Функції та методи державного екологічного моніторингу

q Розробка і випуск детальних методик, що дозволяло б аудитору системи екологічного менеджменту визначити, як система функціонує і враховує всі значимі аспекти впливу підприємства на навколишнє середовище.

q Установлення системи реєстрації всіх екологічно важливих подій, видів діяльності і таке інше, наприклад, запису випадків порушення вимог екологічної політики, опису початих для поліпшення ситуації заходів, звітів за підсумками інспекції і поточного контролю.

q Аудити. ВS 7750 включає опис процедури аудіювання і деталізує вимоги до аудиторського плану.

BS 8555:2003 Фаза 1

Прихильність і визначення вихідного рівня

Аудит фази 1

Фаза 2

Визначення та забезпечення відповідності законодавчим та іншим вимогам

Аудит фази 2

Фаза 3

Розробка цілей, завдань і програм

Аудит фази 3

Фаза 4

Впровадження та функціонування системи екологічного менеджменту

Аудит фази 4

Фаза 5

Перевірка, аудит і перегляд?

Аудит фази 5

Фаза 6

Підтвердження відповідності системи екологічного менеджменту

Аудит другою стороною і підготовка в рамках усіх постачальників Підготовка до зовнішньої оцінки СЕМ (iso 14001 і підготовка в рамках Фаза 6 стадії 1

Підготовка до реєстрації оцінки СЕМ (iso 14001) в EMAS усіх постачальників Фаза 6 стадії 2

Керівництво щодо поетапного впровадження систем екологічного менеджменту

Системи екологічного менеджменту та аудіювання

Eco-management and audit scheme or EMAS (1993р)

• EMAS створена:

q для поліпшення якості екологічного управління в промисловості ЄС;

q для допомоги компаніям в їх конкурентній боротьбі;

q для зв'язку їх розвиток в екологічній сфері до вимог законодавства та громадської думки.

Мета розробки EMAS: створення умов для оцінювання екологічних показників діяльності промислових підприємств і визначення можливості їх поліпшення

попередники:

- Британський стандарт BS 7750 (1992р.) «Вимог до екологічного аудиту» прийняття ЄС в березні, 1992р.).

Мета - створення стимулів використання інструментів і прийомів екологічного аудиту для оцінки діяльності підприємств;

«Положення, яке дозволяє добровільну участь компаній промислового сектора в cхемі екоменеджменту і аудиту ЄС», прийняте в 1993 р Радою ЄС

Цикл системи екологічного менеджменту відповідно до вимог EMAS включає п?ять основних компонентів:

1. розробку екологічної політики і випуск документа (заяви), що описує прихильність організації досягненню конкретних екологічно значимих цілей шляхом вирішення визначених завдань;

2. оцінку існуючої ситуації, тобто встановлення початкових характеристик діяльності, стосовно яких буде оцінюватися ефективність функціонування системи екологічного менеджменту;

3. формулювання конкретних завдань (тобто встановлення тих характеристик діяльності, що підлягають поліпшенню), що відповідають цілям екологічної політики підприємства;

4. розробка екологічної програми, що деталізує шлях і стадії вирішення поставлених завдань;

5. проведення екологічного аудіювання для того, щоб періодично перевіряти, чи враховуються поставлені організацією завдання і чи веде функціонування системи екологічного менеджменту до поліпшення екологічних показників діяльності підприємства.

Стандарти EMAS та ISO 14001: порівняльні характеристики.

Основні стандартні системи екологічного управління

Признак	EMAS	ISO 14001
Рік введения	1993/1995	1996
Масштаб чинності	Європейский Союз
Галузь	Різні ( з квітня 2001 р.)	Різні
Предмет дослідження	підприємство	Підприємство та його організація
Обов'язковість публікації	Екологічна декларація	Екологічна політика

До головних принципів системи управління навколишнім середовищем, належать такі:

§ визнання того, що управління навколишнім середовищем є одним з найвищих пріоритетів;

§ ідентифікація відповідних законодавчих вимог і екологічних аспектів, пов'язаних із діяльністю організації, її продукцією чи послугами;

§ сприяння плануванню природоохоронних заходів на всіх стадіях життєвого циклу продукції чи процесу;

§ оцінювання відповідності екологічних характеристик функціонування організації її екологічній політиці, цілям та завданням і пошук шляхів їх поліпшення;

§ впровадження процесу управління для удосконалення системи та поліпшення екологічних характеристик функціонування.

Передбачається, що система стандартів буде забезпечувати зменшення несприятливих впливів на навколишнє середовище на трьох рівнях:

§ Організаційному - через поліпшення екологічного «поводження» корпорацій.

§ Національному - через створення істотного доповнення до національної нормативної бази і компоненти державної екологічної політики.

§ Міжнародному - через поліпшення умов міжнародної торгівлі.



Міжнародні стандарти та відповідні Національні стандарти України

№ з/п	Міжнародні стандарти	Національні стандарти України
1	2	3
Environmental management system - Система екологічного менеджменту
1	ISO 14001:2004 Environmental management systems - Specification with guidance for use	ДСТУ ISO 14001:2015 Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування.
2	ISO 14004:2004 Environmental management systems - General guidelines on principles, systems supporting techniques	ДСТУ ISO 14004:2006 Системи екологічного управління. Загальні настанови щодо принципів, систем та засобів забезпечення.
Environmental auditing - Екологічний аудит
3	ISO 19011:2002 Guidelines for quality and/or environmental management systems auditing	ДСТУ ISO 19011-2003 Настанови щодо здійснення аудитів систем управління якістю та (або) навколишнім середовищем
4	ISO Guide 64:1997 Guide for the inclusion of environmental aspects in product standards	ДСТУ-Н 4340:2004 Настанови щодо внесення екологічних вимог до стандартів на продукцію. Загальні положення
General guidelines - Загальні настанови
5	ISO 14050:1998 (замінено на ISO 14050:2002) Environmental management - Vocabulary	ДСТУ ISO 14050-2004 Екологічне керування. Словник термінів Відсутній на 14050-2002
6	ISO/TR 14061:1998 Information to assist forestry organization in the use of Environmental Management Standards ISO 14001 and ISO 14004
7	ISO/TR 14062:2002 Environmental management - Integrating environmental aspects into product design and development	ДСТУ ISO/TR 14062:2006 Екологічне керування. Враховування екологічних аспектів під час проектування та розробляння продукції (ISO/TR 14062:2002, IDT)
8	ISO 14063:2006 Environmental management - Environmental communication - Guidelines and examples	ДСТУ ISO 14063:2008. ДСТУ ISO 14063:2008 Екологічне управління. Обмінювання екологічною інформацією.
Environmental assessment - Екологічна оцінка
9	ISO 14015:2001 Environmental management - Environmental assessment of sites and organizations	ДСТУ ISO 14015:2005 Екологічне керування. Екологічне оцінювання виробничих об'єктів та організацій.
Environmental labelling - Екологічне маркування
10	ISO 14020:1998 Environmental labels and declarations - General principles	ДСТУ ISO 14020:2003. Екологічне маркування та декларації. Загальні принципи.
11	ISO 14021:1999 Environmental labels and declarations - Selfdeclared environmental claims (Type II environmental labelling)	ДСТУ ISO 14021-2002 Екологічне маркування та декларації. Екологічні самодекларації (екологічне маркування типу ІІ).
12	ISO 14024:1999 Environmental labels and declarations - Type I environmental labelling - Principles and procedures	ДСТУ ISO 14024-2002 Екологічне маркування та декларації. Екологічне маркування типу I. Принципи та методи.
13	ISO/TR 14025:1999 Environmental labels and declarations - Type III environmental declarations	ДСТУ ISO/TR 14025-2002 Екологічні маркування та декларації. Екологічні декларації типу III.
Environmental performance - Екологічна результативність
14	ISO 14031:1999 Environmental management - Generic environmental performance methodology	ДСТУ ISO 14031:2004 Екологічне керування. Настанови щодо оцінювання екологічної характеристики.
15	ISO/TR 14032:2000 Environmental management - Examples of environmental performance evaluation	ДСТУ ISO/TR 14032:2004 Екологічне керування. Приклади оцінювання екологічної характеристики.
16Life cycle assessment - Аналіз життєвого циклу
17	ISO 14040:1997 (замінено на ISO 14040:2006)Environmental management - Life cycle assessment- Principles and framework	ДСТУ ISO 14040:2004 Екологічне керування. Оцінювання життєвого циклу. Принципи та структура.
18	ISO 14041:1998 Environmental management - Life cycle assessment- Goal and scope definition and inventory analysis	ДСТУ ISO 14041-2004 Екологічне керування. Оцінювання життєвого циклу. Визначення цілі і сфери застосування інвентаризації.
19	ISO 14042:2000 Environmental management - Life cycle assessment - Life cycle impact assessment
20	ISO 14043:2000 Environmental management - Life cycle assessment - Life cycle interpretation
21	ISO/TR 14047:2003 Environmental management - Life cycle assessment - Examples of application of ISO 14042	ДСТУ ISO/TR 14047:2007 Екологічне управління. Оцінювання впливів у процесі життєвого циклу. Приклади застосування.
22	ISO/TS 14048:2002 Environmental management - Life cycle assessment - Data documentation format
23	ISO/TR 14049:2000 Environmental management - Life cycle assessment - Examples of application of ISO 14041 to goal and scope definition and inventory analysis	ДСТУ ISO/TR 14049:2004 Екологічне керування. Оцінювання життєвого циклу. Приклади використання ISO 14041 для визначення цілі і сфери застосування та аналізування інвентаризації.

Структура ISO 14001 за циклом ПРКВ.



Екологічна ціль - узгоджена з екологічною політикою загальна мета щодо довкілля, яку організація встановила досягти.

Екологічне завдання - застосовна до організації або до її частини докладна вимога щодо функціонування, що випливає з екологічних цілей і яку потрібно встановити та виконати для досягнення цих цілей.

Цілі та завдання (приклади):

Екологічна ціль - зменшити перевантаженість транспорту

Екологічне завдання - збільшити залучення використання громадського транспорту на 50% до 2018 року по відношенню до базового 2020 року.

Екологічне завдання - закупити 25 велосипедів для використання у межах підприємства до 2009 року.

Показники дієвості

a) кількість витраченої сировини або спожитої енергії

b) обсяг викидів, наприклад, діоксиду вуглецю

c) отримані відходи відносно обсягу готової продукції

d) ефективність витрачених матеріальних ресурсів і спожитої енергії

e) кількість екологічних інцидентів, наприклад, перевищення установлених норм

f) кількість аварій з екологічними наслідками,наприклад, непередбачуваних скидів

g) відсоток рециклізованих відходів

Система екологічного керування є інструментом, який дає можливість організації:

визначити екологічні аспекти її діяльності, продукції чи послуг;

ь оцінити їх вплив на довкілля;

ь розробити та впровадити дії з запобігання забрудненню;

ь встановити контроль за впливом та застосовувати коригувальні заходи;

ь визначити застосовні екологічні законодавчі та нормативні вимоги;

ь забезпечити діяльність у відповідності до екологічного законодавства України;

ь визначати та досягати екологічних цілей;

ь поліпшувати екологічні характеристики;

ь збалансувати та інтегрувати економічні та екологічні інтереси;

ь своєчасно адаптуватися до умов, що постійно змінюються.

До потенційних вигод, пов'язаних з впровадженням ефективної системи екологічного керування, відносяться:

ь поліпшення репутації організації в очах громадськості, органів державної влади, інвесторів;

ь поліпшення взаємодії з постачальниками й споживачами;

ь укладання договорів страхування з прийнятними внесками;

ь отримання права на пільгове оподаткування;

ь вдосконалення управління витратами;

ь зменшення кількості інцидентів, що призводять до юридичної відповідальності;

ь заощадження сировини, матеріалів та енергії.

Система стандартів з безпеки і захисту довкілля, праці та життєдіяльності населення.

1. Системи управління гігієною та безпекою праці за ДСТУ ОНSAS 18001:2010.

2. Стандартизація професійної безпеки та промислової гігієни.

3. Стандартизація безпеки праці і захист від шумового і вібраційного забруднення.

4. Стандартизація з безпеки праці і захист від радіаційного забруднення

Галузеві чинники, що формують умови праці, умовно поділяються на чотири групи:

1. Санітарно-гігієнічні (освітленість, мікрокліматичні умови, вібрація, шум, різні види випромінювань, біологічні чинники та ін.);

2. Психофізіологічні (фізичні і нервово психічні навантаження, монотонність або інтенсивність трудових процесів, режим праці та відпочинку, ступінь ризику, травмонебезпечність);

3. Соціально-психологічні (мікроклімат у колективі, групові та міжгрупові відносини та ін.);

4. Естетичні (архітектурно -художнє оформлення інтер'єрів, художньо-конструкторські особливості робочого місця).

У західних країнах застосовуються такі підходи до управління охороною праці:

1. підхід ISRS (International Safety Rating System), який базується на концепції Loss Control Management, тобто оцінці безпеки на підприємстві управління втратами, призначений для оцінки ефективності управління охороною праці та її сертифікації;

2. підхід OHSAS (Occupetional Health and Safety Assessment System) - система управління безпекою і гігієною праці, діє з 1999 р. і застосовується для аудиту та видачі сертифікатів на системи управління охороною праці;

3. управління ризиком на підприємстві;

4. інтеграція системи управління охороною праці з управлінням якістю (ISO 9001:2008), охороною навколишнього середовища (ISO 14001:2004) і безпекою (OHSAS 1800 1:2007).

Міжнародний досвід з охорони праці.

Міжнародна організація праці (МОП, англ. International Labour Organization, ILO) - спеціалізована установа ООН, міжнародна організація, що займається питаннями регулювання трудових відносин.

На 2012 рік учасниками МОП є 185 держав.

Головні цілі МОП - сприяння соціально-економічному прогресу, підвищенню добробуту й поліпшенню умов праці людей, захист прав людини.

Основна задача роботи МОП вирішення всіх соціально-трудових проблем може бути успішним тільки в результаті узгоджених дій урядів, працівників і підприємців

Між Міжнародною організацією праці (МОП) та Міжнародною організацією по стандартизації (ISO) підписано Меморандум з метою забезпечення узгодження стандартів з основними правами з сфері праці. ISO, тим самим визнає ILO за компетентний орган по формуванню міжнародних трудових стандартів.

Основні терміни та визначення стандарту OHSAS 18001.

Прийнятний ризик (acceptable risk):ризик, зменшений до рівня, який організація може допустити з урахуванням своїх зобов'язань щодо дотримання чинних законодавчих вимог і власної політики у галузі охорони праці.

Постійне удосконалення (continual improvement):

повторюваний процес удосконалення системи управління охороною праці з метою покращення результативності охорони праці відповідно до політики у сфері охорони праціорганізації.

Коригувальна дія (corrective action):дія, яку виконують для усунення причин виявленої невідповідності або іншої небажаної ситуації. У невідповідності може бути декілька причин. Коригувальну дію виконують для запобігання повторного виникнення, тоді як попереджувальну дію використовують для запобігання виникнення.

Стандарт OHSAS 18001 розроблений при повній підтримці національних органів з стандартизації Великобританії, Японії, Ірландії та ряду інших країн. OHSAS 18001 поєднується зі стандартами серії ISO 9000 та ISO 14000, що дозволяє створювати інтегровані системи, і застосовується у всіх галузей діяльності, де задіяна праця людини

Модель і основні елементи системи управління охороною праці, виконаної з урахуванням методології PDCA / ПРКО, яка використовується в стандарті OHSAS 18001

На підприємстві повинні бути документально оформленні процедури, що охоплюють такі елементи СУОП:

- Способи і методологія ідентифікації небезпек;

- Способи і методологія визначення ризиків з цих небезпек;

- Способи оцінки ризику, визначення рівня ризику по кожній небезпеці із зазначенням допустимості ризику;

- Визначення засобів контролю для моніторингу або зменшення неприпустимого ризику;

- Встановлення завдань і цілей охорони праці з метою зниження певних ризиків;

- Ідентифікація компетенції працівників з охорони праці;

- Наявність документів, пов'язаних з кожним з вищезазначених елементів.

Система управління безпекою та гігієною праці є інструментом ДСТУ OHSAS 18001, який дає організації наступні переваги:

· Зменшення кількості випадків заподіяння шкоди персоналу за рахунок запобігання та контролю за небезпечними виробничими факторами на робочих місцях.

· Зменшення ризику нещасних випадків, що призводять до серйозних наслідків.

· Поліпшення мотивації персоналу за рахунок задоволення зростаючих очікувань ваших співробітників.

· Зменшення матеріальних втрат, які виникають внаслідок нещасних випадків та простоїв виробництва.

· Можливість створення інтегрованої системи управління якістю, екологічного керування, здоров'я та безпеки.

· Забезпечення відповідності діяльності законодавству в галузі здоров'я та безпеки на виробництві.

· Покращення іміджу організації.

Стандартизація професійної безпеки та промислової гігієни

Український класифікатор нормативних документів (УКНД) ДК 004-2003

13.100 Професійна безпека. Промислова гігієна

13.140 Шум та його вплив на людину

13.160 Вібрації та удар і їхній вплив на людину

13.200 Запобігання аваріям та катастрофам

13.300 Захист від небезпечних вантажів

Система стандартів з безпеки підприємств та безпеки праці:

ДСТУ 2156-93 Безпечність промислових підприємств. Терміни і визначення.

ДСТУ 2256-93 Система стандартів безпеки праці. Виробництво.

ДСТУ 2293-99 Охорона праці. Терміни та визначення основних понять

ДСТУ 3038-95 Гігієна. Терміни та визначення основних понять

ДСТУ 3273-95 Безпечність промислових підприємств. Загальні положення та вимоги.

ДСТУ 3941-2000 Лазерна безпека. Терміни та визначення

ГОСТ 12.1.005-89. Санітарно-гігієнічні вимоги до повітря робочої зони

Шкідливі речовини, класифікація і загальні вимоги безпеки згідно із ГОСТ 12.0.003-74, ГОСТ 12.1.007-.76, ГОСТ 12.3.002-75, ГОСТ 30333-95.

Вибухо небезпека і суміші вибухонебезпечні згідно із ГОСТ 12.1.010-76 і СТ СЭВ 2775-80.

Основні положення безпеки праці згідно із ГОСТ 12.0.002-2003, ГОСТ 12.0.001-82, ГОСТ 12.0.003-74, ГОСТ 3.1120-83.

Вимоги до захисту від електромагнітного забруднення згідно із ГОСТ 12.1.002-84, ГОСТ 12.1.006-84, ГОСТ 12.1.045-84.

Стандартизація безпеки праці і захист від шумового і вібраційного забруднення

Державні і міжнародні

ДСТУ 2325-93 Шум. Терміни та визначення

ДСТУ 2867-94 Шум. Методи оцінювання виробничого шумонавантаження. Загальні вимоги.

ГОСТ 12.1.003-83 Шум. Общие требования безопасности.

ГОСТ 12.1.036-81 Шум. Допустимые уровни в жилых и общественных зданиях.

ГОСТ 12.1.050-86 Методы измерения шума на рабочих местах

Шум і загальні вимоги щодо захисту від шуму згідно із ДСТУ 3130-95, ДСТУ 2325-93.

Визначення шумових характеристик, норми і методи згідно із ДСТУ 3010-95, ДСТУ 3109-95, ДСТУ 3130-95, ГОСТ 12.2.110-95.

Вплив шуму на людину згідно із ГОСТ 12.1.003-83, ГОСТ 12.1.036-81, ГОСТ 12.1.050-86.

Вібраційна безпека, характеристики і загальні вимоги згідно із ДСТУ ISO 13090-1:2004 і ISO 13090-1:1998, ГОСТ 12.1. 012-90, ГОСТ 17770-86.

Настанови заходів безпеки і методика вимірювання вібрації згідно із ДСТУ ISO 8662-11:2004 і ISO 8662-11:1999, ДСТУ ISO 13753:2004 і ISO 13753:1998.

Система стандартів з безпеки праці і захисту від радіаційного забруднення

- Радіаційна безпека в будівництві. Терміни та визначення Терміни та визначення, принципи відбору проб радіоактивних речовин згідно із ДСТУ БА. 1.1-67-95, ДСТУ ISO 2889-2001 і ISO 2889:1975, ДСТУ ISO 3925-2001 і ISO 3925:1978, ДСТУ ISO 8194-2001 і ISO 8194:1987.

- Визначення активності радіонуклідів та оцінювання забруднення поверхні згідно із ДСТУ ISO 7503-1-2001 і ISO 7503- 1:1988, ДСТУ ISO 7503-2-2001 і ISO 7503-2:1988, ДСТУ ISO 9696-2001 і ISO 9696:1992, ДСТУ ISO 9698-2001 і ISO 9698:1989, ДСТУ ISO .10703-2001 і ISO 10703:1997.

Размещено на Allbest.ru

...