

Выводы по главе

Совершенствование структурно-функциональной модели таможенной службы в рамках административной реформы позволило отказаться от весьма затратного сплошного финансового контроля внешнеэкономических операций, в результате чего увеличились скорость таможенного оформления и объемы платежей в бюджет.

Сегодня однозначное толкование таможенного риска отсутствует. Скажем, в Европейском Союзе под таможенным риском понимают вероятность того, что что-то будет препятствовать принятию мер в отношении таможенной работы с товарами как в рамках всего ЕС, так и на национальном уровне. В США таможенный риск (риск высшей степени) трактуется как отправление конкретных грузов или контейнеров, в отношении которых недостаточно информации, при наличии сведений тактической разведки о повышенном риске, связанном с этими грузами и оцененном по методике балльной оценки рисков. В Концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации таможенным риском называется вероятность несоблюдения таможенного законодательства.

По мнению И. В. Соловьевой, используемое в таможенных органах РФ понятие таможенного риска должно быть дополнено такой составляющей риска, как величина потерь, поскольку при анализе ситуации и определении ее как рисковой должностные лица таможенных органов РФ принимают во внимание не только вероятность ее наступления, но и потенциальный экономический или иной ущерб, который возможен при ее возникновении. Следовательно, под таможенным риском предлагается понимать сочетание вероятности нарушения таможенного законодательства и его негативных последствий.

Основу концепции таможенного контроля должна составлять система мер оценки рисков, что позволит создать эффективную систему точечного контроля тех этапов таможенного оформления, где прогнозируется наибольший риск совершения правонарушений, посягающих на экономическую безопасность страны. Принцип избирательности таможенного контроля должен максимально упростить процедуру и сократить время, затрачиваемое на таможенные формальности, для участников внешнеэкономической деятельности.

На основе анализа СУР таможни разрабатывают профили рисков, которые являются совокупностью сведений о риске, и определяют конкретные условия их применения, так называемые индикаторы риска. Сегодня в основном используются «рамочные» профили риска, основанные на применении собственной интуиции таможенников или иной оперативной информации при ввозе товаров на таможенную территорию страны или их вывозу оттуда.

Применение элементов системы анализа и управления рисками, электронного декларирования товаров, создание системы последующего таможенного контроля после выпуска товаров обеспечивают основу для реализации стратегических приоритетов таможенного администрирования, предотвращения и оперативного раскрытия фискальных преступлений и защиты фискальных интересов государства.

Для повышения собственной эффективности таможенные органы должны активно внедрять, совершенствовать и активно использовать систему оперативного мониторинга форм таможенного контроля, что позволит разработать действенный механизм влияния на процессы таможенного контроля путем минимизации рисков.

Управление рисками - основной принцип современных методов таможенного контроля. Благодаря ему возможно оптимальное использование ресурсов таможенных органов, без снижения эффективности их работы, и освобождение большинства участников ВЭД от чрезмерного контроля.



3. Разработка практических рекомендаций по совершенствованию таможенного декларирования товаров

3.1 Разработка практических рекомендаций по применению методики совершенствования управления рисками нарушений таможенного законодательства при таможенном декларировании товаров

Влияние таможенной политики Российской Федерации на развитие торгово-экономических процессов. Федеральная таможенная служба Российской Федерации во время презентации в Брюсселе заявила о своих намерениях создания многофункциональную, конкурентоспособную, эффективно управляемую таможенную службу, приравненной к наиболее современным моделям таможен мира. В основу преобразований таможенного дела закладывается концепция таможенного законодательства, гармонизированного с законодательством Европейского Сообщества в рамках осуществления деятельности Таможенного союза. Такой подход в период перехода Российской Федерации к экономике открытого рынка обеспечит применение в таможенную практику понятий и правил, принятых в мировом таможенном окружении, и будет толчком интересов Комиссии Европейского Сообщества к практического содействия таможенной службе Российской Федерации в ее модернизации [34, С. 88].

Дальнейшее развитие таможенной службы Российской Федерации в условиях преобразований, проходящих в мировом обществе, будет осуществляться на основе значительного увеличения объемов перемещаемых товаров вследствие глобализации торговли, массового внедрения компьютерных информационных технологий, наряду с ростом роли таможни как инструмента, регулирующего торгово-экономические отношения, и требует новых подходов к ведению таможенного дела на местах.

В соответствии со стандартами, в деятельности Московской областной таможни важно учитывать, что основными критериями качества таможенного администрирования являются:

- Упрощение таможенных процедур;

- Ускорение таможенного оформления;

- Прозрачность и предсказуемость действий таможенных органов для участников ВЭД;

- Партнерский подход в отношениях таможенных органов с участниками ВЭД, в том числе создание эффективных процедур разрешения спорных вопросов.

В основу работы таможенных органов ставится задача содействия развитию международной торговли, созданию благоприятных условий для внешнеэкономической деятельности. В связи с этим для упрощения и при этом повышения таможенного контроля Московской областной таможне важно выполнять следующие задачи:

- Всестороннее содействие развитию торговли через избирательность применения форм таможенного контроля (упрощение и гармонизация таможенных процедур, которые предусматривают внедрение избирательности физического контроля грузов с использованием метода анализа рисков, представление таможенных деклараций в режиме он-лайн с соответствующей их последующей обработкой службой анализа рисков для принятия решения о целесообразности физического таможенного досмотра товаров);

- Увеличение объема поступлений таможенных платежей в Федеральный бюджет Российской Федерации;

- Обеспечение надежного контроля за товарами, перемещаемыми через Московскую областную таможню (усиление борьбы с контрабандой, осуществление разведывательных мероприятий и надзора, введение пост-аудит-контроля).

Кроме того, основными стратегическими направлениями модернизации и развития Московской областной таможни мы видим в:

1. Упрощении процедур таможенного контроля и таможенного оформления;

2. Развитии информационных технологий поддержки, сопровождения и обеспечения процессов таможенного контроля и оформления, автоматизированных систем управления, систем обработки данных (ОД) и информационной техники (ИТ);

3. Противодействии таможенным правонарушениям;

4. Совершенствование структуры и системы управления таможенной службы;

5. Совершенствование кадровой работы и обеспечения социальной защиты работников таможенной службы;

6. Внедрение публичного характера реализации таможенной политики и повышения имиджа таможенной службы.

Таким образом, в рамках снижения риска осуществления таможенных операций в Московской областной таможни можно выделить следующие основные направления развития:

- Повышение эффективности использования современной электронной сети таможенной службы Российской Федерации;

- Обязательное использование специализированных таможенных электронных систем для поддержки всех процессов таможенного обслуживания при ввозе и вывозе;

- Интеграция всех систем ЕД и ИТ в стандартную базовую систему;

- Изучение новых форм информационных технологий таможенного контроля и оформления с использованием баз данных участников ВЭД (в том числе технологий электронной торговли).

Очень важно, что использование предлагаемой модели и методики решения позволяет отойти от чисто эмпирических подходов к выбору индикаторов риска, формализовать их выбор. Представление данных в алфавите {0, 1} позволяет компактно представлять большие объемы информации в памяти ЭВМ и эффективно применять компьютерные методы обработки данных.

В заключение следует отметить некоторые технологические особенности возможного применения полученных результатов. СУР предназначена для выбора объектов для углубленного таможенного контроля, обычно в формах осмотра или досмотра. Выходной результат применения СУР - некоторое решение в виде "мер реагирования". При этом основанием обычно являются результаты проверки документов и сведений, представленных декларирующим лицом. При проверке документов и сведений можно определить фактические (действительные) значения далеко не всех признаков, характерных для декларируемого товара. Применение осмотра, досмотра или иных мер реагирования позволяет уточнить действительные значения признаков, в том числе дополнительных. Поэтому можно предложить формировать с использованием изложенной методики две группы признаков. Первая будет использоваться для выбора минимальной совокупности признаков, значения которых должны (и могут) определяться при проверке документов и сведений. Вторая будет содержать признаки, фактические значения которых можно определять в ходе применения мер реагирования.

3.2 Разработка практических рекомендаций по применению методики совершенствования таможенного контроля при декларировании товаров с позиций управления ресурсами

Стратегия развития современного общества однозначно свидетельствует, что победы добиваются те структуры, которые накапливают и умело распоряжаются имеющейся информации. Сбор и обработка больших объемов информации, на сегодняшний момент, возможны только с применением информационных технологий, которые реализуются путем создания комплексных систем. Ведущие таможенные службы мира таких стран, как Германия, Франция, Россия, Япония, Китай, США, Канада и многие другие государства также активно переходят на современные электронные технологии [37, С. 49].

Внедрение новейших технологий Таможенной службой Российской Федерации в таможенном деле российских таможен, в частности, и Московской областной началось еще в 1992 году. В 2007 году начался новый этап этой работы по разработке принципов построения много функциональной комплексной системы АСАУР и ее частичной реализации.

Считаем, что оптимальным информационным обеспечением процесса принятия решений при проведении таможенного контроля является именно эта комплексная система, создание которой направлено на оперативное получение актуальной и достоверной информации о намерениях по осуществлению внешнеэкономических операций, создания условий для ускорения процедур таможенного контроля и таможенного оформления, совершенствования информационной инфраструктуры Московской областной таможни.

Таблица 2

План мероприятий по реализации Концепции создания многофункциональной комплексной системы «Электронная таможня»

№ п / п	Наименование мероприятия	Срок выполнения
1.	Создание нормативно-правовой базы для применения многофункциональной комплексной системы «Электронная таможня» (далее - комплексная система)	2015 год
2.	Создание оптимальной структуры информационного наполнения электронных систем, предназначенных для подготовки решений	- "-
3.	Постепенное объединение автоматизированных систем, функционирующих в таможенной службе	- "-
4.	Развитие ведомственной телекоммуникационной сети, предназначенной для передачи данных, голоса, видеоизображения, и интеграция ее с другими аналогичными сетями органов государственной власти ...

Подобные документы

• Таможенное декларирование товаров

  Формы таможенного декларирования. Виды документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. Лица, обладающие полномочиями при таможенном декларировании. Основные направления совершенствования процедуры декларирования товаров.
  
  курсовая работа [33,9 K], добавлен 26.06.2013
  

• Анализ предоставляемых документов при декларировании

  Таможенное декларирование товаров. Проверка документов и сведений как форма таможенного контроля. Документы, необходимые для таможенного декларирования. Особенности проверки документов при декларировании товаров. Анализ, предоставляемых документов.
  
  курсовая работа [32,8 K], добавлен 21.12.2013
  

• Таможенное декларирование и контроль

  Таможенное декларирование товаров в электронной форме. Понятие и статус таможенного контроля. Особенности совершения таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме. Виды зон таможенного контроля. Сущность и черты таможенного осмотра.
  
  контрольная работа [31,8 K], добавлен 22.06.2010
  

• Особенности декларирования и таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки на таможенной территории

  Выполнение требований таможенного законодательства о декларировании всех товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу. Утверждение порядка выдачи разрешения на замену продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами.
  
  курсовая работа [37,0 K], добавлен 25.12.2014
  

• Таможенное оформление и контроль товаров

  Понятие, формы, способы и средства производства таможенного контроля. Сущность и основные элементы таможенного оформления. Пути совершенствования таможенного оформления и контроля товаров и транспортных средств с применением электронного декларирования.
  
  курсовая работа [51,8 K], добавлен 04.03.2014
  

• Анализ организации таможенного контроля и таможенного декларирования товаров при различных таможенных процедурах

  Понятие и особенности таможенного контроля. Таможенные операции и процедуры, предшествующие таможенному декларированию товаров. Формы и способы таможенного контроля, их практическая реализация. Проблемы использования электронного декларирования.
  
  дипломная работа [1,4 M], добавлен 16.04.2014
  

• Таможенное декларирование товаров и транспортных средств

  Понятие таможенного декларирования. Документальное обеспечение процедуры декларирования товаров. Порядок подачи таможенной декларации и документов для декларирования товаров. Основные направления совершенствования процедуры декларирования товаров.
  
  реферат [37,7 K], добавлен 03.09.2010
  

• Изучение таможенного контроля в Таможенном союзе

  Оценка изменений и порядка осуществления контроля и декларирования товаров по новому кодексу Таможенного союза. Принципиальные новации таможенного контроля по сравнению с действующим законодательством РФ. Экономические последствия в Таможенном союзе.
  
  курсовая работа [38,5 K], добавлен 01.03.2011
  

• Совершенствование декларирования товаров, помещаемых под таможенный режим экспорта

  Формы декларирования товаров, особенности декларирования товаров, помещаемых под режим экспорта. Характеристика отдела таможенного оформления и таможенного контроля №1 Белгородского восточного таможенного поста. Документы для составления декларации.
  
  курсовая работа [27,6 K], добавлен 10.06.2010
  

• Порядок декларирования и таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита

  Таможенное декларирование: понятие, нормативно-правовая база. Назначение и особенности заполнения транзитной декларации, порядок ее подачи и регистрации. Применение технологии предварительного информирования в целях оформления таможенного транзита.
  
  курсовая работа [409,6 K], добавлен 04.01.2015
  

• Анализ проблем и выработка путей совершенствования таможенного контроля и оформления на примере т/п Выборгский

  Направления и основные изменения в таможенном контроле и декларировании. Система таможенного контроля на современном этапе. Анализ порядка проведения таможенного контроля. Применение технологии удаленного выпуска. Технологии таможенного администрирования.
  
  дипломная работа [1,0 M], добавлен 02.12.2012
  

• Особенности оформления таможенного декларирования товаров

  Основные положения таможенного декларирования товаров. Виды таможенных деклараций в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары. Сроки предоставления таможенной декларации. Перечень сведений, подлежащих указанию в ней.
  
  курсовая работа [91,4 K], добавлен 17.09.2014
  

• Система таможенного контроля в Таможенном союзе

  Правила ввоза и вывоза товаров через таможенную границу. Организация таможенного контроля над перемещением товаров и транспортных средств. Порядок таможенного оформления и контроля. Перемещение товаров физическими лицами для личного пользования.
  
  контрольная работа [23,7 K], добавлен 15.01.2015
  

• Таможенное оформление товаров и транспортных средств

  Основные положения таможенного контроля, оформления и выпуска товаров и транспортных средств. Таможенное оформление и таможенный контроль товаров на водном транспорте. Проблемы совершенствования организации таможенного оформления и таможенного контроля.
  
  курсовая работа [32,9 K], добавлен 07.05.2015
  

• Декларирование товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу

  Таможенное декларирование товаров и транспортных средств: форма, сроки, этапы. Права и обязанности декларанта. Грузовые операции с товарами при таможенном декларировании. Декларирование ввозимых винно-водочных и табачных товаров, подлежащих маркировке.
  
  дипломная работа [82,6 K], добавлен 04.03.2012
  

• Организация таможенного контроля товаров

  Особенности таможенного контроля товаров, перемещаемых через границу Таможенного союза. Процедуры таможенного контроля на морском транспорте при прибытии и убытии судна с таможенной территории. Направления оптимизации таможенного администрирования.
  
  реферат [51,0 K], добавлен 18.01.2014
  

• Таможенный контроль скоропортящихся товаров в России

  Характеристика скоропортящихся товаров и способов его перевозки. Изучение роли применения таможенного контроля в морских пунктах пропуска. Исследование особенностей организации таможенного декларирования скоропортящихся товаров на Новороссийской таможне.
  
  дипломная работа [336,7 K], добавлен 17.08.2016
  

• Особенности таможенного оформления и таможенного контроля товаров при уплате таможенных платежей

  Определение сроков и оснований освобождения от уплаты пошлинных платежей. Принципы таможенного оформления и контроля перемещения наличных денежных средств, товаров в Международных почтовых отправлениях и для личного пользования; их декларирование.
  
  курсовая работа [30,8 K], добавлен 16.02.2011
  

• Таможенное оформление товаров и транспортных средств

  Процедуры таможенного оформления. Таможенные операции и процедуры, предшествующие таможенному декларированию товаров. Классификация форм и субъекты таможенного декларирования. Проблемы таможенного и трансграничного сотрудничества и пути их решения.
  
  дипломная работа [913,8 K], добавлен 06.12.2008
  

• Правовое обеспечение таможенного контроля

  Понятие таможенного контроля. Объект, предмет и принципы таможенного контроля. Формы таможенного контроля. Документы, необходимые для таможенного оформления. Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков.
  
  контрольная работа [27,9 K], добавлен 17.11.2011
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам