Екологічні та економічні засади удосконалення системи контролю за використанням та охороною земель несільськогосподарського призначення

7. С.А. Диптан Удосконалення економіко-правових механізмів відповідальності за порушення природоохоронного та земельного законодавства / С.А. Диптан// Землеустрій і кадастр. - 2009. - № 4 . - С. 90 - 98.

Диптан С.А. Екологічні та економічні засади удосконалення системи контролю за використанням та охороною земель несільськогосподарського призначення. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.00.06 - економіка природокористування та охорони навколишнього середовища - Національний університет біоресурсів та природокористування України, Київ - 2010.

У дисертації викладено наукові підходи до удосконалення системи контролю за використанням та охороною земель несільськогосподарського призначення.

Сформульовано поняття економічного механізму контролю за використанням та охороною земель як систему заходів, форм і методів, спрямованих на вдосконалення системи управління земельними ресурсами шляхом впливу фінансово-економічними важелями на суб'єктів земельних відносин з метою протидії та упередження нераціонального використання та розпорядження земельними ресурсами з порушенням існуючих норм та вимог законодавства.

Визначено особливості використання земель несільськогосподарського призначення як територіального базису та засобу виробництва, які мають враховуватися при здійснення контролю за використанням та охороною цих земель.

Запропоновані методи оцінки еколого-економічної ефективності контролю за використанням та охороною земель несільськогосподарського призначення.

Обґрунтовано методику оцінки екологічної шкоди (збитку), заподіяної навколишньому природному середовищу, природним ресурсам, здоров'ю людей, а також різним суб'єктам правовідносин і господарської діяльності, зокрема пропонується економічна формула для підрахунку збитків і втрат, зумовлених ушкодженням і знищенням всіх видів майна та ресурсів, включаючи природні ресурси та земельні ділянки несільськогосподарського призначення, більша частина з яких відноситься до об'єктів нерухомості.

Доведено необхідність запровадження інституту адміністративної відповідальності юридичних осіб, який найширшим чином використовується в юридичній практиці Європейського Союзу і стає активно затребуваним в Україні.

Удосконалено методику визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земель через порушення природоохоронного законодавства, а саме: запропоновано замінити показник нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що зазнала забруднення (засмічення) на приведений норматив витрат на відшкодування вартості втрачених або ушкоджених природних властивостей земельних ділянок по адміністративному району (місту обласного підпорядкування).

Ключові слова: контроль за використанням та охороною земель, землі несільськогосподарського призначення, порушення вимог земельного законодавства, методи оцінки еколого-економічної ефективності, забруднення засмічення земель.

Дыптан С.А. Экологические и экономические основы усовершенствования системы контроля над использованием и охраной земель несельскохозяйственного назначения. - Рукопись.

Диссертация на получение научной степени кандидата экономических наук за специальностью 08.00.06 - экономика природопользования и охраны окружающей среды - Национальный университет биоресурсов и природопользования Украины, Киев - 2010.

В диссертации изложены научные подходы к усовершенствованию системы контроля над использованием и охраной земель несельскохозяйственного назначения.

Сформулировано понятие экономического механизма контроля за использованием и охраной земель как систему мероприятий, форм и методов, направленных на совершенствование системы управления земельными ресурсами путем влияния финансово-экономическими рычагами на субъектов земельных отношений с целью противодействия и предубеждения нерационального использования и распоряжения земельными ресурсами с нарушением существующих норм и требований законодательства.

Предложены методы оценки эколого-экономической эффективности контроля над использованием и охраной земель несельскохозяйственного назначения.

Обоснованно методику оценки экологического (убытков), причиненного окружающей среде, природным ресурсам, здоровью, а также субъектам и хозяйственной деятельности, в предлагается экономическая формула для убытков и потерь, вследствие повреждения и уничтожения всех видов имущества и ресурсов, включая природные ресурсы и земельные участки несельскохозяйственного назначения, большая часть из которых относится к объектам недвижимости. Доказана необходимость внедрения института административной ответственности юридических лиц, который самым широким используется в юридической практике Европейского Союза и активно востребованным в Украине. Усовершенствована методика определения размеров , предопределенного загрязнением и засорением земель нарушения природоохранного законодательства, а именно: предложено заменить показатель нормативной денежной оценки земельного участка, который испытал загрязнение (засорение) на приведенный норматив расходов на возмещение стоимости потерянных или поврежденных свойств земельных участков по административному району (городу областного подчинения).

Ключевые слова: контроль над использованием и охраной земель, земли несельскохозяйственного назначения, нарушения требований земельного законодательства, методы оценки эколого-экономической эффективности, загрязнения засорения земель.

Diptan S. A. Ecological and economic principles of the improvement of the checking system as for using and preserving the lands of non-farming purpose.

The Dissertation is for obtaining scientific degree of the candidate of economic sciences in speciality 08.00.06-economics of management of nature and protecting of environment-National university of bioresources and management of nature in Ukraine, Kyiv 2010.

In the dissertation the scientific approach is expounded with the aim to improve the checking system as for using and preserving the lands of non- farming purpose.

The concept of economic mechanism of control is formulated to use and preserve the lands as the system of measures, forms and methods directed on perfection system of management control of agrarian resources by influence financial and economic levers on the subjects of agrarian relationships with the view to counteracting and prejudicing the inefficient use and disposing agrarian resources with the violation of existent norms and requirements of legislation.

It is grounded the method of estimation of ecological harm (to the loss),caused to our environment, natural resources, health of population and also different subjects of legal relationships and economic activity, in particular the economic formula is offered to count losses and damage, predefined by damage and elimination of all types of property and resources including natural resources and plots of(lots) lands of non- farming purpose, a greater part of which refers o the objects of a real estate.

The necessity of introduction of institute of administrative responsibility of legal entities, which utilized the widest rank in legal practice of European Union and becomes actively claimed and justified in Ukraine is well-proved.

The method of determining the size of harm, predefined by contamination and obstruction of lands through violation of nature protection legislation is improved, it is namely suggested to replace the index of normative money estimation agrarian plots which tested contamination on the resulted norm of charges on the compensation of cost of the lost or damaged natural properties of agrarian lands on an administrative district.

Keywords: control as for using preserving lands, the lands of the non -farming purpose, the violation of requirements the agrarian legislation , methods of estimation of ecological and economic efficiency, contamination and obstruction of lands.

Размещено на Allbest.ru