Проблемы рекреационного природопользования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Московский государственный областной университет

Естественно-экологический институт

Географо-экологический факультет

Кафедра геологии и геоэкологии

Курсовая работа

Проблемы рекреационного природопользования

Выполнил:

Медведев К.А., 34гр.

Проверил: доцент Косоножкин В.И.

Москва, 2012г.



Содержание

Введение

1. Рекреационное природопользование

2. Рекреационное природопользование как объект географических исследований

3. Понятие, виды и особенности рекреационных ресурсов

4. Характеристика рекреационных ресурсов с экономической точки зрения

5. Методологические подходы к оценке рекреационных ресурсов

6. Проблема экономической оценки природных рекреационных ресурсов

7. Экономическая оценка рекреационных ресурсов как основа рационального природопользования

8. Социально-экономические факторы формирования рекреационных потребностей

9. Общие проблемы рекреационного природопользования

10. Природоохранно-рекреационное природопользование: принципы организации и функционирования

11. Совершенствование охраны природы на рекреационных территориях

Заключение

Список литературы



Введение

Актуальность выбранной темы курсовой работы бесспорна в связи с тем, что рекреационная деятельность людей, включающая санаторно-курортное лечение, оздоровительный отдых и туризм, выезд на дачи и садоводческие участки, приобретает все большее значение.

Одной из важнейших задач государства является сохранение и укрепление здоровья граждан. На формирование здорового образа жизни человека большое влияние оказывает рекреационная деятельность, включающая различные виды отдыха (в том числе туризм, занятия физической культурой, разнообразные формы развлечений и игр), обусловленные социально-культурным характером времени и места ее осуществления, а также профилактику, связанную с медицинским обслуживанием населения. Рекреация выполняет в обществе множество функций и охватывает все возрастные и профессиональные группы населения. Многофункциональность этой сферы проявляется в том, что она способствует развитию физических, эстетических, психологических и других качеств человеческой личности.

Необходимость развития рекреации выдвигает проблему сохранения природы и в то же время общедоступности ценных природных комплексов. В научном плане решение этой проблемы связано в первую очередь с понятием "рекреационная емкость" природных комплексов. В практическом плане в основе рекреационного планирования, проектирования и эксплуатации природных объектов лежит комплексный подход к оценке их ресурсов, в котором должны быть учтены следующие аспекты: уникальность, доступность, плотность размещения в пределах региона, разнообразие и комплексность, физическое состояние объектов.

Целью данной курсовой работы является определение что такое рекреационное природопользование, его проблемы и факторы развития.



1. Рекреационное природопользование

Рекреационное природопользование - это основная форма взаимодействия общества и природной среды, которая реализуется через систему мероприятий, направленных на освоение, использование, преобразование, восстановление и охрану природных ресурсов, и отражает связи между производством, населением и окружающей средой. В процессе рекреации природа выступает одним из ведущих факторов отдыха и оздоровления, восстановления физических и нервно-психических сил человека. Историческая закономерность взаимодействия общества и природы проявляется в расширении влияния человека на природу при росте темпов экономического развития и осознании необходимости сохранения природной среды при растущем значении его рекреационной функции.

В условиях экстенсивной и интенсивной взаимодействия общества и природы, рост потребностей общества в рекреации возникает объективная необходимость в планомерном использовании природных богатств для удовлетворения потребностей, то есть в организации особого вида природопользования - рекреационного. Рекреационное природопользование имеет три основные функции: социальную, экономическую и природоохранную. Социальная функция рекреационного природопользования - это удовлетворение специфических потребностей населения в отдыхе, оздоровлении, общении с природой, что способствует укреплению физического и умственного здоровья общества. Экономическая функция заключается, главным образом, в восстановлении рабочей силы. Благодаря рекреации повышается работоспособность, увеличивается фонд рабочего времени, что способствует росту производительности труда. К экономической функции принадлежат также расширение сферы применения труда и ускоренное развитие социальной и производственной инфраструктуры на территориях интенсивного рекреационного природопользования. Природоохранная функция состоит в предупреждении деградации природных рекреационных комплексов под влиянием антропогенной деятельности, в том числе и рекреационной.

Методически рекреационное природопользование следует рассматривать как единство таких процессов, как организация рекреации населения с использованием природных ресурсов и условий, предвидения изменений состояния окружающей среды под воздействием рекреационной деятельности, удовлетворения потребностей населения в природных рекреационных ресурсах и восстановление рабочей силы

Как правило, в территориально-производственном комплексе определяющим и первичным его элементом является производственная структура. Непроизводственная сфера обеспечивает условия существования и функционирования производственной и является как бы вторичной.

Лишь в тех случаях, когда регион имеет рекреационную специализацию, непроизводственная сфера становится первичным фактором, означает условия развития производственной сферы. В таком случае возникает необходимость в создании новых форм кооперации предприятий и организаций в рамках единого территориального комплекса с целью максимального и эффективного предоставления рекреационных услуг. Одной из них является территориально-рекреационный комплекс (ТРК). Он характеризуется единой территорией, которая имеет значительный рекреационный потенциал, совокупность рекреационных учреждений, с тесными производственными связями, единством организационных форм правления, обеспечивающих эффективное использование природных рекреационных ресурсов и социально-экономических условий, сложившихся на данной территории.

Хотя внешне проблема рекреационного природопользования распространяется только на объекты природы, которые могут использоваться в рекреационных целях, в действительности она охватывает также широкий круг объектов антропогенного происхождения, влияющих на эффективность освоения, использования, восстановления и охраны этих ресурсов. Совокупность таких объектов в регионе образует территориально-рекреационный комплекс. Таким образом, рекреационное природопользование имеет региональную локализацию и может рассматриваться как элемент региональной экономической и социальной политики. Поэтому в качестве объекта рекреационного природопользования в условиях его интенсификации следует рассматривать ТРК.

ТРК имеет сложную внутреннюю структуру и значительные внешние связи. Внутренняя структура комплекса определяется уровнем развития материально-технической базы отраслей рекреационной специализации, производственной и социальной инфраструктур, состоянием окружающей среды, наличием трудовых ресурсов, характером расселения населения в рекреационных районах. Внешние связи комплекса определяются социально-экономическими условиями комплексообразования, такими как транспортно-географическое положение комплекса, связь с внутренними пунктами материально-технического и продовольственного снабжения, расположением относительно зон, из которых в пиковые сезоны может быть привлечена дополнительная рабочая сила.

2. Рекреационное природопользование как объект географических исследований

Понятие "природопользование" с философских позиций отождествляется с процессом общественного производства, т.е. рассматривается как процесс взаимодействия человека и природы, осуществляемый в виде трудовой деятельности, как производственного, так и непроизводственного характера. "Труд есть прежде всего процесс, совершающийся между человеком и природой, - писал К. Маркс, - процесс, в котором человек своей собственной деятельностью опосредует, регулирует и контролирует обмен веществ между собой и природой". С географических позиций теоретические и методологические вопросы природопользования рассматривались в работах А.Г. Исаченко, И.И. Мамая, В.С. Преображенского, И.П. Герасимова, Т.Г. Руновой и др. В качестве конечной цели географических исследований выступало решение проблемы рационализации природопользования, что, в свою очередь, предусматривало изучение закономерностей формирования и развития структуры и территориальной организации природопользования, оценку их соответствия сложившимся и перспективным потребностям общества, поиск кардинальных путей усовершенствования хозяйственного механизма и управления процессом природопользования.

В 60-х годах в понятийно-терминологический аппарат теории природопользования вошло понятие "рекреационное природопользование". Географическое изучение этой сферы хозяйственной деятельности приобрело особую актуальность в связи с расширением рекреационного ареала, возрастанием масштабов воздействия, в т. ч. техногенного, на все компоненты окружающей среды, усилением социально-экономических и экологических противоречий в развитии процесса рекреационного природопользования.

Под рекреационным природопользованием (РП) понимается целостная система отношений между человеком и природной средой, складывающихся в процессе освоения, использования, преобразования и воспроизводства природных ресурсов, для удовлетворения рекреационных потребностей общества. Рекреационная деятельность не существует вне природной среды, при этом движущей силой процесса РП являются изменяющиеся рекреационные потребности. Человек выступает материальным носителем процесса природопользования, так как именно он функционально изменяет окружающую среду, приспосабливая ее к своим потребностям, и в то же время сам выступает объектом трансформации. В непосредственный обмен веществом, энергией и информацией вовлечена часть природной среды - ресурсный потенциал территории.

М.С. Нудельман указывает на три основных функции РП, потребность в которых у общества возникает при решении народнохозяйственных задач - социальную (удовлетворение специфических потребностей населения в отдыхе, оздоровлении, общении с природой), экономическую (воспроизводство рабочей силы и расширение сферы приложения труда на территориях с интенсивным РП), природоохранную (предотвращение деградации природных рекреационных комплексов под влиянием антропогенной деятельности).

Представляется необходимым выявление места РП в общей систематике типов природопользования. По мнению К.В. Зворыкина и др. выделяются три типа природопользования: ресурсоэксплуатирующие природопользования, местоэксплуатирующие и средоохранные. Рекреацию авторы относят к типу местоэксплуатирующих природопользований коммунального характера наряду с селитебным и культурно-мемориальным, причем лечебно-курортологическое и рекреационное природопользование фигурируют в данной типологии как два самостоятельных типа. По характеру отношения к природе РП определяется как наиболее близкое к природоохранному, "так как некоторые формы охраны природы служат как бы "средством" планомерного рекреационного использования территории. В качестве примера обоснованно приводятся национальные парки, выступающие одновременно и рекреационными, и охраняемыми территориями.

Т.Г. Рунова в соответствии с характером и направлением использования природы выделяет следующие виды природопользования: прямое, в т. ч. ресурсодобыча, ресурсопользование, ландшафтопользование, опытно-научное и "отложенное" природопользование и косвенное - ресурсопотребление. Рекреация включается ею в ландшафтопользование, под которым понимается использование определенного сочетания свойств природных ландшафтов как условия размещения и развития в данном месте хозяйственной деятельности, при этом максимально используются и сохраняются природные свойства данного ландшафта (медико-экологические, эстетические, биоклиматические, состояние флоры, фауны, водоемов).

Развивая вышеизложенные взгляды на содержание РП, отметим присущую ему триединую структуру:

а) рекреационное ресурсопотребление, в т. ч. бальнеологическое и грязелечебное, растительное и животное (т. н. промысловая рекреация), информационное (природно-познавательная рекреация);

б) рекреационное ресурсопользование, в т. ч. климатическое, водное, земельное, пейзажное;

в) рекреационное средопользование, в т. ч. размещение рекреантов и их транзитных потоков, рекреационных предприятий и угодий, рекреационной инфраструктуры, отходов рекреационной деятельности, использование благоприятных свойств среды для лечения, оздоровления, эстетического восприятия, познания, развлечения.

РП различается также по видам в зависимости от выбора объекта природной среды и "технологии" его использования: землепользование, водопользование, лесопользование, биотическое, горно-промышленное (добыча минеральных вод и лечебных грязей), информационное.

Типология РП по функциям указывает на степень соответствия видов природопользования характеру основных рекреационных потребностей человека. В связи с этим выделяются четыре главных типа РП: рекреационно-лечебный, рекреационно-спортивный, рекреационно-оздоровительный, рекреационно-познавательный. Степень нагрузки на природные комплексы, требования к природной обстановке, характер антропогенных изменений для выделенных типов РП различны. Разнообразны также формы пространственной организации РП - от локальной (например, эксплуатация бальнеологического источника) до линейной (туристские и экскурсионные маршруты) и площадной (ареалы охотничьего туризма, прогулочной рекреации).

Рекреационное природопользование обладает рядом специфических черт, отличающих его от других форм общественной организации территории.

Рекреационные территории, осуществляя восстановление физических и духовных сил человека, по существу, обеспечивают развитие производительных сил общества. При этом воздействие на природу происходит прямо, а не опосредованно, что существенно влияет на устойчивость самоорганизующихся природных комплексов в зонах массовой рекреации.

РП имеет ярко выраженную ресурсную ориентацию, что вызывает мощные потоки к местам концентрации рекреационных ресурсов. Преобладает комплексное использование ресурсного потенциала, причем неотъемлемым принципом РП является сохранение или улучшение качества ресурсов или рекреационной среды в целом.

РП часто выступает пионером в использовании ресурсов, ранее не вовлекавшихся в хозяйственную деятельность (карстовые объекты, минеральные источники и грязи, пляжи, высокие вершины, нетронутые уникальные ландшафты и др.), однако могут вступать в конфликты с другими природопользователями в отношении земельных, водных, лесных угодий. Рекреационные территории бывают как монофункционального типа (рекреационные угодья), так и полифункциональные, т.е. в их структуру могут входить сельскохозяйственные участки, селитебные территории, охраняемые объекты и др.

Территории, используемые в процессе РП, неоднородны по степени антропогенной трансформации природных комплексов. Об этом впервые писал В.А. Анучин: "Зона с максимальной ее урбанизацией и сильно окультуренной природой с развитой сферой обслуживания, призванной удовлетворять потребности людей в лечении и … развлечении, и территории, выделенные для туризма с еще сравнительно не измененной человеческой деятельностью природой, сильно отличаясь друг от друга, представляют собой две "крайние" формы рекреационного природопользования при доминировании различных форм промежуточного между ними характера". В районах с ограниченными природно-рекреационными ресурсами в результате специальных мероприятий (создание искусственных водоемов, лесонасаждений, аттракционов и т.д.) формируется особый тип геотехногенных рекреационных территорий с особой рекреационной средой и адекватными формами природопользования.

Для большинства видов РП свойственна сезонность, вызванная ритмикой природных процессов и проявляющаяся в колебаниях мощности рекреационных потоков, плотности рекреационной нагрузки, величины ареала рекреационной деятельности. Своеобразный "пульсирующий" режим функционирования рекреационных территорий с экономической точки зрения приводит к отрицательным результатам - уменьшению прибыли, неравномерности занятости трудовых ресурсов, но с экологической точки зрения имеет несомненные позитивные проявления - возможность восстановления в межсезонье природных комплексов, нарушенных в процессе природопользования.

Целью географических исследований РП является всестороннее научное обоснование управленческих решений по оптимизации природопользования. Можно согласиться с мнением А.М. Котельникова о необходимости применения географических знаний как релевантной информации при выполнении всех функций управленческого цикла: мониторинга, проектирования, программирования и планирования, принятия решений, нормативно-правового обеспечения, организации, мотивации и контроля деятельности природопользователей.

Географическое изучение РП предполагает два основных научно-методических подхода - процессный и территориальный. Процессный подход заключается в рассмотрении РП как процесса, т.е. континуальной закономерной смены взаимодействий между природной средой и обществом с целью удовлетворения его рекреационных потребностей. При этом возникает необходимость изучения эволюционного хода РП, т.е. определенных стадий, этапов в развитии РП с присущим им набором форм эксплуатации природно-ресурсного потенциала и мерами по его охране и воспроизводству. Так, М. В Кузнецов выделяет в структуре рекреационно-географического процесса две стадии - процесс освоения и процесс использования, причем по отношению к использованию территории освоение может быть опережающим, синхронным и запаздывающим. М.Г. Гудима, рассматривая антропогенное влияние рекреации на ландшафт, определяет следующие этапы развития рекреационно-географического пространства: дискретность, поле, континуализация, локализация, переход от этапа саморазвития к управлению.

Наиболее полно раскрыта эволюция РП в работе Ю.А. Веденина и И.В. Шабдурасулова. На первом этапе - экстенсивного РП - функция управления практически отсутствует; на этапе перехода от экстенсивных форм РП к интенсивным вводятся элементы контроля и управления качеством ресурсов (разработка нормативов рекреационной нагрузки, учреждение охраняемых территорий); на этапе интенсивного РП совершенствуется система рекреационного мониторинга, создаются искусственные природно-технические геосистемы, используемые в качестве рекреационных ресурсов.

Систематизируя представления об эволюции РП, охарактеризуем четыре стадии процесса, которые проходят в своем развитии рекреационные территории.

I. Стадия рекреационного освоения, в том числе:

с первичной функцией рекреации. Для данной стадии характерно освоение участков с лучшими рекреационными ресурсами, стихийные, преимущественно очаговые формы рекреационной деятельности с последующим планомерным строительством в местах регулярного рекреационного предпочтения, сопряженное развитие общехозяйственной и рекреационной инфраструктуры;

со вторичной функцией рекреации. Рекреация приспосабливается к ранее сложившимся в регионе видам природопользования, при этом осваиваются либо свободные участки земель, либо рекреация сменяет ранее существовавшие формы организации.

Важнейшими задачами географических исследований РП на стадии освоения являются:

изучение и оценка природно-ресурсного потенциала территории;

сравнительная оценка потенциалов альтернативных природопользований с выделением территорий приоритетного рекреационного развития;

оценка социальной необходимости, экономической эффективности и экологической безопасности рекреационного освоения;

определение рекреационной емкости территории;

выявление негативных трансформаций в геосистемах, связанных с обустройством рекреационных территорий.

рекреационное природопользование географическое изучение

II. Стадия роста масштабов РП:

Характеризуется расширением и усложнением рекреационного воздействия на окружающую среду, усилением техногенной составляющей в территориальных рекреационных системах, развитием процессов концентрации рекреационных функций с образованием рекреационных агломераций, усилением противоречий между РП и нерекреационными видами природопользования. На данном этапе выдвигаются такие актуальные направления географических исследований, как обобщение результатов рекреационно-экологического мониторинга, обоснование рациональной территориальной дифференциации РП, создания новых ресурсов, поиск путей формирования новых рекреационных потребностей с целью оптимизации процесса ресурсопотребления.

III. Стадия стагнации РП.

Происходит стабилизация рекреационного потока, замедляется процесс диверсификации структуры рекреационной деятельности, прекращается рост рекреационных предприятий, обостряются конфликтные ситуации РП, фиксируются значительные экологические нарушения в процессе ресурсо - и средопользования. Перед географией ставятся задачи:

1.анализ причин и факторов застойных явлений в РП;

2.выявление сдвигов в мотивации рекреационной деятельности населения;

3.оптимизация качества рекреационной среды;

4.обоснование смены рекреационных функций территории;

5.оценка степени нарушенности природных комплексов в результате рекреационного воздействия.

IV. Стадия деградации (сокращения и исчезновения) РП.

Наступает в результате ухудшения качества рекреационной среды вследствие истощения рекреационных ресурсов природного или антропогенного происхождения, роста нерекреационных видов природопользования, несоответствия структуры и качества рекреационного потенциала территории изменившимся рекреационным потребностям общества. Характерным проявлением стадии деградации выступает резкое сокращение разнообразия рекреационных занятий и сужение функций территории, например, в пригородных зонах - от мест длительного отдыха - к местам еженедельного отдыха, от мест еженедельного - к местам ежедневного. Задачей географических исследований на данном этапе является обоснование альтернативных вариантов развития процессов РП и его технологической, экономической, социальной и экологической оптимизации.

Территориальный подход в изучении РП заключается в рассмотрении форм территориальной организации РП, что, на наш взгляд, требует введения понятия рекреационно-экологического района (РЭР). Являясь сложной антропоцентричной эколого-социально-экономической системой, РЭР отличается территориальным и структурно-генетическим единством и общим типом РП. При выявлении регионального типа РП учитывается преобладающий вид природопользования, организационные формы и стадия процесса РП, характер пространственной организации, набор и сочетание социально-экономических и экологических проблем. Проведение рекреационно-экологического районирования может рассматриваться как задача комплексного географического исследования и, в то же время, как основа для решения ряда конструктивных задач. Достигнутый уровень взаимоотношений между субъектами и объектами РП - своеобразный результат РП - может быть оценен путем анализа рекреационно-экологических ситуаций.

3. Понятие, виды и особенности рекреационных ресурсов

Рекреационные ресурсы - природные культурно- исторические комплексы и их элементы, способствующие восстановлению и развитию физических и духовных сил человека, его трудоспособности и здоровья, которые при современной и перспективной структуре рекреационных потребностей и технико- экономических возможностях используются для прямого и косвенного потребления и производства курортных и туристских услуг.

В рекреационной деятельности используются ресурсы -- природные и техногенные процессы и явления, которые могут быть использованы для удовлетворения потребностей населения и организации рекреационного хозяйства. Рекреационные ресурсы составляют важнейшую часть природного потенциала; их роль в формировании современного природопользования региона постоянно повышается, особенно с эколого-географической точки зрения. Рекреационное природопользование направлено на удовлетворение потребностей населения, прежде всего местного, в зонах отдыха, санаторно-курортных объектах, созданных на базе бальнеологических ресурсов, на развитие спортивного и познавательного туризма, альпинизма. Охрана и рациональное использование рекреационных ресурсов вписывается в общую стратегию рационального природопользования региона в виде территориальной рекреационной системы. Традиционно в качестве рекреационных ресурсов называют прежде всего компоненты природного или культурного ландшафтов. Выделяются климатические, водные, гидроминеральные, лесные, горные, социально-культурные (памятники истории и культуры) и другие виды ресурсов. В рекреационном природопользовании ресурсом может быть красота ландшафта и пейзажное разнообразие местности, материальная и духовная культура страны, экологичность природы, уникальность архитектуры. При оценке рекреационного ресурса учитывается его благоприятное воздействие на здоровье и самочувствие человека. Например, при оценке климатических условий рассматривается температурный и ветровой режимы, режим осадков; большое значение имеют ресурсы ультрафиолетовой радиации, обеспечивающие защитные реакции организма. Все элементы погоды образуют ее качество с точки зрения комфортности. Среди рекреационных ресурсов большой популярностью пользуются минеральные воды, лечебные грязи, вода и лес. Минеральные воды подразделяются на несколько групп: минеральные воды, действие которых определяется ионным составом и минерализацией; углекислые; сероводородные и др. Лечебные грязи -- торфяные, сапропелевые и другие, так же как и минеральные воды, обладают оздоровительным действием. В России используется 49 месторождений лечебных грязей. Среди них крупнейшими являются озеро Шира в Красноярском крае, озеро Медвежье в Курганской области, залив Угловой в Приморском крае. Большой притягательностью обладает отдых у воды, на побережьях морей, рек, озер, водохранилищ. Для каждого водоема характерны свои проблемы рекреационного пользования. Однако есть и общие черты, которые сводятся к загрязнению вод и ухудшению их качества, а тем самым снижению ресурсного потенциала. Загрязнение может происходить из-за промышленных и бытовых стоков, отходов сельского и коммунального хозяйства, деятельности отдыхающих. Рекреационное природопользование подразделяется на различные виды по времени отдыха -- кратковременный и долговременный, летний и зимний; по степени организованности -- организованный и неорганизованный; по видам использования ресурсов -- рекреационное водопользование, лесопользование. Как правило, рекреационное природопользование ориентируется не на один, а на несколько видов ресурсов. Это могут быть климатические, водные, лесные ресурсы одновременно. Поэтому выделяются виды природопользования, использующие комплекс ресурсов: санаторно-курортное лечение (климато-, бальнео-, грязелечение); оздоровительное природопользование -- купально-пляжное, прогулочное; спортивное -- спортивный туризм, альпинизм, рыболовство, охота; познавательный туризм -- по историческим местам, путешествия в другие страны; садоводческие и дачные участки. Важны с точки зрения рекреационного лесопользования лесистость, породный состав, наличие береговой полосы. Наиболее пригодными для отдыха считаются леса областей Центральной России. Лесистость здесь достигает 30-35%, леса смешаны с подлеском, обычно легкопроходимые, с невысокой заболоченностью. Различные по составу древесных пород леса обладают широкой цветовой и звуковой гаммой, отличаются разнообразием подлеска, что делает их эстетически-эмоциональное и лечебно-психологическое воздействие особенно благотворным. Лесные чащи, перемежающиеся открытыми пространствами лугов, речные поймы и заросшие кустарниками берега лесных рек и озер при разнообразии рельефа -- наилучшие условия для рекреационного природопользования в Центральной России. Разнообразие эмоционального воздействия лесов разного состава отражает поговорка: В ельнике давиться, в березняке жениться, в сосняке трудиться. Большая часть рекреационных ресурсов почти неисчерпаема; они обладают динамичностью: появляются виды отдыха -- водный слалом авторалли, спортивный туризм, позволяющие осваивать новые районы планеты В современной, очень динамичной жизни большое значение имеет наличие места для кратковременного отдыха в течение дня, в выходные дни; в городах для этого служат парки, сады, набережные, зеленые зоны. Садово-парковое искусство и архитектура имеют глубокие исторические корни. В древности императоры Китая, Японии, Кореи создавали сады с искусственными гротами, ручьями и дорожками, декоративными деревьями и кустарниками. Особый интерес представляют висячие сады Семирамиды, идея которых была впоследствии использована в Италии, Персии, России, а сейчас почти в неизменной форме применяется в Западной Европе для озеленения кровель.

Определение рекреационных ресурсов можно также дать в следующих контекстах:

- рекреационные ресурсы как результат антропогенной деятельности (воздействия человека и его деятельности на природу), которые благодаря таким свойствам, как уникальные исторические и художественные ценности, оригинальность, эстетическая привлекательность и целебно-оздоровительная значимость могут быть использованы для организованных занятий;

- рекреационные ресурсы как сочетание различных компонентов, факторов природного и антропогенных ландшафтов, создающих благоприятные условия для разнообразных видов и форм деятельности человека;

- рекреационные ресурсы как в определенной степени трансформированные природные условия и культурно-исторические объекты, доведенные до степени технологичности под влиянием общественных потребностей и возможности прямого использования в рекреационном обслуживании.

Следовательно, к рекреационным ресурсам относятся два типа ресурсов: природные и антропогенные.

Природные рекреационные ресурсы это территориальное сочетание природных компонентов с функциональной, временной и территориальной комфортностью рекреационной деятельности.

Комплексный характер рекреационной деятельности и многообразие ее связей с природными условиями обусловливает целесообразность рассмотрения в качестве природного рекреационного ресурса не только территориальное сочетание природных компонентов, но и результаты антропогенной деятельности человека (так называемый антропогенный фактор в экологии).

Рекреационные ресурсы в рекреационном хозяйстве выступают как условия рекреационной деятельности. Для того чтобы природные условия стали природными ресурсами, необходимы затраты общественного труда на их изучение, оценку и подготовку и доведение их до степени технологичности, необходимой для прямого использования в рекреационном хозяйстве.

Ресурсную базу туризма составляют туристско-рекреационные ресурсы, которые тесно связаны между собой. Под туристскими ресурсами понимают совокупность природных и искусственно созданных человеком объектов, пригодных для создания туристского продукта. Как правило, эти ресурсы определяют формирование туристского бизнеса в том или ином регионе.

4. Характеристика рекреационных ресурсов с экономической точки зрения

Туристско-рекреационные ресурсы используются в оздоровительных, туристских, спортивных и познавательных целях и условно подразделяются на две группы: природные и инфраструктурные. Динамичное развитие туристского бизнеса требует наличия обеих групп. Даже при высоких аттрактивных свойствах природных ресурсов (без наличия коммуникаций, средств связи, памятников культуры, искусства и др.) туристский бизнес для широкого круга потребителей невозможен. При этом, несмотря на свою социально-гуманную роль, туризм видоизменяет экологию. Снижение ущерба от воздействия индустрии туризма на экологию регулируется на государственном и международном уровнях за счет: экологического просвещения, ограничения туристско-рекреационной нагрузки на природные ресурсы, налогового регулирования.

Важнейшими характеристиками рекреационных ресурсов являются следующие :

1. объем запасов (дебет минеральных вод; площадь рекреационных территорий; экскурсионный потенциал (в часах) туристских центров), необходимый для определения потенциальной емкости территориально-рекреационных комплексов, уровня освоенности, оптимизация нагрузок;

2. площадь распространения ресурсов (размеры водоносных горизонтов, пляжей; лесистость, обводненность территории; границы устойчивого снежного покрова), позволяющая определить потенциальные рекреационные угодья, установить округа санитарной охраны;

3. период возможной эксплуатации ( продолжительность благоприятного климатического периода, купального сезона, залегание устойчивого снежного покрова), определяющий сезонность туризма, ритмичность туристских потоков;

4. территориальная неподвижность большинства видов ресурсов, обуславливающая тяготение рекреационной инфраструктуры и потоков к местам их концентрации;

5. сравнительно низкая капиталоемкость и невысокая стоимость эксплуатационных затрат, что позволяет достаточно быстро создавать инфраструктуру и получать социальный и экономический эффекты, а также самодеятельно использовать отдельные виды ресурсов;

6. возможность многократного использования при соблюдении норм рационального природопользования и проведении необходимых мероприятий по рекультивации и благоустройству.

5. Методологические подходы к оценке рекреационных ресурсов

При рассмотрении туристско-рекреационных ресурсов чаще всего используются два вида оценок: качественная и количественная.

Количественная оценка включает в себя:

1) показатели объема запасов, необходимых для определения потенциальной емкости территориальных рекреационных систем, оптимизации нагрузок;

2) показатели площади распространения ресурсов, благоприятных для рекреационного использования, установления границ санитарных округов;

3) продолжительность комфортного сезона использования рекреационных ресурсов, определяющих сезонность использования и развития туризма.

Качественная оценка рекреационных ресурсов включает в себя степени благоприятных свойств для определенного вида или цикла рекреационных занятий: выразительность, контрастность, величественность, способность природных рекреационных ресурсов пробуждать положительные эмоции.

Стоимость рекреационных ресурсов, как и природных, в целом должна определяться такими же образом, как стоимость национального богатства страны, причем необходимо делать поправку на рекреационную стоимость территории. Экономические параметры продукции рекреационной деятельности и экономическая оценка рекреационных ресурсов тесно связаны с видом ресурса, его качеством, расстоянием от района спроса, технологии использования, состояния окружающей среды. Следовательно, экономическая оценка рекреационных ресурсов должна представлять собой систему показателей, отражающих экономические результаты рекреационной деятельности с учетом их качественных свойств.

Многогранная роль туризма в жизни современного общества (особенно растущая экономическая эффективность отрасли) выдвинула в число главных задач научного исследования рекреационных ресурсов разработку методики их всесторонней (в том числе и экономической) оценки.

Цель экономической оценки необходимость объективно отразить, что теряет народное хозяйство и общество в целом при уничтожении рекреационного ресурса или отказе от его использования на территории, где этот ресурс предназначен для другой хозяйственной деятельности.

Ответить на этот вопрос очень сложно: во-первых, потому, что этот ресурс может быть уникальным и его качества и ценность нельзя возместить; во-вторых, в ряде случаев интересы общества и* индивида не совпадают, что может привести к безвозвратной потере ресурса как части национального богатства.

В связи с этим общество в целом каждый раз оказывается перед выбором: как эффективней использовать ту или иную территорию независимо от ее насыщенности рекреационными ресурсами; какой из форм хозяйственного использования территории следует отдать предпочтение; какие отрасли лучше всего дополняют друг друга при использовании одной и той же территории; какое сочетание отраслей недопустимо с точки зрения использования рекреационных ресурсов, поскольку ведет к значительному сокращению экономического эффекта?

Экономический эффект рекреационной деятельности проявляется, с одной стороны, в результативности функционирования учреждений лечения, отдыха и туризма, а с другой в развитии народного хозяйства страны в целом. В связи с этим на практике в зависимости от цели применяются два основных вида оценок: отраслевая (с позиции рекреационной отрасли) и народнохозяйственная (с позиции всего общества). Отраслевая оценка строится на сопоставлении затрат и доходов отрасли, а народнохозяйственная на основе общественных издержек и выигрыша общества от использования рекреационных ресурсов.

На сегодняшний день предложены десятки различных методик расчета экономической оценки рекреационных ресурсов. Одна из них, в частности, предложена американскими специалистами: в ней за основу принимают сумму затрат, произведенную отдыхающим. Другие берут во внимание лишь транспортные расходы рекреантов на дорогу к месту отдыха и обратно, поскольку они составляют основную часть расходов. В основе такого подхода лежит закономерность, выявленная М. Клаусом в США, подтверждающая тесную связь между расстоянием, транспортными расходами и количеством посещений туристского центра (например, увеличение транспортных затрат на 1 долл. сокращает количество посещений в расчете на каждую тысячу зрителей ближайшего к туристскому центру района с 500 до 400, из среднеудаленного с 1200 до 800 и из дальнего района со 100 посещений до 0). Основываясь на этой закономерности, стоимость рекреационных ресурсов данного туристского центра можно принимать как разницу между транспортными расходами на туристскую поездку к месту отдыха и обратно и его общими затратами, умноженную на число отдохнувших в течение года.

6. Проблема экономической оценки природных рекреационных ресурсов

Последнее время к вопросам развития рекреации привлечено внимание большинства специалистов различных сфер науки: экономистов, экологов, медиков, географов. Рекреационная деятельность направлена на восстановление здоровья человека, его физических, а главное -- духовных сил.

Основная проблема заключается в том, что экономически оценить природные рекреационные ресурсы довольно сложно. К настоящему времени в основном разработаны подходы к оценке рассматриваемых ресурсов на основе балльного метода. Однако балльные методы оценки не пользуются безоговорочным признанием, так как они не лишены субъективности и не дают расчетных показателей, поддающихся экономическому анализу. В тоже время многие характеристики природных ресурсов могут измеряться лишь относительными величинами, например познавательной ценностью какого-либо ландшафта. Поэтому там, где использование количественных методов пока невозможно или они пока не разработаны, использование балльных методов является единственно возможным методом оценки.

Основой для определения экономической оценки природных рекреационных ресурсов должен стать кадастр. Анализ отечественного и зарубежного опыта в области создания кадастров показывает, что кадастровая система оценки лежит в основе управления многими из природных ресурсов, а именно: земельными, водными, лесными, минеральными. Кадастр происходит от латинского слова "capitastum" -- реестр, список, документ, составляемый официальным органом или учреждением, -- и представляет собой систематизированный свод данных, включающий качественную и количественную опись объектов или явлений с их экономической (эколого-социально-экономической) оценкой; данные о динамике и степени их изученности с приложением картографических и статистических материалов; рекомендации по использованию объектов или явлений, предложение мер по их охране, указания на необходимость дальнейших исследований и т.д. Кадастровая система учета и оценки природных ресурсов эффективно обеспечивает накопление и оперативное использование обширных массивов информации. В целом кадастр должен отражать не только данные о природном состоянии ресурса, но и содержать оценочную характеристику его использования. Насущные проблемы природопользования таковы, что кадастр не может выполнять только регистрационную роль. В условиях рынка содержание и структура кадастра должны отвечать требованиям экономической и экологической эффективности использования ресурсов. Наибольшие трудности связаны с определением состава показателей кадастра, выбором и расчетом технических и экономических параметров, определением оценочного критерия. Качественные и количественные показатели служат основой группировки и классификации природных ресурсов. При этом оценочные данные должны быть сопоставимы и обеспечивать возможность природно-экономического районирования. Таким образом, методологической основой кадастра является сочетание учетных и оценочных показателей производственно-экономического содержания. Главной задачей при этом является обеспечение охраны природного ресурса и повышение эффективности его использования.

Разрабатывая методику составления того или иного кадастра, необходимо иметь в виду периодичность или непрерывность его обновления и пополнения. Наиболее очевидно это требование на примере кадастра водных ресурсов: расширение сведений о подземных водах происходит непрерывно, и, следовательно, необходимо постоянное обновление имеющихся данных. В такой же мере это относится и к минеральным ресурсам, запасы которых и количество месторождений в ходе проведения геологоразведочных работ постоянно изменяются.

Несмотря на то, что кадастровый учет сам по себе уже содержит требование упорядочения данных и их систематизации, однако целенаправленная сквозная классификация материала в методическом плане является самостоятельной задачей, обособленной от других. В практике создания кадастров вопрос их классификационной основы в полной мере еще не решен. Например, при разработке кадастра строительного минерального сырья признание важности классификационной структуры обусловило составление его как кадастра классификатора. Задача классификации -- это логическая операция распределения предметов, явлений, свойств по классам в соответствии со свойственным им фиксированным набором признаков. Иначе говоря, это одна из форм приведения информации в систему. В общем методологическом плане она состоит в определении необходимых и достаточных условий для выявления принадлежности каждого классифицируемого объекта к некоторому заданному классу. Кадастр должен рассматриваться как итог и результат анализа, систематизации и обобщения географической или геологической, технологической и технико-экономической информации о состоянии ресурса, завершающийся получением кадастровых оценок. Полнота информационной основы кадастра обеспечивается охватом всех месторождений и проявлений природных ресурсов. При этом экономическая оценка (перечень показателей, порядок их установления, оценочный критерий) методически и практически оказывается наиболее трудным этапом работ. В особенности это относится к природным рекреационным ресурсам, вопросы экономической оценки которых разработаны крайне слабо. Экономическая оценка возможна только для тех рекреационных ресурсов, народнохозяйственный эффект от которых можно измерить: для минеральных вод, лечебных грязей, озокерита, леса, поверхностных вод, природных национальных парков. Основными показателями социально-экономической эффективности использования природных лечебных ресурсов являются: экономический эффект оздоровления одного рекреанта; эффект от курортного использования 1м3 различных видов лечебных ресурсов (на его основе определяется суммарный эффект от освоения всего месторождения); общее сокращение временной нетрудоспособности в течение года после оздоровления одного рекреанта; численность условно высвобожденных работников за счет снижения потерь рабочего времени в течение года после оздоровления в санаториях; экономия денежных средств на оплату листов временной нетрудоспособности рекреантов в течение года после санаторно-курортного лечения.

Существующие методы оценки природных ресурсов, такие, как метод рентных оценок (на основе дифференциальной ренты), оценка по затратам освоения и др., практически неприменимы к природным рекреационным ресурсам, так как оценивают ресурсы с точки зрения их промышленного и сельскохозяйственного использования -- по конечной продукции. Поэтому стала особенно актуальной проблема экономической оценки рассматриваемых ресурсов с использованием кадастра природных рекреационных ресурсов, который на основании учетных и оценочных показателей географического, экологического и экономического характера позволит решить задачу рационального природопользования в сочетании с удовлетворением рекреационных потребностей населения.

7. Экономическая оценка рекреационных ресурсов как основа рационального природопользования

В современных условиях проводится активная работа по созданию совершенного хозяйственного механизма природопользования, определяются основные пути формирования стимулирующего механизма, важнейшими элементами которого являются экономическая оценка, цена, плата за поль­зование природными ресурсами.

Экономическая оценка природных рекреационных ресурсов - одна из сложных и неразработанных проблем экономической науки. Длительный период природные ресурсы находились вне сферы действия системы экономических оценок. Это объясняется тем, что широкое распространение имела концепция бесплатности природных ресурсов.

Теоретические основы экономической оценки природных ресурсов даны К. Марксом в "Капитале". Его теория земельной ренты справедлива для всех природных ресурсов, в том числе рекреационных. Сущность экономической оценки природных ресурсов определяется спецификой их потребительной стоимости, трактуемой, с одной стороны, как полезность, с другой - как носитель стоимости и вещественный элемент богатства. Полезность предмета определяется предпочтением, в результате которого устраняется не­определенность выбора. При этом полезность одного и того же участка земли для развития различных отраслей неодинакова. Чтобы рекреационные ресурсы стали потребительной стоимостью, необходима общественная потребность в них, в продуктах и услугах, которые могут быть получены путем вовлечения этих ресурсов в рекреационный процесс.

Вместе с тем рекреационные ресурсы могут и не иметь общественной потребительной стоимости, если их потребление не обеспечивает должной экономии рабочего времени и денежных средств. Так происходит, если под рекреационную застройку осваиваются оползнеопасные территории, требующие дорогостоящих сооружений инженерной защиты и дополнительных противооползневых мероприятий, в то время когда имеются площадки, под­готовка которых под строительство не связана с такими затратами. В данном случае рекреационный ресурс выступает носителем стоимости, ограничивая затраты труда. Следовательно, потребительная стоимость отдельных ресурсов может служить ограничителем при распределении общественного труда, определять объемы целесообразных затрат рабочего времени. В данном случае проявляется меновая стоимость природных ресурсов через распределение общественного труда: например, когда потребительные стоимости отдельных ресурсов, предположим, земельных, используемых в сельском хозяйстве, строительстве, промышленности, рекреационном освоении, выступают в роли ограничений.

Экономическая оценка природных ресурсов может быть произведена по затратам на замещение оцениваемого природного ресурса аналогичным в другом месте. При этом учитываются затраты на освоение и увеличение расходов на транспорт. Но для сельскохозяйственного, промышленного и других видов использования природных ресурсов нетрудно подобрать эквиваленты в других районах, чтобы удовлетворить потребности в них. Уникальность природных ресурсов Крыма для рекреации и ограниченность его территории делают потребительную стоимость рекреационного потенциала Крыма весьма высокой, что подтверждается социологическими исследованиями. Казалось бы, функционирование рекреационной инфраструктуры Крымского курорта должно приносить народному хозяйству АР Крым в целом высокий экономический эффект, способствовать расширению объемов курортного обслуживания отдыхающих.

Однако существующая система хозяйствования не стимулирует рациональное использование природных ресурсов Крыма: рента, возникающая от использования уникальных природных ресурсов и функционирования рекреационной инфраструктуры, не попадает в бюджет городов-курортов, а распыляется между отраслями хозяйства, оздоровительные учреждения которых расположены в Крыму. Курортные города, получив земли в пользование, практически не имеют никакого дохода и, естественно, не заинтересованы в их курортном использовании, развитии, восстановлении рекреационных ресурсов. Гораздо выгоднее для города развивать местную промышленность, любое другое хозяйственное использование территории, приносящее доход, кроме рекреационного.

Вместе с тем многие города и поселки Южного берега Крыма являются исключительно курортными (например, г. Алупка), т.е. обладают только рекреационными ресурсами, и, безвозмездно отдавая их в пользование здравницам, они не имеют возможности поддерживать эти ресурсы хотя бы на стадии саморегулирования. В результате рекреационные ресурсы теряют оздоровительные качества, а рекреационная инфраструктура безнадежно отстает от современных требований.

В рекреации, как и в других ресурсоемких отраслях, природные ресурсы являются основным "средством производства", т.е. восстановление жизненных сил происходит на базе использования природных ресурсов. Следовательно, за рекреационные ресурсы должна быть установлена плата, аналогичная действующей в других сферах хозяйствования.

Для экономической оценки природных ресурсов может применяться рентная и так называемая затратная концепция: стоимость имеют лишь те ресурсы, на освоение и поддержание которых затрачен общественный труд. Согласно такому подходу величина стоимости природных ресурсов соответствует общественно необходимым затратам труда на сохранение и восстановление их потребительной стоимости, т.е. природный ресурс, на освоение которого потребуются большие средства или который из-за деградации требует больших затрат для восстановления, будет оценен выше, чем аналогичный ресурс, находящийся в лучшем состоянии или более удобный для освоения. В данной ситуации не учтены сбереженные затраты труда при освоении лучших или средних по качеству ресурсов.

...