Процент охвата плановой санитарной очисткой домов частного сектора - 80% (2011г. - 90%).

Создан рынок предприятий, осуществляющих на конкурсной основе перевозку твердо-бытовых отходов (ТБО) и крупногабаритного мусора от контейнерных площадок до городской свалки ТБО.

В вопросах организации плановой санитарной очистки в городе имеется ряд недостатков: городская свалка ТБО не отвечает экологическим и гигиеническим требованиям; регистрируются случаи несвоевременного вывоза с контейнерных площадок крупногабаритных отходов; нарушение требований санитарных правил размещения контейнеров для сбора ТБО вблизи жилых домов.

Организация мониторинговых наблюдений за качеством и безопасностью почвы

Наблюдения за качеством и безопасностью почвы проводились в 14 мониторинговых точках на территории 7 районов города по следующим веществам и химическим соединениям: кадмий, марганец, медь, мышьяк, никель, ртуть, хром, свинец и цинк. Мониторинг проводился на основании результатов исследований 3-х проб, отобранных в теплое время года. Анализ результатов исследований почвы по мышьяку, кадмию, свинцу, цинку, марганцу, показал превышения гигиенических нормативов в следующих мониторинговых точках.

Таблица 4.8 Количество превышений ПДК в МТ г.Челябинска

Адрес МТ	2010г	2011	2012	%
Парк культуры и отдыха им. Ю.А. Гагарина	3	3	3	11,1
Ул.Витебская, 15	4	3	2	11,1
Ул. Новороссийская, 8а	3	7	5	18,5
Ул. Энергетиков	3	3	4	12,3
Ул. Румянцева, 2	9	4	3	19,7
Ул. Румянцева, МСЧ ЧМК	2	3	3	9,8
Ул. Горького, 28	7	7	11	30,9
Детский парк им. Терешковой	9	5	6	24,7
Пр. Победы, 113	3	5	8	19,7
Перекресток улиц 250 лет Челябинска и С. Юлаева	4	3	1	9,8
Гор.сад им. Пушкина	6	7	9	27,1
Ул. Сулимова	1	4	1	7,4
Комсомольский пр.,94	-	3	1	4,9
Пр. Победы, 198	4	3	3	12,3

На протяжении исследуемого периода наиболее высокий удельный вес нестандартных проб регистрировался в следующих МТ:

№48 -Ул. Горького, 28 (Тракторозаводский район, территория ГКБ№8); №24 - Городской сад им. Пушкина (Советский район);

№19 -пр.Победы,113 ( Калининский район, территория сквера).

Наиболее распространенными «загрязнителями» по частоте превышений 2012г. являются: мышьяк, цинк, свинец.

Таблица 4.9 Исследуемые вещества, превышающие ПДК в МТ г. Челябинска в 2012г.

Адреса МТ	мышьяк	цинк	свинец	кадмий	марганец
Парк культуры и отдыха им. Ю.А. Гагарина	++		+
Ул.Витебская, 15	++
Ул. Новороссийская, 8а	+++	+	+
Ул. Энергетиков	++	+	+
Ул. Румянцева, 2	+	++
Ул. Румянцева, МСЧ ЧМК	++	+
Ул. Горького, 28	+++	++	++	++	++
Детский парк им. Терешковой	++	+	+	+
Пр. Победы, 113	+++	++	++		+
Перекресток улиц 250 лет Челябинска и С. Юлаева	+
Парк им. Пушкина	+++	++	+++	+
Ул. Сулимова	+
Комсомольский пр.,94	+
Пр. Победы, 198	++			+
ранг	1	2	3	4	5

Нарушений гигиенических нормативов по меди, хрому (IV), никелю в 2012г. в пробах не зарегистрировано.

В 2010-2011г.г. отмечены превышения никеля в 3-х мониторинговых точках города: на проспекте Победы, 113 и в детском парке им. Терешковой, в парке им. Пушкина. В 2012г. - никель соответствует нормативам во всех отобранных пробах.

В МТ на ул. Новороссийской и парке им. Терешковой отмечены превышения фоновых значений кадмия; в МТ на ул. Энергетиков, ул. Румянцева (Каштак), пр. Победы, 113 и парке Пушкина превышены фоновые нормативы ртути.

Анализ результатов бактериологических исследований показал, что в 2012 г.:

- во всех МТ города в почве выявлено превышение индекса БГКП (бактерии группы кишечной палочки);

- в двух точках превышение индекса энтерококков (ул.Витебская, парк им. Гагарина).

Яйца гельминтов не обнаружены.

5. Развитие природного комплекса, озелененных территорий, городских лесов

Зеленые насаждения являются важнейшим элементом ландшафтного комплекса города. Совокупность всех озелененных территорий раннего назначения и вида, расположенных в пределах городской черты, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности составляют зеленый фонд города.

Общая площадь зеленых насаждений в городе Челябинске - 12215 га, что составляет 111 м2/чел - один из лучших показателей среди городов УрФО.

Общая площадь зеленых насаждений включает в себя:

- зеленые насаждения общего пользования (парки, сады, скверы, бульвары);

- зеленые насаждения ограниченного пользования (внутри жилой застройки, стадионы, промышленные площадки, коллективные сады);

- памятники природы Челябинской области (Челябинский городской, Каштакский боры);

- земли специального назначения (питомники, кладбища, защитные полосы вдоль ж/д и шоссе).

Высадка зеленых насаждений на территории города производится в соответствии с Инструкцией по созданию и содержанию зеленых насаждений в городе Челябинске утвержденной Постановлением Главы города Челябинска от 02.12.2004 № 2200-п (далее - Инструкция). Согласно Инструкции приемка работ по озеленению осуществляется заказчиком (инвестором) у исполнителя работ по озеленению по достижении приживаемости высаженных деревьев и кустарников. По результатам составляется акт приемки выполненных работ установленной формы. В соответствии с Гражданским Кодексом РФ, в дальнейшем организация, высадившая деревья, несет гарантийные обязательства в пределах срока, установленного контрактом между заказчиком (инвестором) и исполнителем работ по озеленению и, в случае гибели зеленых насаждений, производит их замену.

Мероприятия программы «Развитие улично-дорожной сети города Челябинска» направлены на улучшение пропускной способности улично-дорожной сети города, что позволило значительно снизить выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от автотранспорта - основным загрязнителем атмосферного воздуха. По данным доклада Госкомгидромета России город Челябинск впервые покинул печально известный список городов с наиболее высоким уровнем загрязнения.

В 2012 году работа Администрации города Челябинска в области охраны окружающей среды отмечена Главной наградой международных экологов премией «Global Eco Brand Award» в номинации «Eco City Brand - 2012». Члены конкурсной комиссии, в которую входят представители Росприроднадзора России, Российской академии естественных наук и комитета по экологии и ресурсосбережению Российской торгово-промышленной палаты высоко оценили работу Администрации города Челябинска. Высокая награда говорит о признании работы Администрации Челябинска по охране окружающей среды.

Администрацией города осуществляется принятие мер по увеличению площади зеленых насаждений города, так в 2011 году, в рамках подписанного соглашения об осуществлении взаимодействия в области охраны окружающей среды, промышленными предприятиями ОАО «ЧЦЗ», ОАО «ЧМК», ОАО «Фортум», ОАО «ЧЭМК», ОАО «ЧТПЗ» высажено 4097 штук деревьев лиственных пород.

В 2012 рамках выполнения Соглашений о взаимодействии в области охраны окружающей среды ОАО «Фортум» высажено 1000 деревьев, ОАО «Челябинский кузнечно-прессовый завод» высажено 200 деревьев.

Всего за 2012 год на территории города высажено 6297 деревьев лиственных пород.

В настоящее время Администрация города продолжает работу с крупнейшими промышленными предприятиями города по увеличению объемов высадки зеленых насаждений в 2013 году.

По состоянию на 05.08.2013 выполнены следующие мероприятия:

Разработан проект реконструкции сквера у Дворца культуры завода им. Д.В.Колющенко по ул. Доватора. В рамках проекта выполнены работы по очистке территории сквера от бурелома, омолаживающей обрезке аварийно-опасных деревьев, осуществлена высадка аллеи из деревьев хвойных пород. Дополнительно к высадке на территорию сквера подготовлено 280 деревьев лиственных пород. В связи с тем, что благоприятный период для весенней посадки деревьев завершен, продолжение работ по озеленению сквера запланировано на осень 2013 года.

Также в настоящее время разрабатывается проект строительства сквера в микрорайоне Чурилово.

Направлены письма о высадке деревьев в 2013 году за счет средств промышленных предприятий:

- ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» - 1000 деревьев

- ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат» - 1000 деревьев

- ОАО «Фортум» - 1000 деревьев

- ОАО «Челябинский цинковый завод» - 500 деревьев

- ОАО «Челябинский металлургический комбинат» - 1000 деревьев.

В настоящее время посадка деревьев выполнена:

- ОАО «Фортум» высажено 1000 деревьев лиственных пород;

- ОАО «Челябинский цинковый завод» высажено 500 деревьев лиственных пород.

ОАО «Челябинский трубопрокатный завод», ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат», ОАО «Челябинский металлургический комбинат» запланировали работы по реконструкции зеленых насаждений на осень 2013 года.

В ознаменование Года охраны окружающей среды специализированными предприятиями, по состоянию на 30.06.2013, на территории города высажено 3482 деревьев лиственных пород, осуществлена обрезка 7500 аварийно-опасных деревьев, выполнено под оформление цветников на площади 45815 кв. метров, выполнено устройство газонов на площади 32565 кв. метров.

На территории города Челябинска произрастает свыше 50000 штук аварийно-опасных деревьев породы тополь бальзамический, вяз мелколистный, клен ясенелистный, ива ломкая. Все жилые зоны застройки периода 30-х -- 70-х годов озеленены деревьями этих малоценных быстрорастущих пород. В условиях значительной загазованности воздушного бассейна срок активной жизни деревьев существенно сокращается: к 40-50 годам деревья имеют очень хрупкую древесину, широкую крону и большую высоту, что дает веское основание для проведения омолаживающей обрезки. Мероприятия по омоложению деревьев в жилых зонах, внутриквартальных проездах никем ранее не выполнялись. В настоящее время все деревья достигли предельного возраста, в связи с чем, участились случаи нанесения вреда имуществу и здоровью граждан города вследствие падения веток аварийных деревьев. Например: 07.06.2006 года по адресу ул. Свободы у дома № 66 произошло падение на человека ветки дерева породы тополь, со смертельным исходом; 29.04.2012 года по ул. Комарова, 54 под воздействием сильного ветра ветки дерева, произрастающего в охранной зоне линии электропередач и электроосвещения, оборвали электрические провода, это привело к короткому замыканию с возгоранием деревьев и столба, по счастливой случайности никто из жителей города не пострадал.

Омолаживающая обрезка не является сносом дерева, это глубокая обрезка ветвей старой кроны деревьев до их базальной части, с целью стимуляции образования молодых побегов и формирования новой кроны. К хорошо переносящим обрезку деревьям относятся липа, вяз, тополь, ива, яблоня, клен ясенелистный, ясень пушистый, ель обыкновенная, осина.

Проведение омолаживающей обрезки аварийно-опасных деревьев является единственным методом, обеспечивающим устранение аварийных ситуаций и сохранение зеленых насаждений.

Незаконная рубка, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан в соответствии со статьей 260 УК РФ является уголовно наказуемым деянием. На момент выявления фактов незаконного сноса установление лица осуществившего незаконный снос невозможно - Администрация города не обладает аппаратом и полномочиями для ведения оперативно-розыскной деятельности. В связи с этим Управление Экологии и природопользование Администрации города Челябинска направляет документы по выявленным фактам незаконного сноса зеленых насаждений в Прокуратуру города Челябинска для принятия мер по розыску и привлечения преступников к уголовной ответственности. В дальнейшем, взыскание стоимости ущерба за незаконный снос зеленых насаждений осуществляется с виновных лиц в досудебном и судебном порядках.

26.08.2013 Советским районным судом города Челябинска в пользу муниципального образования «Город Челябинск» в полном объеме удовлетворен иск Прокурора города Челябинска к ИП Авдееву Д.С. о взыскании компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений в сумме 2 792 800 рублей. 01.04.2013 ИП Авдеевым Д.С. произведен незаконный снос зеленых насаждений на земельном участке площадью 3102 м2, расположенном по адресу: Новоградский проспект в Курчатовском районе города Челябинска.

Вышеуказанный факт отражен в акте нарушения Правил охраны и содержания зеленых насаждений от 01.04.2013, составленном Управлением экологии и природопользования Администрации города Челябинска и МУП «Городская техническая инспекция Администрации города Челябинска».

Администрация города Челябинска совместно с Прокуратурой города продолжает активную работу по охране зеленых насаждений.

За 6 месяцев текущего года выявлено 22 факта незаконного сноса зеленых насаждений.

В досудебном порядке с нарушителей в пользу муниципального образования «Город Челябинск» взыскано 435 960 рублей.

В настоящее время на рассмотрении в Судах города Челябинска находится 2 исковых заявления о взыскании ущерба за незаконный снос зеленых насаждений на сумму 5 607 405 рублей.

По вопросу умышленного повреждения до степени прекращения роста деревьев породы яблоня, находящихся напротив здания Молодежного театра сообщаем, что Управлением Экологии и природопользования Администрации города Челябинска по данному факту оформлен акт нарушения Правил охраны и содержания зеленых насаждений в городе Челябинске, сделан расчет нанесенного ущерба. Документы о нарушении направлены в адрес Прокурора города Челябинска, в настоящее время осуществляются следственные действия.

Требования по содержанию зеленых насаждений:

Собственники, пользователи и арендаторы озелененных территорий принимают на себя обязательства по охране и содержанию зеленых насаждений. Закрепление зеленых насаждений за гражданами и юридическими лицами производится органом управления зеленым фондом и оформляется охранным свидетельством.

Все объекты (участки) зеленых насаждений подлежат паспортизации. Паспорта зеленых насаждений единой формы утверждаются органом управления зеленым фондом.

В паспорте объекта (участка) зеленых насаждений указываются: установочные сведения о зеленых насаждениях (название, местоположение, площадь, пользователь), краткое описание зеленых насаждений (породный состав, таксационные характеристики), характеристика экологического состояния зеленых насаждений, характеристика окружающей среды, обязательные меры по охране и содержанию зеленых насаждений, прилагается схема участка с подеревной съемкой.

Охрана и содержание:

- садов, скверов, бульваров, пешеходных аллей возлагается на муниципальные предприятия и учреждения, которым указанные озелененные территории переданы в хозяйственное ведение, а также на пользователей и арендаторов озелененных территорий;

- парков культуры и отдыха, детских парков, специализированных парков на администрации этих учреждений;

- участков озелененных территорий общего пользования - скверов, улиц, бульваров и пешеходных аллей, составляющих неотъемлемую часть фасадных (входных) групп объектов торговли, обслуживания, банков, офисов предприятий, частных домов и т.п., возлагается на собственников и арендаторов данных помещений;

- зеленых насаждений на территориях предприятий, учреждений, организаций, а также на участках, закрепленных за ними, осуществляется непосредственно этими предприятиями, учреждениями, организациями;

- санитарно-защитных зон осуществляется землевладельцами, землепользователями и арендаторами земельных участков в границах санитарно-защитных зон;

- внутриквартальных зеленых насаждений, насаждений на придомовых территориях в границах землепользования возлагается на собственников (пользователей - жилищно-эксплуатационные предприятия) жилищного фонда.

Снос (пересадка) зеленых насаждений - вырубка деревьев, кустарников, уничтожение цветников, газонов - может быть разрешен в случаях:

- обеспечения условий для строительства новых и реконструкции существующих зданий, сооружений и коммуникаций, предусмотренных утвержденной и согласованной градостроительной документацией;

- обслуживания объектов инженерного благоустройства, надземных коммуникаций;

- ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, в том числе на объектах инженерного благоустройства;

- восстановления нормативов освещения жилых и нежилых помещений;

- необходимости улучшения качественного и видового состава зеленых насаждений (реконструкции);

- необходимости удаления больных, сухостойных, усыхающих и аварийных деревьев (аварийным признается дерево, наклон ствола которого превышает 30 градусов от вертикали, либо дерево без наклона ствола, имеющее очевидные признаки угрозы жизни, здоровью, имуществу граждан);

- необходимости обеспечения противопожарной безопасности и проведения санитарных рубок в городских лесах;

- обеспечения условий для размещения (установки) временных некапитальных стационарных объектов.

Санкционированный (законный) снос зеленых насаждений допускается только на основании разрешения установленной формы на бланках, имеющих степень защиты, выдаваемых органом управления зеленым фондом.

Снос зеленых насаждений, совершенный самовольно, без предварительного оформления разрешительных документов, является незаконным.

К незаконному сносу зеленых насаждений приравниваются повреждения деревьев и кустарников до степени прекращения роста с подрубкой ствола более 30 процентов его диаметра, со сломом ствола, с наклоном более 30 градусов от вертикали, с повреждением кроны свыше половины ее поверхности, с обдиром коры и повреждением луба свыше 30 процентов поверхности ствола, с обрывом и обдиром скелетных корней свыше половины окружности ствола, а также уничтожение (перекопка, вытаптывание) газонов и цветников.

Снос (пересадка), повреждение до степени прекращения роста зеленых насаждений, которые произошли в результате действий или бездействия должностных лиц, граждан и юридических лиц, подлежат полной компенсации в денежной или натуральной форме.

Компенсационная стоимость - размер ущерба и убытков, причиняемых муниципальному образованию "Город Челябинск", которые возникли или могут возникнуть в результате экологических правонарушений, а также во всех других случаях негативного воздействия на зеленые насаждения, находящиеся на территории города.

Расчет компенсационной стоимости производится муниципальным органом по защите зеленых насаждений при оформлении акта обследования зеленых насаждений по единой утвержденной методике.

Компенсационная стоимость в денежной форме перечисляется гражданами и юридическими лицами, в интересах которых производится снос зеленых насаждений, в бюджет города. Администрирование доходов, поступающих в бюджет города от оплаты компенсационной стоимости за снос, уничтожение, повреждение зеленых насаждений, и расходов бюджета города на компенсационное озеленение возлагается на орган управления зеленым фондом.

Компенсация в натуральной форме производится специализированными организациями озеленения за счет средств граждан и юридических лиц, в интересах которых был произведен снос, на договорной основе. Компенсация в натуральной форме производится с учетом следующих требований:

- компенсация осуществляется в кратном размере посадкой деревьев с комом размером не менее 0,8 х 0,6 м;

- количество восстанавливаемых зеленых насаждений должно соответствовать либо превышать количество снесенных без сокращения площади озелененной территории;

- видовой состав и конструкция восстанавливаемых зеленых насаждений по архитектурным, экологическим и эстетическим характеристикам подлежат улучшению;

- восстановление производится в пределах административного района, где был произведен снос.

Компенсация в натуральной форме допускается по решению органа управления зеленым фондом.

Правилами благоустройства территории города Челябинска установлено, что охране подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города, независимо от форм собственности на земельные участки, на которых эти насаждения расположены. Принимать меры для сохранения зеленых насаждений, а также не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений обязаны все граждане, должностные и юридические лица, индивидуальные предприниматели. В Правила введены нормы, обязывающие проводить мероприятия по защите зелёных насаждений при производстве работ по строительству, реконструкции и ремонту различных объектов, а также запреты на действия, способные нанести вред зелёным насаждениям.

На территории города запрещается:

повреждать и уничтожать зеленые насаждения, газоны, цветочные клумбы;

загрязнять газоны, а также складировать на них строительные и другие материалы, тару, отходы и мусор, снег, скол асфальта, льда с очищаемых территорий;

сбрасывать снег с крыш на участки, занятые зелеными насаждениями, без принятия мер, обеспечивающих сохранность деревьев и кустарников;

допускать касание ветвей деревьев токонесущих проводов, закрытие ими адресных таблиц домов, дорожных знаков;

сжигать опавшую листву и сухую траву, совершать иные действия, создающие пожароопасную обстановку;

подвешивать на деревьях посторонние предметы, забивать в стволы деревьев гвозди, прикреплять рекламные изделия, электропровода, колючую проволоку и другие ограждения, которые могут повредить деревья;

устанавливать рекламные щиты, опоры освещения на расстоянии менее 3 м от стволов деревьев;

оставлять пни после проведения работ по сносу деревьев;

добывать из деревьев сок, смолу, делать надрезы и надписи на стволах и ветвях деревьев;

производить иные действия, способные нанести вред зеленым насаждениям, в том числе запрещенные настоящими Правилами и иными правовыми актами.

Перспективы озеленения города Челябинска отражены в Концепции экологической безопасности города Челябинска до 2020 года, утвержденной решением Челябинской городской Думы от 23.11.2010 N 19/16.

Челябинский (городской) и Каштакский бор

Расположен по правому берегу реки Миасс. Общая протяженность с северо-востока на юго-запад около 5,5 километров, а средняя ширина около 2 километров. Общая площадь бора, за вычетом свободных от леса площадей, не более 12 квадратных километров, из них лесной площади -- 1138 гектаров, а лесопокрытой -- 852. Бор возвышается над уровнем реки на 25-40 метров, самая высокая точка бора расположена в 60 метрах над уровнем реки Миасс. Древостой бора разреженный, обычно одноярусный. Состав: сосна, береза пониклая, береза пушистая (единично), осина и ольха черная. Абсолютно преобладает сосна (91,4 %).

В состав древостоя искусственно введены рябина, карагач, лиственница, тополь бальзамический, клены (ясенелистный, остролистный, и татарский), дуб черешчатый. Естественное возобновление сосны по окраинам бора затруднено вследствие большой рекреационной перегрузки, местами, из-за вытаптывания всходов и поломки саженцев, невозможно.

Растения челябинского городского бора: полынь, паслён, яснотка, сибирский василёк, будяк полевой, козлобородник, льнянка, пастушья сумка, купена лекарственная, майник, одуванчик, вероника, иван-чай узколистый, фиалка песчаная, герань луговая, гвоздика травяная, мышиный горошек, гравилат, земляника, костяника, брусника, толокнянка, очиток пурпурный, ветреница лесная, мать-и-мачеха, лютик, смолка липкая, зверобой, песчанка, гипновые мхи, различные виды лишайников и другие виды растений.

Челябинский городской бор имеет огромное водоохранное значение. Это так называемый «ленточный водоохранный лесной массив», расположенный по берегу реки Миасс. Обмеление многих рек, в том числе и Миасса, зависит главным образом от уничтожения «ленточных» боров и сокращения их площади в прошлом. Бор обогащает атмосферу города кислородом и поддерживает уровень содержания в ней диоксида углерода. Кроме того, испаряя в атмосферу влагу, он благотворно влияет на климат, повышая влажность воздуха. Бор имеет свои микроклиматические особенности: большая влажность воздуха, изменения температурного режима в сторону повышения температур зимой и понижения их летом, еще более сильное понижение температуры летом в придолинной части бора, значительное испарение, благодаря транспирации влаги растительностью, малое влияние ветров, большее накопление и медленное таяние снега в лесу, чем на открытых пространствах. Определяя, в известной мере, количество выпадающих осадков, городской бор тем самым определяет и величину годового стока. Сокращение площади леса обусловливает уменьшение испарения и уменьшение осадков, что в свою очередь сказывается на уменьшении величины стока.

В 2012 году на территории Челябинского (городского) и Каштакского боров зафиксировано 44 лесных пожара общей площадью 8,5га., в т.ч.:

- Челябинский (городской) бор - 38 пожаров на площади 7,2га.;

-Каштакский бор - 6 пожаров на площади 1,3га.

Средняя площадь пожара в 2012 году составила 0,19га (в 2011г. - 0,28га.).

Произведено противопожарное устройство минерализованных полос и уход за ними ОСБУ «Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области» общей протяженностью 85км.

-Челябинский (городской) бор - 35км.;

- Каштакский бор - 50км.

В первую очередь минерализованные полосы были проложены вокруг лесных культур, ценных лесных массивов, детских домов-интернатов.

Также работниками Городского и Каштакского лесопарков ОСБУ «Центр пожаротушения и охраны леса ЧО» на территории боров были установлены (отремонтированы) места отдыха в количестве 4шт. и аншлаги в количестве 13шт.

Произведена уборка территории боров от бытового мусора в местах массового отдыха граждан (карьеры, поляны, пляжи, ручьи, пешеходные дорожки и т.п.).

Начиная с 01.05.2012г. лесные инспектора Сосновского территориального отдела Шершневского лесничества совместно с сотрудниками ОГУ «ООПТ» и сотрудниками отделов полиции г.Челябинска проводилось ежедневное патрулирование территории по согласованным графикам.

При патрулировании боров за прошедший год было составлено 132 административных протокола по нарушению Правил пожарной безопасности в лесах, наложено 120 штрафов на общую сумму 323 000 рублей, в т.ч. взыскано 122 000 рублей, а по оставшимся штрафам все материалы направлены в службы судебных приставов для принудительного взыскания.

С населением в целях профилактики от лесных пожаров при проведении совместных рейдов проводились разъяснительные беседы в количестве 1495шт. Гражданам выданы буклеты по соблюдению Правил пожарной безопасности в лесах в количестве более 2000 шт.

Также ежегодно отмечаем, что кроме Челябинского (городского) и Каштакского боров на территории города Челябинска имеются и другие городские леса. На данный момент собственность на эти городские леса не разграничена, а пожарный и лесной надзор в этих городских лесах ни за кем не закреплен.

6. Система обращения с отходами производства и потребления

В городе накоплен достаточно большой объем производственных и бытовых отходов. Повышение эффективности управления отходами остается одной из важнейших задач в сфере материального производства и в непроизводственной сфере. Учитывая наблюдаемый рост образования отходов, первоочередное внимание следует уделять предотвращению и снижению образования отходов, максимально возможному вовлечению отходов в хозяйственный оборот. Наряду с этим необходимо обеспечивать экологически безопасное обращение с отходами в процессе производства продукции и оказания услуг, при обезвреживании и размещении опасных отходов.

В связи с отсутствием в г. Челябинске специализированных полигонов промышленные отходы I и II классов опасности временно хранятся на промпредприятиях, затем передаются на утилизацию в специализированные организации по договорам.

Промышленные отходы III-IV классов опасности металлургических предприятий, объектов энергетики размещаются на землеотводах предприятий в отвалах, шламонакопителях, золошлаковых полях и т.д. Часть подобных отходов поступает на городскую свалку.

В 2012г. на свалку поступило промотходов III-IV классов опасности - 262852,36т (2011г. - 111343,62т).

В 2012г. количество ТБО, размещенных на городской свалке составило 385645,80т (2011г. - 385975,06т).

Система сбора отходов в г.Челябинске в настоящее время отрегулирована и постоянно совершенствуется.

Сбор отходов осуществляется с контейнерных площадок жилищного фонда, а также от предприятий и организаций города. Всего оборудовано более 1976 площадок, из которых 1629 расположены в жилом секторе города. На площадках установлено 8934шт. контейнеров объемом 0,6м3, 577 контейнеров объемом 5 м3 и 122 евроконтейнера объемом 1,1 м3.

Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, захоронении, передачи, хранении отходов производства и потребления в организациях по форме 2-ТП (отходы), систематизированные по классам опасности отходов для окружающей природной среды по Челябинской области за 2012 год в млн. тн.

Таблица 6.1

Показатели	Всего	Класс опасности
		I	II	III	IV	V
Объем образованных отходов производства и потребления	108,733	0,00027	0,00759	1,932	15,081	91,713
Количество использованных и обезвреженных отходов	86,342	0,000025	0,00732	1,728	14,572	70,035
Количество захороненных отходов	1,026	0	0,000006	0,002	0,219	0,805
Количество переданных на хранение отходов	0,09654	0,000002	0,000006	0,00054	0,086	0,01

Таблица 6.2 Сведения по форме 2-ТП (отходы) по крупным предприятиям города Челябинска за 2011 - 2012 годы в тоннах

Наименование предприятия	Накоплено	Образовалось	Передано другим предприятиям	Переработано (использовано, обезврежено)
	2012	2011	2012	2011	2012	2011	2012	2011
ОАО "ЧМК"	8817294,36	9593072,905	3138663,33	3180740,282	795496,61	792383,132	3605773,03	264102,876
ОАО ЧЭМК"	15621562,31	15754023,347	979015,16	1054420,920	212942,36	338223,660	763983,11	613195,253
ТЭЦ-2	Инф.отсут.	Инф.отсут.	Инф.отсут.	Инф.отсут.	Инф.отсут.	Инф.отсут.	Инф.отсут.	Инф.отсут
ТЭЦ-1	9036578,04	8985008,161	42223,67	52100,047	594,74	509,275	0,78	20,895
ОАО "ЧЦЗ"	0	0	162792,81	11153,134	8516,89	9435,134	178741,04	17517,624
ОАО «Энергопром-ЧЭЗ"	277,74	303,915	5249,16	6214,779	1241,09	1665,645	5,62	11,24
ОАО "ЧТПЗ"	2476466,34	2455884,930	92585,2	120388,263	81271,11	96937,429	2929,83	2869,421
ЧГРЭС	0,15	0	625,19	330,468	585,74	283,018	39,6	47,300
ТЭЦ-3	9412,53	4338,620	5952,23	5537,961	488,1	441,291	24,44	22,760
МУП ПОВВ	0	Инф.отсут.	15028,59	Инф.отсут.	11807,75	Инф.отсут.	3,45	Инф.отсут.
ООО "ЧТЗ-Уралтрак"	1613610,86	1589183,258	58661,06	48703,640	16455,91	7467,958	22932,86	22384,608
ЗАО "Челябинские строительно-дорожные машины"	101,67	110,670	2770,94	3021,540	1190,15	1592,540	1582,46	1438,000
ОАО «Сигнал»	4131,47	4034,026	209,62	З49,808	78,55	153,951	61,78	98,419
ОАО «Трубодеталь»	0	4,848	8658,45	6811,249	8658,0	6815,997	0	0,100
ОАО «ЧКПЗ»	139033,4	139014,440	35500,04	18936,096	35528,57	18913,535	0	0
ОАО «Челябинский автомеханический завод»	44,03	230,002	369,41	326,360	363,34	482,767	60,92	66,915

Основным местом аккумуляции бытовых и части производственных отходов, подобных бытовым, является городская свалка, которая расположена в черте города, недалеко от районов жилой застройки и реки Миасс. Объем вывозимых отходов на городскую свалку каждый год увеличивается в основном из за роста отходов потребления. В настоящий момент свалка практически исчерпала свои возможности.

В последнее время значительно изменилась структура потребления населения, что приводит к непрерывному росту коммунальных отходов. Как следствие, обостряется проблема использованных тары и упаковочных материалов, размещение которых в окружающей природной среде носит угрожающий характер. Постепенно формируется и проблема утилизации оргтехники и бытового оборудования, обновление которых в силу технического прогресса происходит значительно активнее, чем ранее.

Проблема экологической опасности от загрязнения отходов потребления остро стоит перед городом. Эта опасность затрагивает все стадии обращения с отходами, начиная с их сбора и транспортировки и заканчивая подготовкой к использованию утильных компонентов, уничтожением неиспользуемых фракций.

Рабочей группой, созданной распоряжением Губернатора Челябинской области от 22.03.2011 № 251-р разработан проект закона Челябинской области «Об отходах производства и потребления». Закон принят постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 29.11.2012 № 421-ЗО и вступил в силу 15.12.2012.

В 2012 году в рамках реализации областной целевой Программы природоохранных мероприятий оздоровления экологической обстановки в Челябинской области на 2011-2015 годы местному бюджету Челябинского городского округа выделены субсидии областного бюджета в объеме 7,59 млн. рублей на продолжение работ по созданию приоритетного объекта обращения с отходами в Челябинской области - проектирование полигона для захоронения ТБО города Челябинска. Выполнены проектные и инженерно-экологические изыскания. В 2013 году работы по проектированию полигона будут продолжены.

В соответствии с постановлением Правительства Челябинской области № 296-П от 15.12.2011 «Об Основных направлениях деятельности Правительства Челябинской области на 2011-2015 годы по эффективной реализации Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года» (пункт 17 перечня мероприятий части 1, раздела II) Минпромом Челябинской области разработан проект областной целевой программы «Переработка отходов производства в Челябинской области на 2012 - 2015 годы».

Обращение с медицинскими отходами

За 2012г. в г. Челябинске было накоплено 6751,9 тонн медицинских отходов (2011г. - 6216,7 тонн), из них 5726,2 (84,8%) - неопасные отходы (класс А), 778,3 (11,5%) опасные (рискованные) отходы (класс Б), 224,1 (3,3%) - чрезвычайно опасные отходы (класс В), 17,1 (0,3%) отходы ЛПО по составу близкие к промышленным (класс Г) и 4,1 (0,1%) - радиоактивные отходы (класс Д).

С апреля 2012г. введена в эксплуатацию инсинераторная установка ИН-50 для уничтожения и обезвреживания медицинских отходов лечебно-профилактических организаций (ЛПО) г.Челябинска.

Согласно введенного в действие СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», Управлением здравоохранения администрации г.Челябинска совместно с Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области подготовлен приказ от 09.10.2012г. №286/385 «Об организации термического обезвреживания опасных медицинских отходов лечебно-профилактических организаций г.Челябинска» с целью утверждения схемы организации термического метода обезвреживания/обеззараживания/ и удаления опасных медицинских отходов классов Б и В лечебно-профилактических организаций г.Челябинска, перехода на централизованный термический метод обезвреживания медицинских отходов классов Б и В с обеспечением достоверного учета образующихся опасных медицинских отходов ЛПО г.Челябинска. Часть крупных многопрофильных больниц города уже переведена на централизованный термический метод обезвреживания/обеззараживания/ и удаления опасных медицинских отходов.

На территории ЛПО, расположенных в г.Челябинске, функционируют 4 установки по обеззараживанию и переработке медицинских отходов , а именно:

- «NEWSTER-10» на территории ГБУЗ «Областная детская больница»;

- «Стеримед 1» на территории ФГБУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Минздрава Российской Федерации;

- «Конвертер Н-10» на территории ГБУЗ «Челябинский областной клинический противотуберкулезный диспансер»;

- «Экос» на территории ОГУЗ «Областное патологоанатомическое бюро».

В текущем году дополнительно приобретены и проведен монтаж еще трех установок по обеззараживанию и утилизации медицинских отходов:

- «Балтнер» на территории ФГБУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Минздрава Российской Федерации;

- две установки «Балтнер» на территории ГБУЗ «Челябинский областной клинический противотуберкулезный диспансер».

Вторичная переработка отходов

По-прежнему актуальным остается сокращение объема накопленных отходов за счет вовлечения их в хозяйственный оборот, внедрения и совершенствования технологий по их переработке.

Челябинским предприятием ЗАО «Втор-Ком» в 2012г. заготовлено 14868 тонн вторичных материальных ресурсов (2011г. - 11989 тонн).

ООО «Эмульсия» в 2012г. приняло от предприятий г.Челябинска и Челябинской области на переработку отработанные нефтепродукты в количестве 662,999 тонны.

ООО «УралВторРесурс» в 2012г. приняло от ЛПО г.Челябинска и Челябинской области и использовало в качестве вторичного сырья медицинские отходы класса «Б» и «В» в количестве 170,462 тонны.

Переработкой изношенных автопокрышек и резинотехнических изделий г.Челябинска заняты: предприятие ФБУ ИК-2 ГУФСИН Росси по Челябинской области и Челябинский Региональный Фонд «Экологические технологии».

Вопросами демеркуризации ртутьсодержащих отходов в г.Челябинске заняты: ООО «Мериз» и ИП Тазетдинов А. В., а сбором, транспортировкой и временным хранением: ГУ Челябинской области «Щит», ООО «ВОИР», ООО «УралВторРесурс».

ООО «УралВторРесурс» принято от ЛПО города и области:

- медицинских термометров - 2985 шт.

ООО «Мериз» приняло на демеркуризацию от населения и предприятий:

- лампы ЛБ, ЛД, ЛДЦ - 205 600 шт;

- лампы ДРЛ,ДРИ - 39 807 шт;

- лампы КЛЛ (энергосберегающая) - 5853 шт.

ГУ Челябинской области «Щит» приняло от предприятий:

- жидких ртутьсодержащих отходов - 71,8 кг;

- термометры - 6157 шт;

- ртутьсодержащих приборов - 108 шт;

- игнитронов - 178 шт;

- ртутьсодержащий грунт - 9 кг;

7. Среда обитания и здоровье человека

По предварительным данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области численность постоянного населения г. Челябинска на 01.01.2013г. составляет 1156,5 тыс. человек (2012г. -1143,166).

Рождаемость в 2012г. составляет 13,3 на 1000 человек (2012г. - 12,3), общая смертность 12,3 на 1000 человек (2012г. - 12,2), естественный прирост 1,0 (2012г. - 0,1), младенческая смертность 6,8 (2012г. - 4,8).

В 2012г. отмечается рост младенческой смертности, рост рождаемости и снижение общей смертности. Показатели рождаемости превышают показатели смертности, что отразилось на положительном естественном приросте населения.

В сравнении с российскими показателями: общая смертность и младенческая смертность ниже среднероссийских показателей; рождаемость, естественный прирост выше среднероссийских показателей, что говорит о более благоприятной медико-демографической ситуации в г. Челябинске, чем в среднем по России.

Таблица 7.1 Медико-демографические показатели населения г. Челябинска за 2010-2012г.г.

Показатели	2010г.	2011г.	2012г.	Челябинская область, 2012 г.	Россия 2011г.	УФО 2011 г.
Рождаемость	12,6	12,3	13,3	14,3	12,6	14,2
Смертность	12,6	12,2	12,3	14,2	13,5	12,7
Естественный прирост	0,0	+0,1	+1,0	0,1	-0,9	1,5
Младенческая смертность	4,7	4,8	6,8	8,7	7,4	6,6

В соответствии с «Критериями оценки показателей естественного движения населения» (Б.И. Марченко, 1997г.) показатели рождаемости оцениваются как низкие (11-15 на 1000 населения), показатели общей смертности - как средние (11-12 на 1000 населения), показатели младенческой смертности - как очень низкие (менее 20 на 1000 населения).

Анализ состояния здоровья населения

Таблица 7.2 Общая заболеваемость в городе Челябинске (на 1000 населения)

Возрастные группы	2010	2011	2012	+/- в %	Челябинская область 2012г.	РФ 2011г.	УФО 2011г.
Дети	2651,96	2727,8	2706,0	-0,8	2352,8	1931,9	2011,8
Подростки	1708,4	1728,2	1656,21	-4,1	1671,1	н/д	н/д
Взрослые	778,34	762,9	546,2	-28,4	644,3	563,1	564,0

Примечание: Заболеваемость по городу за 2012г. рассчитана на среднее население за 2012г.

Таблица 7.3 Показатели распространенности заболеваний детей, подростков и взрослого населения по классам болезней в г. Челябинске (на 1000 населения)

Наименование класса болезней	Дети	Подростки	Взрослые
	2011	2012	+/-	2011	2012	+/-	2011	2012	+/-
Всего	2727,8	2706	-08	1728,2	1656,2	-4,2	762,9	546,2	-28,4
Инфекционные и паразитарные болезни	121,8	112,1	-7,9	38,4	35,6	-7,5	18,8	11,9	-36,8
Новообразования	7,1	7	-1,4	3,6	2,5	-29,0	12,3	9,4	-23,3
Б.крови	24,7	24,1	-2,4	5,2	5	-3,1	1,1	1,1	3,2
Б.эндокринной системы	65	56,6	-12,9	53,6	57,8	7,9	7,3	5,1	-30,7
Психические расстройства	25,1	21	-16,3	10	8,1	-18,4	6,3	4,6	-27,5
Б.нервной системы	68,5	70,1	2,3	53,4	51,9	-2,8	4,9	3,6	-26,8
Б. глаза	91,5	94,4	3,2	81	83,5	2,99	40	25,8	-35,5
Б. уха	84,8	88,9	4,8	39,6	34,3	-13,3	33,8	26,9	-20,6
Б.системы кровообращения	15,3	18	17,3	21,5	27,8	29,7	21,7	19,3	-11,0
Б.органов дыхания	1651	1650,9	-0,004	801,5	756,8	-5,6	315,6	227,3	-27,99
Б.органов пищеварения	121,2	109,5	-9,6	79,2	71,2	-10,1	21	14,8	-29,3
Б.кожи и подкожной клетчатки	61	54,1	-11,3	34,8	31,6	-9,0	19,4	13	-32,8
Б.костно-мышечной системы	75,5	74,5	-1,3	109,3	114,2	4,5	28,5	19,3	-32,4
Б.мочеполовой системы	45,2	47,9	6,1	95,3	69	-27,6	48,1	33,2	-30,9
Беременность, роды, послеродовой период	0,01	0,02	98,4	14,4	9,4	-34,8	38,4	28	-27,0
Состояния, возникающие в перинатальном периоде	57,5	51,5	-7,5	-	-	-	-	-	-
Врожденные аномалии	35,3	44,3	25,3	4,3	7,1	64,2	0	0	-18,6
Симптомы, признаки	7,7	7,4	-3,8	15,1	7,3	-51,5	0,4	0,2	-32,7
Травмы и отравления	169,7	173,8	2,4	268,3	283,2	5,6	145,5	102,7	-29,4

Из приведенных данных видно, что в 2012г., по сравнению с 2011г., отмечается рост распространенности следующих классов болезней:

у детей - нервной системы (на 2,3%), глаза (3,2%), уха (4,8%), системы кровообращения (17,3%), мочеполовой системы (6,1%), беременность, роды (98,4%), врожденные аномалии (25,3%) и травмы и отравления (2,4%);

у подростков - эндокринной системы (7,9%), болезни глаза (3%), системы кровообращения (29,7%), костно-мышечной системы (4,5%), врожденные аномалии (64,2%);

у взрослых - крови (3,2%).

Отмечается снижение распространенности следующих классов болезней:

у детей - инфекционные и паразитарные болезни (на 7,9%), эндокринной системы (12,9%), новообразования (1,4%), психические расстройства (16,3%), органов пищеварения (9,6%), кожи (11,3%), костно-мышечной системы (1,3%), состояния в перинатальном периоде (7,5%) и симптомы, признаки (3,8%);

у подростков - инфекционные и паразитарные болезни (7,5%), новообразования (29%), крови (3,1%), психические расстройства (18,4%), болезни уха (на 13,3%), нервной системы (2,8%), органов дыхания (5,6%), органов пищеварения (10,1%), кожи (9,0%), беременность, роды (34,8%); мочеполовой системы (27,6%), симптомы, признаки (51,5%);

у взрослых - инфекционные и паразитарные болезни (36,8%), новообразования (23,3%), эндокринной системы (30,7%), болезни органов дыхания (28%), беременность, роды (27%), симптомы, признаки (31,9%), психические расстройства (27,5%), нервной системы (26,8%), глаза (35,5%), уха (20,6%), системы кровообращения (11, %), органов пищеварения (29,3%), болезни кожи (32,8%), костно-мышечной системы (32,4%), мочеполовой системы (30,9%), врожденные аномалии (18,6%), симптомы, признаки (32,7%) и травмы и отравления (29,4%).

В структуре заболеваний ведущее место занимают:

у детей - болезни органов дыхания (61%), травмы и отравления (6,4%), инфекционные и паразитарные болезни (4,1%), органов пищеварения (4%), глаза (3,5%);

у подростков - болезни органов дыхания (45,7%), травмы и отравления (17%), костно-мышечной системы (6,9%), глаза (5%), органов пищеварения (4,3%);

у взрослых - болезни органов дыхания (41,6%), травмы и отравления (18,8%), мочеполовой системы (6,1), беременность, роды (5,1%), уха (4,9%).

В числе актуальных заболеваний для населения г. Челябинска остаются злокачественные новообразования, уровень которых достаточно высок.

Заболеваемость злокачественными новообразованиями населения г. Челябинска в 2012г. по сравнению с 2011г. уменьшилась на 4,6%, показатель составил 368,9 на 100 тыс. населения (2011г. - 386,8). В группе...