Экологический мониторинг, экспертиза, аудит, сертификация, паспорт. Экологическое состояние Самарской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Экологический мониторинг, экспертиза, аудит, сертификация, паспорт. Экологическое состояние Самарской области

План

Введение

1. Экологический мониторинг: цели, задачи, классификация

2. Экологический мониторинг: принципы организации и проведения

3. Экологический мониторинг земель: цели и задачи, принципы организации и проведения

4. Экологическая экспертиза: предмет, цели, задачи, критерии и типы

5. Положение о государственной экологической экспертизе

6. Экологический аудит: цели и задачи, порядок проведения

7. Экологическая сертификация: цели и задачи, порядок проведения

8. Экологическое состояние природной среды в Самарской области

9. Экологический паспорт предприятия. Оценка воздействия предприятия на ОПС

10. Экологическое состояние воздушной среды в Самарской области

11. Экологическое состояние водной среды в Самарской области

12. Экологическое состояние почвенной среды в Самарской области

13. Состояние здоровья населения в Самарской области

Заключение

Библиографический список

Введение

В различных видах научной и практической деятельности человека издавна применяется метод наблюдения -- способ познания, основанный на относительно длительном целенаправленном и планомерном восприятии предметов и явлений окружающей действительности. Блестящие образцы организации наблюдений за природной средой описаны еще в первом веке нашей эры в "Естественной истории" Гая Секунда Плиния (старшего). Тридцать семь томов, содержавших сведения по астрономии, физике, географии, зоологии, ботанике, сельскому хозяйству, медицине, истории, служили наиболее полной энциклопедией знаний до эпохи средневековья.

Много позднее, уже в XX веке, в науке возник термин мониторинг для определения системы повторных целенаправленных наблюдений за одним или более элементами окружающей природной среды в пространстве и времени.

В последние десятилетия общество все шире использует в своей деятельности сведения о состоянии природной среды. Эта информация нужна в повседневной жизни людей, при ведении хозяйства, в строительстве, при чрезвычайных обстоятельствах -- для оповещения о надвигающихся опасных явлениях природы. Но изменения в состоянии окружающей среды происходят и под воздействием биосферных процессов, связанных с деятельностью человека. Определение вклада антропогенных изменений представляет собой специфическую задачу.

В соответствии со ставшим уже каноническим определением, экологический мониторинг -- информационная система наблюдений, оценки и прогноза изменений в состоянии окружающей среды, созданная с целью выделения антропогенной составляющей этих изменений на фоне природных процессов.

Система экологического мониторинга должна накапливать, систематизировать и анализировать информацию: о состоянии окружающей среды; о причинах наблюдаемых и вероятных изменений состояния (т.e., об источниках и факторах воздействия); о допустимости изменений и нагрузок на среду в целом; о существующих резервах биосферы. Таким образом, в систему экологического мониторинга входят наблюдения за состоянием элементов биосферы и наблюдения за источниками и факторами антропогенного воздействия.

1. Экологический мониторинг: цели, задачи, классификация

Экологический мониторинг - комплекс выполняемых по научно обоснованным программам наблюдений, оценок, прогнозов и разрабатываемых на их основе рекомендаций и вариантов управленческих решений, необходимых и достаточных для обеспечения управления состоянием окружающей природной среды и экологической безопасностью.

Мониторинг включает три основных направления деятельности: наблюдения за факторами воздействия и состоянием среды; оценку фактического состояния среды; прогноз состояния окружающей природной среды и оценку прогнозируемого состояния.

Основной целью экологического мониторинга является сбор, систематизация и анализ данных об экологической обстановке, с целью информационной поддержки принятия управленческих решений.

Задачи экологического мониторинга:

· организация и проведение наблюдения за количественными и качественными показателями (их совокупностью), характеризующими состояние окружающей среды, в том числе за состоянием окружающей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия и воздействием этих источников на окружающую среду;

· оценка состояния окружающей среды, своевременное выявление и прогноз развития негативных процессов, влияющих на состояние окружающей среды, выработка рекомендаций по предотвращению вредных воздействий на нее;

· информационное обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц по вопросам состояния окружающей среды;

· формирование государственных информационных ресурсов о состоянии окружающей среды;

· обеспечение участия Российской Федерации в международных системах экологического мониторинга.

Существуют различные подходы к классификации мониторинга (по характеру решаемых задач, по уровням организации, по природным средам, за которыми ведутся наблюдения). Отраженная на рис. 1 классификация охватывает весь блок экологического мониторинга, наблюдения за меняющейся абиотической составляющей биосферы и ответной реакцией экосистем на эти изменения. Таким образом, экологический мониторинг включает как геофизические, так и биологические аспекты, что определяет широкий спектр методов и приемов исследований, используемых при его осуществлении.

Рис. 1. Классификация экологического мониторинга Носова П. Экология. - М.: ЛОГОС, 2013. С. 44.

Система мониторинга реализуется на нескольких уровнях, которым соответствуют специально разработанные программы:

· импактном (изучение сильных воздействий локальном масштабе -- И);

· региональном (проявление проблем миграции и трансформации загрязняющих веществ, совместного воздействия различных факторов, характерных для экономики региона -- Р);

· фоновом (на базе биосферных заповедников, где исключена всякая хозяйственная деятельность -- Ф).

2. Экологический мониторинг: принципы организации и проведения

Организация экологического мониторинга базируется на трех основных принципах: комплексности, систематичности и унифицированности. На основе этих принципов процесс построения системы экологического мониторинга должен включать следующие основные составляющие: - выбор объектов мониторинга и контролируемых параметров; - создание сети пунктов наблюдений; - сбор, обработка и накопление информации; - обработка полученной информации, анализ и оценка экологической обстановки; - использование информации и результатов для принятия решений о действиях по улучшению экологической ситуации.

Структура системы экологического мониторинга состоит из четырех основных блоков: базы данных, аналитического блока, информационного блока и блока управления экологической ситуацией. Информационная система экологического мониторинга является составной частью системы управления состоянием окружающей среды, поскольку информация о существующем состоянии окружающей среды и тенденциях его изменения являются основой разработки природоохранной политики и планирования социально-экономического развития территорий Лукьянчиков Н.Н., Потравный И.М. Экология. - М., 2013. С. 33..

3. Экологический мониторинг земель: цели и задачи, принципы организации и проведения

Задачами государственного мониторинга земельных ресурсов являются:

· организация и проведение наблюдения за количественными и качественными показателями (их совокупностью), характеризующими состояние земельных ресурсов (почв), источниками загрязнения и воздействием этих источников на окружающую среду;

· контроль качества земельных ресурсов, почв, вод в результате неблагоприятной хозяйственной деятельности, приведшей к ухудшению свойств почв, эрозии, снижению плодородия почв на больших площадях с высокой скоростью, прогноз состояния;

· оценка фактического экологического состояния земельных ресурсов, почв;

· выявление новых источников загрязнений и его динамика, прогноз развития негативных процессов, влияющих на окружающую среду;

· проверка соблюдения норм и правил, стандартов качества земельных ресурсов при землепользовании;

· прогнозирование мероприятий по уменьшению загрязнения, предотвращению ущербов. Оценка прогнозируемого состояния;

· планирование (разработка) мероприятий (рекомендаций) по эффективному использованию земель, снижению загрязнения почв (разработка мер по сокращению воздействия на земельные ресурсы);

· своевременное предоставление информации по вопросам состояния земельных ресурсов и окружающей среды в целом органам государственной власти, органам местного самоуправления, природоохранным органам, юридическим и физическим лицам;

· эффективность природоохранных мер, контроль над исполнением мероприятий;

· своевременное выявление изменений состояния земельного фонда;

· информационное обеспечение государственного земельного кадастра, мониторингов и кадастров других природных сред;

· рациональное природопользование и землеустройство;

· контроль за использованием и охраной земель.

Поскольку земля является важнейшей частью окружающей среды, главным средством производства в сельской хозяйстве, а также пространственным базисом для размещения предприятий и организаций всех отраслей хозяйства, то вопросы изучения земель требуют единого государственного подхода, который должен осуществляться на основе систематических и комплексных наблюдений.

Государственный мониторинг земель призван выполнять базовую, связующую роль среди всех других мониторингов и кадастров природных ресурсов, и должен иметь государственный статус. Такой подход обеспечивает получение комплексной информации о земле и сокращение затрат на функционирование системы наблюдений.

Мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за состоянием земельного фонда для своевременного выявления изменений, их оценки, прогноза, предупреждения и устранения последствий негативных процессов. Объектом мониторинга земель Российской Федерации является земельный фонд страны независимо от форм собственности на земельные участки Лукьянчиков Н.Н., Потравный И.М. Экология. - М., 2013. С. 50-52..

4. Экологическая экспертиза: предмет, цели, задачи, критерии и типы

Экологическая экспертиза - «установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы».

Цель экологической экспертизы - определить соответствие планируемой деятельности действующим требованиям в области охраны окружающей среды и тем самым предупредить возможные неблагоприятные последствия.

Экологическое законодательство предусматривает два вида экологических экспертиз:

· государственную;

· общественную.

Принципы экологической экспертизы:

· принцип презумпции потенциальной экологической опасности любой планируемой хозяйственной деятельности обязательность проведения экспертизы до принятия решения о реализации соответствующего объекта;

· комплексность оценки воздействия на ОС соответствующей деятельности, а также её последствий;

· обязательность учета требований экологической безопасности;

· достоверность и полнота исходной информации;

· независимость экспертов;

· научная обоснованность, объективность, законность;

· ответственность участников за качество экспертизы.

Экологическая сертификация - деятельность по подтверждению соответствия объекта предъявляемым к нему экологическим требованиям, а именно требованиям законодательных и нормативно-правовых актов в сфере природопользования и охраны ОС.

Цель экосертификации - обеспечение безопасного осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории нашей страны для реализации права граждан на благоприятную окружающую среду.

Экосертификация может быть добровольной и обязательной.

Все товары и услуги, подлежащие обязательной экологической сертификации, относятся к объектам обязательной экологической экспертизы.

Реклама и реализация товаров, подлежащих обязательной экологической сертификации, но не имеющих сертификата соответствия - запрещены Лукьянчиков Н.Н., Потравный И.М. Экология. - М., 2013. С. 67..

5. Положение о государственной экологической экспертизе

Государственной экологической экспертизе подлежат конкретные объекты государственной экологической экспертизы.

Обязательным условием принятия материалов на государственную экологическую экспертизу является наличие в них (в составе разделов объекта экспертизы или в виде приложений) данных по оценке воздействия на окружающую природную среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности и экологическому обоснованию допустимости ее реализации.

Наличие в составе материалов по объекту экспертизы документов согласований (разрешений) Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации или его территориального органа не может считаться заключением государственной экологической экспертизы по данному объекту.

Материалы по объектам экспертизы федерального уровня направляются заказчиком (физическим или юридическим лицом, представляющим материалы на государственную экологическую экспертизу) в Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, а по объектам экспертизы уровня субъектов Российской Федерации - в его территориальные органы.

Материалы, представляемые в Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и его территориальные органы на государственную экологическую экспертизу, в установленном порядке регистрируются и передаются на исполнение в подразделение, специализирующееся в области организации и проведения государственной экологической экспертизы (далее именуется - экспертное подразделение), для проверки полноты и достаточности представленных материалов.

Экспертное подразделение Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации или его территориального органа в срок не более 7 дней со дня регистрации материалов уведомляет заказчика:

· при соответствии представленных материалов установленным требованиям - о необходимости оплаты проведения государственной экологической экспертизы в соответствии с прилагаемыми сметой и счетом на ее оплату в течение 30 дней со дня получения уведомления;

· при несоответствии материалов установленным требованиям - о сроках представления материалов в полном объеме.

Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается не позднее чем через 30 дней после получения документа, подтверждающего ее оплату. В течение этого срока экспертное подразделение:

· подготавливает предложения по кандидатурам руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии, а также срокам проведения экологической экспертизы;

· с участием руководителя экспертной комиссии подготавливает предложения по составу экспертной комиссии и разрабатывает задание на проведение государственной экологической экспертизы;

· подготавливает проект приказа на проведение государственной экологической экспертизы и направляет его руководству Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации или его территориального органа.

Срок проведения государственной экологической экспертизы определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ с учетом объема представленных на экспертизу материалов, природных особенностей территории и экологической ситуации в районе намечаемой деятельности и особенностей воздействия намечаемой деятельности на окружающую природную среду. Продолжительность проведения экспертизы не должна превышать 4 месяцев.

Экспертная комиссия определяет:

· соответствие намечаемой деятельности требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по вопросам охраны окружающей природной среды;

· полноту выявления масштабов прогнозируемого воздействия на окружающую природную среду в результате осуществления намечаемой деятельности и экологическую обоснованность допустимости ее реализации;

· достаточность предусмотренных мер по обеспечению экологической безопасности и сохранению природного потенциала.

В процессе работы экспертной комиссии:

· проводится организационное заседание экспертной комиссии, на котором определяются основные направления работы экспертов и экспертных групп (при их создании), выдаются задания экспертам и утверждается календарный план работы экспертной комиссии;

· подготавливаются индивидуальные и групповые (при наличии экспертных групп) экспертные заключения, которые передаются ответственному секретарю экспертной комиссии;

· составляется руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии проект сводного заключения экспертной комиссии на основании индивидуальных и групповых экспертных заключений;

· обсуждается проект заключения экспертной комиссии на заседаниях экспертной комиссии Федеральный закон РФ от 23.11.1995 №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (в ред. от 28.06.2014)..

Заседания экспертной комиссии оформляются протоколами, подписываемыми руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии.

Заключения экспертов и экспертных групп рассматриваются на заседаниях экспертной комиссии.

При одобрении проекта сводного заключения экспертной комиссии, подготовленного ее руководителем и ответственным секретарем, квалифицированным большинством (не менее двух третей) списочного состава экспертной комиссии проект заключения (отрицательного или положительного) подписывается членами экспертной комиссии в полном составе, после чего оно является заключением, подготовленным экспертной комиссией.

При несогласии отдельных членов экспертной комиссии с заключением, подготовленным экспертной комиссией, они подписывают заключение с пометкой "особое мнение". Особое мнение оформляется экспертом в виде документа, содержащего обоснование причин несогласия эксперта с выводами заключения и указание конкретных фактов несоответствия представленных на экспертизу материалов экологическим требованиям и нормам.

Заключение, подготовленное экспертной комиссией, с особыми мнениями экспертов и протокол заключительного заседания экспертной комиссии передаются в экспертное подразделение для подготовки проекта приказа об утверждении этого заключения.

Государственная экологическая экспертиза считается завершенной после утверждения приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации или его территориального органа заключения, подготовленного экспертной комиссией.

Заключение государственной экологической экспертизы с сопроводительным письмом направляется заказчику в течение 5 дней со дня его утверждения.

Заказчик документации, общественные организации, а также другие заинтересованные лица, не согласные с заключением государственной экологической экспертизы, имеют право обжаловать его в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации Федеральный закон РФ от 23.11.1995 №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (в ред. от 28.06.2014)..

6. Экологический аудит: цели и задачи, порядок проведения

Экологический аудит (экологическое аудирование) - это проверка и оценка состояния деятельности юридических лиц и граждан-предпринимателей по обеспечению рационального природопользования и охраны окружающей среды от вредных воздействий, её соответствия требованиям законодательства Российской Федерации, проводимые для выявления прошлых и существующих экологически значимых проблем, подготовки рекомендаций по совершенствованию такой деятельности и с иными целями, предусмотренными экологическим законодательством.

Содержание и цели экологического аудита:

· оценка состояния деятельности предприятия или гражданина-предпринимателя по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов и ее соответствия требованиям законодательства РФ;

· выявление степени деградации окружающей среды объекта, деятельность которого связана с вредным воздействием на окружающую среду;

· определение участков загрязненной окружающей среды, видов и масштабов загрязнения;

· выявление и оценка оборудования и технологий, связанных с охраной окружающей среды на объекте;

· оценка влияния окружающей среды на состояние здоровья работников;

· выявление потребностей в дополнительной экологически значимой информации об объекте.

Принципы экологического аудита:

· объективности и независимости экоаудиторов от проверяемого субъекта хозяйственной деятельности, собственников и руководителей экологических аудиторских организаций и третьих лиц при проведении экологического аудита;

· профессионализма и компетентности экоаудитора в вопросах охраны окружающей среды, природопользования и специфики обследуемого субъекта хозяйственной деятельности;

· достоверности и полноты информации, предоставляемой субъектом хозяйственной деятельности;

· планирования работ по проведению экологического аудита;

· комплексности экологического аудита (охват всех аспектов воздействия на окружающую среду);

· конфиденциальности информации, полученной в результате проведения экологического аудита;

· ответственности экоаудиторов за результаты проводимых исследований.

Экологический аудит является инициативным за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Инициативный экологический аудит осуществляется по решению заказчика, который самостоятельно определяет цели, задачи, критерии и объем проведения экологического аудита.

Выбор экоаудиторской организации либо индивидуальных экоаудиторов, привлекаемых для проведения экологического аудита, осуществляется заказчиком из числа аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов, внесенных в соответствующие реестры.

Экоаудитором составляется и документально оформляется программа экологического аудита, определяющая характер, сроки и объем запланированных процедур экологического аудита.

При проведении экологического аудита в зависимости от решаемых задач проверяются:

· учредительные документы аудируемого лица;

· разрешительные документы на осуществление основной деятельности и воздействие на окружающую среду;

· документация о движении сырья и материалов;

· документация по существующей системе контроля соблюдения природоохранных требований, экологической и промышленной безопасности;

· документация на природопользование пр.

После проведения аудиторской проверки составляется отчет и заключение Гирусов Э.В. Экология. - М., 2013. С. 45-47..

7. Экологическая сертификация: цели и задачи, порядок проведения

Экологическая сертификация - деятельность по подтверждению соответствия сертифицируемого объекта предъявляемым к нему экологическим требованиям. При этом под экологическими понимаются требования, установленные в законодательных и иных нормативных актах в области природопользования и охраны окружающей среды.

Экологическая сертификация как мера охраны природы и экологических прав граждан имеет сходство с государственной экологической экспертизой, целью которой также является определение соответствия объекта экспертизы экологическим требованиям. Принципиальное различие между этими мерами - в объекте. Так, один из объектов обязательной государственной экологической экспертизы - проекты технической документации на новые технику, технологию, материалы, вещества, сертифицируемые товары и услуги, которые входят в перечень, утверждаемый федеральным специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы, в том числе на закупаемые за рубежом товары. Но если объекты экспертизы - это всегда предпроектные, проектные и предплановые документы, то объекты экологической сертификации - готовая продукция. Соответственно объектами экологической сертификации является новая техника, материалы, вещества. Включение товаров и услуг в перечень обязательной экологической сертификации в соответствии со ст. 11 и 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе» служит основанием для их отнесения к объектам обязательной государственной экологической экспертизы.

С помощью экологической сертификации решается ряд важнейших задач по обеспечению рационального использования природных богатств, охраны окружающей среды и здоровья людей от вредного воздействия экологически потенциально опасной продукции или услуг. Она способствует:

· предупреждению появления на рынке и реализации экологически опасной продукции и услуг и соответственно предупреждению вреда природной среде;

· внедрению экологически безопасных технологических процессов и оборудования;

· производству экологически безопасной продукции на всех стадиях ее жизненного цикла, повышению ее качества и конкурентоспособности;

· созданию условий для организации производств, отвечающих установленным экологическим требованиям;

· совершенствованию управления хозяйственной и иной деятельностью;

· предотвращению ввоза в страну экологически опасных продукции, технологий, отходов, услуг;

· интеграции экономики страны в мировой рынок и выполнению международных обязательств.

Экологическая сертификация служит, таким образом, средством подтверждения экологически значимых показателей качества продукции, заявленных изготовителем; содействия потребителям в компетентном выборе экологически благополучной продукции; контроля безопасности продукции для окружающей среды жизни, здоровья и имущества; защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя). Выступая в качестве инструмента защиты экологических и экономических интересов России, экологическая сертификация содействует вхождению России в мировое экономическое пространство, производству конкурентоспособной отечественной продукции, служит средством контроля за ввозом в страну экологически вредной продукции.

Экологическая сертификация проводится в России в виде обязательной и добровольной. Она обязательна в случаях, установленных законодательством России и субъектов РФ. Проведение обязательной экологической сертификации означает, что государство берет на себя защиту общественных интересов, связанных с обеспечением экологических интересов населения и охраны окружающей природной среды, рационального использования, охраны, воспроизводства природных ресурсов и в других предусмотренных законодательством случаях. Для проведения обязательной экологической сертификации Госкомэкологии РФ составляет и утверждает Перечни объектов, подлежащих обязательной экосертификации.

Для усиления государственного контроля за использованием экологически потенциально опасной продукции сертифицируемые товары и услуги, которые входят в перечень, утверждаемый федеральным специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы (к их числу относятся и закупаемые за рубежом товары), отнесены Федеральным законом «Об экологической экспертизе» к объектам обязательной государственной экологической экспертизы (ст. 11) Федеральный закон РФ от 23.11.1995 №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (в ред. от 28.06.2014)..

Обязательной сертификации подлежат также согласно ст. 71 Лесного кодекса РФ древесина, отпускаемая на корню, и второстепенные лесные ресурсы. Организация и проведение обязательной сертификации указанных лесных ресурсов осуществляются федеральным органом управления лесным хозяйством. Порядок проведения сертификации определяется Правительством РФ.

Добровольная экологическая сертификация осуществляется в тех случаях, когда в законодательных актах РФ не предписана обязательная сертификация и проводится по инициативе заявителя-природопользователя или юридического лица, выполняющего распорядительные функции в области использования природных ресурсов, на основе договора между органом по сертификации и заявителем.

Порядок проведения работ по экологической сертификации предусматривает выполнение следующих действий:

· направление заявителем декларации-заявки о проведении экологической сертификации конкретного объекта в соответствующий орган по экосертификации;

· рассмотрение декларации-заявки;

· выбор испытательной лаборатории (центра);

· проведение исследований или испытаний отобранных проб (образцов);

· установление соответствия сертифицируемого объекта предъявляемым к нему требованиям и принятие решения о возможности выдачи экологического сертификата;

· информирование заявителя о результатах экосертификации;

· выдача экологического сертификата на основе положительных результатов сертификации и внесение сертифицированного объекта в Реестр системы экологической сертификации;

· осуществление инспекционного контроля за стабильностью, а в отдельных случаях, например технологических процессов, за динамикой сертификационных характеристик объекта.

8. Экологическое состояние природной среды в Самарской области

Самарская область относится к регионам с высоким уровнем антропогенной нагрузки на природную среду. Современная экологическая ситуация сложилась исторически и обусловлена большой плотностью населения (примерно в 2 раза выше, чем в среднем по ПФО), высоким уровнем урбанизации, отраслевой специализацией и географической концентрацией хозяйства, значительной нарушенностью основных природных ландшафтов и практически полным отсутствием территорий, не затронутых хозяйственной деятельностью. Большое воздействие на степень загрязненности поверхностных вод в пределах области оказывает так называемое «транзитное» загрязнение - сформировавшийся уровень загрязнения водных ресурсов на территории регионов, расположенных выше по течению рек бассейна реки Волги. Для территории области характерно длительное многофакторное, многокомпонентное антропогенное воздействие на окружающую среду; основными её загрязнителями являются транспорт, предприятия энергетики, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, нефтедобывающей, химической, машиностроительной промышленности, жилищно-коммунальное и сельское хозяйство. В 2013 году (как и за ряд предыдущих лет) на территории области в целом наблюдались незначительные изменения основных показателей, характеризующих состояние окружающей природной среды, что в целом подтверждает наличие тенденции некоторой стабилизации в системе «природа - человек». Анализ динамики валовых выбросов в атмосферу области от стационарных источников позволяет сделать вывод, что за 2009-2013 гг. стабилизировался (при формировании тенденции к снижению) объем выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников загрязнения в районе несколько менее 300,0 тыс. тонн в год (средний объем выбросов за этот период - 283,8 тыс. тонн). Вместе с тем, по сравнению с 2012 годом отмечено некоторое (в пределах 1 класса) снижение индексов загрязнения атмосферы в большинстве городских округов (Самара, Тольятти, Чапаевск, Отрадный, Жигулевск), в г.о. Похвистнево загрязнение атмосферы снизилось на одну градацию. На территории г.о. Сызрань и Новокуйбышевск загрязнение воздушной среды несколько возросло: в г.о. Сызрань - в пределах одного класса, г.о. Новокуйбышевск - перешел в категорию территорий с «высоким» уровнем загрязнения атмосферы. Городские округа Самара, Тольятти, Сызрань, Новокуйбышевск относятся к населенным пунктам России с высоким уровнем загрязнения воздушной среды (в 2012 году к ним также относились г.о. Отрадный и Похвистнево). Наибольший уровень загрязнения атмосферы в 2013 году наблюдался в г.о. Самара. Приоритетными примесями, определяющими высокую степень загрязнения воздушной среды городских округов, остаются формальдегид, бенз(а)пирен, оксиды азота - основным источником выбросов этих веществ является автотранспорт. Выбросы от автотранспорта выросли как физически (на 103,9 %), так и по доле в структуре выбросов (с 55,9 % до 58,1 %) от стационарных и передвижных источников загрязнения атмосферы.

По гидрохимическим показателям вода Куйбышевского и Саратовского водохранилищ в районах городских округов Тольятти, Самара по сравнению с 2012 годом не изменилась и оценивалась как «загрязненная» 3 «А» класса качества; в районе впадения реки Чапаевка - несколько ухудшилась (с 2 «слабо загрязненная» до 3 «А» класса качества). Снизилось качество воды и в замыкающем территорию области створе в районе г.о. Сызрань - с 3 «А» до 3 «Б» («очень загрязненная») класса. Таким образом, качество воды в волжских водохранилищах на «выходе» с территории области в 2013 году было ниже качества воды на «входе» на территорию области. Так как антропогенные факторы особенно заметно сказываются на экологическом состоянии малых рек, то динамика их загрязнения имеет особенное значение. Качество воды малых рек по сравнению с 2012 годом в целом не изменилось. Вода характеризовалась как «загрязненная» (Ветлянское водохранилище); «очень загрязненная» (реки Самара, Большой Кинель, Кривуша); «грязная» (реки Сок, Сургут, Кондурча, Съезжая, Падовка, Чапаевка, Чагра, Безенчук, Крымза).

Основными загрязняющими веществами, характерными для притоков Саратовского водохранилища, являются соединения марганца и меди, сульфаты, азот нитратный, азот аммонийный, БПК5 и ХПК.

Почвы области относятся к почвам со средним загрязнением. На отдельных участках наблюдений обнаружены остаточные количества пестицидов - суммарного ДДТ (весной - 3,3 % , осенью - 2,0 % от обследованной площади); суммарного ГХЦГ (весной - 2,8 %, осенью - 0,4 % от обследованной площади); ГХБ (весной - 2,5 % от обследованной площади); далапона (весной - 10,1 % от обследованной площади); симазина+атразина (весной - 5,6 % от обследованной площади); остаточные количества 2,4-Д, ТХАН, прометрина не обнаружены. По содержанию тяжёлых металлов почвы относятся к «допустимой» категории загрязнения. По содержанию нефтепродуктов в поверхностном слое почвы превышение установленного расчетного критерия для Самарской области отмечено в парке «60 лет октября»; на территории участков многолетних наблюдений национального парка «Самарская Лука», АГМС АГЛОС, парк пансионата «Дубки», ОАО «Россия» (м.р. Сызранский) средняя и максимальная массовые доли нефтепродуктов не превышали фоновый уровень.

В 2013 году в области продолжалась реализация комплекса мер по охране и воспроизводству лесов, в первую очередь - по защите лесов от пожаров, что способствовало снижению средней площади одного пожара и общей площади лесного фонда, пройденной пожарами. Осуществленный комплекс мер позволил в 2013 году обеспечить удовлетворительное санитарное состояние лесов области. На территории области в 2013 году уровень загрязнения подземных вод на водозаборах примерно соответствовал многолетним значениям. По данным мониторинга биоресурсов в 2013 году численность и видовой состав животного мира, рыбных ресурсов области в целом не претерпели существенных изменений по сравнению со средними показателями за последние годы. Однако в условиях высокой хозяйственной освоенности территории продолжает возрастать последовательного осуществления комплекса мер по охране, воспроизводству, сохранению мест обитания и созданию условий для естественного воспроизводства многих видов фауны, обеспечения сохранения биологического разнообразия в целом. В этой связи позитивное значение имеет активизация природоохранных мер, внедрение биосберегающих технологий и мер в практику хозяйственной деятельности. В регионе последовательно развивается системная деятельность по экологической информации, образованию и повышению уровня экологической культуры населения, растет активность природоохранной деятельности общественных экологических организаций Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области: http://www.samarastat.ru/.

В 2013 году деятельность органов исполнительной власти, территориальных управлений федеральных природоохранных органов, ряда крупных и средних предприятий, научно-исследовательских и проектных организаций, экологически активного населения области способствовали закреплению имеющихся тенденций на снижение уровня негативного воздействия на окружающую среду, сохранению биоразнообразия, обеспечению экологической безопасности и благоприятных условий жизни населения региона. Основными направлениями деятельности остаются применение программно-целевых методов в планировании и реализации экологической политики, совершенствование регионального природоохранного законодательства и практики регулирования отношений в этой сфере, повышение эффективности использования имеющихся финансовых и материальных ресурсов, дальнейшая экологизация сферы материального производства, расширения участия широких слоёв населения в реальной природоохранной деятельности.

9. Экологический паспорт предприятия. Оценка воздействия предприятия на ОПС

Экологический (эколого-экономический) паспорт предприятия - это комплексный документ, содержащий характеристику взаимоотношений предприятия с окружающей средой.

Экологический паспорт предприятия состоит из двух частей. Первая часть содержит общие сведения о предприятии, используемом сырье, описание технологических схем выработки основных видов продукции, схем очистки сточных вод и выбросов в атмосферу, их характеристики после очистки, данные о твердых и других отходах, а также сведения о наличии в мире технологий, обеспечивающих достижение наилучших удельных показателей по охране природы. Вторая часть паспорта содержит перечень планируемых мероприятий, направленных на снижение нагрузки на окружающую среду, с указанием сроков, объемов затрат, удельных и общих объемов выбросов вредных веществ до и после осуществления каждого мероприятия. экологический мониторинг экспертиза проведение

В экологическом паспорте предприятия находят отражение три группы показателей:

· показатели влияния предприятия на состояние окружающей среды;

· показатели организационно-технического уровня природоохранной деятельности предприятия;

· общие и частные показатели анализа затрат на природоохранную деятельность.

К первой группе относятся следующие показатели:

1) экологичность выпускаемой продукции (доля продукции с улучшенными экологическими показателями; выпуск экологически чистой продукции);

2) влияние на водные ресурсы (объемы забираемой воды по различным источникам; использование воды на производственные цели; объемы воды, переданной другим предприятиям и организациям; сброшенные сточные воды; доля загрязненных сточных вод; концентрация вредных веществ в загрязненных сточных водах; степень очистки сточных вод; изменение объемов и качества сточных вод);

3) влияние на атмосферный воздух (объем используемого атмосферного воздуха; количество отходящих вредных веществ по видам и источникам; количество вредных веществ, поступающих на очистные сооружения; доля улавливаемых и обезвреживаемых вредных веществ; количество вредных веществ, поступающих в атмосферу после очистки по видам; изменение объемов и качества выбросов вредных веществ в атмосферу по сравнению с предшествующим периодом);

4) влияние на материальные ресурсы и отходы производства (объем утилизируемых вредных веществ, извлеченных из сточных вод; объем утилизируемых вредных веществ, извлеченных из отходящих газов; количество образующихся твердых отходов: количество утилизированных твердых отходов; количество твердых отходов, подлежащих захоронению; степень извлечения основных компонентов из минерального сырья);

5) влияние на земельные ресурсы (коэффициент застройки - отношение площади, занятой под зданиями и сооружениями, к общей площади предприятия; объем продукции предприятия, выпускаемой с 1 га земли; соотношение основных, вспомогательных и обслуживающих площадей; величина производственной площади на одного рабочего, единицу оборудования, агрегата; общая площадь либо протяженность коммуникаций, подъездных путей, водоснабжения, канализации, энергоснабжения; площадь земель, отводимых под культурно-бытовое и жилищное строительство; доля площади, занятой под отходы производства; доля площади, занимаемой санитарно-защитной зоной; площадь рекультивируемых земельных участков).

Ко второй группе показателей относятся такие, как:

1) оснащенность источников загрязнения очистными устройствами (количество источников вредных выбросов, количество неорганизованных источников вредных выбросов);

2) пропускная способность имеющихся очистных сооружений (количество и мощность основного технологического оборудования, функционирование которого сопровождается выделением определенных видов загрязнений; доля определенного вида загрязнений, образующихся при производстве единицы основной продукции; количество и мощность природоохранного оборудования, предназначенного для очистки);

3) прогрессивность применяемого очистного оборудования (КПД применяемого очистного оборудования; доля очистного оборудования с высоким КПД; доля вредных выбросов, очищаемых на оборудовании с высоким КПД);

4) возможность контроля за функционированием очистного оборудования (уровень обеспеченности очистного оборудования контрольно-измерительной аппаратурой; коэффициент фактического использования контрольно-измерительной аппаратуры; доля прогрессивных приборов в общем количестве применяемых контрольно-измерительных приборов; доля очистных сооружений, работающих под контролем прогрессивных приборов; доля очистного оборудования, работающего под централизованным контролем над выбросами, в общем количестве оборудования, работающего под контролем);

5) рациональность существующей организационной структуры природоохранной деятельности предприятия (наличие природоохранных служб и отделов, уровень централизации управления природоохранной деятельностью, оперативность руководства природоохранных служб и отделов при принятии решений; оснащенность природоохранных служб и отделов вычислительной техникой; информационная обеспеченность; степень экономической самостоятельности природоохранных служб и отделов);

6) удельные показатели организационно-технического уровня природоохранной деятельности предприятия (отношение результата природоохранной деятельности к стоимости основных производственных фондов, очистного оборудования, используемых материалов при природоохранной деятельности; к общей численности работников и к численности работников, занятых природоохранной деятельностью).

Третья группа показателей включает в качестве общего показателя отношение экономического эффекта от применения природоохранных мероприятий к общей величине затрат на их проведение и совокупность частных показателей. К ним относятся:

· доля капитальных затрат на природоохранные мероприятий в общем объеме капитальных затрат предприятия;

· доля текущих затрат на природоохранную деятельность в общем объеме текущих затрат предприятия;

· доля затрат на охрану воздушного бассейна в общем объеме затрат на природоохранную деятельность;

· доля затрат на охрану и рациональное использование водных ресурсов в общем объеме затрат на природоохранную деятельность;

· доля затрат на уничтожение и обезвреживание твердых и жидких отходов в общем объеме затрат на природоохранную деятельность;

· доля затрат на разработку и внедрение прогрессивных технологий (малоотходных, безотходных, бессточных и т.п.) в общих затратах на НИОКР;

· доля затрат на оплату услуг сторонних организаций на природоохранную деятельность в общем объеме этих затрат предприятия.

Составление экологического паспорта является достаточно сложной процедурой, поэтому обычно он составляется не самим предприятием, а по его поручению коммерческой организацией, имеющей соответствующую лицензию. Затем паспорт представляется в районное отделение охраны окружающей среды и природных ресурсов для проверки расчетов и согласования, после чего он направляется в региональное отделение Госкомэкологии для получения разрешения на выбросы (сбросы) указанных в экологическим паспорте объемов загрязняющих веществ.

Работа по составлению экологического паспорта оплачивается предприятием по договоренности с коммерческой организацией. При выдаче разрешения на выбросы (сбросы) загрязняющих веществ региональное отделение Госкомэкологии получает от предприятия сумму в размере 10% договорной стоимости составления экологического паспорта коммерческой организацией.

Экологический паспорт подписывается руководителем предприятия и руководителем районной организации охраны окружающей среды и природных ресурсов. В последующем этот документ уточняется, в него вносятся необходимые изменения.

10. Экологическое состояние воздушной среды в Самарской области

В Самарской области объем выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, отходящих от всех стационарных источников загрязнения, в 2013 году составил 747,3 тысяч тонн. Более трети этого объема выбрасывается без очистки. Из поступивших на очистные сооружения загрязняющих веществ (464,4 тыс. тонн) уловлено и обезврежено 98% (454,9 тыс. тонн). Из уловленных веществ утилизировано 72 % (325 тыс. тонн). Таким образом, на территории Самарской области в 2013 году было выброшено в атмосферу 292,4 тыс. тонн загрязняющих веществ.

Несмотря на ежегодное увеличение количества объектов, имеющих выбросы загрязняющих атмосферу веществ и стационарных источников загрязнения, объем выбросов за последние пять лет находится в границах от 289 до 325 тысяч тонн.

По количеству выброшенных в атмосферу загрязняющих веществ в 2013 году Самарская область находится на 4 месте по Приволжскому федеральному округу (после Оренбургской области, Республики Башкортостан и Пермского края).

Таблица 1. Динамика показателей выбросов вредных веществ в атмосферу от стационарных источников загрязнения в Самарской области Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области: http://www.samarastat.ru/

	2009	2010	2011	2012	2013
Количество объектов, имеющих выбросы загрязняющих атмосферу веществ, ед.	751	830	878	879	909
Количество стационарных источников, имеющих выбросы загрязняющих атмосферу веществ, ед.	34787	38044	39901	40809	41821
Количество загрязняющих веществ, отходящих от всех стационарных источников загрязнения, тыс. тонн	782,0	599,4	594,7	675,0	747,3
в том числе выбрасывается без очистки - всего, тыс. тонн	311,4	295,8	277,9	298,3	282,9
в процентах от общего количества отходящих загрязняющих веществ	40	49	47	44	38
Количество загрязняющих веществ, поступивших на очистные сооружения, тыс. тонн	470,6	303,6	316,8	376,7	464,4
из них - уловлено и обезврежено всего, тыс. тонн	457,2	294,4	306,1	366,5	454,9
в процентах от общего количества отходящих загрязняющих веществ	59	49	52	54	61
из них - утилизировано, тыс. тонн	379,4	208,9	212,7	248,3	325,0
Всего выброшено в атмосферу загрязняющих веществ, тыс. тонн	324,8	305,0	288,6	308,5	292,4
в процентах от общего количества отходящих загрязняющих веществ	42	51	49	46	39

Более трети всего объема выбросов загрязняющих атмосферу веществ осуществляют организации, занятые добычей топливно-энергетических ресурсов, но основная часть приходится на организации обрабатывающих производств: 20% - производство нефтепродуктов и транспортные организации, 10% - химическое производство и производство электроэнергии, газа и воды.

Наибольший удельный вес в общем объеме выбросов загрязняющих веществ занимают летучие органические соединения, далее по убывающей, следуют оксиды углерода, диоксид серы, углеводороды, оксиды азота и твердые вещества (различные виды пыли, золы и др.).

Наибольший вред окружающей среде оказывают специфические вещества 1 и 2 класса опасности (чрезвычайно опасные и высоко опасные соответственно).

Таблица 2. Выбросы некоторых специфических загрязняющих атмосферу веществ 1 и 2 классов опасности, отходящих от стационарных источников, т Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области: http://www.samarastat.ru/

	2013	2012
Вещества 1 класса опасности
Свинец и его неорганические соединения	0,2	0,6
Хром	2,0	1,8
Бенз(а)пирен	0,014	0,007
Вещества 2 класса опасности
Марганец	4,5	4,4
Меди оксид	9,8	3,7
Формальдегид	68,1	68,2
Дигидросульфид (Сероводород)	265,9	346,9
Гидроксибензол (Фенол)	47,4	44,6
Фтористые газообразные соединения	2,1	2,3

Состояние атмосферного воздуха можно оценить по различным критериям. Основными являются показатели выбросов загрязняющих веществ на душу населения и на единицу территории.

В целом по Самарской области в 2013 году на 1 жителя приходился 91 кг выбросов загрязняющих веществ, на 1 кв. км территории - 5,5 тонн.

Среди городов Самарской области наивысший уровень плотности загрязнения территории от выбросов в атмосферу загрязняющих веществ в 2013 году был отмечен в Сызрани (139,5 тонн на 1 кв.км), высокими были показатели в Тольятти (116 тонн на 1 кв. км), Новокуйбышевске (103,3 тонны на 1 кв. км), Жигулевске (90,4 тонн на 1 кв. км).

Первые позиции по количеству загрязняющих атмосферу веществ (от стационарных источников), приходящихся на 1 жителя в 2013 году занимали Новокуйбышевск, Похвистнево и Жигулевск (248,5 кг, 195,9 кг и 140,9 кг соответственно).

Меньше других от загрязненного воздуха страдает население Чапаевска, Самары и Кинеля (16,6 кг, 31,5 кг и 36,3 кг соответственно).

Среди районов Самарской области, больше других страдают от негативного воздействия на атмосферный воздух Богатовский, Кинельский, Нефтегорский, Пестравский и Сергиевский районы.

В Богатовском районе объем выбросов загрязняющих веществ в расчете на 1 жителя превышает среднеобластной показатель в 11 раз, в расчете на 1 кв. км площади территории - в 3 раза. Это объясняется деятельностью крупной нефтедобывающей компании на территории указанного района.

В Самарской области проводится экологическая политика в области охраны атмосферного воздуха, направленная на снижение выбросов загрязняющих веществ от предприятий за счет внедрения лучших существующих технологий, способствующих охране окружающей среды. Совершенствуются мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Основным из них является повышение эффективности существующих очистных установок.

В 2013 году сумма средств, использованных на проведение данных мероприятий (за счет всех источников финансирования), составила более 75 миллионов рублей. Некоторые организации уже запланировали проведение подобных мероприятий и на 2014-2015 гг.

В результате осуществления мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в 2013 году в Самарской области фактическое уменьшение выбросов составило 332 тонны.

Более половины выбросов загрязняющих веществ в атмосферу поступает от передвижных источников - автомобильного транспорта. Количество автомобилей в Самарской области с каждым годом растет, что конечно негативно сказывается на состоянии атмосферного воздуха. Наивысшая концентрация передвижных источников отмечается в городах (их доля в общем загрязнении атмосферы превышает среднеобластные показатели). В 2013 году количество автотранспортных средств в Самарской области составляло 994 тысячи единиц. Общий объем выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта также ежегодно увеличивается, и в 2012 году он составил 333 тысячи тонн (в 2011 году - 308 тысяч тонн). В основном, от автотранспорта в атмосферу поступают оксиды углерода (75% всего объема веществ) Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области: http://www.samarastat.ru/.

...