Проблемы рекреационного природопользования

Преимущество затратного подхода заключается в том, что он позволяет оценить любые природные ресурсы, даже самые худшие, имеющие при рентном подходе нулевую оценку. Экономическая оценка при затратном подходе может быть проведена по затратам на замещение: подбирается участок с эквивалентными рекреационными ресурсами для замены выбывающего из рекреационного использования и подсчитываются затраты на его освоение с учетом транспортных и возможных других дополнительных расходов. Проводится также экономическая оценка по затратам на восстановление природных рекреационных ресурсов, частично или полностью нарушенных в процессе хозяйственной деятельности. Такая оценка может применяться и для подсчета ущерба от уничтожения или загрязнения природных ресурсов. Особенностью оценки по затратам на восстановление является то, что она может быть произведена только по воспроизводимым природным ресурсам, поддающимся восстановлению.

Затратные методы оценки довольно условны, так как в настоящее время очень сложно определить величину необходимых затрат трудовых и материальных ресурсов для восстановления нарушенных природных потенциалов. Если затратный подход предусматривает оценку природных ресурсов по затратам на их освоение, то рентный - по результатам их эксплуатации. Следовательно, использование только ренты для экономической оценки природных рекреационных ресурсов неправомерно, так как при этом не получают стоимостной оценки ресурсы с худшими признаками (их можно оценить на основе учета материальных затрат на их освоение). Следовательно, необходимо суммировать рентную и затратную оценки. К платежам за природные ресурсы следует добавить возмещение ущерба от их загрязнения или нарушения, а также штрафы за нарушение норм природопользования.

Освоение природных рекреационных ресурсов - необходимое условие эффективности оздоровительного процесса, ведущего к улучшению состояния здоровья, увеличению продолжительности жизни, предупреждению ряда заболеваний. Иными словами, природные рекреационные ресурсы способны оказывать на людей определенное физиологическое, психическое и одновременно восстанавливающее силы и здоровье воздействие. Следовательно, природная среда при определенных условиях может представлять собой место отдыха для восстановления сил человека, т.е. курортно-рекреационный потенциал.

Экономическая оценка рекреационных ресурсов тесно связана с проблемой согласования экономических интересов. Природопользование вообще (а рекреационное тем более) как сфера народнохозяйственной деятельности организационно разобщено. В сфере рекреационного природопользования различные министерства и ведомства руководствуются прежде всего своими интересами. Taк, анализ использования рекреационных ресурсов Большой Ялты показал, что неравномерное их освоение - результат ведомственного подхода. На ведомственных пляжах, занимающих почти 70 % всех пляжей, нагрузка в 2 - 8 раз ниже нормативного уровня, в то время как на городских - в 10 раз выше. Это характерно и для использования территориальных ресурсов для курортного строительства.

Одна из причин неравномерного освоения курортно-рекреационных районов - отсутствие научно обоснованной методики определения цен на путевки. Цена на рекреационные услуги, в том числе на путевки, должна выполнять не только измерительную, распределительную, но и стимулирующую функцию.



8. Социально-экономические факторы формирования рекреационных потребностей

Формирование системы рекреационного природопользования является объективным следствием возрастающих потребностей общества в рекреации. При рассмотрении рекреационного природопользования необходимо прежде всего определить социально-экономическую сущность рекреации, ее место и роль в развитии общества. Прийти к пониманию того, почему в настоящее время рекреация становится важной составляющей жизнедеятельности общества, а затраты на ее развитие - необходимым элементом воспроизводства рабочей силы, можно лишь с позиций марксистско-ленинского диалектического анализа закономерностей развития производительных сил и производственных отношений в условиях научно-технической революции.

Для современного этапа общественного развития характерно возрастание роли рекреации в процессе воспроизводства человека. Термин "рекреация" представляет собой совокупность этимологических значений: recreatio (лат.) - восстановление; recreation (франц.) - развлечение, отдых, перемена действия, исключающие трудовую деятельность и характеризующие пространство, связанное с этими действиями. Следовательно, и это методически важно, понятие "рекреация" характеризует не только процесс и мероприятия по воспроизводству сил человека, но и то пространство, в котором это происходит. Здесь мы имеем дело с тем редким случаем, когда совокупность этимологических значений термина достаточно полно определяет сущность явления и процесса.

Таким образом, рекреация - это процесс воспроизводства физических, духовных и нервно-психических сил человека, обеспечиваемый системой мероприятий, который осуществляется в свободное от работы время на специализированных территориях. Такое определение в отличие от имеющихся в научной и научно-популярной литературе подчеркивает главное - воспроизводственную функцию рекреации.

Изменения как в материально-технической базе и организации производства, так и в социальной сфере современного общества, безусловно, сказались и на социально-экономической роли рекреации в процессе общественного воспроизводства. Ныне она влияет на воспроизводство не только рабочей силы, но и человека в целом. Воспроизводство рабочей силы охватывает комплекс общественных отношений, связанных с главной производительной силой - человеком. Поэтому каждая общественно-экономическая формация характеризуется своими, только ей присущими закономерностями и особенностями воспроизводства рабочей силы.

В начальный период становления и развития капитализма избыток и дешевизна рабочей силы, сравнительная несложность производственных процессов и низкий уровень социальных потребностей трудящихся избавляли буржуазию от необходимости заниматься проблемами рекреации. Условия производства были таковы, что экономическая "ценность" жизни работника была ничтожна. Ценностью для капиталиста были машины, массово замещающие живую рабочую силу. К.Маркс писал: "Капиталистическое производство... относится крайне бережливо к труду, уже осуществленному, овеществленному в товарах. Напротив, оно в несравненно большей степени, чем всякий другой способ производства, является расточителем людей, живого труда, расточителем не только тела и крови, но и нервов и мозга".

Основным фактором, определяющим повышение роли рекреации, превращение ее в современных условиях в один из важнейших компонентов воспроизводства рабочей силы, является научно-техническая революция. Она ведет к усложнению производства в целом и его отдельных технологических процессов, к резкому возрастанию в нем значения рабочей силы. Одновременно с изменением вещественных элементов производства все более высокие требования предъявляются к работнику: уровню его общего образования и профессиональной подготовки, квалификации, физическому состоянию и способности работника быстро адаптироваться к изменяющимся условиям производства.

Каждая конкретная стадия общественного развития характеризуется определенным уровнем потребностей работников, без удовлетворения которых невозможно нормальное воспроизводство их рабочей силы. "... Для определенной страны и для определенного периода, - отмечает К.Маркс, - объем и состав необходимых для рабочего жизненных средств в среднем есть величина данная". Чем выше уровень развития производительных сил, тем выше культурный уровень общества, уровень потребностей его членов и сложнее их структура.

Процесс роста потребностей людей В.И. Ленин сформулировал как закон возвышения потребностей. Их объем, структура и способы удовлетворения обусловливаются не только развитием производительных сил, но и системой экономических отношений, политическим строем, моралью общества, его культурой и т.д.

С ростом эффективности общественного производства в социалистическом обществе планомерно совершенствуются количественные и качественные характеристики общественных и личных потребностей, их структура. Под воздействием закона возвышения потребностей личное потребление услуг должно возрастать опережающими темпами по сравнению с потреблением материальных благ, а в структуре потребностей должен увеличиваться удельный вес сложных социальных и духовных потребностей. Элементарные (первичные) потребности в пище, одежде и т.д. относительно сокращаются по мере роста доли потребностей более высокого порядка - в образовании, бытовых услугах, здравоохранении, отдыхе. Эти сдвиги являются результатом развития производительных сил, роста производительности труда, изменений в образе жизни.

Научно-технический прогресс изменяет характер жизнедеятельности человека. Постепенно сокращаются физические и относительно увеличиваются умственные и нервно-психические затраты труда по мере роста его сложности и напряженности. Разделение труда и его специализация, конвейеризация, дробление операций и их монотонность вызывают нервное утомление, снять которое гораздо сложнее, чем утомление от физических нагрузок. В силу высоких цен на новейшие машины, оборудование возрастает стоимость производимого продукта. Следовательно, повышается возможный ущерб в случае просчетов и ошибок, что определяет высокую ответственность каждого работника и накладывает на него дополнительные нервно-психические нагрузки. Поэтому ныне значительно повышаются требования не только к физической форме рабочей силы и устойчивости ее к нервно-психическим нагрузкам, но и к своевременному восстановлению способности к труду для обеспечения бесперебойного и эффективного производственного процесса.

В условиях современного производства интенсифицируются затраты человеческих сил и изменяется их структура. В то же время процессы восстановления жизненных сил носят традиционный экстенсивный характер и связаны с представлением о покое как лучшей форме отдыха. Невзаимоувязанность диалектически связанных, но полярных процессов жизнедеятельности человека - затрат сил и их восстановления - приводит к негативным результатам: к росту заболеваний, особенно хронических, ухудшению параметров здоровья у детей и подростков, к снижению темпов роста средней продолжительности жизни. Во многих странах он приостановился, а в некоторых произошло даже сокращение по сравнению с достигнутым уровнем. Поскольку все это происходит на фоне значительных достижений медицинской науки и техники, многие приходят к ошибочному заключению, что единственная причина ухудшения здоровья - ухудшение состояния природной среды. Не исключая влияния этого фактора, причина ухудшения здоровья населения, а следовательно, и больших трудопотерь видится в изменении характера его жизнедеятельности, в создавшемся дисбалансе между характером затрат сил человека и их восстановлением. В этих условиях процесс воспроизводства рабочей силы может быть обеспечен только в результате роста потребления неверных благ - услуг сферы отдыха и оздоровления. Отдых становится важнейшим элементом стоимости жизненных средств, потребляемых работником.

Восстановление нервно-психической энергии в отличие от физической - процесс более сложный и требует специфических форм и способов. Современные условия труда определяют необходимость не только более длительного отдыха, но и перехода к активным его формам с использованием естественных условий и ресурсов. Такой вид восстановительной деятельности соответствует рекреационному.

Усложнение производства и изменение образа жизни людей, значительно интенсифицировали процесс рекреации, сделали его ярко выраженным, вызвав тем самым необходимость новых научных подходов к отдыху и оздоровлению трудящихся. Рекреация сформировалась как важнейший фактор воспроизводства человека вообще и рабочей силы в частности, а расходы, связанные с ней, являются объективно необходимыми. Рекреация, оказывая существенное влияние на состояние производительных сил и прежде всего их главного элемента - человека, активно влияет на развитие многих отраслей народнохозяйственного комплекса страны и отдельных ее регионов.

9. Общие проблемы рекреационного природопользования

Рекреационное использование лесов и других типов ландшафтов приводит к трансформации: растительности (исчезновению наиболее уязвимых видов, вселению менее уязвимых, распространению в лесных экосистемах луговых видов); почвенного покрова (уничтожению лесной подстилки, уменьшению мощности гумусного горизонта, уплотнению); микрофлоры почв. Загородный отдых в выходные дни обычно проходит на берегу реки и озера, где устраивается стоянка с кострищем, поэтому к уже рассмотренным воздействиям добавляется загрязнение водоема, осыпание склонов, образование рытвин. Велика пожароопасность. В результате этих воздействий природные комплексы переходят в новое состояние. Чтобы сохранить природные комплексы, отличающиеся неповторимостью, создаются национальные парки, в которых совмещаются идеи сохранения природных ландшафтов с рекреационным и в ряде случаев сельскохозяйственным природопользованием. Первый национальный парк, Йеллоустонский, был создан в США в 1872 г. Пути оптимизации рекреационного природопользования предусматривают расчет допустимых нагрузок на зоны отдыха, которые гарантировали бы сохранение качества природных комплексов, обеспечивали бы их самовосстановление. Растущая потребность в отдыхе определяет увеличение количества и размеров рекреационных зон, их обустройство. Рекреационное природопользование -- многогранная интегрированная сфера деятельности, которая на современном этапе развития общества, характеризуемым доминантой ценностных социальных приоритетов экономики, выступает как одна из систем жизнеобеспечения, направленная на восстановление психического и физического здоровья человека. Таким образом, данная сфера выступает как социальный заказ, выполнение которого требует глубоких научных исследований, обеспечивающих, в свою очередь, сбалансированное управление природопользованием. Россия обладает огромным ландшафтным потенциалом, сетью особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и объектов историко-культурного наследия, сбалансированное вовлечение которых в рекреационное природопользование позволит развить в стране рекреационную индустрию и создавать рекреационный продукт для продажи на рынке мировой туристической индустрии В России приоритеты развития и инвестиционного стимулирования отданы добывающим, перерабатывающим отраслям промышленности и сельскому хозяйству. Многие регионы преодолевают кризис, изыскивая внутренние экологически безопасные источники роста. В этих условиях рекреационно-туристическая деятельность становится одним из перспективных направлений развития. Однако ландшафты и объекты, имеющие огромный рекреационный потенциал, либо имеют юридический статус особо охраняемых природных и историко-культурных объектов, либо не используются и мало используются в других сферах деятельности. Таким образом, первые полностью или частично изолированы от использования либо служат для проведения образовательных экскурсий, сужая круг знакомства с ними до заинтересованных групп ученых, студентов и школьников, интересующихся естественными и историческими науками; а вторые, вследствие экстенсивной рекреации, претерпевают значительную антропогенную нагрузку. К рекреационным землям необходимо относить территории, которые используются для массового организованного и неорганизованного отдыха населения, обладают ценными для воспроизводства здоровья параметрами ландшафтов. Эти территории следует рассматривать как сложные производственно-территориальные комплексы с присущей им структурой угодий, включающей различные категории земель, на которых размещаются или могут размещаться рекреационные структуры. Сейчас такие земли находятся в ведомственной принадлежности различных землепользователей, и их использование и регулирование состояния свидетельствуют об административной и ведомственной разобщенности. Выделение их в категорию земель рекреационного назначения позволит устранить эту проблему, развивать во многих регионах рекреацию как сферу экономики федерального уровня, позволит осуществлять административное регулирование и реальное слежение за использованием памятников природы, уникальными ландшафтами и объектами историко-культурного наследия, которые имеют статус особо охраняемых территорий лишь на бумаге, но на самом деле являются объектами, используемыми для экстенсивной стихийной рекреации. В современных условиях формирование рекреационных зон -- неконтролируемый процесс. В связи с новым Законом о земле многие уникальные в природном отношении ландшафты, но непригодные для производственных сфер экономики и сельского хозяйства и не имеющие юридического статуса ООПТ, могут быть распроданы в частные владения по низкой стоимости, отчуждены под частное строительство. Этот процесс уже начался, например в Рамонском районе Воронежской области. Главной целью частных землепользователей является рентабельность предприятия, а не сохранение уникальности ландшафта. Территории страдают от чрезмерной рекреационной нагрузки, которая значительно превосходит допустимые пределы, что не только угрожает сохранности состояния природных комплексов, но и может привести и к их деградации. Особенно серьезное положение складывается в границах долинно-приречных комплексов, которые обладают наибольшим спросом для рекреантов. Стихийно сложившиеся рекреационные зоны находятся вне контроля Министерства природных ресурсов России, что делает невозможным регулирование их использования и состояния на региональном уровне. Подобная ситуация требует выделения рекреационных земель в особую категорию земель рекреационного назначения, определения удельных показателей их кадастровой стоимости. Для реализации этого положения необходимо следующее. Проведение качественной покомпонентной оценки параметров природно-территориальных комплексов с учетом ландшафтных, а не административных особенностей в границах физико-географических районов. Взвешенная оценка рекреационных ландшафтов (учет отношения площадей рекреационных угодий к площади физико-географического района и области). Определение удельных показателей кадастровой стоимости земель рекреационного назначения. Таким образом, рекреационная комфортность -- это показатель, который определяет возможное состояние человека при осуществлении рекреации и качество возможных рекреационных услуг.



10. Природоохранно-рекреационное природопользование: принципы организации и функционирования

Проблема экономического роста до недавнего времени рассматривалась, как правило, без учета взаимосвязи природы и общества, а развитие материального производства как главной составляющей их взаимодействия было ориентировано только лишь на экономические критерии, тогда как экологические изменения и их последствия практически не учитывались. И только к концу ХХ века, когда произошло осознание глобального характера экологической проблемы, а социально-экономический прогресс в обществе уже не может осуществляться без учета экологических факторов, стало очевидным, что как природа и общество в целом, так и их отдельные компоненты могут устойчиво развиваться только во взаимоприемлемых формах.

Примером одной из таких взаимоприемлемых форм может служить идея эффективного совмещения двух типов использования территории: природоохранного и рекреационного. Впервые эта идея была реализована еще во второй половине XIX века в США при организации национальных парков. На сегодняшний день она активно воплощается во многих странах мира. Тем не менее, для украинского государства природоохранно-рекреационное природопользование остается сравнительно "молодой" отраслью, требующей дальнейшего развития.

Из всего круга уже существовавших проблем, связанных с организацией охраны природы и рекреации появились новые, среди которых можно выделить наиболее актуальные:

- обострение к концу XX века общей экологической ситуации;

- появление новых видов землепользования и природопользования, с внедрением рыночных форм хозяйствования;

- качественное изменение спроса на рекреационные услуги со стороны населения.

На основе изучения указанных проблем можно определить необходимые и приоритетные направления совершенствования структуры природоохранного комплекса территории и сконцентрировать усилия на разработке концепции природоохранно-рекреационного природопользования.

Переход к рыночным отношениям в нашем обществе выдвигает на передний план новые практические вопросы эффективного функционирования уже сложившихся систем природоохранных и рекреационных учреждений. Зачастую требуется их полная реорганизация. Главным же вопросом является реализация бесконфликтной интеграции двух типов природопользования: природоохранного и рекреационного. К тому же, выделение в системе природопользования рекреационных и природоохранных территорий позволит снизить остроту экологической ситуации и сохранить от истощения и деградации их природный и культурный потенциал.

Теоретическими разработками данной проблемы в свое время активно занимались видные ученые: Алпатьев А.М., Арманд Д.Л., Веденин Ю.А., Гдалин Д.А., Жекулин В.С., Забелина Н.М., Исаченко А.Г., Преображенский В.С., Разумовский В.М., Реймерс Н.Ф. и другие. Тем не менее, на сегодняшний день, к сожалению, нет общепризнанного понятия "природоохранно-рекреационное природопользованиеe". Как правило, под этим видом природопользования понимают такой административно-экономический способ организации территории, при котором тесно взаимодействуют два вида природопользования: охрана природы и рекреационная деятельность.

Территориальная реализация экономических и экологических принципов в вопросах природопользования возможна на основе выделения экологического (природоохранного) и социально-экономического каркасов территории, составной частью которых должны являться рекреационные и природоохранные земли. Социально-экономический каркас формируется на основе уже сложившейся материально-технической базы территории и формируемой вокруг нее социальной инфраструктуры. Экологический же каркас, в этом случае, будет выступать как основной способ поддержания территориального экологического равновесия и как один из видов экологической инфраструктуры. При этом важно учитывать эколого-географическое положение рекреационных систем в пределах экологического каркаса территории. Экологический (природоохранный) и социально-экономический каркасы формируют в пределах рассматриваемой территории особый тип территориальных систем - природоохранно - рекреационные системы (ПРС).

Общественная значимость различных видов природопользования неодинакова, что, конечно же, должно учитываться в хозяйственной практике. В каждом конкретном случае приоритет должен отдаваться определенным видам использования территории (рекреационному или природоохранному), исходя из насущности соответствующих общественных потребностей, а также значения специфичных территориальных природных или экономических свойств для тех или иных функций. В районах традиционного курортного использования в первую очередь должны решаться те функции территории, которые связаны, прежде всего, с необходимостью сохранения ее экологической гармонии. На территориях нового освоения, это, как правило, наиболее живописные и привлекательные участки природы, должна реализовываться возможность наиболее полного удовлетворения рекреационных потребностей населения.

Не будет преувеличением сказать, что во всех странах мира самым сложным является вопрос поиска экономических средств и механизмов для создания и устойчивого функционирования природоохранных и рекреационных территорий. Как показывает опыт зарубежных стран, основные расходы на себя берут центральные правительства этих стран, что является знаком признания их "национальной" важности.

Оптимизация ПРС, направленная на достижение эффективности ее функционирования может осуществляться в двух направлениях. Первое направление предусматривает оптимизацию внутреннего устройства ПРС - территориальной структуры внутри самой системы, бюджета, правового статуса. Второе предусматривает интеграцию ПРС, результатом чего должно стать формирование сети природоохранно-рекреационных систем.

Взаимосвязи в сети ПРС регулируются властями на местах за счет реализации специальной экономической политики. На сегодняшний день, местные власти уже обладают набором инструментов для координации деятельности ПРС с целью оптимизации их взаимодействия. Таковыми являются налоговая политика, условия аренды территории, предоставление кредитов, инвестиции и т.п. Все это позволит осуществлять интеграцию на низшем - локальном уровне, что приведет к формированию кустовой сети ПРС.

Следующий уровень интеграции реализуется в случае, если природоохранно-рекреационные системы находятся в пределах территории, обладающей уникальным рекреационным потенциалом, и входят в состав единой службы, например, службы национальных парков или ассоциации частных владельцев. Это региональный уровень интеграции.

Региональные ПРС, в свою очередь, формируют национальную сеть природоохранно-рекреационных систем с единым органом управления. Таким образом, координация осуществляется свободой выбора потребителя, муниципальной политикой и службой, объединяющей природоохранно-рекреационные системы. Примерами подобных суперсистем являются службы национальных парков США, Канады, Мексики, Австралии, Новой Зеландии, Индонезии и ряда других стран. Основными направлениями, по которым будет осуществляться координация функционирования ПРС в сетях подобного типа, являются общее управление сетью, единый бюджет и единая политика.

Принципиально важным, на наш взгляд, является то, чтобы процесс развития природоохранных и рекреационных территорий осуществлялся при содействии государства. Это вовсе не означает директивно-плановых и административных методов управления экономикой, речь идет только о регулировании процесса. Главный принцип такого управления - принцип невмешательства в хозяйственную деятельность предприятий, с обязательным адекватным регулированием нормативно-правовых, налоговых, инвестиционных и других социальных аспектов предпринимательской деятельности, при полной гарантии государством частной инициативы и коммерческой тайны.

Кроме того, как показывает зарубежный опыт, возможности рыночного саморегулирования отношений в системе "общество-природа" крайне ограничены, а поэтому экономические методы должны быть использованы в процессе опять же государственного регулирования. Одним из таких методов должно стать симулирование рационального природопользования, которое представляет собой процесс юридического воздействия на экономические интересы. В настоящее время, когда в Украине происходит становление рыночной экономики, это воздействие на интересы субъектов воспроизводственного процесса может осуществляться посредством поощрения или ужесточения ответственности за последствия хозяйствования.

В реализации экономических рычагов обеспечения экологического мониторинга необходимы:

1) экологическая информация, служащая ориентиром в процессе природопользования; эколого-экономическое лицензирование;

2) экологическая аккредитация и сертификация;

3) продажа прав на изменение окружающей среды, в результате ее использования;

4) включение элемента скрытой социальной стоимости в цену продукции, производимой непрофильными предприятиями региона;

5) дифференциация условий использования и владения землей в пределах ПРС.

Основными принципами в вопросах организации и оптимизации ПРС должны стать:

- принцип типичности и уникальности природных систем;

- принцип целостности природных (природоохранных) систем;

- принцип целостности социальных (рекреационных) систем;

- принцип целостности природно-социальных систем.

Функциональное зонирование природоохранно-рекреационных систем позволяет выделить на территории три основные зоны:

1. природоохранную;

2. курортно-оздоровительную;

3. туристскую.

В курортно-оздоровительной и туристской зонах располагается подавляющая часть рекреационной инфраструктуры и ведется активная рекреационная деятельность. Доступ рекреантов в природоохранную зону может быть ограничен, в ней могут быть выделены абсолютно заповедные ядра. Взаимодействуя друг с другом, функции трех зон как основные результаты функционирования ПРС обеспечивают эффективное использование ресурсов, причем как рекреационных, так и природоохранных.

Важной формой эффективной организации территории ПРС выступает национальный (или природный) парк. Его создание способствует сохранению ландшафтов, ведет к упорядочению природопользования. При организации парка его территорию важно дифференцировать по режимам охраны природы и уровням допустимых рекреационных нагрузок. Пространственная дифференциация позволит сохранить уникальные природные объекты, эталоны природных систем, оптимизировать рекреационное и хозяйственное использование территории парка. Наиболее целесообразным будет выделение следующих функциональных зон:

1) заповедной;

2) туристской;

3) санаторно-курортной;

4) массового отдыха;

5) селитебной (с допустимым хозяйственным использованием).

Новым направлением развития рекреационной сферы ПРС является сохранение антропогенных ландшафтов как нетрадиционного рекреационного ресурса. При оценке культурно-исторических рекреационных ресурсов следует отказаться от традиционного представления о культурных ценностях, только как о произведениях искусства. К понятию "культурные ценности" необходимо относить все-то, что когда-либо было создано человеком. Крупные программы по использованию нетрадиционных рекреационных ресурсов разработаны в Великобритании, США, Ирландии, Германии, Финляндии.

Еще одной формой эффективной организации территории ПРС выступает экологический туризм, который из всех известных видов туризма является наиболее близким к окружающей среде в ее широком понимании. К настоящему времени общепринятого определения экологического туризма не существует. Во многих источниках приводится определение, данное Обществом экотуризма США: "Экотуризм - это путешествия в места с относительно нетронутой природой с целью, не нарушая целостности экосистем, получить представление о природных и культурно-этнографических особенностях данной территории, кото-рый создает такие экономические условия, когда охрана природы становится выгодной местному населению". С использованием экотуризма, как одной из форм эффективной организации территории ПРС, связана смена моделей природопользования, что способствует охране природы и культуры, рекреации и социально-экономическому развитию территории в целом.

Определенный вклад в охрану природы экотуризм вносит через поддержку особо охраняемых территорий (ООТ), играющих большую роль в сохранении экологического баланса региона. Обычно ООТ неконкурентоспособны, поскольку не имеют экономического стимула для своего существования, а в районах, важных для поддержания экологического баланса, как правило, часто ведется активная хозяйственная деятельность. В данной ситуации экотуризм станет важным источником финансирования таких территорий.

При частичном смещении капиталов и усилий из сферы материального производства в сферу экотуризма происходит "смягчение" воздействия хозяйства на окружающую среду. При этом, экотуризм требует меньших затрат материальных ресурсов на единицу стоимости продукта. Создаваемая при развитии этой формы туризма инфраструктура может быть использована для нужд местного населения и для развития экономики региона. Она включает как транспорт, бытовые коммуникации и т.д., так и рекреационную (так называемую "мягкую") инфраструктуру (рекреационные объекты, объекты здравоохранения и культуры и т.п.). В экотуристических проектах доля последней, как правило, относительно выше, поскольку большую часть продукта составляют явления нематериальной сферы.

Как видно из вышесказанного, природоохранно-рекреационное природопользование может быть достаточно перспективным в нашей стране. Однако современное состояние рекреационных и природоохранных ресурсов пока не отвечает требованиям их эффективного использования. Основными причинами создавшегося положения, на наш взгляд, являются: во-первых, сохраняющаяся тенденция ограничения поступлений материально-технических средств на курортно-рекреационное строительство и природоохранную деятельность; и, во-вторых, несбалансированное развитие отдельных составляющих курортно-рекреационного хозяйства. К тому же, осуществляемый в настоящее время контроль за качеством окружающей природной среды и эксплуатацией природных и рекреационных ресурсов недостаточно эффективен, так как ведется покомпонентно, без координирующего центра по приему и обработке исходной информации. К недостаткам организации контроля относится и то, что отдельные виды ресурсов и их качество контролируется сразу несколькими службами различного ведомственного подчинения.

11. Совершенствование охраны природы на рекреационных территориях

Исторически взаимоотношения общества и природы развивались по мере накопления знаний и опыта от пассивной охраны природных объектов к рациональному природопользованию, которое включает охрану, восстановление и воспроизводство природных ресурсов и другие меры. Природные рекреационные ресурсы являются незаменимым условием и материальной базой развития рекреационного природопользования, а их охрана от загрязнения и разрушения - важнейшая задача общества. Охрана природы важна не только в экономическом отношении, но и как средство защиты здоровья человека. Степень удовлетворения рекреационных потребностей зависит от качества окружающей среды в том или ином регионе. Вообще рекреационные потребности в состоянии окружающей природной среды полностью совпадают с экологическими потребностями индивида в естественных предпосылках своей жизнедеятельности - в чистом воздухе и воде, в общении с живой природой - и имеют общественную значимость, которая зависит от уровня развития производительных сил и характера производственных отношений.

Основные экологические цели рекреационного природопользования включают:

предотвращение деградации природных рекреационных комплексов и их компонентов под влиянием антропогенной деятельности, в том числе и рекреационной;

сохранение нормального функционирования экосистем рекреационного комплекса. Поддержание нормального гидрологического режима, оптимальной лесистости, благоприятного сочетания курортных, заповедных, заказных территорий с зонами хозяйственного освоения и регуляция антропогенных нагрузок могут гарантировать нормальное воспроизводство естественных ресурсов рекреации;

сохранение возможно большего разнообразия экосистем. Это одно из главных условий устойчивости биомов и в их пределах естественных рекреационных комплексов. Достижение этой цели важно еще и потому, что мы не располагаем достаточными знаниями о механизме образования некоторых видов рекреационных ресурсов (например, минеральных вод с биологически активными компонентами и др.). Живая природа является источником таких знаний. Потеря разнообразия элементов в экосистемах лишает возможности получить эти ресурсы и изучить их.

Указанные цели носят явно выраженный природоохранный характер. В.С. Преображенский выделил четыре группы воздействий на природные рекреационные комплексы, каждое из которых имеет разное происхождение и требует различных мер для нейтрализации их отрицательных последствий.

Наиболее существенно действуют на окружающую среду производственные системы, особенно горнодобывающие, связанные с изъятием из природного комплекса крупных масс вещества; осваивающие биологические ресурсы, а также связанные с выделением значительных масс вещества (энергетические, перерабатывающие предприятия) - первая группа воздействий. Открытая разработка полезных ископаемых в глубоких карьерах ведет к нарушению растительного покрова, почв, гидрологического режима подземных вод. Разработка месторождений полезных ископаемых в большинстве случаев приводит к снижению рекреационного потенциала территории, которая теряет свою привлекательность, не говоря о качественном состоянии природных компонентов.

Чтобы оптимизировать процесс горнопромышленного и рекреационного использования таких территорий, необходимо осваивать месторождения полезных ископаемых, разработка которых наносит наименьший ущерб рекреационному потенциалу; разработку месторождений вести с применением наиболее прогрессивной переработки сырья; повсеместно внедрять полную комплексную переработку основного и сопутствующего сырья, использование пород вскрыши; проводить рекультивацию всех обрабатываемых и отработанных площадей с целью восстановления их природного, в том числе и природно-рекреационного, потенциала; выявлять и использовать в хозяйственных и рекреационных целях некоторые горные выработки. Ф.Р. Котлов указывает на возможность использования закрытых подземных выработок в качестве помещений для кафе, ресторанов, горных музеев, санаториев. В Карпатском регионе имеются такие примеры. Так, в поселке городского типа Солотвино Закарпатской области создан санаторий для больных астмой в подземном пространстве выработанных соляных шахт. Рассматривается вопрос об использовании в том же качестве горных выработок Стебниковского калийного комбината Львовской области. Эффективность лечения здесь ожидается еще более высокая, чем в Солотвино.

Очень важна охрана воздушного бассейна. Основными загрязнителями воздуха обычно являются тепловые электростанции, предприятия химической промышленности, котельное, транспорт. Загрязненный воздух не только пагубно влияет на здоровье человека, но и нарушает функциональную деятельность растений, ухудшает санитарное состояние воды и почвы. Дело усугубляется и тем, что воздух мобилен, в результате чего вредные вещества могут переноситься на значительные расстояния. Локальные загрязнения перерастают в региональные. Поэтому необходимым условием обеспечения чистоты воздуха и сохранности рекреационных ресурсов в целом являются предотвращение и ликвидация вредных выбросов не только в районе локализации данных ресурсов, но и на соседних территориях.

Для предотвращения загрязнения воздуха вредными веществами необходимо установить новые и более эффективно использовать действующие очистные сооружения, внедрить безотходные технологии производства, озеленить территории, вынести загрязняющие производства за пределы жилых зон. Этими мероприятиями в первую очередь должны быть охвачены предприятия, расположенные вблизи курортов, туристских центров.

Серьезную опасность для рекреационного потенциала территорий представляет загрязнение вод, в частности рек и озер. Главными источниками загрязнения рек являются промышленные предприятия, коммунальное хозяйство, животноводческие фермы. Эта проблема должна решаться путем усовершенствования технологических способов очистки вод, внедрения в производство маловодных и безводных технологий.

Полифункциональное значение лесов обусловливает необходимость научно обоснованного, дифференцированного подхода к лесопользованию. Усиление природоохранных функций лесов зависит от их хозяйственного использования. Развитие эрозионных процессов, ухудшение водного режима рек, возникновение селевых потоков и ветровалов - результат антропогенного воздействия на леса. Стихийные процессы и явления наносят большие убытки народному хозяйству, ежегодные размеры которых исчисляются десятками миллионов рублей. Кроме того, они приводят к деградации особо ценных природных ландшафтов, усложняя их использование для отдыха и туризма.

рекреационный природопользование потребность охрана



Заключение

В данной курсовой работе мы выяснили что такое рекреационное природопользование, особенности и способы оценки природных ресурсов, а также основные проблемы с которыми сталкивается человек в этой области.

Решение основных проблем является учет ограничивающих факторов и разработка специальных рекомендаций по рекреационному природопользованию, которые могли бы существенно снизить единовременные нагрузки на природные комплексы территорий, уже используемых в целях рекреации, за счет оттока рекреантов в новые районы и более равномерного их распределения, а следовательно, способствовать более интенсивному самовосстановлению участков природных комплексов, подвергшихся антропогенной трансформации.



Список использованной литературы

Винокуров В.И., Леонов В.А. Индустрия туризма: теоретические методологические и практические аспекты. Научная монография. -Сочи: СГУТиКД, 1998.

Боголюбова С. А. Эколого-экономическая оценка рекреационных ресурсов : учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / С. А. Боголюбова. -- М. : Издательский центр "Академия", 2009. -- 256 с. ISBN 978-5-7695-5443-8

Дурович А.П. Маркетинг в туризме. Минск: ООО "Новое знание", 2001.

Исмаев Д.К. Основная деятельность туристской турфирмы. М.: ООО "Книгодел": МАТГР, 2005. 158 с.

Катушкин Н.И., Дурович А.П. Организация туризма. Минск: Новое знание, 2003.

Кусков А.С., Лыскова О.В. Курортология и оздоровительный туризм. М.: Высшее образование, 2004. 320 с.

Юрлина Н.А. Введение в специальность социально-культурный сервис и туризм. М.: ГИНФО, 2001.

Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природопользования. М.: Аспект-Пресс, 1995.

Голуб А. А, Струкова Е. Б. Экономика природных ресурсов. - М.: Аспект Пресс, 1999.

Бобкова А.Г. Правовое обеспечение рекреационной деятельности. - Донецк: Юго- Восток, 2000. - 308 с.

Рекреация: Социально- экономические и правовые аспекты // Под ред. В.К. Мамутова. - К.: Наукова думка, 1992. - 143 с.

Ушаков Е.П., Охрименко С.Е., Охрименко Е.В. Оценка стоимости важнейших видов природных ресурсов: Методические рекомендации. - М.: РОО, 1999. - 72 с.

Пирожник И.И. Основы географии туризма и экскурсионного обслуживания. -Минск: Издательство "Университетское", 1985.

Анучин В.А. Основы природопользования. Теоретический аспект. - М.: Мысль, 1978. - 293 с.

Веденин Ю.А. Процессы развития территориальных рекреационных систем / Социально-экономические и географические аспекты исследования территориальных рекреационных систем. - М., 1980. - С.16-30.

Веденин Ю.А., Шабдурасулов И.В. Эволюция геоэкологических принципов на разных этапах рекреационного природопользования / Геоэкологические подходы к проектированию природно-техничесих геосистем. - М., 1985. - С.87-108.

Гудима М.Г. Рекреаційна діяльність як один з видів антропогенного впливу на ландшафт / Туризм на порозі XXI століття: освіта, культура, екологія. - К., 1999. - С. 196-197.

Зворыкин К.В., Мухин Г.Д. и др. Научно-прикладные аспекты типологии и оценки рекреационных территорий // Вестник МГУ. Сер.5. География. - 1987. - № 4. - С.10-15.

Котельников А.М. Основные направления географических исследований для целей управления природопользованием в регионе // География и природные ресурсы. - 1998. - № 3. - С.5-12.

Кузнецов М.В. Проблемы интенсификации рекреационного процесса в системе общественной организации территории Крыма: Автореф. дис… канд. геогр. наук. - Л., 1981. - 25 с.

Нудельман М.С. Социально-экономические проблемы рекреационного природопользования. - К.: Наукова думка, 1987. - 130 с.

Покровский С.Г. Методологические основы рационализации регионального природопользования // Вестник МГУ. Сер.5. География. - 1998. - № 5. - С.10-13.

Рунова Т.Г. Рациональное природопользование как объект экономико-географического изучения // Изв. АН СССР. Сер. геогр. - 1985. - № 2. - С.46-58.

Бишоп К., Грин М., Филлипс А. Модели национальных парков. - М.: Изд-во ЦОДП, 2000.- 216 с.

Гдалин Д.А. Природоохранно-рекреационные системы: принципы функционирования и оптимизации. Автореф. дисс.канд.геогр.наук.- С.-Петербург, 1995. -15 с

Панов И.Н. Экологический туризм и его роль в устойчивом развитии территорий // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 5. География, 1998.- № 6.- С. 13-18.

Реймерс Н.Ф., Штильмарк Ф.Р. Особо охраняемые природные территории. - М.: Мысль, 1978.- 296 с.

Топчиев А.Г. Геоэкология: географические основы природопользования.- Одесса: Астропринт, 1996.- 391 с.

Хрущев А.Т., Гладкевич Г.И., Окушко Я.Г. Особенности эколого-географической оценки рекреа-ционного использования территории старопромышленных районов// Вестн. Моск. ун-та. Сер. 5. География, 1996.- № 6.- С. 37-41.

Dixon J.A., Sherman P.B. Economics of protected areas: a new look at benefits and costs.- London: Irelands Press, 1990.

Guidelines for national system planning for protected areas.- Gland: IUCN, 1997.

Guidelines for protected area management categories.- Gtland, Switzerland, Cambridge, UK: IUCN, 1994.

Викулов В. E. Режим особого природопользования. - Новосибирск: Наука, 1982.-189 с.

Генсирук С.А., Гайдарова Л.И. Охрана лесных экосистем. - Киев : Урожай, 1984.-197с.

Гирусов Э.В. Система общество - природа (Пробл. социал. экологии). - M.:Изд-во Моск. ун-та, 1976. - 168 с.

Данилов Ю.Е., Рыбинская M.Г., Богатырева Г.В. Экономическая оценка стоимости предупрежденного ущерба в результате проведения санаторно-курортного лечения // Сов. здравоохранение. - 1971. - № 1. - С. 26-29

Долишний М.И.. Нудельман М.С. Рекреационный комплекс Карпат и его развитие // Экономика Сов. Украины. - 1984. - № 8. - С. 54-60.

Зворыкин Н.В. Географическая система оценки возобновимых естественных ресурсов // Вести. Моск. ун-та. Сер. геогр. - 1976. - № 3. - С. 70-74.

Зарецкий В.И. Территориальные аспекты охраны окружающей среды. - Львов : Вища шк., 1985. - 124 с.

Комаров Ю.М. Социальные факторы и здоровье населения: Обзор, информ. - M.: ВНИИМИ, 1984. - 84 с.

Лойтер M. Эффективность капитальных вложений в охрану природной среды Вопр. экономики. - 1976. - № 1. - С. 28-38.

Минц А.А. Экономическая оценка естественных ресурсов. - M.: Мысль, 1972. - 303 с.

Рекреация // УСЭ. - 1983. - T. 9. - С. 239-240.

Формирование окружающей среды и экономика природных ресурпсов. - M.: Прогресс, 1982. - 383 с.

Щербина О.А. лаопктМодели перспективного планирования рекреационных

систем // Экономика и мат. методы. - 1985. - № 1. - С. 156-160.

Щербина О.А. Экономико-математические модели развития и размещения рекреационных систем // Там же. - 1982. - № 2. - С. 344-347.

Размещено на Allbest.ru

...