Главная
Коллекция "Revolution"
Экология и охрана природы
Мировой опыт внедрения системы торговли квотами на выбросы с точки зрения применимости данной системы для экологической политики России
Мировой опыт внедрения системы торговли квотами на выбросы с точки зрения применимости данной системы для экологической политики России
Мировой опыт торговли квотами на выбросы парниковых газов. Сравнение системы торговли квотами на выбросы с директивным экологическим регулированием и налогом на выбросы. Перспективы построения в РФ национальной системы квот на выбросы парниковых газов.
| Рубрика | Экология и охрана природы |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 07.03.2016 |
| Размер файла | 1,2 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Если говорить о том, на каком этапе производства налагаются обязательства по приобретению квот на выбросы, то в рамках Европейской системы торговли квотами на выбросы парниковых газов квоты покупают непосредственно предприятия, осуществляющие выбросы Ibid. P.8.. Другие способы пока не рассматриваются, поэтому включение в данную программу выбросов от выхлопных газов и других, плохо поддающихся учету, выбросов не представляется возможным.
На первоначальном этапе квоты на выбросы распределялись бесплатно, это рассматривалось как временная мера пилотного периода. Но даже в течение Фазы 2 полностью перейти на распределение квот посредством аукциона не получилось, и доля квот, продаваемых через аукцион, оставалась минимальной, около 4% от всех квот Kossoy A. Op.cit.. P.19.. С 2013 года распределение всех квот через аукцион становится обязательным для всех электрогенераторов, которые производят большинство выбросов парниковых газов в Европейском Союзе Ibid.. Полный переход на аукционное распределение квот намечен к 2020 году, хотя исключениями могут стать отрасли, наиболее уязвимые с точки зрения возможностей «утечки» углеродоемких производств, но и для них будут предусмотрены максимальные объемы выбросов, которые определяются деятельностью 10% самых экологически эффективных предприятий в отрасли Ibid..
По причине того, что все страны Европейского Союза имеют собственные обязательства по сокращению выбросов в рамках Киотского протокола, многим предприятиям было разрешено использовать «механизмы гибкости» Киотского протокола и осуществлять углеродные проекты в других странах, получая за них Сертифицированные сокращения выбросов и Единицы сокращения выбросов. Но так как эти дополнительные разрешения на выбросы увеличивают потолок выбросов и вносят неясность в результаты программы, а также из-за факта окончания действия первого периода Киотского протокола в 2012 году, использование данных международных квот на выбросы в дальнейшем будет ограничено Ibid. P.21.. Если за все время Фазы 2 было разрешено использовать 1,400 миллионов тонн Сертифицированных сокращений выбросов и Единиц сокращения выбросов, что представляет лишние 13% к общему объему распределяемых квот, то за период 2008-2020 гг. разрешенные международные квоты на выбросы не должны превысить 6% дополнительно к среднему объему размещению Ibid..
Европейская система торговли квотами на выбросы была первой крупномасштабной инициативой по сокращению выбросов на основе торговли квотами, поэтому проблемы и ошибки на начальных этапах реализации не могли не возникнуть, а понимание, как применить полученный опыт и предотвратить негативные эффекты в будущем, служит фундаментом для дальнейшего успешного функционирования системы.
2.1.1 Возникшие проблемы и уроки на будущее
Главная проблема, с которой столкнулись разработчики Европейской системы торговли квотами на выбросы парниковых газов и которая, возможно, стала катализатором многих поводов для критики этой системы, заключалась в чрезмерном объеме размещаемых квот на выбросы во время пробной Фазы 1. Из-за нехватки данных о реальных выбросах парниковых газов во время первичного размещения квот в 2005 году разработчики системы положились на данные, предоставленных самими предприятиями Brown, L. M., Op. cit. P.12.. Это позволило участникам программы подать данные, основанные на завышенных оценках с учетом того, что в будущем эти предприятия будут расти и производить больше выбросов, а ограничения станут строже. В результате предприятия получили квоты на выбросы 2080 миллионов тонн углекислого газа, в то время как их реальные выбросы составляли лишь 2020 миллионов тонн Brunner S. Op. cit. P.16.. В апреле 2006 года стало ясно, что квот было размещено на 4% больше, чем реальных выбросов Aldy J. E. Stavins R. N. The Promise and Problems of Pricing Carbon: Theory and Experience. The Journal of Environment & Development. 2011, P. 11.. Поэтому в соответствии с резким падением спроса на квоты цена на квоты упала практически до нуля. Данное падение можно было предотвратить, если бы во время Фазы 1 разрешалось сохранять квоты для будущих периодов, но создатели Европейской системы торговли квотами решили не пользоваться данным инструментом. Причиной были завышенные обещания сократить выбросы парниковых газов на 8% от уровня 1990 года в течение 2008-2012 гг. Brown, L. M. Op. cit. P. vii. Если бы предприятиям разрешалось сохранять лишние разрешения, полученные в 2005-2007 гг., для использования во время Фазы 2, достичь обязательств по Киотскому протоколу не представлялось бы возможным. Проблема оказалась постепенно решаема путем сокращения потолка выбросов для Фазы 2 и Фазы 3, а также заменой метода определения потолка выбросов: отказа от сбора непроверенных данных и перехода на данные о проверенных исторических выбросах. Кроме того, с начала Фазы 3 потолок выбросов для энергетического и промышленного секторов будет определяться на основе данных по 10% самых эффективных предприятий в отрасли Ibid. P. 13.
Отчасти проблемой, спровоцированной чрезмерным распределением квот, стала высокая волатильность цен на европейские квоты на выбросы. В течение 2005 года цена на европейские квоты сначала увеличилась в 1,5 раза, затем упала почти в 3 раза, а после апреля 2006 года и вовсе снизилась практически до нуля (Рис. 4).
Рис. 4. Волатильность цены на европейские квоты на выбросы ПГ за пробную Фазу 1, 2005-2007 гг., и Фазу 2, 2008-2012 гг.
Источник: Brown, L. M., Hanafi, A., Petsonk, A. The EU Emissions Trading System: Results and Lessons Learned. Environmental Defense Fund. 2012.
Для снижения волатильности с 2008 года было разрешено сохранять квоты для будущих периодов, что отчасти смягчило скачки и падения цены. Однако цена на европейские квоты все еще сильно зависит от любых отчетов о реальных выбросах, как показал последний пример, когда в апреле 2012 года за один день цена на квоты упала почти на 11% в ответ на новость о том, что выбросы в Европейском союзе оказались ниже, чем ожидалось Brown, L. M. Op. cit. P. 14.. В настоящее время (май 2013 года) цена квоты Европейской системы торговли квот на выбросы парниковых газов колеблется около 3,5 евро за тонну выбросов Сайт Европейской Энергетической Биржи: http://www.eex.com/en/Market%20Data/Trading%20Data/Emission%20Rights/EU%20Emission%20Allowances%20%7C%20Spot.
Даже после принятия вышеуказанных мер цена на европейские квоты все еще остается недостаточно высокой для стимулирования долгосрочных инвестиций в технологии с низкими выбросами парниковых газов Brown, L. M. Op. cit. P.13.. С другой стороны, если цена на выбросы из-за ужесточенного потолка выбросов подскочит до 30 евро за квоту, как это было в начале 2005 года, это может привести к снижению объемов выпуска, ухудшению экономической ситуации во время кризиса, который все еще не утихает в Европейском Союзе, или «утечке» углеродоемкого производства в другие страны. Поэтому в Европейской комиссии и ряде вспомогательных органов обсуждалась возможность изъятия части квот на выбросы, чтобы стимулировать рост цены Kossoy A. Op. cit. P. 23.. Если же цена будет слишком высокой и приведет к негативным экономическим эффектам, можно вернуть эту часть на рынок, уменьшив, таким образом, экономическое бремя программы для предприятий. Данные меры широко дискутируются и имеют немало противников. Вмешательство на рынок квот может привести к неоднозначной реакции со стороны участников рынка. Решение изымать или возвращать квоты на рынок может привести к недоверию или растерянности участников рынка, а также создать прецедент для политически мотивированных решений Ibid. P. 24.. В апреле 2013 года Европейский парламент отклонил предложение об изъятии квот на 900 млн. тонн ПГ, но все еще существует возможность применить данную меру, если бизнес-лобби ослабнет Данные сайта Economist: http://www.economist.com/news/finance-and-economics/21576388-failure-reform-europes-carbon-market-will-reverberate-round-world-ets. Также в повестке обсуждения возможных реформ системы для снижения волатильности фигурирует установление верхней и нижней границы цены, а также так называемый банк квот на выбросы парниковых газов, но все эти меры находятся в процессе обсуждения Kossoy A. Op. cit. P. 22-25..
Еще одним аспектом критики, особенно со стороны СМИ, стал факт получения предприятиями, участвующими в Европейской системе торговли квотами на выбросы, дополнительной, так называемой «непредвиденной прибыли» от распределенных квот. Дополнительная прибыль получалась от перекладывания на потребителей расходов предприятия на участие в торговле квотами, т.е. предприятия добавляли в цену энергии и продукции цену квоты, хотя квоты были распределены бесплатно Brown, L. M. Op. cit. P.19.. По некоторым подсчетам «непредвиденная прибыль» угольных, газовых и нефтяных электростанций в Европе за период реализации Фазы 1 составила около 16,6 миллиардов долларов Ellerman A. D., Convery F., Perthuis C., Pricing Carbon, Cambridge Press, 2010. P.326.. Несмотря на столь широкий размах проблемы, ее решение лежало на поверхности - продажа квот через аукцион вместо бесплатного распределения. Аукцион не позволяет предприятиям получать прибыль посредством включения издержек на сокращение выбросов в цену энергии. В то же время средства, полученные при продаже квот, могут быть перераспределены в пользу потребителей, например, как субсидии, если цена электроэнергии становится экономическим бременем Brown, L. M. Op. cit. P.20.. Поэтому одной из основных целей руководителей Европейской торговли квотами на выбросы в период Фазы 3 станет переход на практически 100% распределение квот через аукцион в энергетическом секторе.
Январь 2011 года стал еще одной проверкой на прочность и доверие к Европейской системе торговли квотами на выбросы: волна кибер-атак привела к краже более 3 миллионов квот на сумму 50 миллионов евро, что составляет около 0,15% от всех распределенных квот Kossoy A. Op. cit. P. 26.. Причиной столь масштабному ущербу стал не столько действия мошенников, сколько расхождения в правилах регулировании рынка Brown, L. M. Op. cit. P.26. Данный случай послужил отличным поводом реформирования инфраструктуры рынка европейских квот, консолидации информации в едином центре под контролем Европейской Комиссии, а также гармонизации правил торговли квотами в разных странах ЕС и их унификации Ibid. P.27.
2.1.2 Результаты
Несмотря на возникшие проблемы, Европейской системе торговли квотами на выбросы парниковых газов удалось достичь определенных результатов при действительно минимальных издержках и административных расходах. За период от начала программы в 2005 году и до конца 2010 выбросы углекислого газа в секторах, включенных в Европейскую систему торговли квотами на выбросы, сократились на 13%, а ВВП стран, участвующих в данной программе, вырос, несмотря на издержки, связанные с обязанностью европейских компаний покупать квоты European Environment Agency, “Greenhouse gas emission trends and projections in Europe 2011” EEA Report
No. 4/2011, October 2011. P.9.. В соответствии с некоторыми исследованиями общая стоимость сокращения выбросов парниковых газов в рамках данной программы не превысила 0,01% ВВП Ellerman A.D. Op. cit. P. 243..
Многие критики системы торговли квотами на выбросы объясняют положительные результаты лишь тем, что мировой экономический кризис 2008 года сократил деловую активность, промышленную деятельность и, как следствие, выбросы парниковых газов. Для того чтобы опровергнуть некоторые критические настроения, эксперты приводят так называемый апостериорный анализ, т.е. сравнивают ситуацию с выбросами сегодня с ситуацией, которая сложилась бы без создания Европейской системы торговли квотами на выбросы. В соответствии с результатами этого анализа за время Фазы 1, т.е. за период 2005-2007 годов, когда еще не наблюдалось рецессии, ВВП стран Европейского Союза вырос на 2%, в то время как выбросы углекислого газа сократились на 2-5%, или 120-300 миллионов тонн, по сравнению с производством без внедрения системы торговли квотами на выбросы Ellerman A.D. Op. cit. P.191.. По данным того же исследователя, несмотря на экономический кризис 2008 года, за период 2008-2009 гг. выбросы отраслей промышленности, включенных в регулирования Европейской системы торговли квотами на выбросы, сократились на 8%, или на 340 миллионов тонн углекислого газа (Рис.5) Ellerman A.D., European University Institute. The EU ETS: Path to the Future or Dead-end? Presentation.
September 5, 2011..
Рис. 5. Соотношение объемов выбросов при наличие Европейской системы торговли квотами на выбросы ПГ и без нее.
Источник: Brown, L. M., Hanafi, A., Petsonk, A. The EU Emissions Trading System: Results and Lessons Learned. Environmental Defense Fund. 2012.
При подсчете экономических издержек и построении возможных сценариев часто не учитывается эффект, который оказывает сокращение выбросов парниковых газов на здоровье людей и экологическую обстановку. Так, например последний отчет Европейской Комиссии подсчитал, что выгоды для здоровья людей от улучшения качества воздуха ввиду сокращения сжигания ископаемого топлива, если Европейская система торговли котами на выбросы достигнет своей цели и сократит выбросы на 20% к 2020 году, составят от 4,3 до 10,4 миллиардов долл. European Commission Staff Working Paper. Analysis of options beyond 20% GHG emission reduction: Member State results. January 30, 2012.
Европейская система торговли квотами на сегодняшний момент является практически единственной, наряду с Новой Зеландией, полностью функционирующей системой торговли квотами на выбросы парниковых газов, реализуемой на национальном и наднациональном уровнях. Однако она вряд ли останется единственной в ближайшем будущем. Страны в разных регионах мира начинают разрабатывать собственные инициативы по сокращению парниковых газов с помощью системы торговли квотами.
2.2 Австралийская инициатива по сокращению парниковых газов
В ноябре 2011 года парламент Австралии принял «Закон о чистой энергии» в рамках долгосрочной программы по сокращению выбросов парниковых газов: к 2050 году намечено сокращение выбросов на 80% по сравнению с уровнем 2000 года Clean Energy Bill 2011. Доступен на сайте правительства Австралии, департамента по изменению климата и энергоэффективности: http://www.climatechange.gov.au/government/submissions/closed-consultations/clean-energy-legislative-package/clean-energy-bill-2011.aspx. В рамках данного законопроекта предусмотрен «Механизм цены на парниковые газы», который начал свое действие с июля 2012 года Там же..
В рамках данного Механизма предполагается создание разрешений на выбросы, которые будут проданы предприятиям по фиксированной цене, 23 австралийских доллара за тонну выбросов с ежегодной индексацией на 2,5% Kossoy A. Op. cit. P. 74. С 2012 года по 2015 год у предприятий не будет возможности перепродать квоты или использовать международные квоты. Поэтому в период 2012-2015 гг. данный механизм будет работать, как налог на выбросы Ibid.. Цель такого метода в первый период реализации программы - облегчить переход к торговле квотами, т.к. налог легче для понимания и быстро выполним с точки зрения внедрения.
Рыночное определение цены и торговля австралийскими квотами станет возможным с июля 2015 года. Однако ограничения на ценообразование останутся в силе до июля 2018 года: будут установлены верхнее и нижнее ограничения цены, нижнее - 15 австралийских долларов за тонну с ежегодной индексацией 4%, верхнее - 20 австралийских долларов за тонну с ежегодной индексацией 5% Kossoy A. Op. cit. P. 74..
До мая 2014 года должен быть установлен уровень максимального объема выбросов на следующие 5 лет, при этом государственные органы имеют право изменять данный уровень каждый год в течение пятилетнего плана Clean Energy Bill 2011.. Возможности гибкого регулирования потолка выбросов австралийской системы выгодно отличают ее от европейской, где потолок устанавливается на всю фазу реализации. После того, как потолок будет установлен, большинство квот на период реализации системы после июля 2015 года будет распределено через аукцион, но некоторым отраслям и предприятиям квоты будут предоставлены на бесплатной основе, как мера поддержки занятости и конкурентоспособности Clean Energy Bill 2011. Op. cit.. Австралийский Механизм цены на выбросы предполагает охватить около 500 предприятий, производящих около 60% всех австралийских выбросов углекислого газа, метана, оксидов азота и перфторуглеродов от электрогенераторов, промышленного производства и хранения и переработки отходов Kossoy A. Op. cit. P. 74-75. Сельское хозяйство и землепользование остаются вне сферы регулирования данной программы Ibid..
С июля 2015 года предприятиям будет разрешено использовать международные квоты для «покрытия» до 50% выбросов Clean Energy Bill 2011. Op. cit.. С учетом того, что рыночная цена, например, Сертифицированных сокращений выбросов значительно ниже 18,5 евро (23 австралийских долларов) По последним данным Сертифицированных сокращений выбросов стоят меньше 1 евро: http://www.eex.com/en/Market%20Data/Trading%20Data/Emission%20Rights/Certified%20Emission%20Reductions%20Futures%20%7C%20Derivatives, Австралия может стать одним из крупнейших импортеров международных квот, если, конечно, следующее климатическое соглашение будет подписано. Также в августе 2012 года было достигнуто соглашение по слиянию европейской и австралийской систем торговли квотами на выбросы, которое должно завершиться в , , 1 июле 2018 Сайт Европейской комиссии: http://ec.europa.eu/clima/policies/ets/linking/index_en.htm.
Главной проблемой австралийской системы квот на выбросы является ее чрезмерная зависимость от правящей партии. Несмотря на то, что экологические инициативы по сокращению парниковых газов в Австралии берут начало с 2007 года Джон Гавард и Кевин Радд перед выборами 2007 обещали создание системы торговли квотами на выбросы парниковых газов., первая программа вступила в силу только в июле 2012 года. За период 2007-2012 гг. несколько раз партии и лидеры сменяли друг друга, отменяя законы предыдущего руководства. Уже действующая инициатива тоже не защищена от повторения сценария прошлых лет: либеральная партия обещала отменить Механизм цен на парниковые газы, если она придет к власти во время следующих выборов Сайт The Sydney Morning Herald: http://news.smh.com.au/breaking-news-national/opposition-vows-to-repeal-carbon-tax-20111002-1l3dl.html.
2.3 Система торговли квотами на выбросы парниковых газов в Новой Зеландии
Новозеландская система торговли квотами на выбросы парниковых газов является еще одним примером национальной системы торговли квотами на выбросы. Данная система торговли квотами на выбросы парниковых газов получила много критичных отзывов и послужила поводом для сомнений в возможностях системы торговли квотами сократить объемы парниковых газов эффективно и с низкими затратами.
В соответствии с законом «Реакция на изменение климата» 2002 года и его последующими поправками (2008 г., 2009 г. и 2012 г.) новозеландская система торговли квотами на выбросы направлена на сокращение всех парниковых газов, зафиксированных в Киотском протоколе Углекислый газ (CO2), метан (CH4), оксид азота (NO2), сернистый гексафторид (SF6), гидрофторуглероды (HFCs) и перфторуглероды (PFCs). практически во всех отраслях экономики: в лесном хозяйстве, в электроэнергетике, промышленном производстве, транспорте, отрасли хранения и переработки отходов, а также в сельском хозяйстве (с 1 января 2015 года) Сайт Министерства окружающей среды Новой Зеландии: http://www.mfe.govt.nz/publications/climate/emissions-trading-bulletin-11/index.html#summary. Предприятия обязаны «покрывать» квотой одну тонну выбросов из каждых двух выбрасываемых тонн, т.е. половину всего объема выбрасываемых парниковых газов Сайт Министерства окружающей среды Новой Зеландии: http://www.mfe.govt.nz/publications/climate/emissions-trading-bulletin-11/index.html#summary. Они могут использовать международные квоты, приобретать квоты на внутреннем новозеландском рынке квот, или же покупать государственные квоты по фиксированной цене 25 новозеландских долларов в неограниченном количестве Там же.. Предприятиям с высокими объемами выбросов, которые ориентированы на экспорт, будут предоставлены бесплатные квоты на 90% от их выбросов, а предприятия со средним объемом выбросов получат квот на 60% от всего объема их выбросов Предприятия с высоким объемом выбросов производят больше 1600 тонн выбросов на миллион долларов дохода, а предприятия со средним объемом выбросов производят больше 800 тонн выбросов на миллион долларов дохода. Информация с сайта Министерства окружающей среды Новой Зеландии: http://www.mfe.govt.nz/publications/climate/emissions-trading-bulletin-11/index.html#summary. После присоединения к системе сельскохозяйственного сектора в январе 2015 года, компании данной отрасли получат квот на 90% от их выбросов Там же..
Серьезные опасения по поводу экологической эффективности программы вызывает отсутствие строгого потолка выбросов: предприятия могут покупать квоты в неограниченном количестве. Даже достаточно высокая цена на государственные квоты не дает стимулов к сокращению, потому что цена на международные квоты, которая меньше 1 доллара за тонну выбросов в первом периоде действия Киотского протокола, создала высокий спрос со стороны новозеландских компаний именно на импорт международных квот. Неограниченные возможности импорта международных квот потянули за собой и цену новозеландских квот так, что их цена оказалась на уровне 2 долл. за одну новозеландскую квоту Данные сайта CommTrade Carbon: https://www.commtrade.co.nz/. В данной ситуации даже цена квоты не может стимулировать сокращение выбросов, а при отсутствии и строгого потолка выбросов компаниям нет смысла выбрасывать меньше парниковых газов.
Распространение квот бесплатно и еще на основе интенсивности выбросов вызвано скорее интересами лоббистских групп, нежели доводами экологической эффективности. Как видно из примера Европейской системы торговли квотами на выбросы, бесплатное распределение стимулирует сокращения выбросов меньше, чем при аукционном размещении и дает возможность компаниям получить добавочную прибыль от продажи лишних квот и повышения цен на электроэнергию или продукцию за счет включения в цену стоимости квот, которую они в действительности не платили.
Новая Зеландия ответственна всего лишь за 0,11% мировых выбросов углекислого газа Данные Всемирного банка: http://data.worldbank.org/indicator/EN.ATM.CO2E.KT/countries/1W-CN-US-NZ?display=graph, из которых 50% составляют выбросы от сельского хозяйства, которые пока не регулируются системой торговли квот Данные сайта Министерства окружающей среды Новой Зеландии: http://www.mfe.govt.nz/publications/climate/greenhouse-gas-inventory-2012-snapshot/index.html. Оставшаяся половина выбросов подлежит сокращению только наполовину, потому что за каждые 2 тонны выбросов необходимо предоставить квоту на 1 тонну выбросов. Путем нехитрых подсчетов можно доказать, что объем выбросов, регулируемый новозеландской системой торговли квотами на выбросы парниковых газов, составляет около 0,03% мировых выбросов парниковых газов. В сравнении, выбросы США и Китая составляют соответственно до 18% и 23% мировых выбросов Там же..
2.4 Начало торговли квотами на выбросы в Китае: локальные инициативы
На сегодняшний день на долю Китая приходится самое большое количество выбросов углекислого газа в мире - 23% мировых выбросов CO2 Данные сайта Министерства окружающей среды Новой Зеландии: http://www.mfe.govt.nz/publications/climate/greenhouse-gas-inventory-2012-snapshot/index.html. Хотя и мировое сообщество не смогло в рамках Киотского протокола наложить на Китай обязательства по сокращению выбросов, китайская сторона сама выражает заинтересованность в развитии альтернативных источников энергии и противодействии климатическим изменениям.
В Одиннадцатом пятилетнем плане (2006-2010 гг.) китайским правительством было поставлено несколько задач: сокращение потребление энергии, сокращение роста потребления традиционных энергоносителей, стимулирование развития альтернативных источников энергии и др. (Таблица 1) Scotney R., Chapman S., Hepburn C., Jie C. Carbon Markets and Climate Policy in China: China's pursuit of a clean energy future. October 2012. P.4.. Новый Двенадцатый пятилетний план (2011-2015 гг.) продвинулся дальше в том же направлении, а также добавил новую цель: сокращение выбросов парниковых газов (Таблица 1).
Таблица 1. Цели и результаты Одиннадцатого и Двенадцатого пятилетних планов Китая по снижению энергоемкости и выбросов ПГ
|
Цели Одиннадцатого пятилетнего плана (2006-2010) |
Результат Одиннадцатого пятилетнего плана (2006-2010) |
Цели Двенадцатого пятилетнего плана (2011-2015) |
Цели до 2020 года |
||
|
Удельное энергопотребление (% сокращение) |
20% |
19,1% |
16% |
Нет |
|
|
Интенсивность выбросов углерода (CO2/ВВП, % сокращения) |
Нет |
Нет |
17% |
40-45% |
|
|
Новые источники энергии (% от традиционных источников энергии) |
10% |
9,6% |
11,4% |
15% |
|
|
Потребление традиционных источников энергии (рост) |
4% |
6,3% |
3,75-5% |
Нет |
|
|
Мощность генераторов (рост) |
8,4% |
13,2% |
8,5% |
5,5% |
Источник: Scotney R., Chapman S., Hepburn C., Jie C. Carbon Markets and Climate Policy in China: China's pursuit of a clean energy future. October 2012.
Чтобы удовлетворить цели Двенадцатого пятилетнего плана, поставленные как до 2015 года, так и до 2020 года, среди прочих инициатив была провозглашена амбициозная цель: постепенно выстроить углеродный рынок. Флагманами для реализации данной цели должны стать 5 городов (Пекин, Тяньцзинь, Шанхай, Чунцин, Шэньчжэнь, и 2 провинции Гуандун и Хубэй), выбранные для проведения пилотной фазы торговли квотами на выбросы парниковых газов Scotney R. Op. cit. P.10. Города и провинции различаются по уровню экономического развития: Хубэй - достаточно бедная провинция, в то время как Пекин и Шанхай входят в число крупнейших мегаполисов мира. Это позволит китайским властям поэкспериментировать с системой в разных экономических условиях. Также удастся попробовать различные условия реализации программы. Например, схема в Пекине будет распространена на все предприятия с выбросами больше 10 тыс. тонн углекислого газа, а в рамках системы в Чунцине будут участвовать компании только из 6 отраслей (Таблица 2) Ibid.. В общей сложности система торговли квотами в Китае будет охватывать около 700 миллионов тонн выбросов углекислого газа, что выведет ее на второе место в мире после Европейской системы Ibid. P. 14.
Таблица 2. Цели и условия функционирования локальных систем торговли квотами на выбросы ПГ в Китае
|
Место проведения |
Цель по интенсивности выбросов CO2 |
Ожидаемая дата начала |
Минимальное кол-во выбросов для участия |
Приблизительное кол-во участвующих фирм |
|
|
Пекин |
18% |
2013 |
Ежегодные выбросы CO2 от 10 000 тонн |
600 |
|
|
Шанхай |
19% |
2013 |
Ежегодные выбросы CO2 от 10 000 тонн |
200 |
|
|
Тяньцзинь |
19% |
2013 |
Эквивалент 10000 тонн условного топлива |
120 |
|
|
Чунцин |
17% |
2013 |
6 наиболее энергоёмких отраслей |
Неизвестно |
|
|
Шэньчжэнь |
Неизвестно |
2013 |
Разрабатывается 5 альтернативных планов |
800 |
|
|
Провинция Гуандун |
19,5 |
2013 |
Ежегодные выбросы CO2 от 20 000 тонн |
820 |
|
|
Провинция Хубэй |
17% |
2014 |
Включаются электростанции и тяжелая промышленность |
100 |
Источник: Scotney R., Chapman S., Hepburn C., Jie C. Carbon Markets and Climate Policy in China: China's pursuit of a clean energy future. October 2012.
В вышеуказанных городах и провинциях проживает до 18% всего китайского населения, производящего 28% от ВВП Китая Kossoy A. Op. cit. P. 99.. Если пилотные периоды проектов будут удачными, то велика вероятность того, что за ними последует распространение системы торговли квотами на выбросы на территорию всей страны. Однако все еще существуют административные преграды, сопровождающие бюрократичность и плановость китайской экономики. Так как торговля квотами осуществляется на базе рыночных механизмов и транспарентной информации о реальных выбросах, стремление китайской бюрократии искажать данные и вмешиваться в рыночные механизмы может сказаться на эффективности системы. Поэтому введение налога на выбросы, как альтернативного способа сокращения выбросов, остается на повестке дня правительственных органов Китая Scotney R. Op. cit. P.11.
2.5 Региональные программы торговли квотами на выбросы в США
США являются следующей, после Китая, крупнейшей страной-источником парниковых газов, производя около 18% мировых выбросов парниковых газов. Данные Всемирного банка: http://data.worldbank.org/indicator/EN.ATM.CO2E.KT/countries/1W-CN-US-NZ?display=graph Естественно, что, являясь еще и мировым флагманом экономического и социального развития со множеством международных обязательств, США не могут оставить без внимания проблему глобального изменения климата. Возрастающее количество экологических программ по сокращению выбросов парниковых газов на основе системы торговли квотами подтолкнули американских политиков к мысли о возможностях национальной системы торговли квотами на выбросы парниковых газов. В связи с этим появился и был выдвинут на рассмотрение в 2009 году «Американский закон о чистой энергии и безопасности», который предполагал создание полномасштабной системы торговли квотами на выбросы парниковых газов на территории США Данные сайта Center for Climate and Energy Solutions: http://www.c2es.org/federal/congress/111/acesa. Однако этот законопроект был отклонен во втором слушании в Сенате США, что свело на нет попытки организации американской национальной системы торговли квотами на выбросы. Несмотря на провал полномасштабной политики, в США на региональном уровне проверяют на практике действенность системы торговли квотами на выбросы парниковых газов.
2.5.1 Региональная инициатива по парниковым газам (RGGI)
Региональная инициатива по парниковым газам начала свою работу в 2009 году как первая система торговли квотами на выбросы в США. Она распространяется на выбросы углекислого газа от электростанций девяти Северо-восточных и Среднеатлантических штатов: Коннектикут, Делавэр, Мэн, Мэриленд, Массачусетс, Нью-Гемпшир, Нью-Йорк, Род-Айленд и Вермонт (Нью-Джерси участвовал в 2009-2011 гг., и официально вышел из RGGI в январе 2012 года) Данные сайта Региональная инициатива по парниковым газам: http://www.rggi.org/rggi.
Первый период реализации программы длился с 2009 г. по 2011 г., и ежегодный потолок выбросов составлял 170,5 В рамках RGGI выбросы измеряются в так называемых «коротких» тоннах. 1 короткая тонна равна 0,9072 метрической тонны. Все измерения в коротких тоннах будут переведены в метрические для удобства сравнения. миллионов тонн CO2 Kossoy A., Op. cit. P. 80. Реальные же выбросы составили в среднем 111 миллионов тонн, что на 36% ниже ежегодного потолка выбросов Ibid.. Данное завышение объема выбросов произошло из-за того, что потолок выбросов был рассчитан из данных о выбросах за 2000-2004 гг., а с 2005 года наблюдалось снижение выбросов благодаря более низкому спросу на электричество, переходу с угля и нефти на природный газ и сравнительно низкими ценами на последний, а также распространению использования ядерной энергии и возобновляемых источников энергии Ibid.. Другими словами, RGGI тоже не удалось избежать чрезмерного объема распределяемых квот, что значительно отразилось на их цене: если в 2009 году цена 1 короткой тонны выбросов CO2 стоила на аукционе около 3 долларов, то в 2011 году данная цена снизилась до 1,89 долларов Ibid..
Даже, несмотря на снисходящий тренд цены на выбросы, RGGI за 2009-2011 гг. удалось аккумулировать значительные средства от продажи 89% квот на выбросы через аукцион - 951 миллионов долларов Hibbard P. J., Tierney S. F., Okie A. M., Darling P. G. The Economic Impacts of the Regional Greenhouse Gas Initiative in Ten Northeast and Mid-Atlantic States. Review of the Use of RGGI Auction Proceeds from the First Three-year Compliance Period, Analysis Group, 2011. P.1. Данные средства были использованы для следующих целей Ibid. P. 20:
· 48% было потрачено на стимулирование энергосбережения и инноваций в использовании энергии для компаний-резидентов штатов. По подсчетам данные меры принесли экономию на затраты по электроэнергии около 1,3 миллиардов долларов;
· 20% ушло в бюджеты штатов;
· 14% было использовано для прямой компенсации более высоких счетов за электроэнергию;
· 7% - на поддержку возобновляемых источников энергии;
· 11% было потрачено на различные экологические проекты и программы социальной помощи.
В то же время, за период 2009-2011 гг. электростанции понесли потери дохода, составляющие около 1,6 миллиардов долларов Ibid. P.3(Рис. 6). Но благодаря мультипликативному эффекту от реинвестирования полученных от продажи квот средств, а также экономии издержек на электроэнергию как домашних хозяйств, так и коммерческих организаций, создание RGGI принесло штатам-участникам чистую экономическую выгоду в размере 1,6 миллиардов долларов и создание 16 тыс. рабочих мест Ibid. (Рис.6).
Рис. 6. Экономические выгоды и потери от функционирования RGGI.
В течение следующего этапа реализации Региональной инициативы по парниковым газам, 2012-2014 гг., не будет принимать участие штат Нью-Джерси. Ежегодный потолок выбросов будет сокращен и составит около 150 миллионов тонн углекислого газа Данные сайта RGGI: http://www.rggi.org/docs/RGGI_Fact_Sheet.pdf. Однако, очевидно, что даже этот потолок выбросов намного выше объема реальных выбросов. Поэтому в 2012 году будет проведено полноценное исследование эффективности программы, которое предложит рекомендации для реформирования, куда может войти пересмотр потолка выбросов, возможное введение пола и потолка цен, предложения о реформировании системы аукциона и др. Kossoy A. Op. cit. P. 80.
2.5.2 Западная климатическая инициатива и Калифорнийский проект
Западная климатическая инициатива началась в сентябре 2008 года, когда 7 штатов США и 4 канадских провинций объединились, чтобы разработать многоотраслевую рыночную систему по сокращению выбросов парниковых газов от промышленных предприятий в пределах территории действия системы Сайт Западной климатической инициативы: http://www.westernclimateinitiative.org/the-wci-cap-and-trade-program. Основной целью было объявлено к 2020 году сокращение выбросов парниковых газов на 15% ниже уровня 2005 года Там же. . Однако в конце 2011 года 6 из 7 американских штатов отказались от участия в Инициативе Данные сайта SustainableBusiness.com: http://www.sustainablebusiness.com/index.cfm/go/news.display/id/23178, и Калифорния, оставшись единственным американским штатом в Инициативе, объявила о создании собственной системы торговли квотами на выбросы парниковых газов с января 2013 года Kossoy A. Op. cit. P. 83..
Калифорнийская система торговли квотами на выбросы была одобрена в октябре 2011 года, и вступила в силу с января 2013 года Ibid.. В течение 2013-2014 гг. она будет распространена на все источники CO2 в Калифорнии, чьи выбросы превышают 25 тыс. тонн CO2 в год, в промышленном и энергетическом секторе Сайт Агентства по защите окружающей среды Калифорнии: http://www.arb.ca.gov/newsrel/2011/cap_trade_overview.pdf. С 2015 года программа будет распространяться и на дистрибьюторов транспортных средств, а также поставщиков топлива так, что общее количество участвующих источников выбросов будет около 600 Там же.. Потолок выбросов на 2013 год будет установлен на уровне 160 миллионов тонн, а в 2014 году будет снижен до 157 тонн Kossoy A. Op. cit. P. 82. После вступления в программу поставщиков топлива в 2015 году потолок составит 378 миллионов тонн CO2 в год, и будет снижаться каждый год на 3%, чтобы достичь снижения выбросов углекислого газа от предприятий, участвующих в программе, на 24% от того уровня выбросов, который был бы без внедрения системы Ibid..
Квоты для предприятий будут распространяться бесплатно, чтобы избежать финансовых убытков предприятий и «утечки» углеродоемких производств, но количество квот будет ограничено на уровне 90% от выбросов предыдущего года Сайт Агентства по защите окружающей среды Калифорнии: http://www.arb.ca.gov/newsrel/2011/cap_trade_overview.pdf. Для предприятий, чьи возможности для перемещения производства ограничены (например, фармацевтика и медицинское оборудование) доля бесплатных квот будет постепенно снижена со 100% в 2013 году до 30% в 2020 году Kossoy A. Op. cit. P. 83. По подсчетам Департамента финансов штата Калифорнии прибыль от продажи квот через аукцион составит 1 миллиард долларов Ibid..
Калифорнийский проект по сокращению выбросов парниковых газов в будущем направлен на слияние с системами торговли квотами 4 канадских провинций для полноценного продолжения деятельности Западной климатической инициативы. Квебек, Онтарио, Манитоба и Британская Колумбия сейчас в процессе разработки собственных систем торговли квотами на выбросы. Первыми процесс слияния, скорее всего, пройдут Калифорния и Квебек: слияние их углеродных рынков намечено на 1 января 2014 года Данные сайта Financial Post: http://business.financialpost.com/2013/04/26/quebec-california-move-closer-to-carbon-trading-link/.
Приведенные в данной работе системы торговли квотами не единственные в мире. Южная Корея, Индия, Бразилия, Казахстан, Украина, Япония, ЮАР, Мексика. Индонезия и некоторые другие страны тоже разрабатывают возможности внедрения торговли квотами на выбросы парниковых газов. Мировой опыт внедрения данного метода нельзя назвать полностью удачным, потому что первоначальные ожидания эффективности системы не всегда совпадали с полученными результатами. Однако и неудачным этот опыт назвать нельзя: система работает, сокращает выбросы, производит прибыль. Чтобы оценить возможности применения данной системы, необходимо учитывать условия конкретной страны.
3. Возможности и перспективы построения в России национальной системы квот на выбросы парниковых газов
В декабре 2012 года на 18 Конференции сторон Рамочной конференции ООН об изменении климата (РКИК) в г. Доха Россия отказалась брать на себя обязательства по сокращению выбросов во втором периоде действия Киотского протокола Данные сайта РКИК: http://unfccc.int/files/kyoto_protocol/application/pdf/kp_doha_amendment_russian.pdf. Таким образом, Россия отказалась от международной торговли квотами на выбросы, потому что по условиям Киотского протокола право участия доступно только тем сторонам, которые имеют количественные обязательства по сокращению выбросов ПГ Текст Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата: http://unfccc.int/resource/docs/convkp/kprus.pdf. В связи с этим Россия оказалась отрезана от международного углеродного рынка, который сейчас набирает размах функционирования: продолжается торговля международными квотами и кредитами; начинают развиваться национальные системы торговли квотами на выбросы в Австралии, Новой Зеландии, Южной Корее; региональные и местные системы торговли квотами на выбросы уже реализуются или начинают работать в США, Канаде, Китае; широкомасштабные планы по снижению выбросов и общенациональные программы по снижению углеродоемкости разрабатываются в Индии, Мексике, Бразилии, Украине, Казахстане, Белоруссии и других странах Аверченков А.А., Галенович А.Ю., Сафонов Г.В. Федоров Ю.Н. Регулирование выбросов парниковых газов как фактор повышения конкурентоспособности России. Москва, 2013. С. 19. Россия же, внося 5% вклад в мировые выбросы ПГ Данные Всемирного банка: http://data.worldbank.org/indicator/EN.ATM.CO2E.KT/countries/1W-CN-US-NZ-RU?display=graph и имея огромный потенциал для сокращения выбросов Факт того, что Россия даже полностью не истратила свои международные квоты в первом периоде действия Киотского протокола, а также то, что в 2010 г. выбросы были на 34,25% меньше, чем в 1990 г., доказывает данное утверждение. См данные РКИК: http://unfccc.int/files/ghg_emissions_data/application/pdf/rus_ghg_profile.pdf, может воспользоваться данным потенциалом и вступить в углеродный рынок уже с собственной национальной политикой регулирования выбросов парниковых газов.
3.1 Почему России необходимо иметь собственную программу по сокращению выбросов парниковых газов?
Сегодня, говоря о парниковых газах, эксперты уделяют внимание уже не столько тому, насколько вредны выбросы парниковых газов для окружающей среды, как они влияют на климат или как они влияют на организм человека, а больше выражают беспокойство по поводу экономических перспектив и рисков внедрения той или иной политики регулирования ПГ. Другими словами, сокращение парниковых газов стало не просто добровольным шагом для предотвращения изменений климата, а скорее политически и экономически обоснованной обязанностью. Этому есть определенные причины.
В связи с тем, что развитие экологического регулирования ПГ происходит неравномерно, т.е. компании и экономические агенты одних стран несут издержки по сокращению выбросов, а другие нет Отказ от участия США в Киотском протоколе, отсутствие у развивающихся стран обязательств по ограничению выбросов., страны, ведущие активную политику по сокращению выбросов, стремятся защитить собственные производства и компенсировать им те потери, которые налагает экологическое регулирование. Данное явление получило название «углеродный» или «парниковый» протекционизм Аверченков А.А., Галенович А.Ю., Сафонов Г.В. Федоров Ю.Н. Регулирование выбросов парниковых газов как фактор повышения конкурентоспособности России. Москва, 2013. С. 47. В данной ситуации все экспортно-ориентированные страны, не взявшие на себя обязательств по сокращению выбросов, подвержены риску применения мер тарифного и нетарифного регулирования в отношении экспорта углеродоемкой продукции. После 18 Конференции РКИК Россия также может понести потери от применения к ней мер «углеродного» протекционизма.
Возможности применения к стране мер «парникового» протекционизма особенно ярко видны при сравнении «парникового» содержания экспорта и импорта, т.е. той потенциальной стоимости, которая может стать объектом такого протекционизма Там же. С. 48..
Рис. 7. Соотношение парниковых выбросов от сжигания ископаемого топлива по производству и потреблению (МтCO2-экв).
Источник: Аверченков А.А., Галенович А.Ю., Сафонов Г.В. Федоров Ю.Н. Регулирование выбросов парниковых газов как фактор повышения конкурентоспособности России. Москва, 2013.
По Рис. 7 можно судить, насколько страна производит больше или меньше выбросов в сравнении с выбросами, необходимыми для производства товаров внутреннего потребления Аверченков А.А. Указ. Соч. С.48.. К числу стран-экспортеров ПГ относятся Россия, Китай и Индия, а к странам-импортерам - большинство развитых стран.
По оценкам специалистов в скором времени может получить широкое распространение практика введения «парниковой» пошлины: обложение пошлиной углеродоемкости импортной продукции, если страна-импортер не имеет обязательств по сокращению выбросов ПГ Там же. С.49.. Даже несмотря на то, что Россия является полноценным членом Всемирной торговой организации (ВТО), применение в отношении РФ «парниковой» пошлины на недискриминационной основе не будет противоречить правилам ВТО. Поэтому высокая углеродоемкость российского экспорта может стать причиной уменьшения доходов от экспорта: по подсчетам рост импортных тарифов на российскую продукцию составит 11,7% Там же..
В связи с массовой разработкой различными странами национальных систем квот на выбросы ПГ, все чаще всплывает проблема «утечки» выбросов из стран с жестким квотированием ПГ (как в ЕС) в страны без «парникового» регулирования. Именно риск возникновения миграции углеродоемких предприятий препятствует принятию экологического законодательства или замедляет данный процесс. Во многих случаях перетекание выбросов происходит из стран с высоким уровнем технологического развития в страны с низким уровнем, поэтому даже результаты нескольких программ по сокращению выбросов могут быть сведены на нет миграцией «грязных» производств в соседние страны или другие регионы Аверченков А.А. Указ. Соч. С. 50.. Чтобы избежать «утечки» выбросов, организаторы программы могут возмещать предприятиям убытки посредством субсидий, бесплатного распределения квот, а также обязывать импортеров в секторе, где высоки риски «утечки», покупать квоты наряду с местными производителями. Так поступили в рамках Европейской системы торговли квотами на выбросы: в секторах с высокой углеродоёмкостью импортеры могут быть обязаны приобретать достаточный объем европейских квот, чтобы покрыть выбросы ПГ, соответствующие производству импортируемой продукции Ст. 10(b) Директивы 2003/87/ЕС (с поправками Директивой 2009/29/ЕС)..
Помимо применения мер «парникового» протекционизма со стороны развитых стран с жестким квотированием ПГ начинаются попытки распространения режима квот и на другие страны. Самым ярким примером является включение в Европейскую систему торговли квотами на выбросы с 2013 г. всех авиаперевозок на воздушном пространстве ЕС Сайт Европейской Комиссии: http://ec.europa.eu/clima/policies/ets/index_en.htm. Тем самым торговля европейскими квотами выйдет за пределы территории функционирования программы и наложит ограничения на выбросы других стран. Данные меры приняты согласно РКИК и Киотскому протоколу, которые обязывают ЕС сокращать выбросы ПГ на территории ЕС, нисколько не противореча Чикагской конвенции о международной гражданской авиации, если данные меры будут приняты на недискриминационной основе, потому что Чикагская конвенция закрепляет суверенитет каждого государства над своим воздушным пространством Статья 1 Конвенции о международной гражданской авиации. Подписана в Чикаго 7 декабря 1944 г. http://www.svavia.ru/info/docs/doc7print.html. Кроме общего положительного эффекта от сокращения выбросов, увеличения энергоэффективности, стимулирования инноваций в авиастроении, существует ряд негативных последствий.
Во-первых, покупка квот ляжет финансовым бременем на авиакомпании, а, следовательно, и на пассажиров. Скорее всего, большая часть затрат на покупку квот будет переложена на конечных потребителей, и цена авиабилетов в Европу и через нее значительно увеличится в цене.
Во-вторых, все сборы от продажи квот останутся в распоряжении Европейской Комиссии, т.е. будут распределяться на развитие проектов на территории ЕС. Другими словами, средства, полученные от компаний-нерезидентов ЕС, будут реинвестированы в энергосберегающие технологии стран ЕС, и все последующие мультипликативные эффекты будут влиять только на экономики стран ЕС. Таким образом, торговля квотами на выбросы ПГ превращается в налог, который платится в бюджет другой страны без предоставления общественных благ для страны компании-покупателя квот.
Например, по предварительным подсчетам ОАО «Аэрофлоту» на покупку квот для покрытия выбросов 2012 года понадобилось бы 10 млн. евро, а прогнозные расходы в период с 2012 по 2025 гг. составят около 800 млн. евро Аверченков А.А. Указ. Соч. С. 68..
В-третьих, подобная ситуация с односторонним введением обязательств по сокращению выбросов для стран, не участвующих в системе торговли квотами, может привести и к потере дохода европейскими авиаперевозчиками и аэропортами. Если цена за квоту станет значительной, многие компании предпочтут новые воздушные пути, где вышеуказанные ограничения действовать не будут. Данные пути, скорее всего, будут требовать больше времени перелета и, следовательно, больше топлива. В итоге, экологический эффект может быть нивелирован желанием компаний минимизировать издержки.
Несмотря на то, что Киотский протокол продолжит свое действие до 2020 года, реальный потенциал сокращения выбросов находится не в международной системе квотирования выбросов, которую представляет Киотский протокол, а в национальных системах, которые не только стремятся сократить национальные выбросы ПГ, но и распространить экологические издержки на другие страны. Международная конкуренция требует минимизации издержек для завоевания большей доли рынка, а страны с экологическим регулированием не могут снизить стоимость национальной продукции, куда еще включены затраты на покупку квот, поэтому они стремятся возложить большие издержки на импортную продукцию через введение новых «парниковых» пошлин или нетарифного регулирования. У России нет собственной политики сокращения выбросов ПГ, но экспорт России на половину зависит от ЕС 49% экпорта России приходится на страны ЕС. Данные Федеральной таможенной службы РФ за январь-декабрь 2012 года., чья система торговли квотами на выбросы ПГ требует введения импортных пошлин и квотирования выбросов импортной продукции, чтобы защитить европейских производителей. Если Россия в ближайшее время не начнет разработку собственной национальной системы регулирования выбросов парниковых газов, то российская экономика начнет платить бюджету ЕС углеродный налог в сумме с «парниковой» пошлиной.
3.2 Потенциал национальной системы торговли квотами в РФ
На сегодняшний день Россия занимает 4 место в мире по общему объему выбросов углекислого газа с объемом выбросов в 1,5 млрд. тонн CO2 и в год Данные Всемирного банка: http://data.worldbank.org/indicator/EN.ATM.CO2E.KT/countries?order=wbapi_data_value_2009%20wbapi_data_value%20wbapi_data_value-last&sort=desc&display=default. За последние 20 лет, т.е. период, ознаменованный мировой озабоченностью сокращением парниковых газов, объем российских выбросов ПГ заметно сократился. Однако это абсолютно не связано с программами экологического регулирования. Период 1990-2000 гг. в России совпал с рецессией, падением производства и сокращением потребления энергии на 30%, поэтому и выбросы парниковых газов сократились практически на 40% (Рис. 8) Энергоэффективная Россия: пути снижения энергоемкости и выбросов парниковых газов. Основные выводы. McKensey&Company. С. 17. В период 2000-2010 гг. с возобновлением роста российской экономики постепенно увеличилось и потребление энергии - в среднем на 1,5% в год, а, следовательно, и выбросы парниковых газов возрастали - в среднем на 1,1% в год Энергоэффективная Россия: пути снижения энергоемкости и выбросов парниковых газов. Основные выводы. McKensey&Company. С. 17. В итоге, сегодняшние российские выбросы парниковых газов составляют 65% от объемов выбросов 1990 года (Рис. 8) Данные РКИК: http://unfccc.int/files/ghg_emissions_data/application/pdf/rus_ghg_profile.pdf.
...Подобные документы
Этапы становления и развития рынка прав на вредные выбросы в рамках Киотского протокола. Описание основных субъектов рынка и их взаимодействия, анализ развития событий на пост-Киотский или пост-2012-й периоды в глобальном масштабе и с позиции Украины.
реферат [1,5 M], добавлен 03.11.2010Технологические и вентиляционные выбросы. Механические методы очистки. Общий вид пылеосадительных камер. Схемы способов мокрого пылеулавливания. Методика расчета рассеивания вредных выбросов в атмосфере. Построение санитарно-защитной зоны предприятия.
курсовая работа [1,3 M], добавлен 27.11.2015Загрязнение окружающей среды человеком. Основные типы атомных электростанций (АЭС) и их радиоактивные выбросы. Влияние АЭС на окружающую среду и особенности санитарно-гигиенических требований к их работе. Контроль выбросов АЭС и опыт эксплуатации.
контрольная работа [26,4 K], добавлен 03.05.2009Проблема парникового эффекта. Причины изменения климата. Основные принципы инвентаризации выбросов и стоков парниковых газов. Рамочная конвенция ООН по изменению климата. Киотский протокол - механизм торговли квотами. Проекты совместного осуществления.
дипломная работа [82,7 K], добавлен 13.06.2013Оценка воздействия на экологию котельной на территории очистных сооружений. Анализ выбросов вредных веществ и парниковых газов, максимальной концентрации вредных веществ при рассеивании и предельно-допустимый выброс для угольной и газовой котельной.
контрольная работа [137,3 K], добавлен 25.05.2009Биосфера Земли, формы современного антропогенного воздействия на нее. Вклад различных отраслей промышленности в общее загрязнение окружающей среды. Антропогенные и естественные факторы, влияющие на изменение климата. Энергетика и выбросы парниковых газов.
контрольная работа [483,9 K], добавлен 26.04.2011Ухудшение экологии окружающей среды стоило ждать уже давно. Выбросы отходов производства в воздух и в воду. Неправильное использование удобрений и применение химикатов в агрономии. Аварии нефтепроводов и нефтетанкеров, аварии на атомных станциях и т. д.
презентация [5,8 M], добавлен 11.02.2011Определение отрицательного влияние очистных сооружений на окружающую среду. Рассеивание загрязняющих веществ в атмосфере. Выбросы загрязняющих веществ от биореактора расслоения нефтешлама. Период аэрации в биореакторе, выбросы от первичного отстойника.
дипломная работа [1,1 M], добавлен 20.09.2012Описание сферы деятельности предприятия. Расчет количества выплат за выбросы из автотранспорта предприятия. Оценка объемов выбросов и утилизации твердых отходов предприятия. Затраты на утилизацию и обезвреживание. Выплаты за выбросы в окружающую среду.
курсовая работа [110,4 K], добавлен 05.10.2009Изучение перспективных направлений развития природоохранных технологий. Особенности развития электроэнергетической системы Сибири. Системы очистки дымовых газов, как элементная база создания новых технологий. Выбросы золы, серы, азота и очистка от них.
реферат [36,3 K], добавлен 27.09.2010Основные источники загрязнения окружающего нас воздуха. Истощение озонового слоя и парниковый эффект. Глобальное потепление, вулканические выбросы, авиатранспорт, ракетно-космическая техника, вулканические выбросы. Промышленные заводы, выхлопы машин.
презентация [1,3 M], добавлен 21.01.2016Нормативы выбросов вредных веществ с отработавшими газами автомобилей. Методы анализа ингредиентов выхлопных газов. Организационно-административные методы обеспечения экологической безопасности. Телекоммуникационная система сбора экологической информации.
реферат [701,7 K], добавлен 05.08.2013Расчет категории опасности ООО "Лукойл-Югнефтепродукт" Энемской нефтебазы. Прием, хранение и отпуск светлых нефтепродуктов. Разрешение на выбросы в атмосферный воздух предприятию и фактические выбросы. Нормирование в области охраны окружающей среды.
курсовая работа [46,0 K], добавлен 20.07.2015Классификация, принцип действия АЭС. Выбросы радиоактивных веществ в атмосферу. Влияние радионуклиидов на окружающую среду. Нормирование выбросов радиоактивных газов в атмосферу. Ограничение абсолютных выбросов. Промышленные системы газоочистки.
курсовая работа [2,7 M], добавлен 26.02.2013Воздействие на атмосферу. Улавливание твердых веществ из дымовых газов ТЭС. Направления защиты атмосферы. Основные показатели работы золоуловителя. Основной принцип работы электрофильтра. Расчет батарейного циклона. Выбросы золы и очистка от них.
презентация [3,0 M], добавлен 08.02.2014Типы негативного воздействия на атмосферу: тепловое и выбросы загрязняющих веществ. Направления защиты: повышение КПД технологий производства электроэнергии, ведение процесса горения с минимальным образованием загрязняющих веществ, очистка дымовых газов.
презентация [6,0 M], добавлен 29.01.2014Автомобильный транспорт как источник загрязнения окружающей среды. Особенности трансформирования компонентов отработавших газов. Реакция организма человека на автомобильные выбросы. Двигатель внутреннего сгорания как основная причина шума и вибрации.
реферат [264,3 K], добавлен 05.08.2013Выбросы ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3. Характеристика загрязняющих веществ, их воздействие на организм человека. Воздействие ТЭЦ на гидросферу. Системы очистки, применяемые на тепловых электростанциях. Расчет выбросов оксида ванадия, углерода, азота, твердых частиц.
курсовая работа [2,2 M], добавлен 02.02.2016Расчет количества и состава продуктов сгорания топлива. Физико-химические основы очистки отработанных газов от токсичных компонентов. Расчет материального баланса по отработанным газам. Определение плат за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу.
курсовая работа [385,2 K], добавлен 30.04.2012Современное состояние металлообрабатывающих предприятий, динамика их развития. Темпы роста производства. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, сброс сточных вод. Влияние металлообрабатывающих предприятий на экологические системы и человека.
курсовая работа [331,2 K], добавлен 19.07.2011
