Мировой опыт внедрения системы торговли квотами на выбросы с точки зрения применимости данной системы для экологической политики России
Мировой опыт торговли квотами на выбросы парниковых газов. Сравнение системы торговли квотами на выбросы с директивным экологическим регулированием и налогом на выбросы. Перспективы построения в РФ национальной системы квот на выбросы парниковых газов.
| Рубрика | Экология и охрана природы |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 07.03.2016 |
| Размер файла | 1,2 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Рис. 8. Изменение объемов парниковых газов за 1990-2010 гг.
Источник: РКИК
По мере изменения структуры производства (уменьшение доли тяжелой промышленности и роста сферы в ВВП), перехода на более чистые источники энергии (использования природного газа вместо угля и нефти), сокращения сельскохозяйственных площадей и поголовья скота, а также технического прогресса, который увеличивает энергоэффективность оборудования и строящихся зданий, ВВП России становится более углеродоемким даже без специальных регулирующих мер Аверченков А.А. Указ. Соч. С. 13. Поэтому не один сценарий, прогнозирующий тенденции изменений выбросов ПГ в России, не предусматривает увеличение объемов выбросов выше 70-75% объема выбросов ПГ в 1990 году (Сценарий 4 на Рис. 9). А при обещанном 4% росте ВВП и выполнении обязательств по снижению энергоемкости на 40% к 2020 году В соответствии с Указом Президента от 04.06.2008 г. № 889 энергоемкость ВВП России должна быть снижена на 40% к 2020 году (по отношению к 2007 г.) возможно снижение объемов выбросов ПГ до 40% от объема выбросов 1990 года (Сценарий 1 на Рис. 9). Если же исходить из средних темпов роста выбросов, наблюдаемых в 2001-2010 гг., то в среднем ежегодные выбросы на 2013-2020 гг. не должны превысить 60% от уровня 1990 года (Сценарий 3 на Рис. 9).
Рис. 9. Сценарии процентного изменения объемов выбросов ПГ в России до 2020 года относительно объемов выбросов 1990 года.
Источник: Аверченков А.А., Галенович А.Ю., Сафонов Г.В. Федоров Ю.Н. Регулирование выбросов парниковых газов как фактор повышения конкурентоспособности России. Москва, 2013.
Исходя из возможных сценариев экономического развития России, а также данных о выбросах, публикуемых РКИК Данные РКИК: http://unfccc.int/files/ghg_emissions_data/application/pdf/rus_ghg_profile.pdf, можно сделать вывод, что выбросы ПГ в России в 2020 году, скорее всего, будут находиться в промежутке от 1,3 млрд. тонн ПГ до 2,3 млрд. тонн ПГ. Следовательно, потенциал для сокращения выбросов к 2020 году составляет около 1 млрд. тонн выбросов ПГ.
Если рассмотреть перспективы разработки начальной фазы торговли квотами на выбросы парниковых газов в России и взять за пример Фазу 1 Европейской системы торговли квотами на выбросы ПГ, т.е. включить в регулирование только выбросы углекислого газа от энергетического и промышленного секторов, то общий объем выбросов, охваченных гипотетической программой, составит около 750 млн. тонн выбросов CO2 в год Расчеты производились по данным РКИК (http://unfccc.int/files/ghg_emissions_data/application/pdf/rus_ghg_profile.pdf): Сумма доли выбросов углекислого газа, приходящейся на электроэнергию, и доли выбросов, приходящейся на производство металлов, химическую промышленность и переработку полезных ископаемых. . Для сравнения: австралийская система торговли квотами покрывает 382 млн. т. CO2-экв., калифорнийская на первом этапе 163 млн. т. СО2-экв., потолок Региональной инициативы по ПГ в США в 2009-2011 гг. составляла - 170 млн. т. СО2-экв., европейская - 2,1 млрд. т. СО2-экв. Аверченков А.А. Указ. Соч. С. 26
По мере интеграции в рамках Таможенного союза (ТС) появляются перспективы распространения системы торговли квотами на выбросы ПГ на всех членов. Более того, Казахстан объявил о старте с 1 января 2013 года системы национальной торговли квотами на выбросы Там же. С. 30.. Квотированию будут подлежать предприятия, чьи выбросы углекислого газа превышают 20 тыс. тонн в энергетической отрасли, нефтегазовом секторе, в горно-металлургической и химической промышленности, а также в сфере транспорта Там же. С. 31.. Общий объем выбросов ПГ от 178 предприятий, которые подпадают под действие программы, за 2010 год составил 147 млн. тонн двуокиси углерода Там же. С. 31.. Хотя Белоруссия и рассматривает возможности создание национального рынка квот на выбросы ПГ, из-за отсутствия законодательных актов, позволяющих комплексно регулировать вопросы охраны климата, процедура создания проекта национальной системы затягивается Там же. С. 36.. Однако если подсчитать потенциальную возможность охвата выбросов национальной системы Белоруссии, то гипотетическая пилотная фаза может покрывать до 27 млн. тонн выбросов CO2 ежегодно Расчеты производились по данным РКИК (http://unfccc.int/files/ghg_emissions_data/application/pdf/blr_ghg_profile.pdf): Сумма доли выбросов углекислого газа, приходящейся на электроэнергию, и доли выбросов, приходящейся на производство металлов, химическую промышленность и переработку полезных ископаемых.. Таким образом, общий объем выбросов углекислого газа при реализации совместной системы торговли квотами на выбросы ПГ в рамках Таможенного союза может составить до 1 млрд. тонн CO2 в год.
3.3 Риски, сопряженные с внедрением в России системы торговли квотами на выбросы парниковых газов
Анализ особенностей осуществления системы торговли квотами на выбросы парниковых газов, а также мирового опыта внедрения систем торговли квотами на выбросы позволяет выделить следующие риски, сопряженные с введением системы торговли квотами на выбросы ПГ:
1) В краткосрочной перспективе возможно повышение издержек и снижение конкурентоспособности углеродоемких отраслей, функционирующих на основе старых технологий Аверченков А.А. Указ. Соч. С. 81.;
2) Издержки предприятий на соответствие правилам системы могут быть перенесены на конечных потребителей товаров и услуг, что может спровоцировать инфляцию Там же. С. 81;
3) В краткосрочной перспективе возможно снижение темпов роста ВВП вследствие эффекта «утечки» выбросов, сокращения инвестиционных потоков, а также перераспределения финансовых ресурсов между отраслями;
4) Слабые институты и коррупционная составляющая российского администрирования могут привести к непрозрачности механизмов распределения квот, мониторинга и отчетности, что может стать причиной снижения эффективности системы в целом;
5) Ныне действующее законодательство может содержать предпосылки к двойному обложению платой выбросы парниковых газов Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "Об охране атмосферного воздуха" предполагает оплату госпошлины за разрешение на выбросы загрязняющих атмосферный воздух веществ. в случае внедрение системы торговли квотами без внесения поправок в законодательство РФ.
Заключение
В выступлении на Конференции ООН по устойчивому развитию «РИО+20», которая состоялась 20-22 июля 2012 года, премьер-министр Д.А. Медведев заявил, что к 2020 году выбросы парниковых газов России будут на 25% ниже уровня 1990 года. Председатель Правительства Российской Федерации Д.А.Медведев выступил на третьей сессии пленарного заседания Конференции ООН по устойчивому развитию «Рио+20»: http://government.ru/docs/19427/ При этом никак не указывается, каким образом будет осуществляться данное сокращение: в условиях «business-as-usual», т.е. без применения мер экологического регулирования, или начнется осуществление полноценной экологической политики, направленной на выполнение данной цели.
Как показывают результаты данного исследования и выводы многих специалистов, российская промышленность и энергетика обладает достаточным запасом энергоемкости, чтобы сокращать выбросы без применения дополнительных мер экологического стимулирования, т.е. за счет замены старого оборудования, технологического прогресса и т.д. Однако данные меры нисколько не отразятся на способе производства, т.е. российская промышленность и энергетика, скорее всего, будет сохранять углеродоемкий пути развития.
Европейская система торговли квотами на выбросы парниковых газов показала, что выбросы ПГ могут генерировать реальные средства в «зеленую экономику» без снижения ВВП, развивать систему отчетности и стимулировать транспарентность информации, и даже стать методом протекционизма. Региональные инициативы, такие как RGGI, на практике демонстрируют способность отдельных регионов проводить собственную экологическую политику и реинвестировать полученные средства обратно в регион.
Для России выбрать торговлю квотами на выбросы, как национальную политику по снижению выбросов ПГ, значит, на первоначальном этапе снова столкнуться с коррупцией, бюрократическим аппаратом и нетранспарентностью информации. Более того, предприятия могут переложить все издержки на приобретение квот на конечного потребителя, что скажется на уровне цен. Но если проблемы первого этапа удастся решить, издержки на покупку квот могут быть компенсированы снижением затрат на электроэнергию, потребление топлива, а также новыми проектами низкоуглеродных технологий и альтернативных источников энергии. В конечном итоге, сокращение парниковых газов отразится на здоровье российских граждан.
Список литературы
Список источников на русском языке:
1. Аверченков А.А., Галенович А.Ю., Сафонов Г.В. Федоров Ю.Н. Регулирование выбросов парниковых газов как фактор повышения конкурентоспособности России. Москва, 2013.
2. МГЭИК, 2007: Изменение климата, 2007: Обощающий доклад. Женева, Швейцария. 2007.
3. Энергоэффективная Россия: пути снижения энергоемкости и выбросов парниковых газов. Основные выводы. McKensey&Company. 2009.
Список источников на английском языке:
1. Aldy J. E., Stavins R. N. The Promise and Problems of Pricing Carbon: Theory and Experience. The Journal of Environment & Development. 2011.
2. Brown, L. M., Hanafi, A., Petsonk, A. The EU Emissions Trading System: Results and Lessons Learned. Environmental Defense Fund. 2012.
3. Brunner S., Flachsland C., Luderer G., Edenhofer O. Emission Trading Systems: an overview. Discussion Paper. Potsdam Institute For Climate Change Research. 2009.
4. Coase, R.H. The Problem of Social Cost. Journal of Law and Economics Vol.3. Oct. 1960.
5. Ellerman A. D., Convery F., Perthuis C., Pricing Carbon, Cambridge Press, 2010.
6. Hibbard P. J., Tierney S. F., Okie A. M., Darling P. G. The Economic Impacts of the Regional Greenhouse Gas Initiative in Ten Northeast and Mid-Atlantic States. Review of the Use of RGGI Auction Proceeds from the First Three-year Compliance Period, Analysis Group, 2011.
7. Kossoy A., Guigon P. State and Trends of the Carbon Market 2012. World Bank. 2012.
8. Lawrence H. Goulder, Marc A. C. Hafstead. Impacts of Alternative Emissions Allowance Allocation Methods Under a Federal Cap-and-Trade Program. August 2009.
9. Reuven S. Avi-Yonah and David M. Uhlmann, Combating Global Climate Change: Why a Carbon Tax Is a Better Response to Global Warming Than Cap and Trade. Stanford Environmental Law Journal. 2009.
10. Schakenbach J., Vollaro R., Forte R. Fundamentals of Successful Monitoring, Reporting, and Verification under a Cap-and-Trade Program. / Journal of the Air & Waste Management Association. November 2006.
11. Scotney R., Chapman S., Hepburn C., Jie C. Carbon Markets and Climate Policy in China: China's pursuit of a clean energy future. October 2012
12. Stavins. R. Experience with Market-Based Environmental Policy Instruments. November 2001.
13. Contribution of Working Group I to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. Group of Authors. Cambridge, United Kingdom and New York, NY, USA
14. European Commission Staff Working Paper. Analysis of options beyond 20% GHG emission reduction: Member State results. January 30, 2012.
15. Tools of the Trade: a Guide to Design and Operating a Cap and Trade Program for Pollution Control. United States Environmental Protection Agency. June 2003.
Электронные ресурсы:
1. Данные сайта Рамочной конвенции ООН по изменению климата: http://unfccc.int/
2. Статистические данные Всемирного банка: http://data.worldbank.org/
3. Сайт Европейской комиссии: http://ec.europa.eu/clima/news/index_en.htm
4. Сайт Западной климатической инициативы: http://www.westernclimateinitiative.org
5. Данные сайта Региональная инициатива по парниковым газам: http://www.rggi.org
6. Данные сайта Министерства окружающей среды Новой Зеландии: http://www.mfe.govt.nz
7. Сайт правительства Австралии, департамента по изменению климата и энергоэффективности: http://www.climatechange.gov.au
8. Сайт Европейской Энергетической Биржи: http://www.eex.com
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Этапы становления и развития рынка прав на вредные выбросы в рамках Киотского протокола. Описание основных субъектов рынка и их взаимодействия, анализ развития событий на пост-Киотский или пост-2012-й периоды в глобальном масштабе и с позиции Украины.
реферат [1,5 M], добавлен 03.11.2010Технологические и вентиляционные выбросы. Механические методы очистки. Общий вид пылеосадительных камер. Схемы способов мокрого пылеулавливания. Методика расчета рассеивания вредных выбросов в атмосфере. Построение санитарно-защитной зоны предприятия.
курсовая работа [1,3 M], добавлен 27.11.2015Загрязнение окружающей среды человеком. Основные типы атомных электростанций (АЭС) и их радиоактивные выбросы. Влияние АЭС на окружающую среду и особенности санитарно-гигиенических требований к их работе. Контроль выбросов АЭС и опыт эксплуатации.
контрольная работа [26,4 K], добавлен 03.05.2009Проблема парникового эффекта. Причины изменения климата. Основные принципы инвентаризации выбросов и стоков парниковых газов. Рамочная конвенция ООН по изменению климата. Киотский протокол - механизм торговли квотами. Проекты совместного осуществления.
дипломная работа [82,7 K], добавлен 13.06.2013Оценка воздействия на экологию котельной на территории очистных сооружений. Анализ выбросов вредных веществ и парниковых газов, максимальной концентрации вредных веществ при рассеивании и предельно-допустимый выброс для угольной и газовой котельной.
контрольная работа [137,3 K], добавлен 25.05.2009Биосфера Земли, формы современного антропогенного воздействия на нее. Вклад различных отраслей промышленности в общее загрязнение окружающей среды. Антропогенные и естественные факторы, влияющие на изменение климата. Энергетика и выбросы парниковых газов.
контрольная работа [483,9 K], добавлен 26.04.2011Ухудшение экологии окружающей среды стоило ждать уже давно. Выбросы отходов производства в воздух и в воду. Неправильное использование удобрений и применение химикатов в агрономии. Аварии нефтепроводов и нефтетанкеров, аварии на атомных станциях и т. д.
презентация [5,8 M], добавлен 11.02.2011Определение отрицательного влияние очистных сооружений на окружающую среду. Рассеивание загрязняющих веществ в атмосфере. Выбросы загрязняющих веществ от биореактора расслоения нефтешлама. Период аэрации в биореакторе, выбросы от первичного отстойника.
дипломная работа [1,1 M], добавлен 20.09.2012Описание сферы деятельности предприятия. Расчет количества выплат за выбросы из автотранспорта предприятия. Оценка объемов выбросов и утилизации твердых отходов предприятия. Затраты на утилизацию и обезвреживание. Выплаты за выбросы в окружающую среду.
курсовая работа [110,4 K], добавлен 05.10.2009Изучение перспективных направлений развития природоохранных технологий. Особенности развития электроэнергетической системы Сибири. Системы очистки дымовых газов, как элементная база создания новых технологий. Выбросы золы, серы, азота и очистка от них.
реферат [36,3 K], добавлен 27.09.2010Основные источники загрязнения окружающего нас воздуха. Истощение озонового слоя и парниковый эффект. Глобальное потепление, вулканические выбросы, авиатранспорт, ракетно-космическая техника, вулканические выбросы. Промышленные заводы, выхлопы машин.
презентация [1,3 M], добавлен 21.01.2016Нормативы выбросов вредных веществ с отработавшими газами автомобилей. Методы анализа ингредиентов выхлопных газов. Организационно-административные методы обеспечения экологической безопасности. Телекоммуникационная система сбора экологической информации.
реферат [701,7 K], добавлен 05.08.2013Расчет категории опасности ООО "Лукойл-Югнефтепродукт" Энемской нефтебазы. Прием, хранение и отпуск светлых нефтепродуктов. Разрешение на выбросы в атмосферный воздух предприятию и фактические выбросы. Нормирование в области охраны окружающей среды.
курсовая работа [46,0 K], добавлен 20.07.2015Классификация, принцип действия АЭС. Выбросы радиоактивных веществ в атмосферу. Влияние радионуклиидов на окружающую среду. Нормирование выбросов радиоактивных газов в атмосферу. Ограничение абсолютных выбросов. Промышленные системы газоочистки.
курсовая работа [2,7 M], добавлен 26.02.2013Воздействие на атмосферу. Улавливание твердых веществ из дымовых газов ТЭС. Направления защиты атмосферы. Основные показатели работы золоуловителя. Основной принцип работы электрофильтра. Расчет батарейного циклона. Выбросы золы и очистка от них.
презентация [3,0 M], добавлен 08.02.2014Типы негативного воздействия на атмосферу: тепловое и выбросы загрязняющих веществ. Направления защиты: повышение КПД технологий производства электроэнергии, ведение процесса горения с минимальным образованием загрязняющих веществ, очистка дымовых газов.
презентация [6,0 M], добавлен 29.01.2014Автомобильный транспорт как источник загрязнения окружающей среды. Особенности трансформирования компонентов отработавших газов. Реакция организма человека на автомобильные выбросы. Двигатель внутреннего сгорания как основная причина шума и вибрации.
реферат [264,3 K], добавлен 05.08.2013Выбросы ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3. Характеристика загрязняющих веществ, их воздействие на организм человека. Воздействие ТЭЦ на гидросферу. Системы очистки, применяемые на тепловых электростанциях. Расчет выбросов оксида ванадия, углерода, азота, твердых частиц.
курсовая работа [2,2 M], добавлен 02.02.2016Расчет количества и состава продуктов сгорания топлива. Физико-химические основы очистки отработанных газов от токсичных компонентов. Расчет материального баланса по отработанным газам. Определение плат за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу.
курсовая работа [385,2 K], добавлен 30.04.2012Современное состояние металлообрабатывающих предприятий, динамика их развития. Темпы роста производства. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, сброс сточных вод. Влияние металлообрабатывающих предприятий на экологические системы и человека.
курсовая работа [331,2 K], добавлен 19.07.2011
