Нефтекамское Территориальное управление Министерства природопользования и экологии РБ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Дневник производственной практики

Введение

Глава 1. Экологическая деятельность ТУ

1.1 Общие сведения о ТУ

1.2 Изучение организации и обеспечения текущей экологической

деятельности в ТУ

1.3 Нормативно-экологическая документация по охране атмосферного воздуха, водных объектов, по обращению с отходами

Глава 2. Порядок организации проверки

2.1 Общие положения

2.2 Порядок оформления результатов проверки

2.3 Меры, принимаемые должностными лицами органа государственного контроля (надзора) в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

Глава 3. Разработка экологического обоснования для получения лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов

3.1 Общие сведения по обращению с отходами

3.2 Обоснование отнесение отхода к классу опасности для окружающей природной среды

3.3 Разработка и согласование паспорта опасного отхода

3.4 Образец оформления паспорта опасного отхода

3.5 Организация системы производственного экологического контроля в области обращения с отходами. Движение отходов

Глава 4. Государственная статическая отчетность

4.1 Оформление форм отчетности №2-ТП (воздух)

4.2 Оформление форм отчетности №2-ТП (отходы)

4.3 Оформление форм отчетности №2-ТП (водхоз)

4.4 Разработка, согласование проектов ПДВ, ПНООЛР, ПДС

Глава 5. Расчет размера платежей за негативное воздействие на окружающую среду

5.1 Порядок заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду

Заключение

природопользование экология башкортостан

Дневник прохождения производственной практики

Место прохождения:

Нефтекамское Территориальное управление Министерства природопользования и экологии РБ

Дни прохождения практики	Дата прохождения практики	Изучение деятельности организации
1-3	8.09.2014-10.09.2014.	Изучение внутреннего режима и распорядка территориального управления.
4-5	11.09.2014-12.09.2014.	Ознакомление с «положением о минэкологии рб»
6-8	15.09.2014-17.09.2014.	Изучение организации деятельности Нефтекамского территориального управления.
9-10	18.09.2014-19.09.2014.	Ознакомление с документацией Нефтекамского территориального управления
11-12	22.09.2014-23.09.2014.	Изучение теоретического материала по охране атмосферного воздуха
13	24.09.2014.	Закон РФ «Об охране атмосферы воздуха»
14	25.09.2014.	Закон РФ «Об отходах производства и потребления
15	26.09.2014.	Ознакомление с распоряжениями МПР РФ, Минэкологии РБ.
16	29.09.2014.	Общие положения по Нефтекамскому территориальному управлению
17	30.09.2014.	Изучение нормативно- правовых документов охраны ОС и природопользования
18-20	1.10.2014-3.10.2014.	Закон РФ- 102 «Водный кодекс РФ» Закон РФ - 200 «Лесной кодекс» Закон РФ- 136 «Земельный кодекс»
21	7.10.2014.	Закон РФ «Об отходах производства и потребления»
22-23	8.10.2014-9.10.2014.	Закон РФ «Об ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ»
24-28	10.10.2014-14.10.2014.	Охрана водных ресурсов
29	15.10.2014	Атмосферный воздух
30-31	16.10.2014-17.10.2014.	Изучение закона рф "об особо охраняемых природных территориях"
32	20.10.2014.	Изучение закона рф «о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».
33-36	21.10.2014-24.10.2014	Знакомство с проектами ПДВ, ПНООЛР, ПДС, СЗЗ
37	27.10.2014	Знакомство с оформление статической отчетности 2-ТП (воздух)
38	28.10.2014.	Знакомство с оформление статической отчетности 2-ТП (отходы)
39	29.10.2014.	Знакомство с оформление статической отчетности 2-ТП (водхоз)
40-41	30.10.2014-31.10.2014.	Изучение порядка организации проверки.
42	5.11.2014.	Изучение порядка оформления результатов проверки.
43	6.11.2014.	Изучение классов опасности отходов.
44-47	7.11.2014-10.11.2014	Изучение и разработка паспорта опасного отхода.
48-49	15.11.2014-20.11.2014.	Сбор информации для подготовки отчета по производственной практики
50-51	20.11.2014-24.11.2014.	Завершение производственной практики, составление отчета

Введение

Производственная практика является важнейшей частью подготовки высококвалифицированных бакалавров - экологов. Практика организуется в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса.

Производственная практика проводится для закрепления теоретических знаний и овладения полевыми, инструментальными и экспериментальными методами изучения природных геосистем и их изменения в процессе производства. Во время прохождения практики расширяются и углубляются знания, полученные в ходе лекционных и лабораторных занятий, осознаются взаимосвязи и взаимозависимость абиотических, биотических и антропогенных факторов, влияющих на живые организмы в пределах предприятия.

В процессе прохождения производственной практики осознаются те глобальные, в том числе и генетические последствия, которые являются результатом вмешательства человека в природные процессы и которые представляются нам как технический прогресс.

Сроки производственной практики прохождения и ее объемы определены графиком учебного процесса и соответствуют требованиям ГОС ФПО специальности: с 06.10.2014 - по 24.11.2014 год.

Во время прохождения производственной практики студент обязан:

· полностью выполнять работы, предусмотренные практикой;

· своевременно выполнять все административные и научно-технические указания руководителя практики от предприятия, обеспечивать высокое качество выполняемых работ;

· строго соблюдать правила внутреннего распорядка предприятия;

· произвести необходимые производственные работы, исследования, опыты, наблюдения и сбор материалов;

· систематически вести дневник практики;

· строго соблюдать образцовую трудовую дисциплину на предприятии, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии в соответствии с общим трудовым законодательством;

· в случае возникновения непредвиденных обстоятельств или затруднений незамедлительно сообщать о них руководителю практики от вуза или от предприятия;

· своевременно предоставить на кафедру и защитить отчет по практике.

Основной целью первой производственной практики является получение начальных профессиональных навыков, ознакомление с основными направлениями будущей профессиональной деятельности студента.

Основные задачи:

1. Закрепление полученных теоретических знаний и практических навыков по специальности.

2. Получение начальных профессиональных навыков.

3. Ознакомления со спектром специальностей экологической направленности, первичный выбор направления последующей трудовой деятельности.

4. Сбор и последующая систематизация материалов для подготовки статей, тезисов, выступления на конференциях.

5. Сбор и последующая систематизация материалов для подготовки отчета.

Глава 1.Экологическая деятельность ТУ

1.1 Общие сведения о ТУ

Нефтекамское территориальное управление Министерства природопользования и экологии РБ является структурным подразделением Министерства природопользования, лесных ресурсов и охраны окружающей среды РБ, осуществляющим в пределах своей компетенции контроль в следующих областях:

- охрана недр;

- охрана водного фонда;

- ООПТ республиканского значения;

- охрана ОС и обеспечение экологической безопасности;

- охрана атмосферного воздуха;

- обращение с отходами;

- обеспечение радиационной безопасности.

Нефтекамское территориальное управление осуществляет свою деятельность под общим руководством Минэкологии РБ и во взаимодействии с федеральными и республиканскими органами исполнительной власти с органами местного государственного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами.

Подконтрольная территория Нефтекамского территориального управление Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан расположена на северо-западе Республики Башкортостан. В нее входят Агидель, Дюртюли, Нефтекамск, Янаул и Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Чекмагушевском, Татышлинском и Янаульском районах Республики Башкортостан.

На него возложены следующие основные задачи:

1. Реализация на подведомственной территории проводимой Минэкологии РБ государственной политики и осуществление государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

2. Осуществление государственного экологического контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от формы собственности, находящихся на подведомственной территории за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

3. Организация эффективного взаимодействия на подведомственной территории с иными органами исполнительной власти, специально уполномоченными органами государственного управления и контроля в области обеспечения экологической безопасности, природопользования и охраны окружающей среды, государственного экологического контроля.

4. Участие в разработке и реализации в пределах своей компетенции мер, направленных на удовлетворение потребностей экономики Республики Башкортостан в минерально-сырьевых водных и иных природных ресурсах, на обеспечение охраны, оздоровления и улучшения качества окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, сохранение биологического разнообразия природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное значение.

5. Участие в обеспечении функционирования комплексного экологического мониторинга окружающей среды, комплексная оценка и прогнозирование состояния окружающей среды, и использование природных ресурсов. Обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления в республике Башкортостан, организаций и населения республики соответствующей информацией.

6. Обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения всеми юридическими и физическими лицами порядка пользования водным фондом, фондом недр, а также выполнения иных требований, норм и правил, установленных законодательством о недрах, водным и иным природоохранным законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

7. Другие задачи, возлагаемые на Комитет Минэкологии РБ в соответствии действующим законодательством. Положением о Минэкологии РБ, приказами и распоряжениями министерства.

1.2 Изучение организации и обеспечения текущей экологической деятельности на предприятии (Нефтекамское ТУ)

В соответствии с основными задачами МПР ТУ осуществляет следующие функции:

1. Организуют и осуществляют на подведомственной территории государственный экологический контроль на объектах хозяйственной и иной деятельности, независимо от формы собственности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, в том числе:

· соблюдением предприятиями и юридическими лицами нормативов предельно допустимых выбросов, временно согласованных выбросов (ПДВ и ВСВ) в атмосферу, нормативов допустимого сброса (НДС) на водный объект, нормативов образования и лимитов размещения отходов производства и потребления;

· состоянием и эффективностью работы очистных сооружений и оборудования сброса и выброса загрязняющих веществ в окружающую среду, производств (установок) по обезвреживанию и утилизации отходов производства и потребления;

· состоянием и эксплуатацией объектов размещения отходов производства и потребления;

· соблюдением условий лицензионных соглашений к лицензиям на недропользование (в части общераспространенных полезных ископаемых);

· соблюдения условий договоров на водопользование и решений на право пользования водными объектами;

· соблюдения условий лицензий на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов производства потребления;

· выполнением противопаводковых мероприятий;

2. Осуществляет в установленном порядке сбор и обработку информации в области охраны окружающей среды, обеспечивает оперативное оповещение и взаимодействие с федеральными и республиканскими органами исполнительной власти в случае возникновения(угрозы возникновения) чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера с экологическими последствиями на подведомственной территории, обеспечивает работу «горячей» линии с населением и общественными объединениями.

3. Организует и осуществляет поиск источников загрязнения в случаях высокого и экстремально высокого загрязнения окружающей среды и государственный контроль за организацией и выполнением мероприятий по восстановлению качества окружающей среды на подведомственной территории, готовит материалы для подсчета ущерба, нанесенного окружающей среде.

4. Ведет учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду на подведомственной территории.

5. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль выполнения мероприятий по уменьшению количества отходов и вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

6. Осуществляет контроль достоверности представляемой информации в области обращения с отходами и отчетности об отходах.

7. Принимает в пределах своей компетенции представляемую субъектами малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности в которых образуются отходы, отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.

8. Участвует в ведении регионального кадастра отходов.

9. Согласовывает порядок осуществления юридическими лицами производственного контроля в области обращения с отходами на объектах, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

10. Организует на подведомственной территории сбор, обработку, анализ и распространение информации по проблемам обеспечения экологической безопасности, природным ресурсам и охраны окружающей среды.

11. Представляет в установленном порядке в Минэкологии РБ и органы государственной власти оперативные, отчетные, информационные, справочные материалы по вопросам обеспечения экологической безопасности подведомственной территории, о деятельности управления и т.п.

12. Участвует в формировании системы особо охраняемых природных территорий, осуществляет государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий республиканского и местного значения, участвует в ведении Красной книги РБ и РФ.

13. Осуществляет в установленном порядке экологическую паспортизацию на подведомственной территории.

14. Организует: учет и оценку использование атмосферного воздуха, выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и состояния её загрязнения; - подготовку предложений об аннулировании в установленном порядке разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в рамках полномочий Минэкологии РБ, установленном действующим природоохранным законодательством; подготовку предложений на введение ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых территориях регионального значения в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

15. Получает от соответствующих органов информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах подведомственной территории.

16. Проводит обследование на предприятиях на предмет соответствия представленного на согласование перечня объектов, используемыми на предприятии исключительно для охраны природы.

17. Регулирует другие вопросы в области изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов (недр, водных объектов, атмосферного воздуха, объектов растительного мира), охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, за исключением отнесенных к ведению РФ и органов местного самоуправления.

18. Осуществляет на подведомственной территории методическое руководство, координацию и контроль за деятельностью специалистов Комитета, в том числе:

-обеспечивает нормативными и другими документами, необходимыми для осуществления деятельности в области экологической безопасности;

-планируют годовые и текущие объемы работ в зависимости от стоящих перед ним оперативных и стратегических задач, контролирует их выполнение;

-участвует в комплексных проверках промышленных и сельскохозяйственных объектов, объектов среднего и малого бизнеса;

-обеспечивает специалистов централизованно распределяемыми материалами, ресурсами и оборудованием;

-контролирует соблюдение трудового законодательства;

-дает предложения и замечания по улучшению работы.

19. Участвует в организации на подведомственной территории работы по созданию единой государственной системы мониторинга.

20. Организует на подведомственной территории прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

21. Участвует в организации и развитии системы экологического образования и формировании экологической культуры, организует работу по пропаганде знаний в области охраны окружающей среды обеспечение экологической безопасности и сохранения биоразнообразия подведомственной территории.

22. Участвует в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на подведомственной территории.

23. Готовит ежегодный обзор о состоянии окружающей среды на подведомственной территории, участвует в подготовке ежегодного доклада о состоянии окружающей среды в РБ.

24. Исполняет качественно в срок приказы и распоряжения министерства.

Требования к профессиональной подготовке сотрудников

Уровень профессионального образования сотрудников Нефтекамского ТУ высок.

1. Стаж работы по специальности не менее трех лет.

2. Уровень профессиональных знаний:

Профессиональная подготовка сотрудников требует знаний: Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан, федеральных законов и законов Республики Башкортостан применительно к исполнению своих должностных обязанностей; нормативной базы соответствующей сферы деятельности, осуществляемой в пределах своих должностных обязанностей, порядка взаимодействия Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан с органами исполнительной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления, общественными объединениями, подведомственными и иными организациями.

1.3 Нормативно-экологическая документация по охране атмосферного воздуха, водных объектов, по обращению с отходами

Документы ТК по государственному контролю по охране атмосферного воздуха:

Руководящие документы ТУ по контролю за состоянием атмосферного воздуха.

1. Закон № 96 «Об охране атмосферного воздуха»

2. ГОСТ 17.2.1.01-76 Охрана природы. Атмосфера. Классификация выбросов по составу.

3. СанПиН 2.1.6.1032-01 Гигиенические требования к качеству атмосферного воздуха.

4. Приказ по предприятию о назначении лица, ответственного за эксплуатацию и обслуживание установок очистки газа и о его функциях;

5. Должностные инструкции для персонала обслуживающего установки очистки газа;

6. По результатам осмотра составляется прилагаемый к паспорту установки акт.

7. Результаты проверок также оформляются актом и заносятся в паспорт;

Первичная учетная документация по охране атмосферного воздуха:

1. Норматив допустимых выбросов, установленный органами в области охраны окружающей среды сроком на 5 лет или лимиты на выбросы загрязняющих веществ;

2. План-график контроля на предприятии за соблюдением нормативов ПДВ на источниках выбросов и на контрольных точках (постах);

3. План мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу с целью достижения нормативов ПДВ;

4. Ежегодное разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу; ежегодная пояснительная записка о неизменности количества источников выбросов загрязняющих веществ, качественного и количественного состава выбрасываемых веществ, неизменности технологического процесса, расхода и номенклатуры используемого сырья и материалов, сохранения объемов выпускаемой продукции, определенных на год разработки и установления нормативов допустимых выбросов;

5. Технический отчет по контролю за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух согласно плану-графику контроля.

Документация по реализации мероприятий по временному сокращению выбросов загрязняющих веществ объекта в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) включает в себя:

1.Приказ руководителя предприятия о порядке перехода в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) на заданные режимы с указанием ответственных лиц за проведение мероприятий по предприятию, а также лиц ответственных за организацию приема оповещения и введения мероприятий по снижению выбросов;

2.Журнал регистрации приема предупреждений о НМУ от органа Росгидромета на предприятии;

3.План мероприятий по предупреждению аварийных выбросов загрязняющих атмосферу.

Документы по охране поверхностных вод от загрязнения:

1. Санитарные правила и нормы охраны поверхностных вод от загрязнения (СанПиН № 4630-88).

2. Федеральный закон РФ № 74-ФЗ от 3 июня 2006 г. "Водный кодекс Российской Федерации".

3. Приказ по предприятия о назначении лица, ответственного за эксплуатацию и обслуживание сетей водных коммуникаций и очистных сооружений и о его функциях;

4. Порядок проведения государственной аттестации контрольно-измерительную аппаратуру по определению качества забираемой и сбрасываемой в водный объект воды; балансовая схема прямоточного и оборотного водоснабжения и водоотведения с указанием и нумерацией мест измерения забора (приема) и сброса воды, а также точек передачи ее другим потребителям;

5. Паспорта на очистные сооружения; планы работ по проверке эффективности работы очистных сооружений;

6. Инструкции по эксплуатации и обслуживанию очистных сооружений; журналы учета работы очистных сооружений;

Документация, подтверждающая право предприятия на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду:

1. Лецензионный документ на предельно допустимый сброс веществ (ПДС) или на временно согласованный сброс веществ (ВСС), поступающих в водный объект со сточными водами по выпускам;

2. Схема-график аналитического контроля за работой очистных сооружений, соблюдением нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду со сточными водами и влиянием их на водные объекты;

3. План мероприятий по достижению нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в окружающую среду со сточными водами; ежегодное разрешение на сброс загрязняющих веществ;

4. Ежегодный технический отчет по контролю за соблюдением установленных нормативов сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду со сточными водами, в соответствии со схемой-графиком контроля;

5. Ежегодный отчет о выполнении Плана мероприятий по достижению нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в окружающую среду со сточными водами, с указанием освоенных средств.

Документы по обращению с отходами производства и потребления:

1.Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "Об отходах производства и потребления".

2.Приказ о назначении лиц, допущенных к работе с опасными отходами; приказ о направлении лиц, допущенных к работе с опасными отходами на обучение или переподготовку;

2. Договора на размещение отходов, на прием отходов от других организаций; свидетельство о регистрации объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов;

3. План проводимых (планируемых) мероприятий по снижению влияния образующихся отходов на состояние окружающей среды, перечень отходов образующихся на предприятии (учет отходов ведется с использованием федерального классификационного каталога отходов);

4. Результаты определения класса опасности образовавшихся отходов; паспорта опасных отходов, с указанием кода отхода согласно Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО).

5. Лицензия на деятельности по обращению с опасными отходами; свидетельства (сертификаты) на право работы с опасными отходами для лиц, допущенных к деятельности по обращению с опасными отходами; норматив образования отходов и лимиты на их размещение:

Глава 2. Порядок организации проверки ТУ МПР

Нефтекамское территориальное управление Министерства природопользования и экологии РБ осуществляет проверки природопользователей. При выявлении нарушений природопользования в предписании указываются требования, которые должны быть осуществлены в определенный срок. По истечению этого срока проводится повторная проверка, и в случае невыполнения этого предписания материалы по данному делу направляются в Мировой суд.

2.1 Общие положения

1. Проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

2. В распоряжении указываются:

1) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;

8) перечень документов, предоставление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

3. Заверенные печатью копии распоряжения вручаются под роспись руководителю, или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля обязаны представить информацию об этих органах в целях подтверждения своих полномочий.

2.2 Порядок оформления результатов проверки

1. По результатам проверки должностным лицом Нефтекамского ТУ составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

2. В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;

- дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;

- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

3. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз.

4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

5. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течении пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

2.3 Меры, принимаемые должностными лицами органа Нефтекамского ТУ в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РФ, обязаны:

1. Выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

2. Принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, безопасности государства, орган муниципального контроля обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности.

Глава 3. Сбор, подготовка и оформление документов, разработка экологического обоснования для получения лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов

Нефтекамское территориальное управление Министерства природопользования и экологии РБ осуществляет деятельность по сбору, подготовке и оформлению документов, разработке экологического обоснования для выдачи лицензии по сбору, мониторинг контролируемой управлением территории.

3.1 Общие сведения по обращению с отходами

Лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - лицензирующий орган).

Лицензионными требованиями и условиями осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании производственных помещений, объектов размещения опасных отходов, специализированных установок по обезвреживанию опасных отходов, специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, соответствующих установленным требованиям;

б) наличие у индивидуального предпринимателя или работников юридического лица, допущенных к деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами;

в) наличие у лицензиата паспортов опасных отходов, в отношении которых осуществляется деятельность по их сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению.

К грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся:

а) допуск к деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов лиц, не имеющих профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами;

б) транспортировка опасных отходов без оформленного в установленном порядке паспорта опасных отходов;

в) нарушение правил (требований) безопасного обращения с отходами при осуществлении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, если это создает угрозу жизни и (или) условия возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера, причинения существенного вреда окружающей среде.

Для получения лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов (далее - лицензия) соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы:

а) заявление о предоставлении лицензии и документы (копии документов), указанные в пункте 1 статьи 9 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

б) перечень опасных отходов, с которыми предполагается осуществлять деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению (с указанием наименования отхода согласно ФККО, вида и класса опасности для окружающей среды человека, а также сведений о составе отходов);

в) копия положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов, представленных для обоснования лицензии;

г) копии свидетельств (сертификатов) на право работы с опасными отходами, подтверждающих профессиональную подготовку индивидуального предпринимателя или работников юридического лица, осуществляющих деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов;

д) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии(лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании производственных помещений, объектов размещения опасных отходов, специализированных установок по обезвреживанию опасных отходов, специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, соответствующих установленным требованиям;

е) копия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.

Лицензирующий орган проводит проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в документах, проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий.

3.2 Обоснование отнесение отхода к классу опасности для окружающей природной среды

Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей среды предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы и которые обязаны отнесение данных отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды. Класс опасности отходов устанавливается по степени возможного воздействия на окружающую природную среду (ОПС) при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее в соответствии с принятыми критериями Отнесение отходов к классу опасности для ОПС может осуществляться расчетным или экспериментальным методами. В случае отнесения производителями отхода расчетным методом к 5-му классу опасности, необходимо его подтвердить экспериментальным путем. При отсутствии подтверждения 5-го класса опасности экспериментальным методом отход может быть отнесен к 4-му классу опасности.

Таблица №1.

Критерии отнесения отхода к определенному классу опасности

№ п/п	Степень вредного воздействия опасных отходов на ОПС	Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для ОПС	Класс опасности отхода для ОПС
1	ОЧЕНЬ ВЫСОКАЯ	Экологическая система необратимо нарушена. Период восстановления отсутствует	I класс Чрезвычайно опасные
2	ВЫСОКАЯ	Период восстановления не менее 30 лет после полного устранения источника вредного воздействия	II класс Высокоопасные
3	СРЕДНЯЯ	Период восстановления не менее 10 лет после снижения вредного воздействия от существующего источника	III класс Умеренноопасные
4	НИЗКАЯ	Экологическая система нарушена.Период самовосстановления не менее 3-х лет	IV класс Малоопасные
5	ОЧЕНЬ НИЗКАЯ	Экологическая система практически не нарушена	V класс Практически неопасные

Отнесение отходов к классу опасности для ОПС расчетным методом осуществляется на основании показателя (К), характеризующего степень опасности отхода при его воздействии на ОПС, рассчитанного по сумме показателей опасности веществ, составляющих отход (далее компоненты отхода), для ОПС (Кi).

Перечень компонентов отхода и их количественное содержание устанавливаются по составу исходного сырья и технологическим процессам его переработки или по результатам количественного химического анализа.

Показатель степени опасности компонента отхода (Кi) рассчитывается как соотношение концентрацией компонентов отхода (Сi) с коэффициентом степени опасности компонента отхода. Для ОПС является условный показатель, численно равный количеству компонента отхода, ниже значения которого он не оказывает негативного воздействия на ОПС. Размерность коэффициента степени опасности для ОПС условно принимается как мг/кг.

Для определения коэффициента степени опасности компонента отхода для ОПС по каждому компоненту отхода устанавливаются степени их опасности для ОПС для различных природных сред в соответствии с таблицей.

Таблица № 2.

Степень опасности отходов для ОПС

Диапазон изменения показателя информационного обеспечения	(n/N)	БАЛЛ
<0.5	(n<6)	1
0.5-0.7	(n=6-8)	2
0.71-0.9	(n=9-10)	3
>0.9	(n>11)	4

Показатель информационного обеспечения рассчитываются путем деления числа установленных показателей (n) на 12 (№-количество наиболее значимых первичных показателей опасности компонентов отхода для ОПС).

Баллы присваиваются следующим диапазонам изменения показателя информационного обеспечения (Таблица 2).

По установленным степеням опасности компонентов отхода для ОПС в различных природных средах рассчитывается относительный параметр опасности компонента отхода для ОПС (Xi) делением суммы баллов по всем параметрам на число этих параметров.

Показатель степени опасности компонента отхода для ОПС Ki рассчитывается по формуле:

Ki=Ci/Wi, где

Ci - концентрация i-го компонента в опасном отходе (мг/кг отхода);

Wi - коэффициент степени опасности i-го компонента опасного отхода для ОПС (мг/кг)

Показатели степени опасности отхода для ОПС К рассчитывается по следующей формуле:

К=К1+К2+…+Кn,

где К- показатель степени опасности отхода для ОПС;

К1, К2,…,Кn- показатели степени опасности отхода для ОПС.

3.3 Разработка и согласование паспорта опасного отхода

Экологический паспорт предприятия - нормативно-технический документ, включающий данные по использованию предприятием ресурсов и определению влияния его производства на окружающую среду.

Паспорт опасного отхода составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласованию с территориальным органом МПР России по соответствующему субъекту РФ (Бирский ТК МПР РБ).

Паспорт опасного отхода составляется на отходы, обладающие опасными свойствами (токсичность, пожароопасность, взрывоопасность, высокая реакционная способность, содержание возбудителей инфекционных болезней); на отходы I-IV класса опасности для окружающей природной среды.

Форма паспорта опасного отхода заполняется отдельно на каждый вид отходов. Код и наименование отхода указываются по ФККО. Компонентный состав отхода указывается на основании протокола результатов анализов, выполненных лабораторией, аккредитованной на проведение количественных химических анализов. Указывается наименование технологического процесса, в результате которого образовался отход, или процесса, в результате которого товар (продукция) утратил свои потребительские свойства, с указанием наименования исходного товара (продукции).

Свидетельство о классе опасности отхода для окружающей природной среды, выдаваемое территориальным органом МПР России собственнику отхода, является источником сведений об опасности отхода для окружающей природной среды.

3.4 Образец оформления паспорта опасного отхода

Составлен на отход: указать код и наименование по федеральному классификационному каталогу отходов -353 301 00 13 01 1, Ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки и брак.

Указать агрегатное состояние и физическую форму отхода твердый, жидкий, пастообразный, гель эмульсия, суспензия, сыпучий, гранулят, порошкообразный, пылеобразный, волокно, готовое изделие, потерявшее свои потребительские свойства, и иное. - Готовое изделие, потерявшее свои потребительские свойства.

Состав в процентах: Стекло 92-94; алюминий 1,4-2,0; люминофор 4,2-5,88; ртуть 0,03-0,12; никель 0-0,16.

Образован в результате - потери своих потребительских свойств, замены ламп, используемых для освещения

Имеет класс опасности для окружающей природной среды - I (чрезвычайно опасный).

Обладает опасными свойствами - Токсичность. (токсичность, пожароопасность, взрывоопасность, высокая реакционная опасность, содержание возбудителей инфекционных болезней).

Дополнительные сведения: условия хранения отхода - отработанные лампы складируются в картонных коробках-упаковках завода изготовителя в специально отведенном месте в закрытом помещении учреждения. В случае нарушения герметичности ламп необходимо проведение демеркуризации помещения и территории.

ФИО индивидуального предпринимателя или полное наименование юридического лица.

Сокращенное наименование юридического лица (ОАО и др).

Указать ИНН, ОКПО, E-mail, ОКАТО, ОКВЭД, телефон, факс, юридический и почтовый адреса.

Исходные сведения об отходе.

1. Наименование отхода по исходным сведениям - мусор от бытовых помещений организаций несортированный.

Агрегатное состояние и физическую форму отхода твердый, жидкий, пастообразный, гель эмульсия, суспензия, сыпучий, гранулят, порошкообразный, пылеобразный, волокно, готовое изделие, потерявшее свои потребительские свойства, и иное - - Готовое изделие, потерявшее свои потребительские свойства.

2.Состав отхода - Стекло 92-94; алюминий 1,4-2,0; люминофор 4,2-5,88; ртуть 0,03-0,12; никель 0-0,16.

Образован в результате - потери своих потребительских свойств, замены ламп, используемых для освещения

3.Класс опасности отхода - I.

4.Сведения об условиях и объектах размещения отхода - отработанные лампы складируются в картонных коробках-упаковках завода изготовителя в специально отведенном месте в закрытом помещении учреждения. В случае нарушения герметичности ламп необходимо проведение демеркуризации помещения и территории.

Свидетельство о классе опасности отхода для окружающей природной среды.

Указать код и наименование по федеральному классификационному каталогу отходов, агрегатное состояние, состав, образован в результате, имеющий класс опасности для окружающей природной среды IV.

Приложение к паспорту опасного отхода.

Код по ФККО: 353 301 00 13 01 1.

Наименование отхода - Ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки и брак.

Класс опасности для ОПС по приказу № 786 от 02. 12. 2002 г.- I.

Компонентный состав в %. - Стекло 92-94; алюминий 1,4-2,0; люминофор 4,2-5,88; ртуть 0,03-0,12; никель 0-0,16.

Акт отбора проб.

1. Наименование предприятия.

2. Наименование объекта исследования: Ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак

3. Место отбора пробы.

4. Наименование пробы: ртутные лампы.

5. Тип пробы: объединенная или разовая.

6. Дата отбора пробы.

7. Дата доставки пробы.

8. Нормативный документ регламентирующий процедуру отбора пробы.

9. Цель исследования: определение класса опасности.

10. Определяемые показатели: определение компонентного и количественного состава.

11. Емкость для отбора и объем пробы.

12. Сведения о консервации.

13. ФИО, должность лица, отобравшего пробу и его подпись.

14. ФИО, должность лица, принявшего пробу и его подпись.

15. Примечание.

3.5. Организация системы производственного экологического контроля в области обращения с отходами. Движение отходов.

На предприятии должны вестись журналы учета движения отходов. В нем должны упоминаться наименование видов отходов, код по ФККО, наличие отходов на начало кварталов, образование отходов, прием отходов от других индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, использование отходов, обезвреживание, передача отходов другим индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, размещение отходов на эксплуатируемых объектах, наличие отходов на конец квартала.

Общее руководство системой осуществляет лицо, ответственное за технологический процесс, в результате которого образуются отходы производства и потребления и лица ответственные за охрану окружающей среды, осуществляет контроль исполнения функций производственного экологического контроля в области обращения с опасными отходами, несет ответственность за допуск работников к работе с опасными отходами.

Назначение и освобождение ответственных лиц за осуществление производственного экологического контроля в области обращения с опасными отходами, а также их допуск к работе производится приказами директора.

Глава 4. Государственная статическая отчетность

Нефтекамское территориальное управление Министерства природопользования и экологии РБ осуществляет деятельность по контролю за оформлением документов государственной статической отчетности предприятиями.

В соответствии с Российским законодательством юридические лица обязаны предоставлять в органы государственной статистики сведения о деятельности по формам федерального государственного статистического наблюдения.

Перечень отчетной документации содержит Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД) ОК 011-93, утвержденный Постановлением Госстандарта России от 30.12.93 №209 (с изменениями по состоянию на 1 ноября 2002 года). Раздел «Природные ресурсы и охрана окружающей среды» включает в себя следующие формы государственного статистического наблюдения:

· № 18-кс «Сведения об инвестициях в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов»

· № 2-ос «Сведения о выполнении водоохранных работ на водных объектах»

· № 4-ос «Сведения о текущих затратах на охрану природы, экологических и природоресурсных платежах».

· № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха».

· № 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды».

· № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления».

4.1 Оформление форм отчетности №2-ТП(воздух)

Форму федерального государственного статистического наблюдения (отчет по форме) № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» должны составлять юридические лица, их обособленные подразделения (предприятия), имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, независимо от того, оборудованы они очистными установками или нет (по перечню, установленному государственными органами статистики). Сюда же включаются котельные, состоящие на балансе жилищно-коммунальных хозяйств, транспортных и других организаций.

Отчет по форме № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» отсылается природопользователем до 12 января следующего за отчетом года органу государственной статистики по месту, установленному территориальным органом Госкомстата России в республике, крае, области, городе федерального значения.

Отчет по форме № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» является формой годовой отчетности.

В отчете по форме № 2-ТП (воздух) об охране атмосферного воздуха отражаются данные по стационарным организованным и неорганизованным источникам загрязнения. В отчете не предусмотрено отражение данных по передвижным источникам загрязнения, включая автотранспорт.

К организованным источникам выброса загрязняющих веществ в атмосферу относятся специальные устройства (трубы, аэрационные фонари, вентиляционные шахты и др.), посредством которых осуществляется выброс загрязняющих веществ в атмосферу.

К неорганизованным источникам выброса загрязняющих веществ в атмосферу относятся горящие (пылящие) терриконы и отвалы, резервуары, источники, загрязняющие вещества от которых поступают в атмосферный воздух в результате не герметичности (не плотности) технологического оборудования, газоотводов и другие неорганизованные источники.

В отчете по форме № 2-ТП (воздух) об охране атмосферного воздуха учету подлежат все загрязняющие, вещества, содержащиеся в отходящих газах от стационарных источников загрязнения, имеющихся на предприятиях, и аспирационном воздухе, поступающие в атмосферу в результате неполного улавливания и утечек газа из-за не герметичности технологического оборудования.

В отчете по форме № 2-ТП (воздух) об охране атмосферного воздуха должны содержаться показатели, характеризующие количество улавливаемых, используемых (утилизируемых) и выбрасываемых в атмосферу загрязняющих веществ, а также ряд других показателей.

Исходную информация о количестве загрязняющих веществ образующихся, улавливаемых и выбрасываемых в атмосферу в процессе деятельности предприятия за отчетный период (всего, твердых, газообразных и жидких и по отдельным ингредиентам) получают на основании инструментальных замеров и расчетов, проводимых в соответствии с методиками, утвержденными в установленном порядке.

Отчет по форме № 2-ТП (воздух) об охране атмосферного воздуха состоит из пяти разделов:

Раздел 1. «Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, их очистка и утилизация».

Раздел 2. «Выброс в атмосферу специфических загрязняющих веществ».

Раздел 3. «Источники загрязнения атмосферы».

Раздел 4. «Выполнение мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу».

Раздел 5. «Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от отдельных групп источников загрязнения».

Образец оформления отчетности № 2-ТП воздух в приложении № 1.

4.2 Оформление форм отчетности №2-ТП(отходы)

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению с отходами производства и потребления представляют форму 2-ТП (отходы) в соответствии с порядком по заполнению и представлению формы федерального государственного статистического наблюдения 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления".

Заполненные формы 2-ТП (отходы) предоставляются в территориальные органы Росприроднадзора по месту своего нахождения по средством "Модуля природопользователя", а также на бумажном носителе.

...