Таможенный контроль товаров Озёрского таможенного поста

Далее согласно Блоку 1 расчетного алгоритма проведем анализ структуры и динамики основных направлений проведения таможенного контроля.

Таблица 2.1.1

Структура основных направлений проведения таможенного контроля Озерским таможенным постом в 2013 - 2017 гг.

Показатели	Период
	2013	2014	2015	2016	2017
	Кол-во шт.	% к итогу	Кол-во шт.	% к итогу	Кол-во шт.	% к итогу	Кол-во шт.	% к итогу	Кол-во шт.	% к итогу
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Контроль достоверности заявления таможенной стоимости	183	32,16	193	32,60	203	33,06	222	33,69	241	34,18
Контроль достоверности заявления кода ТН ВЭД Евразийского экономического союза	130	22,85	138	23,31	146	23,78	159	24,13	172	24,40
Соблюдение порядка пользования	61	10,72	65	10,90	68	11,07	75	11,31	81	11,49
Проверка иных лиц, напрямую или косвенно участвовавших в сделках с товарами, помещенными под соответствующую таможенную процедуру	52	9,14	46	7,77	40	6,51	45	6,83	50	7,09
Соблюдение мер нетарифного регулирования	41	7,21	40	6,67	38	6,19	39	5,84	39	5,53
Проверка соблюдения установленных таможенным законодательством Евразийского экономического союза условий таможенных процедур	24	4,22	28	4,65	31	5,05	34	5,08	36	5,11
Контроль достоверности заявленных сведений, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров	29	5,10	30	4,98	30	4,89	31	4,63	31	4,40
Контроль правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей	26	4,57	26	4,39	26	4,23	27	4,10	28	3,97
Проверка лиц, включенных в реестры	12	2,11	14	2,36	16	2,61	18	2,66	19	2,70
Проверка в отношении объектов интеллектуальной собственности при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза	14	2,46	17	2,87	20	3,26	16	2,35	11	1,56
Итого	569	100,0	592	100,0	614	100,0	660	100,0	705	100,

* Источник: составлено автором самостоятельно

Таблица 2.1.2

Динамика основных направлений проведения таможенного контроля Озерским таможенным постом в 2013 - 2017 гг.

Показатели	Период	За весь рассматриваемый период
	2014	2015	2016	2017
	?	Темп роста	?	Темп роста	?	Темп роста	?	Темп роста	?	Темп роста
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Контроль достоверности заявления таможенной стоимости	10	105,46	10	105,18	19	109,36	19	108,56	58	131,69
Контроль достоверности заявления кода ТН ВЭД Евразийского экономического союза	8	106,15	8	105,80	13	108,90	13	108,18	42	132,31
Соблюдение порядка пользования	4	105,74	4	105,43	7	109,56	7	108,72	20	132,79
Проверка иных лиц, напрямую или косвенно участвовавших в сделках с товарами, помещенными под соответствующую таможенную процедуру	-6	88,46	-6	86,96	5	112,50	5	111,11	-2	96,15
Соблюдение мер нетарифного регулирования	-2	96,34	-2	96,20	1	101,32	1	101,30	-2	95,12
Проверка соблюдения установленных таможенным законодательством Евразийского экономического союза условий таможенных процедур	4	114,58	4	112,73	3	108,06	3	107,46	12	150,00
Контроль достоверности заявленных сведений, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров	1	101,72	1	101,69	1	101,67	1	101,64	2	106,90
Контроль правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей	0	100,00	0	100,00	1	103,85	1	103,70	2	107,69
Проверка лиц, включенных в реестры	2	116,67	2	114,29	2	109,38	2	108,57	7	158,33
Проверка в отношении объектов интеллектуальной собственности при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза	3	121,43	3	117,65	-5	77,50	-5	70,97	-3	78,57
Итого	23	103,95	23	103,80	46	107,41	46	106,90	136	123,90

* Источник: составлено автором самостоятельно

Далее, согласно Блоку 2 расчетного алгоритма проведем анализ структуры и динамики примененных форм таможенных проверок Озерским таможенным постом в 2013 - 2017 гг.



Таблица 2.1.3

Структура примененных форм таможенных проверок Озерским таможенным постом в 2013 - 2017 гг.

Наименование	Период
	2013	2014	2015	2016	2017
	Ед.	% к итогу	Ед.	% к итогу	Ед.	% к итогу	Ед.	% к итогу	Ед.	% к итогу
Выездная таможенная проверка	69	12,13	70	11,82	71	11,56	77	11,59	82	11,63
Камеральная таможенная проверка	405	71,18	423	71,45	441	71,82	475	71,97	509	72,20
Таможенный осмотр помещений и территорий	78	13,71	81	13,60	83	13,52	86	13,03	89	12,62
Объяснения	17	2,99	18	3,04	19	3,09	22	3,33	25	3,55
Итого	569	100,00	592	100,00	614	100,00	660	100,00	705	100,00

Таблица 2.1.4

Динамика примененных форм таможенных проверок Озерским таможенным постом в 2013 - 2017 гг.

Наименование	Период
	2014	2015	2016	2017
	+-Д	Темп роста	+-Д	Темп роста	+-Д	Темп роста	+-Д	Темп роста
Выездная таможенная проверка	1	101,45	2	101,43	6	107,75	5	107,19
Камеральная таможенная проверка	18	104,44	17	104,26	34	107,71	33	107,16
Таможенный осмотр помещений и территорий	3	103,21	4	103,11	3	103,61	4	103,49
Объяснения	1	105,88	2	105,56	3	115,79	4	113,64
Итого	23	103,95	24	103,80	46	107,41	48	106,90

Далее согласно Блоку 3 расчетного алгоритма проведем анализ объема привлечения к административной и уголовной ответственности за нарушения, обнаруженные в ходе таможенной проверки.

Таблица 2.1.5

Объем примененных административных санкций за нарушения, обнаруженные в ходе таможенной проверки Озерским таможенным постом в 2013 - 2017 гг.

Показатели	Период, ед.	За весь рассматриваемый период
	2013	2014	2015	2016	2017	min	сред нее	max
Привлечение к административной ответственности, всего: в том числе	319	337	355	417	478	319	381	478
- недекларирование (п. 1 ст. 16 КоАП)	86	89	92	100	108	86	95	108
- недостоверное декларирование (п.2 ст. 16 КоАП)	185	193	201	228	254	185	212	254
- нарушения валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования (15.25 КоАП РФ)	48	49	50	64	78	48	58	78
- несоблюдения запретов или ограничений (п. 3 ст. 16 КоАП)	15	14	12	25	38	12	21	38



Таблица 2.1.6

Объем привлечения к уголовной ответственности за нарушения, обнаруженные в ходе таможенной проверки

Показатели	Период, ед.	За весь рассматриваемый период
	2013	2014	2015	2016	2017	min	сред нее	max
Привлечение к уголовной ответственности, всего: в том числе	16	21	25	27	29	16	24	29
- принудительное взыскание таможенных платежей (ст. 194 УК РФ)	10	16	21	22	23	10	18	23
- принудительное исполнение постановления о наложении административного штрафа (ст. 286 УК РФ)	6	5	4	5	6	4	5	6

Далее, согласно Блоку 5 расчетного алгоритма проведем коэффициентный анализ результативности таможенных проверок.

Таблица 2.1.7

Коэффициентный анализ результативности таможенных проверок

Показатели	Период	За весь рассматриваемый период
	2013	2014	2015	2016	2017	min	сред нее	max
Сумма доначислений на одну проверку	351,74	362,905	374,07	496,7	619,33	351,74	440,95	619,33
Количество проведенных проверок всего	569	592	614	660	705	569	627,80	705
Количество проверок в результате которых применены санкции	335	358	380	444	507	335	404,60	507
Результативность проверок, %	58,8	60,35	61,9	66,9	71,9	58,8	63,97	71,9
КПЭД № 16 «Эффективность таможенного контроля»	92	91,3	91	91,1	90	90	91,08	92

Далее, проведем анализ тенденций показателей таможенного контроля товаров таможенным органом.

2.2 Анализ тенденций показателей таможенного контроля товаров таможенным органом

Первоначально проанализируем основные направления проведения таможенного контроля 2013-2017 гг.

Рис. 2.2.1 Структура основных направлений проведения таможенного контроля 2013 год

В результате видно, что существенного изменения в структуре проведенных таможенных проверок не произошло.

В 2013 году основная доля в структуре направлений проведения таможенного контроля приходиться на контроль достоверности заявления таможенной стоимости - 32%, далее, контроль достоверности заявления кода ТН ВЭД - 23%, далее, соблюдение порядка пользования - 11%.

В 2017 году существенных изменений по структуре направлений проведения таможенного контроля не произошло.

Рис. 2.2.2 Структура основных направлений проведения таможенного контроля 2017 год

Основная доля в структуре направлений проведения таможенного контроля приходиться на контроль достоверности заявления таможенной стоимости - 34%, далее, контроль достоверности заявления кода ТН ВЭД - 24%, далее, соблюдение порядка пользования - 11%.

Основными направлениями таможенных проверок являлись:

- контроль достоверности заявления по всей таможенной стоимости
(происходит увеличение данного вида проверок на 10,93% в 2015 году по сравнению с 2013 годом, и увеличение на 18,73% в 2017 году по сравнению с 2015 годом);

Рис.2.2.3. Динамика контроля достоверности заявления таможенной стоимости Озерским таможенным постом за период с 2013 по 2017гг.*

*Источник: составлено автором самостоятельно

- контроль достоверности заявления кода ТН ВЭД ТС (происходит увеличение данного вида проверок на 12,31% в 2015 году по сравнению с 2013 годом, и увеличение на 17,81% в 2017 году по сравнению с 2015 годом);



Рис.2.2.4. Динамика контроля соблюдении порядка пользования Озерским таможенным постом за период с 2013 по 2017гг.*

*Источник: составлено автором самостоятельно

- соблюдение порядка пользования либо от всего распоряжения условно выпущенными товарами (происходит увеличение данного вида проверок на 11,48% в 2015 году по сравнению с 2013 годом, и увеличение на 19,12% в 2017 году по сравнению с 2015 годом);



Рис.2.2.5. Динамика осуществленного контроля иных лиц, напрямую или косвенно участвовавших в сделках с товарами, помещенными под соответствующую таможенную процедуру за период с 2013 по 2017гг.*

- проверка иных лиц, напрямую или косвенно участвовавших в сделках с товарами, помещенными под соответствующую таможенную процедуру (9,15% в 2013 году и 7,0% от общего количества проведенных в 2017 году таможенных проверок), то есть происходит снижение данного вида проверок на 23% в 2015 году по сравнению с 2013 годом, и увеличение на 25% в 2017 году по сравнению с 2015 годом;

- соблюдение мер нетарифного регулирования (7,2% в 2013 году и 5,5% от общего количества проведенных в 2017 году таможенных проверок);

- проверка соблюдения установленных таможенным законодательством условий таможенных процедур (условий выпуска товаров, условий помещения под заявленную таможенную процедуру), в том числе при помещении под которые товары не приобретают статус товаров (4,2% в 2013 году и 5,1% от общего количества проведенных в 2017 году таможенных проверок);

- контроль достоверности заявленных сведений, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров (5,0% в 2013 году и 4,4% от общего количества проведенных в 2017 году таможенных проверок);

- контроль правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей (акцизов, спец. пошлин) (4,5% в 2013 году и 3,9% от общего количества проведенных в 2017 году таможенных проверок);

- проверка лиц, включенных в реестры (2,0% в 2013 году и 2,6% от общего количества проведенных в 2017 году таможенных проверок);

- проверка в отношении объектов интеллектуальной собственности при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию (2,43% в 2013 году и 2,6% от общего количества проведенных в 2017 году таможенных проверок).

Кроме того, представим несколько примеров наиболее результативных проверок проведенных Озерскому таможенному посту в 2017 году.

1. Нарушение сроков временного ввоза.

Проведена внеплановая камеральная таможенная проверка в отношении гр. Гуссоева Руслана Владимировича по вопросу возможного нарушения таможенного законодательства при ввозе транспортного средства марки Mercedes-Benz E240. В ходе проведения данной камеральной таможенной проверки установлены факты нарушения Гуссоевым Р.В. пунктов 3 и 5 ст. 358 ТК, выразившиеся в нарушении сроков временного ввоза т/с и передаче права пользования на него другому лицу на таможенной территории, которые влекут за собой таможенное декларирование временного ввезенного товара (т/с) и уплату таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством. Отделом таможенных платежей Озерским таможенным постом произведен предварительный расчет таможенных платежей, подлежащих уплате в случае оформления т/с марки Mercedes-Benz E240 физическим лицом для личного пользования, согласно которому, их сумма, по состоянию на дату истечения срока временного ввоза, составляет 484, 43 тыс. рублей.

2. Недостоверность заявленной таможенной стоимости.

Проведена внеплановая камеральная таможенная проверка в отношении ИП Кокоева Руслана Витальевича по вопросу соблюдения требований таможенного законодательства и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, при таможенном оформлении товара «изделия из гранита, пиленные полированные с ровной поверхностью для памятников», ввозимого из Китая. ИП Кокоевым Р.В. был оформлен товар «плиты гранитные для памятников». Указанный товар является однородным товару, оформленному по ДТ № 10803010/170913/0002761, в процессе таможенного оформления которого было принято решение о корректировке таможенной стоимости. Объяснения причин непредставления ИП Кокоевым Р.В. запрашиваемых документов в Озерскую таможню представлены не были. По результатам КТП в отношении ИП Кокоева Р.В. сумма доначисленных таможенных платежей составила 485,51 тыс. рублей.

Далее произведем анализ структуры примененных форм таможенных проверок.

В соответствии с утвержденным планом работы Озерским таможенным постом на 2017 года подразделениями ТК проведено 705 проверочных мероприятий и транспортных средств в отношении 613 участников ВЭД (что на 24% больше чем в 2013 году), в том числе.

Рис.2.2.6. Динамика проведенных выездных таможенных проверок за период с 2013 по 2017гг.*

*Источник: составлено автором самостоятельно



За анализируемый период количество проведенных выездных проверок увеличилось на 13 ед. Темп роста в 2015 году по сравнению с 2013 годом составил 2,9%, а в 2017 году по сравнению с 2015 годом темп роста составил 15,5%.

Рис.2.2.7. Динамика проведенных камеральных таможенных проверок за период с 2013 по 2017гг.*

За анализируемый период количество камеральных таможенных проверок увеличилось на 104 ед. Темп роста в 2015 году по сравнению с 2013 годом составил 8,89%, а в 2017 году по сравнению с 2015 годом темп роста составил 15,42%.



Рис.2.2.8. Динамика проведенных таможенных осмотров помещений и территорий за период с 2013 по 2017гг.*

*Источник: составлено автором самостоятельно

За анализируемый период количество проведенных осмотров таможенных осмотров помещений и территорий увеличилось на 11 ед. Темп роста в 2015 году по сравнению с 2013 годом составил 6,41%, а в 2017 году по сравнению с 2015 годом темп роста составил 7,23%.

За анализируемый период количество востребованных объяснений увеличилось на 8 ед. Темп роста в 2015 году по сравнению с 2013 годом составил 11,77%, а в 2017 году по сравнению с 2015 годом темп роста составил 31,58%.



Рис.2.2.9. Динамика востребованных объяснений за период с 2013 по 2017гг.*

*Источник: составлено автором самостоятельно

Рис.2.2.10. Структура примененных форм таможенных проверок в 2013 году, %

Основная доля по примененным формам таможенных проверок в 2013 году приходиться на камеральную таможенную проверку - 71%, далее таможенный осмотр помещений и территорий - 14%, далее выездная таможенная проверка - 12% и принятие объяснений - 3% (рисунок 22).

Основная доля по примененным формам таможенных проверок в 2017 году приходиться на камеральную таможенную проверку - 71%, далее таможенный осмотр помещений и территорий - 13%, далее выездная таможенная проверка - 12% и принятие объяснений - 4%.

Рис.2.2.11. Структура примененных форм таможенных проверок в 2017 году, %

Для более полного выявления проблем таможенного контроля проведем анализ количества и динамику примененных санкций за нарушения, обнаруженные в ходе таможенной проверки Озерским таможенным постом за период с 2013 года по 2017 год.

За период в 2013 по 2015 гг. темп роста количество примененных санкций за нарушения, обнаруженные в ходе таможенной проверки на 33,43%. Темп роста в 2017 году по сравнению с 2015 годом составил 13,44% .

Данные изменения произошли за счет двух статей: привлечение к административной ответственности и привлечение к уголовной ответственности.

Рис.2.2.12. Динамика привлечения к административной ответственности за период с 2013 по 2017гг.*

*Источник: составлено автором самостоятельно

Темп роста привлечения к административной ответственности в 2015 году по сравнению с 2013 годом составил 11,29%, а в 2017 году по сравнению с 2015 годом темп роста составил 34,65%.



Рис.2.2.13. Динамика привлечения к уголовной ответственности за период с 2013 по 2017гг.*

Темп роста привлечения к уголовной ответственности в 2015 году по сравнению с 2013 годом составил 56,25%, а в 2017 году по сравнению с 2015 годом темп роста составил 16,00%.

Рис.2.2.14. Структура примененных санкций за нарушения, обнаруженные в ходе таможенной проверки в 2013 году, %

Рис.2.2.15. Структура примененных санкций за нарушения, обнаруженные в ходе таможенной проверки в 2017 году, %

Административный штраф является самым распространенным видом административных наказаний в области таможенного дела и предусмотрен в качестве единственной либо альтернативной меры ответственности за каждое из правонарушений, содержащихся в главе 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно данным ведомственной статистики Озерским таможенным постом, из числа лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушение таможенных правил в 2013 году на 95,23% правонарушений, а в 2017 году на 94,28% правонарушителей назначено наказание в виде административного штрафа.

Говоря о таможенных санкциях, следует отдельно выделить категорию касающихся привлечения участника ВЭД к административной ответственности в сфере таможенных правоотношений. В Кодексе об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ) 16 Глава посвящена правонарушениям в области таможенного дела.



Рис.2.2.16. Структура примененных санкций за нарушения, обнаруженные в ходе таможенной проверки в 2013 году, %

Рис.2.2.17. Структура примененных санкций за нарушения, обнаруженные в ходе таможенной проверки в 2017 году, %



Чаще всего к административной ответственности участники ВЭД Озерским таможенным постом привлекаются по статье 16.2. КоАП РФ - «Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров». При этом пункт 1 ст. 16.2 КоАП РФ устанавливает ответственность за недекларирование товаров, а пункт 2 ст. 16.2 КоАП РФ за недостоверное декларирование товаров.

За анализируемый период количество примененных санкций за недостоверное декларирование увеличилось на 69 ед. Темп роста в 2015 году по сравнению с 2013 годом составил 8,65%, а в 2017 году по сравнению с 2015 годом темп роста составил 26,37%.

За недостоверное декларирование товаров предусмотрен штраф, сумма которого исчисляется исходя из суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, и также колеблется в пределах от 50% до 200% от этой суммы. Также за недостоверное декларирование товаров законом предусмотрена возможность конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

За анализируемый период количество примененных санкций за недекларирование увеличилось на 22 ед. Темп роста в 2015 году по сравнению с 2013 годом составил 6,98%, а в 2017 году по сравнению с 2015 годом темп роста составил 17,4%.

В виде административного наказания за недекларирование товаров предусмотрено наложение административного штрафа, сумма которого исчисляется исходя из стоимости товаров, которые явились предметами рассматриваемого правонарушения, и колеблется в пределах от 50% до 200% такой стоимости. Кроме того, товар может быть конфискован.

За анализируемый период количество примененных санкций за нарушения валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования увеличилось на 30 ед. Темп роста в 2015 году по сравнению с 2013 годом составил 4,17%, а в 2017 году по сравнению с 2015 годом темп роста составил 56%. За анализируемый период количество примененных санкций за несоблюдения запретов или ограничений увеличилось на 23 ед. Темп снижения в 2015 году по сравнению с 2013 годом составил 20%, а в 2017 году по сравнению с 2015 годом темп роста составил 216%.

Далее проведем оценку привлечения к уголовной ответственности за нарушения, обнаруженные в ходе таможенной проверки по Озерскому таможенному посту.

За анализируемый период количество уголовных дел связанных с принудительным взысканием таможенных платежей по статье 194 УК России (уклонение от уплаты таможенных платежей) увеличилось на 13 ед. Темп роста в 2015 году по сравнению с 2013 годом составил 110%, а в 2017 году по сравнению с 2015 годом темп роста составил 10%.

Рис.2.2.18. Структура привлечения к уголовной ответственности за нарушения, обнаруженные в ходе таможенной проверки в 2013 году, %



Рис.2.2.19. Структура привлечения к уголовной ответственности за нарушения, обнаруженные в ходе таможенной проверки в 2017 году, %

За анализируемый период количество уголовных дел связанных с принудительным исполнением постановления о наложении административного штрафа по статье 286 УК России осталось на уровне 6 ед. Темп снижения в 2015 году по сравнению с 2013 годом составил 44%, а в 2017 году по сравнению с 2015 годом темп роста составил 50% (рисунок 40).

Кроме того, проведем анализ назначенных наказаний по административным санкциям по Озерскому таможенному посту за период с 2013 по 2017гг.

Виды назначенных наказаний:

- предупреждения - по 40 делам (в 2013 году - по 25);

- административные штрафы - по 333438 делам на сумму 333438 тыс. рублей (в 2013 году - по 235 делам на сумму 155142 тыс. рублей);

- конфискация орудий совершения и/или предметов АП - по 80 делам на сумму 68746 тыс. рублей (в 2013 году - по 52 делам на сумму 31066 тыс. рублей);

- административный штраф с конфискацией орудий совершения и/или предметов АП - по 11 делам на сумму около 9500 тыс. рублей (в 2013 году - по 7 делам на сумму 4383 тыс. рублей).

Далее произведем оценку результативности таможенных проверок Озерским таможенным постом в разрезе по таможенным постам.

Положительная динамика характерна и для показателя эффективности деятельности «Доля взысканных таможенных платежей и штрафов от суммы доначисленных таможенных платежей и наложенных штрафов по результатам таможенного контроля » - в 2013 г. он составил 54%, в 2015 г. - 68%, а в 2017 г. - 67%.

Рис.2.2.20. Динамика результативных таможенных проверок в общем количестве завершенных проверок в данной форме таможенного контроля за период с 2013 по 2017гг.*

*Источник: составлено автором самостоятельно



Рис.2.2.21. Динамика КПЭД № 16 «Эффективность таможенного контроля» за период с 2013 по 2017гг.*

*Источник: составлено автором самостоятельно

При этом контрольное значение данного показателя в 2017 г. было установлено в размере 41,0%, следовательно, он выполнен Таможенной службой на 63%.

Динамика данных показателей свидетельствует о повышении эффективности таможенного контроля. Таким образом, в результате таможенного контроля в течение анализируемого периода были успешно выполнены показатели эффективности деятельности.

Таким образом, в 1999 году на основании приказа ГТК России № 303 «Об организационно-штатных мероприятиях в Озерской таможне» на территории г. Озерска был создан Озерский таможенный пост.

Создание таможенного поста обусловлено проводимой оптимизацией таможенных органов, а также необходимостью совершенствования порядка проведения таможенного контроля делящихся радиоактивных материалов, производимых ФГУП «ПО «Маяк».

Основной формой таможенного контроля - является таможенная проверка. Количество проведенных таможенных проверок за период с 2013 по 2017гг. увеличилось с 569 шт. до 705 шт. Отмечается рост сумм доначисленных таможенных платежей (в 2015 г. - на 14,76% по сравнению с 2013 г., в 2017 г. - на 90,11% по сравнению с 2015 г.). Положительная динамика характерна и для показателя эффективности деятельности «Сумма доначислений на одну таможенную проверку» - рост в 2015 г. он составил 6,35% к 2013 г., а в 2017 г. - 65% к 2015 году.

Основная доля в структуре направлений проведения таможенного контроля приходиться на контроль достоверности заявления таможенной стоимости - 34%, далее, контроль достоверности заявления кода ТН ВЭД ТС - 24%, далее, соблюдение порядка пользования - 11%.

Основными направлениями таможенных проверок являлись:

- контроль достоверности заявления по всей таможенной стоимости
(происходит увеличение данного вида проверок на 10,93% в 2015 году по сравнению с 2013 годом, и увеличение на 18,73% в 2017 году по сравнению с 2015 годом);

- контроль достоверности заявления кода ТН ВЭД ТС (происходит увеличение данного вида проверок на 12,31% в 2015 году по сравнению с 2013 годом, и увеличение на 17,81% в 2017 году по сравнению с 2015 годом);

- соблюдение порядка пользования либо от всего распоряжения условно выпущенными товарами (происходит увеличение данного вида проверок на 11,48% в 2015 году по сравнению с 2013 годом, и увеличение на 19,12% в 2017 году по сравнению с 2015 годом);

- проверка иных лиц, напрямую или косвенно участвовавших в сделках с товарами, помещенными под соответствующую таможенную процедуру (9,15% в 2013 году и 7,0% от общего количества проведенных в 2017 году таможенных проверок), то есть происходит снижение данного вида проверок на 23% в 2015 году по сравнению с 2013 годом, и увеличение на 25% в 2017 году по сравнению с 2015 годом;

- соблюдение мер нетарифного регулирования (7,2% в 2013 году и 5,5% от общего количества проведенных в 2017 году таможенных проверок);

- проверка соблюдения установленных таможенным законодательством условий таможенных процедур (условий выпуска товаров, условий помещения под заявленную таможенную процедуру), в том числе при помещении под которые товары не приобретают статус товаров (4,2% в 2013 году и 5,1% от общего количества проведенных в 2017 году таможенных проверок);

- контроль достоверности заявленных сведений, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров (5,0% в 2013 году и 4,4% от общего количества проведенных в 2017 году таможенных проверок);

- контроль правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей (акцизов, спец. пошлин) (4,5% в 2013 году и 3,9% от общего количества проведенных в 2017 году таможенных проверок);

- проверка лиц, включенных в реестры (2,0% в 2013 году и 2,6% от общего количества проведенных в 2017 году таможенных проверок);

- проверка в отношении объектов интеллектуальной собственности при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию (2,43% в 2013 году и 2,6% от общего количества проведенных в 2017 году таможенных проверок).

В соответствии с утвержденным планом работы Озерским таможенным постом на 2017 года подразделениями ТК проведено 705 проверочных мероприятий и транспортных средств в отношении 613 участников ВЭД (что на 24% больше чем в 2013 году)

Основная доля по примененным формам таможенных проверок приходиться на камеральную таможенную проверку - 71%, далее таможенный осмотр помещений и территорий - 13%, далее выездная таможенная проверка - 12% и принятие объяснений - 4%.

Основную долю в структуре оснований для назначения формы таможенного контроля заняли результаты собственной аналитической работы подразделения таможенной инспекции с использованием СУР - 62%, что говорит о эффективности применения недавно внедренной системы.

На основании проведенного исследования был сделан вывод о положительной динамики отдельных показателей деятельности подразделений таможенного контроля. Однако следует обратить внимание на тот факт, что около 27% таможенных проверок являются нерезультативными. В сложившейся ситуации основными факторами, препятствующими повышению эффективности таможенного контроля , являются следующие:

- разнообразие схем, используемых проверяемыми лицами для уклонения от уплаты таможенных платежей;

- отсутствие механизма, который позволил бы в полной мере осуществлять таможенный контроль на внутреннем рынке РФ.

Вместе с тем проведенный анализ деятельности подразделений таможенного контроля позволяет сделать вывод о том, что одной из приоритетных задач по повышению эффективности постаудита является в первую очередь развитие научно-методического аппарата системы таможенного контроля.

В настоящее время важнейшей задачей, стоящей перед таможенными органами является сокращение сроков таможенного оформления и уменьшение издержек участников ВЭД при перемещении товаров через таможенную границу ТС. Важную роль в ее решении играет таможенный контроль, основной формой которого является таможенная проверка.

Деятельность таможенных органов осуществляется в условиях постоянного роста нарушений в таможенной сфере со стороны участников ВЭД: за период в 2013 по 2017 гг. рост количества примененных санкций за нарушения, обнаруженные в ходе таможенной проверки на 48%.

Процент объема таможенных платежей от внешнеторгового оборота составляет более чем 20 процентов и имеет тренд к росту в последние три года. Естественно в такой ситуации основное внимание таможенного контроля сосредоточено на экономической составляющей, характеризуемой суммой денежных средств от дополнительно начисленных (наложенных), взысканных, уплаченных таможенных платежей, пеней, штрафов.

Таким образом, подводя итог, можно сделать вывод о том, что в условиях ускорения и упрощения совершения таможенных операций, содействия развитию внешней торговли РФ важным вопросом является повышение уровня экономической безопасности как основного ориентира Стратегии развития таможенной службы РФ до 2020 года. Обеспечить данный уровень возможно посредством развития эффективного использования таможенного контроля как одного из взаимосвязанных элементов системы таможенного контроля.



3. ПРИНЯТИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО РЕШЕНИЯ ПО повышению эффективности таможенного контроля товаров Озёрским таможенным постом

3.1 Технология разработки управленческого решения по совершенствованию таможенного контроля товаров таможенным органом

Таблица 3.1.1

Разработка управленческого решения

№п/п	Этапы и шаги разработки управленческого решения	Реализация шага для разрабатываемого управленческого решения
1	2	3
1.	Идентификация проблемной ситуации	Недостаточная эффективность таможенного контроля на Озерском таможенном посте
1.1	Определить тип решаемой проблемы	Проблема может быть рассмотрена с разных точек зрения как проблема функционирования, так и проблема развития
1.1.1	Рассматриваемая проблема относится по типу к проблеме функционирования	Результаты деятельности не соответствуют поставленным целям (проблема функционирования)
1.2	Определить симптомы проблемы	Проведенный анализ и анализ результатов таможенного контроля позволил выявить симптомы проблемы. Рассмотрим их более подробно в данном пункте.
1.2.1	Не результативность таможенных проверок	Следует обратить внимание на тот факт, что около 27% таможенных проверок являются нерезультативными.
1.2.2	Условия постоянного роста нарушений	Деятельность таможенных органов осуществляется в условиях постоянного роста нарушений в таможенной сфере со стороны участников ВЭД: за период в 2013 по 2017 гг. рост количества примененных санкций за нарушения, обнаруженные в ходе таможенной проверки на 48%.
1.2.3	Достаточно большие сроки оформления	В настоящее время важнейшей задачей, стоящей перед таможенными органами является сокращение сроков таможенного оформления и уменьшение издержек участников ВЭД при перемещении товаров через таможенную границу ТС. Важную роль в ее решении играет таможенный контроль, основной формой которого является таможенная проверка.
1.3	Построить дерево причин	Дерево причин имеет три уровня
1.3.1	Причины первого уровня:	1. Недостаточно высокий таможенный контроль товаров Озерского таможенного поста
1.3.2	Причины второго уровня	1.1. Высокие сроков таможенного оформления и уменьшение издержек участников ВЭД при перемещении товаров через таможенную границу 1.2. Высокая трудоемкости проведения аналитической работы в рамках сокращения трудозатрат таможенных органов
1.3.3	Причины третьего уровня	1.1.1. Недостаточно тесное взаимодействие между таможенной и налоговой службой 1.1.2. Недостаточно эффективный отбор объекта таможенной проверки на этапе ее организации и планирования 2.1.1. Недостаточная квалификация сотрудников
1.4	Выделить управляемые факторы	Основываясь на дереве причин, необходимо выделить факторы, которыми можно управлять на уровне организации
1.4.1	Разработка программ отбора таможенного контроля	Разработка системы повышения эффективности таможенного контроля
1.4.2	Отсутствие средств на обновление оборудования	Разработка программы дополнительного финансирования на модернизацию оборудования
1.5	Выделить факторы внешней среды решения	Для эффективного решения проблемы необходимо проанализировать факторы внешней среды, которые могут оказать существенное влияние
1.5.1	Недостаточность законодательной базы для получения дополнительных средств	Разработка нормативно-правовой базы для получения субсидирования
1.6	Определить тип внешней среды
1.6.1	Условия определенности	Система таможенного контроля применяется в условиях риска
1.6.	Условия риска	Отсутствуют
1.6.3	Условия неопределенности	Внутренний потенциал определяется условиями неопределенности, так как на него воздействую различные факторы, интенсивность которых невозможно предугадать
2.	Целевая ориентация решения
2.1	Сформулировать цель решения	Повышение эффективности таможенного контроля
2.2	Построить дерево целей
2.2.1	Цель 1:	Сокращение сроков таможенного оформления и уменьшение издержек участников ВЭД при перемещении товаров через таможенную границу
2.2.1.1	Показатель 1.1:	Процент объема таможенных платежей от внешнеторгового оборота
2.2.1.2	Показатель 1.2:	Скорость контроля достоверности заявленных сведений, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров
2.2.2	Цель 2:	Оптимизация трудоемкости проведения аналитической работы в рамках сокращения трудозатрат таможенных органов за счет применения новых методов и приемов аналитической работы.
2.2.2.1	Показатель 2.1:	Количеств результативных проверок
2.2.2.2	Показатель 2.2:	Динамика КПЭД № 16 «Эффективность таможенного контроля»
2.2.3	Цель 3:	Применение научно-обоснованного подхода к аналитической работе с имеющимися источниками информации, а также системного подхода к разработке плана проверок
2.2.3.1	Показатель 3.1:	Динамика результативных таможенных проверок в общем количестве завершенных проверок в данной форме таможенного контроля
2.2.3.2	Показатель 3.2:	Соблюдение порядка пользования либо от всего распоряжения условно выпущенными товарами
2.3	Определить сравнительную значимость целей и показателей	Рассчитаем сравнительную значимости (в процентах) целей и показателей анализа решения. Результат качественного попарного сравнения Количественная анализ безусловно значимее 9\2 существенно значимее 7/2 значимее 5/2 незначительно значимее 3/2 равнозначны 1 незначительно менее значима 2/3 Менее значима 2/5 существенно менее значима 2/7 безусловно менее значима 2/9
2.3.1	Определение сравнительной значимости (веса) целей, в долях единицы	Цели Анализа целей Нормированные анализа Сумма Вес Цель 1 Цель 2 Цель 3 Цель 1 Цель 2 Цель 3 Цель 1 1 3/2 5/2 0,16 0,23 0,66 1,4 0,48 Цель 2 2/3 1 2,7 0,20 0,09 0,08 0,39 0,13 Цель 3 2/5 7/2 1 0,22 0,67 0,26 1,1 0,39 Сумма 1,8 10,7 3,79 1 1 1 3 1
2.3.2	Определение сравнительной значимости (веса) показателей, характеризующих степень достижения 1-й цели, в долях единицы	Цели Анализа целей Нормированныеанализа Сумма Вес П1.1 П 1.2 П1.1 П 1.2 П1.1 1 2/7 0,2 0,22 044 0,22 П 1.2 7/2 1 0,78 0,78 1,56 0,78 Сумма 4,5 1,29 1 1 2 1
2.3.3	Определение сравнительной значимости (веса) показателей, характеризующих степень достижения 2-й цели, в долях единицы	Цель Анализа целей Нормированные анализа Сумма Вес П2.1 П 2.2 П 2.1 П 2.2 П2.1 7/2 1 0,78 0,78 1.56 0,78 П 2.2 1 2/7 0,22 0,22 0,44 0,22 Сумма 2,5 1,67 1 1 2 1
2.3.4	Определение сравнительной значимости (веса) показателей, характеризующих степень достижения 2-й цели, в долях единицы	Цели Анализа целей Нормированные анализа Сумма Вес П3.1 П3.2 П3.1 П3.2 П 3.1 1 2/3 0,4 0,4 0,8 0,4 П3.2 3.2 1 0,6 0,6 1,2 0,6 Сумма 2,5 1,67 1 1 2 1
2.3.5	Определение сравнительной значимости (веса) показателей в общей системе анализа решения, в процентах	№ п/п Показа-тель Результат расчета веса в п.2.3.2-2.3.6 Результат расчета соответ-ствующей цели в п. 2.3.1 Сравнительная значимость показателя (3 х 4 х 100%) 1 2 3 4 5 1. П 1.1 0,22 0,48 0,11 2. П1.2 0,78 0,48 0,37 4. П 2.1 0,78 0.13 0,10 5. П2.2 0,22 0,13 0,03 7. П 3.1 0,4 0,39 0,16 8. П 3.2 0,6 0,39 0,23 Итого 3 2 1
3.	Разработка альтернатив
3.1	Формулировка множества альтернатив	Опишем каждую альтернативу решения выявленной проблемы
3.1.1	Альтернатива 1	Разработка и внедрение СУР (системы управления рисками таможенного контроля)
3.1.2	Альтернатива 2	Обучение персонала
3.1.3	Альтернатива 3	Увеличение штата Озерского таможенного поста непосредственно занимающихся таможенным контролем
3.2	Выбор допустимых решений	Все альтернативы имеют возможность для реализации на посту
3.2.1	Исключенная альтернатива	нет
3.3	Определение прогнозных значений ключевых показателей	Оценим, изменение в прогнозном периоде значения показателей - индикаторов наличия выявленной в п 1. проблемы (п. 1.2), в случае реализации той или иной альтернативы.
3.3.1	Показатель 1	Процент объема таможенных платежей от внешнеторгового оборота
3.3.1.1	Значение для альтернативы 1	Повышение показателя на 9%
3.3.1.2	Значение для альтернативы 2	Повышение показателя на 7%
3.3.1.3	Значение для альтернативы 3	Повышение показателя на 5%
3.3.2	Показатель 2	Скорость контроля достоверности заявленных сведений, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров
3.3.2.1	Значение для альтернативы 1	Снижение показателя на 7%
3.3.2.2	Значение для альтернативы 2	Снижение показателя на 3%
3.3.2.3	Значение для альтернативы 3	Рост показателя 6%
3.3.	Показатель 3	Количество результативных проверок
3.3.3.1	Значение для альтернативы 1	Показатель вырастет на 7%
3.3.3.2	Значение для альтернативы 2	Показатель вырастет на 3,5%
3.3.3.3	Значение для альтернативы 3	Показатель вырастет на 9%
3.3.4.	Показатель 4	Динамика КПЭД № 16 «Эффективность таможенного контроля»
3.3.4.1	Значение для альтернативы 1	Показатель вырастет на 6%
3.3.4.2	Значение для альтернативы 2	Показатель вырастет на 3%
3.3.4.3	Значение для альтернативы 3	Показатель вырастет на 7%
...

Подобные документы

• Организация таможенного контроля товаров

  Особенности таможенного контроля товаров, перемещаемых через границу Таможенного союза. Процедуры таможенного контроля на морском транспорте при прибытии и убытии судна с таможенной территории. Направления оптимизации таможенного администрирования.
  
  реферат [51,0 K], добавлен 18.01.2014
  

• Формы таможенного контроля в системе перемещения грузов на примере Махачкалинского таможенного поста

  Формы таможенного контроля. Таможенный контроль осуществляется путём проверки документов и сведений. Учёт товаров и транспортных средств. Ответственность за нарушение правил таможенного контроля. Применение специальной техники для таможенного контроля.
  
  курсовая работа [2,2 M], добавлен 12.02.2007
  

• Правовое обеспечение таможенного контроля

  Понятие таможенного контроля. Объект, предмет и принципы таможенного контроля. Формы таможенного контроля. Документы, необходимые для таможенного оформления. Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков.
  
  контрольная работа [27,9 K], добавлен 17.11.2011
  

• Таможенный контроль

  Структура и содержание таможенного контроля. Организация таможенного контроля при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза различными видами транспорта. Анализ динамики показателей деятельности Железногорского таможенного поста.
  
  дипломная работа [152,5 K], добавлен 15.06.2015
  

• Таможенный контроль как элемент таможенного дела

  Понятие и формы таможенного контроля. Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств, установленные Таможенным Кодексом. Процесс перемещения товаров через таможенную границу. Ответственность за нарушение правил таможенного контроля.
  
  курсовая работа [39,3 K], добавлен 13.12.2014
  

• Система таможенного контроля в Таможенном союзе

  Правила ввоза и вывоза товаров через таможенную границу. Организация таможенного контроля над перемещением товаров и транспортных средств. Порядок таможенного оформления и контроля. Перемещение товаров физическими лицами для личного пользования.
  
  контрольная работа [23,7 K], добавлен 15.01.2015
  

• Механизм таможенного контроля

  Понятие, принципы и сроки проведения таможенного контроля. Формы таможенного контроля. Особенности таможенного осмотра товаров и транспортных средств. Основания для проведения личного досмотра. Современные требования к процедуре таможенного контроля.
  
  курсовая работа [63,7 K], добавлен 01.07.2011
  

• Анализ организации таможенного контроля и таможенного декларирования товаров при различных таможенных процедурах

  Понятие и особенности таможенного контроля. Таможенные операции и процедуры, предшествующие таможенному декларированию товаров. Формы и способы таможенного контроля, их практическая реализация. Проблемы использования электронного декларирования.
  
  дипломная работа [1,4 M], добавлен 16.04.2014
  

• Документальный контроль как форма таможенного контроля

  Сущность документального контроля как формы таможенного контроля. Документы для проведения операций таможенного контроля. Оценка операций документального контроля товаров. Организационная характеристика Белгородского восточного таможенного поста.
  
  курсовая работа [36,1 K], добавлен 02.09.2010
  

• Система таможенного контроля после выпуска товаров: российская и зарубежная практика

  Правовая основа таможенного контроля после выпуска товаров. Система пост-таможенного аудита Китайской таможни. Порядок проведения таможенного контроля после выпуска в Российской Федерации. Проблемы и перспективы, предложения по совершенствованию системы.
  
  курсовая работа [72,6 K], добавлен 20.05.2015
  

• Особенности таможенного контроля подакцизных товаров

  Понятие и разновидности подакцизных товаров, сущность их правового регулирования. Специфика таможенного контроля за перемещением подакцизных товаров через таможенную границу. Особенности перемещения подакцизных товаров в странах Таможенного Союза.
  
  курсовая работа [41,6 K], добавлен 18.11.2012
  

• Особенности таможенного оформления и таможенного контроля при перемещении товаров автомобильным транспортом

  Понятие и сущность таможенного оформления. Особенности проведения таможенного контроля при перемещении товаров автомобильным транспортом. Правовое регулирование таможенного оформления и таможенного контроля. Таможенный осмотр и таможенный досмотр.
  
  дипломная работа [272,7 K], добавлен 31.03.2018
  

• Сравнительная характеристика институтов таможенного оформления и таможенного контроля товаров

  Общие положения таможенного оформления. Организация контроля товаров на морском и водном транспорте при прибытии судна на таможенную территорию и при его убытии. Автоматизация учета судов и перевозимых товаров. Пути модернизации таможенной системы.
  
  курсовая работа [41,1 K], добавлен 03.02.2011
  

• Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств

  Основные положения организации таможенного контроля. Сущность, правовая основа осуществления международных перевозок. Анализ статистики перемещения товаров транспортом. Направления совершенствования с применением технических средств таможенного контроля.
  
  курсовая работа [69,9 K], добавлен 19.11.2013
  

• Организация таможенного контроля скоропортящихся товаров на примере деятельности Новороссийской таможни

  Понятие и принципы таможенного контроля. Формы и порядок его проведения. Основная характеристика скоропортящихся товаров, способы их перевозки. Особенности организации их таможенного декларирования. Статистический анализ динамики их импорта и экспорта.
  
  дипломная работа [417,4 K], добавлен 09.08.2016
  

• Проведение таможенного контроля в Республике Казахстан

  Сущность и этапы проведения таможенного контроля в Республике Казахстан. Процедура таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств. Система послетаможенного контроля. Рекомендации по упрощению процедуры таможенного оформления.
  
  дипломная работа [63,2 K], добавлен 23.07.2010
  

• Проблемы правового регулирования таможенного контроля транспортных средств

  Характеристика таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами, развитие нормативно-правовой базы. Анализ статистики и динамики перемещения товаров. Направления совершенствования таможенного оформления и контроля.
  
  дипломная работа [669,1 K], добавлен 17.05.2012
  

• Таможенный контроль

  Понятие, объект и предмет таможенного контроля. Принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. Сроки проведения таможенного контроля в системе управления рисками. Ответственность за нарушение правил таможенного контроля.
  
  курсовая работа [28,5 K], добавлен 21.10.2011
  

• Основные принципы перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза

  Новации таможенного контроля по сравнению с действующим таможенным законодательством Российской Федерации отраженные в Таможенном кодексе таможенного союза. Правовое регулирование таможенного дела в Российской Федерации в условиях Таможенного союза.
  
  курсовая работа [41,3 K], добавлен 23.05.2012
  

• Направления совершенствования таможенного контроля товаров и транспортных средств на примере деятельности Владивостокской таможни

  Проведение таможенного контроля при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Евразийского экономического союза. Практика проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств в регионе Владивостокской таможни.
  
  дипломная работа [1,2 M], добавлен 16.05.2019
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам