Деятельность органов службы Федеральной безопасности Российской Федерации в сфере экологии
Анализ норм законодательства и теоретических положений в сфере регулирования статуса и деятельности Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Регулирование отношений в области использования и охраны природных ресурсов и окружающей среды.
| Рубрика | Экология и охрана природы |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 01.08.2017 |
| Размер файла | 67,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Федеральная служба безопасности Российской Федерации в рамках своих полномочий:
- обеспечивает проверку на допуск лиц для выполнения ими работ с ядерными материалами, на ядерных установках и в пунктах хранения ядерных материалов;
- проводит оперативно-розыскную деятельность по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений в отношении ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов;
- участвует в обеспечении безопасной транспортировки ядерных материалов и физической защиты ядерно опасных объектов в режиме повседневной деятельности и в чрезвычайных ситуациях;
- участвует в разработке нормативных правовых актов по вопросам обеспечения физической защиты.
Министерство внутренних дел Российской Федерации и Федеральная служба безопасности Российской Федерации в рамках своих полномочий проводят соответствующую деятельность по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию незаконных действий в отношении радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.
Министерство внутренних дел Российской Федерации и Федеральная служба безопасности Российской Федерации ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляют в Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" и Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору сводную информацию о выявлении, предупреждении и раскрытии незаконных действий в отношении ядерных материалов, а также причинах их совершения.
При необходимости Федеральная таможенная служба представляет по запросу Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации сведения по отдельным фактам перемещения через таможенную границу Российской Федерации ядерных материалов.
ФСБ России является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области охраны экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, охраны внутренних морских вод, территориального моря.
Защита и охрана экономических и иных законных интересов Российской Федерации в пределах приграничной территории, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, а также охрана за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках Российской Федерации, являются одним из направлений пограничной деятельности Федеральной службы безопасности.
ФСБ России организует деятельность органов и войск по защите и охране природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ; по охране за пределами исключительной экономической зоны РФ запасов анадромных рыб, образующихся в реках Российской Федерации, а также по осуществлению контроля за соблюдением физическими и юридическими лицами федерального законодательства об использовании и охране объектов животного мира и среды их обитания.
Властные полномочия должностных лиц пограничных органов ФСБ РФ, осуществляемые при обеспечении охраны Государственной границы, континентального шельфа и исключительной экономической зоны, закреплены в Кодексе РФ об административных правонарушениях. Причем отдельные полномочия по применению конкретных видов административных наказаний за совершение правонарушений, предусмотренных главами 7, 8, 18, 19 КоАП РФ, строго разграничены и закреплены за конкретными должностными лицами.
В отношении трансграничного перемещения отходов роль ФСБ РФ также существенна. Перечень пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, через которые допускается трансграничное перемещение отходов, определяется Федеральной таможенной службой по согласованию с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, Министерством транспорта Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
Рассмотренные выше экологические функции, осуществляемые органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации, являются основными, но не единственными для данной службы. Некоторые вопросы остались за рамками рассмотрения данной работы.
Однако даже рассмотренные функции позволяют говорить о том, что сегодня правовое регулирование осуществления экологических функций органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации явно недостаточное и не соответствующее реалиям.
Как видится, в целях повышения эффективности управления охраной окружающей среды необходимо реализовать следующие основные меры:
- совершенствование нормативно-правовой базы, в частности, путем внесения изменений в Федеральный закон РФ "О Федеральной службы безопасности" с целью отражения в данном Законе экологических функций ФСБ РФ;
- законодательное закрепление процедур реализации экологических функций органами Федеральной службы безопасности РФ;
- принятие ведомственных нормативно-правовых актов об экологических функциях Федеральной службы безопасности РФ.
Данные изменения в законодательстве позволят Федеральной службе безопасности осуществлять качественные решения в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации в сфере реализации экологических функций.
Список источников
1. Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 года)//Собрание законодательства РФ. 26.01.2009. № 4. Ст.445.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года № 195-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1). Ст.1.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 года № 63-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. Ст.2954.
4. Федеральный конституционный закон РФ от 17.12.1997 года № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ. 22.12.1997. № 51. Ст.5712.
5. Федеральный закон РФ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"//Собрание законодательства РФ. 14.01.2002. № 2. Ст.133.
6. Федеральный закон РФ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"//Собрание законодательства РФ. 29.06.1998. № 26. Ст.3009.
7. Федеральный закон РФ от 31.07.1998 года № 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ. 03.08.1998. № 31. Ст.3833.
8. Федеральный закон РФ от 17.12.1998 года № 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ. 21.12.1998. № 51. Ст.6273.
9. Федеральный закон РФ от 03.04.1995 года № 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности"//Собрание законодательства РФ. 10.04.1995. № 15. Ст.1269.
10. Федеральный закон РФ от 21.11.1995 года № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии"//Собрание законодательства РФ. 27.11.1995. № 48. Ст.4552.
11. Закон РФ от 01.04.1993 года № 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации"//Российская газета. 04.05.1993. № 84.
12. Закон РФ от 05.03.1992 года № 2446-1 "О безопасности"//Российская газета. 06.05.1992. № 103.
13. Закон РФ от 18.04.1991 года № 1026-1 "О милиции"//Ведомости СНД и ВС РСФСР. 18.04.1991. № 16. Ст.503.
14. Указ Президента РФ от 11.03.2003 года № 308 "О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ. 24.03.2003. № 12. Ст.1101.
15. Указ Президента РФ от 11.08.2003 года № 960 "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ. 18.08.2003. № 33. Ст.3254.
16. Постановление Правительства РФ от 06.05.2008 года № 352 "Об утверждении Положения о системе государственного учета и контроля ядерных материалов"//Собрание законодательства РФ. 12.05.2008. № 19. Ст.2188.
17. Постановление Правительства РФ от 29.05.2008 года № 404 "О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ. 02.06.2008. № 22. Ст.2581.
18. Постановление Правительства РФ от 16.06.2004 года № 282 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов"//Собрание законодательства РФ. 21.06.2004. № 25. Ст.2564.
19. Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 года № 293 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию"//Собрание законодательства РФ. 28.06.2004. № 26. Ст.2669.
20. Постановление Правительства РФ от 23.07.2004 года № 372 "О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"//Собрание законодательства РФ. 02.08.2004. № 31. Ст.3262.
21. Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 года № 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 года № 370"//Собрание законодательства РФ. 09.08.2004. № 32. Ст.3347.
22. Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 года № 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору"//Собрание законодательства РФ. 09.08.2004. № 32. Ст.3348.
23. Постановление Правительства РФ от 17.07.2003 года № 442 "О трансграничном перемещении отходов"//Собрание законодательства РФ. 21.07.2003. № 29. Ст.3012.
24. Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 777 "О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю"//СПС "КонсультантПлюс".
25. Постановление Правительства РФ от 13.09.1996 года "О Федеральной целевой программе "Отходы"//Российская газета. 1996. № 36.
26. Приказ ФСБ РФ от 18.09.2008 года № 464 "Об утверждении Регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации"//Российская газета. 10.10.2008. № 213.
27. Приказ ФСБ РФ от 26.09.2005. года № 568 "Об утверждении Положения о порядке реализации полномочий старших государственных инспекторов"//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 43.
Литература:
1. Административное право: Учебник (издание второе, переработанное и дополненное)/Под ред.Л.Л.Попова. - М.: Юристъ, 2005.
2. Белокрылова Е.А. Комментарий к Закону РФ "О безопасности" (постатейный). - М.: ЗАО Юстицинформ, 2008.
3. Бобылев А.И., Балашенко С.А. Вопросы общей теории экологического права. - Минск: 1991.
4. Боголюбов С.А. Экологическое право: Учебник для вузов. - М.: 1997.
5. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). Учебник. - М.: 1998.
6. Бринчук М.М. Экологическое право. - М.: ЮристЪ, 2005.
7. Велиева Д.С. Комментарий к Федеральному закону от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (постатейный). - М.: 2008.
8. Гарин В.М., Хвостиков А.Г. Утилизация твердых отходов. Учебное пособие. - Ростов-на-Дону: 2000.
9. Дубовик О.А. Экологическое право: Учебник. - М.: ТК Велби, Проспект, 2003.
10. Енисейская Н.А. Государственный контроль в области обращения с отходами производства и потребления. - М.: 2008.
11. Калдышев А.Н., Николаев А.Г. Надлежащее разрешение в процессуальной деятельности пограничных органов ФСБ России//Юридический мир. 2008. № 12.
12. Кетов Ю. Государственная власть как основа системы обеспечения национальной безопасности России//Юридический мир. 2005. № 11.
13. Круглов В.В., Осинцев Д.В. К вопросу об экологических функциях федеральных органов исполнительной власти//Экологическое право. 2008. № 6.
14. Милякина Е.В., Росса А.А. Экономико-правовые проблемы обеспечения экономической безопасности на морском транспорте//Законодательство и экономика. 2006. №№ 7, 8.
15. Минеева В.И. Правовая политика Российского государства в области экологии: Дис. канд. юрид. наук. - Ставрополь: 2004.
16. Обращение с опасными отходами. Учебное пособие/Под ред. В.М.Гарина и Г.Н.Соколовой. - М.: 2005.
17. Петров В.В. Экологическое право России. Учебник для вузов. - М.: 1995.
18. Рождествина А.А. Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" (постатейный). - М.: 2006.
19. Рождествина А.А. Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (постатейный). - М.: 2007.
20. Самсонов В.А. Правовой режим континентального шельфа Российской Федерации, его содержание и обеспечение//Международное публичное и частное право. 2005. № 2.
21. Самсонов В.А. Разграничение некоторых составов административных правонарушений от уголовно наказуемых нарушений законодательства о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ//Безопасность бизнеса. 2006. № 3.
22. Смолина Л.В. Комментарий к Федеральному конституционному закону от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ "О военном положении" (постатейный). - М.: 2006.
23. Степенко В.Е. Пограничные органы ФСБ России в системе обеспечения национальных интересов Российской Федерации в пограничной сфере//Военно-юридический журнал. 2006. № 12.
24. Степенко В.Е. Режим функционирования Государственной границы Российской Федерации как организационно-правовая основа защиты общественных отношений в пограничной сфере//Таможенное дело. 2006. №4.
25. Степенко В.Е. Система юрисдикционных органов в области защиты Государственной границы Российской Федерации//Таможенное дело. 2006. № 3.
26. Титова Т.А. Правовое регулирование обращения с радиоактивными отходами//Энергетическое право. 2006. № 1.
27. Экологическое право: Курс лекций и практикум/Под ред. д.ю.н., проф. Ю.Е.Винокурова. - М.: Экзамен, 2007.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Понятие, цели, направления и проблемы государственной политики в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Организация государственного управления в сфере экологии. Функции экологического контроля, его недостатки.
дипломная работа [417,2 K], добавлен 08.09.2016Проблемы природоохранной деятельности и пути их решения. Экологические проблемы, связанные со строительством Олимпийских объектов. Результаты деятельности Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования и экологии по Пермскому краю.
реферат [35,7 K], добавлен 01.02.2012Организация государственного управления в сфере экологии, природопользования и охраны окружающей среды. Анализ состояния окружающей среды и природоохранной политики в Новгородской области. Направления решения проблем в сфере охраны окружающей среды.
дипломная работа [108,1 K], добавлен 09.08.2012Направления совершенствования системы государственного контроля в сфере природопользования и охраны окружающей среды в Российской Федерации. Инструментарий управления устойчивым развитием регионов юга России как основа экологической безопасности.
дипломная работа [526,5 K], добавлен 30.11.2011Планирование природопользования и охраны окружающей среды в Республике Беларусь, государственные прогнозы и программы. Учет, лицензирование, стандартизация и контроль в сфере использования природных ресурсов. Экологический аудит, экспертиза, сертификация.
презентация [120,6 K], добавлен 20.04.2016Средства индивидуальной защиты населения в чрезвычайных ситуациях. Определение уровня шума, ультра- и инфразвука, вибрации. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.
контрольная работа [24,6 K], добавлен 13.03.2012Функции и задачи отдела экологического контроля. Порядок организации, проведения и оформления результатов проводимых им плановых и внеплановых проверок. Анализ воздействия предприятия на качество окружающей среды (на примере загрязнения атмосферы).
отчет по практике [40,7 K], добавлен 11.11.2014Воздействие человека на природные экосистемы. Богатство природных ресурсов Белгородской области, существующие проблемы в сфере природопользования. Этапы внедрения в жизнь региональной концепции экологической безопасности населения региона, охраны природы.
курсовая работа [50,1 K], добавлен 16.11.2011Принципы и приоритеты, цели и задачи международного сотрудничества Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды. Охрана, защита, воспроизводство и рациональное использование минерально-сырьевых, лесных и водных ресурсов.
курсовая работа [37,1 K], добавлен 24.08.2011Охрана окружающей среды как неотъемлемое условие обеспечения экологической безопасности, устойчивости экономического и социального развития общества. Государственное управление и контроль природных ресурсов в Белоруссии в области охраны окружающей среды.
реферат [14,0 K], добавлен 25.11.2010Цели, направления, задачи, принципы проведения и регулирование в Российской Федерации единой государственной политики в области экологии. Анализ эффективности мероприятий по охране окружающей среды на примере муниципального образования г. Новый Уренгой.
дипломная работа [752,9 K], добавлен 20.05.2010Структура лицензирования природопользования. Разрешительные документы в сфере использования природных богатств страны и их классификация и функции. Порядок выдачи лицензии на пользование водными объектами, недрами, а так же комплексное природопользование.
реферат [22,2 K], добавлен 12.11.2008Общая характеристика источников экологического права. Конституции Российской Федерации и Республики Башкортостан - основополагающие источники экологического права. Характеристика общих норм Конституции Российской Федерации.
контрольная работа [31,7 K], добавлен 11.04.2003История развития законодательства в области использования и охраны лесов. Виды предпринимательской деятельности в сфере эксплуатации лесных ресурсов и территории. Правовое регулирование рационального использования, охраны и защиты лесов от лесонарушений.
реферат [50,4 K], добавлен 01.11.2011Проблемы сохранения окружающей среды, включающие технологию рационального природопользования. Реализация принципов экологической безопасности, приоритеты городского развития в данной сфере. Охрана водных ресурсов, атмосферного воздуха, зеленых насаждений.
контрольная работа [41,6 K], добавлен 23.07.2012Система государственных органов, осуществляющих управление в области природопользования и охраны окружающей среды. Экологическая экспертиза. Мониторинг окружающей среды. Учет природных объектов и ведение природных кадастров. Экологическое страхование.
презентация [151,2 K], добавлен 20.04.2016Принципы экологического законодательства Республики Казахстан. Экологическая безопасность. Экосистемный подход при регулировании экологических отношений. Государственное регулирование в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.
презентация [226,3 K], добавлен 21.02.2016Международное сотрудничество в решении программ охраны природы: межгосударственные соглашения и конвенции по вопросам охраны окружающей среды и национального использования природных ресурсов; деятельность международных природоохранных организаций.
контрольная работа [20,6 K], добавлен 09.12.2007Географическое положение Аликовского района северо-восточной части Чувашской Республики. Анализ состояния окружающей среды на основе данных наблюдений Федеральной службы. Основные причины неудовлетворительного состояния гидротехнических сооружений.
контрольная работа [27,2 K], добавлен 30.03.2015Государственная политика защиты окружающей природной среды. Правовая охрана природы. Органы управления, контроля и надзора по охране природы, их функции. Задачи и полномочия органов управления Российской Федерации и ее субъектов в области охраны природы.
реферат [26,3 K], добавлен 09.11.2010
