Формирование спроса на экологические инновации: достаточна ли институциональная поддержка

-- Государственный стандарт ГОСТ Р 540972010 «Ресурсосбережение. Наилучшие доступные технологии. Методология идентификации»;

-- Распоряжение Правительства РФ от 31.10.2014 № 2178-р «Об утверждении поэтапного графика создания в 2015-2017 гг. отраслевых справочников наилучших доступных технологий»;

-- Распоряжение Правительства РФ от 24.12.2014 № 2674-р «Об утверждении перечня областей применения наилучших доступных технологий».

Следует отметить, что и сам Федеральный закон № 219-ФЗ опирается на применение целого ряда новых мер и инструментов, включая государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ведение реестра таких объектов; разделение объектов на категории и применение к ним дифференцированных мер государственного регулирования, что позволит усилить контроль и надзор за крупнейшими и крупными загрязнителями, относимых к объектам I категории (для которых в качестве базового принципа будет использоваться переход на НДТ) и сократить избыточное регулирование в отношении остальных; установление закрытого перечня регулируемых загрязняющих веществ, что упростит процесс нормирования, контроля и взимания платы; введение государственной экологической экспертизы в отношении проектной документации объектов I категории; введение мер экономического стимулирования экологической модернизации и др. [Венчикова В.Р., 2014].

Наряду с этим разработан проект постановления Правительства РФ «Об установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий», которое также служит необходимым инструментом последовательной реализации требований № 219-ФЗ.

Целесообразно обратить внимание, что предусмотренные Федеральным законом № 219-ФЗ новые институциональные механизмы органично дополняются мерами по стимулированию инновационной деятельности в сфере промышленности, определенными Федеральным законом № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации. Эти меры включают в себя следующие [«О промышленной политике в Российской Федерации», 2014]:

-- Финансовую поддержку предприятий, в частности, предоставление субсидий на финансирование создания или модернизации промышленной инфраструктуры, в том числе с использованием наилучших доступных технологий, а также на освоение производства промышленной продукции;

-- Организацию государственных фондов развития промышленности;

-- Поддержку научно-технической деятельности и инновационной деятельности при осуществлении промышленной политики, в частности, стимулирование деятельности по использованию наилучших доступных технологий в промышленном производстве;

-- Специальный инвестиционный контракт, по которому инвестор своими силами или с привлечением иных лиц обязуется создать, модернизировать и (или) освоить производство промышленной продукции на территории Российской Федерации, а другая сторона -- Российская Федерация или субъект Российской Федерации обязуется осуществлять меры стимулирования деятельности инвестора.

Для понимания того, каким образом в Российской Федерации может быть построена работа по определению НДТ, представляется целесообразным проанализировать европейский опыт в этой области. Такой анализ проводится в отечественной литературе [Пахомова Н.В., Малышков Г.В., 2012; Ощепкова А.З., Фоминых С.П., 2014]. В Евросоюзе при определении НДТ используются критерии, которые представлены в Приложении IV к Директиве Совета Европейского Союза от 15.01.2008 №2008/1/ЕС по вопросам комплексного предотвращения и контроля загрязнения и в Приложении III к Директиве Европейского Парламента и Совета Европейского Союза от 24.11.2010 №2010/75/ЕС о промышленных эмиссиях (комплексное предотвращение и контроль загрязнений). Определение НДТ в Евросоюзе организуется Европейским бюро по комплексному предотвращению и контролю загрязнений (КПКЗ), которое работает на базе исследовательского института «Institute for Prospective Technological Studies», расположенного в Севилье (Испания). Для разработки справочников, содержащих сведения об НДТ, Европейским бюро по КПКЗ создаются технические рабочие группы (ТРГ), состоящие из представителей различных стран, промышленных ассоциаций, научно-исследовательских учреждений и др. В справочниках НДТ Евросоюза указано, что оценка технологий в целях выявления НДТ, как правило, строится по следующей схеме [Ощепкова А.З., Фоминых С.П., 2014]:

-- проводится идентификация ключевых экологических проблем определённого промышленного сектора;

-- осуществляется сбор информации и изучение технологий, направленных на решение выявленных ключевых проблем;

-- по результатам выполненных исследований определяются лучшие экологические показатели на основе мировых данных и данных Евросоюза;

-- определяются условия, при которых достигаются указанные показатели (затраты, воздействие на различные среды, причины, обуславливающие необходимость внедрения технологий);

-- осуществляется выбор НДТ.

Члены ТРГ проводят оценку технологий и представляют Европейскому бюро по КПКЗ аргументированные предложения по НДТ и соответствующим им уровням эмиссий. В качестве аргументов могут быть технические, экономические характеристики технологий, характеристики воздействия технологий на различные экологические среды. Окончательное решение по определению НДТ и соответствующих им уровней эмиссий и потребления ресурсов, как правило, принимается Европейским бюро по КПКЗ на основе данных, представленных ТРГ. Тем самым, решения, применяемые относительно НДТ в Евросоюзе являются компромиссными, общими для всех членов ТРГ и Европейского бюро по КПКЗ. НДТ определяются в результате аргументированных обсуждений и в некоторых особо спорных случаях -- на основе оценки технологий по методикам, представленным в справочнике [там же].

Европейский опыт по определению НДТ, согласованию интересов всех вовлеченных в этот процесс сторон, включая формирование специальных технических рабочих групп, а также органов, которые разрешают конфликтные ситуации и принимают окончательные решения, представляет безусловный интерес для России. И следует отметить, что этот опыт уже в определенной мере используется. Речь идет о создании в России в мае 2014 г. в качестве координационного органа Межведомственного совета по переходу на принципы НДТ, который объединил представителей федеральных органов власти, участвующих в реализации экологической и промышленной политики, бизнес-сообщества и науки в целях разработки нормативно-правовой базы. Уполномоченным федеральным органом по созданию технических рабочих групп, координации процесса разработки, актуализации, утверждения и опубликования справочников НДТ определен Госстандарт, на базе которого предполагается создание Бюро наилучших доступных технологий, координирующего деятельность технических рабочих групп при разработке справочников наилучших доступных технологий [Резолюция Рабочего совещания, 2014].

В качестве методической основы выбора НДТ в настоящее время могут служить такие документы, как Распоряжение Правительства РФ от 24.12.2014 № 2674-р «Об утверждении перечня областей применения наилучших доступных технологий» и ГОСТ Р 54097-2010 «Ресурсосбережение. Наилучшие доступные технологии. Методология идентификации». Перечень областей использования НДТ согласно Распоряжению Правительства РФ от 24.12.2014 № 2674-р включает 2 раздела. Первый -- хозяйственная и (или) иная деятельность, которая оказывает значительное негативное воздействие на окружающую среду. Сюда входят, в частности, добыча нефти, производство неорганических кислот, минеральных удобрений, крашение текстильных волокон, отбеливание, крашение текстильной продукции, очистка сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, городских округов. Второй -- технологические процессы, оборудование, технические способы и методы, применяемые в хозяйственной и (или) иной деятельности. Это, например, сокращение выбросов загрязняющих веществ, сбросов последних при хранении и складировании товаров (грузов); обращение со вскрышными и вмещающими горными породами [Гарант.ру: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70729302/#ixzz3SlZoJ8Lt]. В ГОСТ Р 54097-2010 представлены в виде блок-схем «Основные принципы выбора НДТ из альтернативных вариантов технологий» и «Обобщённый алгоритм аспектов оценки ожидаемой экономической целесообразности применения НДТ в отрасли промышленности».

Кроме государственных органов в работу над НДТ активно включаются представители бизнес-сообщества. Так, на заседании Межведомственного совета по переходу на принципы НДТ, целый ряд представителей бизнеса высказался о своей готовности представить имеющиеся данные по наилучшим существующим технологиям и участвовать в разработке соответствующих справочников. В частности, об этом заявили представители РАО «Бумпром», Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения, а также компаний, представляющих металлургическую, стекольную, цементную и другие отрасли промышленности [Отраслевые ассоциации должны активизировать свое участие в разработке справочников НДТ, 2015]. Включение бизнес-сообщества в работу представляется особенно важным, поскольку ряд компаний уже имеют положительный опыт внедрения НДТ. Здесь можно отметить опыт таких предприятий, как ОАО «Трубная металлургическая компания», которая, реализуя свои программы стратегического развития, принимала во внимание базовые международные тенденции развития промышленности и применение в европейской практике механизма экологического регулирования на основе наилучших доступных технологий [О внедрении наилучших доступных технологий в промышленности, 2014].

В 2003-2005 гг. РАО «Бумпром» в рамках программы «Разработка и реализация системы технологического нормирования на основе наилучших существующих технологий (НСТ) в свете стратегии устойчивого развития» была разработана отраслевая система технологического нормирования на основе НДТ с максимальным учетом российских природоохранных требований. При этом переход на НДТ был вызван, прежде всего, экономическими причинами: требованиями потребителей на зарубежных рынках сбыта продукции и необходимостью снижения платы за негативное воздействие на окружающую среду [Королева Е.Б. и др., 2011]. В настоящее время представляется затруднительным оценить потенциальный эффект от внедрения НДТ в промышленности, однако экономический эффект от перехода одних только предприятий целлюлозно-бумажной промышленности на единые технологические нормативы с использованием НДТ оценивался в 2004 году в размере около 1, 2 млрд рублей, или 1% от ВВП [там же].

Как отмечалось выше, при обзоре международного опыта поддержки спроса на инновации, включая экологические, к числу заметных трендов последних лет в этой области относятся меры по сокращению негативных воздействий на окружающую среду в рамках всего жизненного цикла продукции, включая ее безопасную утилизацию [OECD, 2014. P. 145]. В этом отношении нельзя не отметить значение введения в действие Федерального закона №458-ФЗ от 29.12.2014 «О внесении изменений в Федеральный закон “Об отходах производства и потребления”...». Согласно этому закону, с 1 января 2015 года производители и импортеры потребительских товаров обязаны самостоятельно обеспечивать утилизацию отходов (товаров и упаковки) или перечислять в федеральный бюджет специальный экологический сбор, ставки которого согласно проекту постановления правительства на этот счет, должны составить от 1, 5% до 4, 5% себестоимости тонны или единицы продукции без НДС. И хотя производители, ссылаясь на возможный рост розничных цен, просят установить переходный период для введения в действие этого закона до 2018 года, зафиксировав на этот период нулевые нормативы утилизации отходов и экологического сбора [Юзбекова И., 2015], при более полной проработке механизмов его реализации и постоянном независимом мониторинге целевого использования аккумулируемых при этом средств, данный правовой институт заслуживает положительной оценки. При соблюдении указанных условий, этот закон и вводимые им меры могут стать важным звеном в механизме нормативно-правовой и финансовой поддержки сокращения негативных эмиссий в окружающую среду в рамках экологического жизненного цикла продукции, включая ее безопасную утилизацию.

В системе мер институциональной поддержки поворота к инновационной траектории развития, включая поддержку инновационного спроса, свое место должен занять и План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году. Согласно этому плану, ключевые направления действий Правительства РФ в области инновационной политики в течение ближайших месяцев, в частности, включат в себя: поддержку импортозамещения и экспорта по широкой номенклатуре несырьевых, в том числе высокотехнологичных, товаров; содействие развитию малого и среднего предпринимательства за счет снижения финансовых и административных издержек.

Наряду с реализацией оперативных мер антикризисного реагирования приоритетным направлением работы Правительства Российской Федерации будет реализация структурных реформ, направленных на диверсификацию экономики и создание условий для устойчивого экономического роста в среднесрочной перспективе, что должно найти свое отражение в новой редакции Основных направлений деятельности Правительства РФ. Для их осуществления потребуется:

? эффективное применение всех созданных инструментов промышленной политики, прежде всего для обеспечения импортозамещения и поддержки экспорта, в том числе с привлечением значительных объемов прямых иностранных инвестиций (проектное финансирование, гарантии, фонд поддержки промышленности, индустриальные парки, государственные закупки, государственно-частное партнерство);

? формирование и начало реализации Национальной технологической инициативы на основе передовых достижений российской и мировой фундаментальной науки, использования создаваемой инновационной инфраструктуры (инновационный центр «Сколково», наукограды и технопарки, ведущие университеты, институты инновационного развития.

Предлагаются следующие блоки мер.

По обеспечению бесперебойной работы промышленных предприятий:

? Формирование механизма предоставления из федерального бюджета предприятиям промышленности, реализующим проекты импортозамещения субсидий на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на пополнение оборотных средств и (или) финансирование текущей производственной деятельности

По поддержке малого и среднего предпринимательства:

? Увеличение в 2 раза предельных значений выручки от реализации товаров (работ, услуг) для отнесения хозяйствующих субъектов к категории субъектов малого или среднего предпринимательства:

_ для микропредприятий -- с 60 до 120 млн рублей;

_ для малых предприятий -- с 400 до 800 млн рублей;

_ для средних предприятий -- с 1 до 2 млрд рублей.

? Расширение мер поддержки малых инновационных предприятий, в том числе:

_ предоставление грантов малым инновационным предприятиям на финансовое обеспечение инновационных проектов, имеющих перспективу коммерциализации;

_ расширение масштабов реализации программ поддержки малых инновационных предприятий, реализуемых Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере;

? расширение возможностей доступа малых и средних предприятий к закупкам, осуществляемым в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

? Распространение права на применение 2-х летних «налоговых каникул» всеми впервые зарегистрированными индивидуальными предпринимателями в сфере производственных и бытовых услуг [«Об утверждении плана первоочередных мероприятий..., 2015].

Краткие выводы и рекомендации

Осуществелнный в статье анализ комплексной проблематики институциональной поддержки спроса на экологические инновации подтвердил ее острую актуальность для России с учетом и специфической текущей социально-экономической ситуации, осложненной санкционными ограничениями, затруднением доступа отечественного бизнеса к современным технологиям и уменьшением источников финансирования инновационных мероприятий, и факторами стратегического порядка. В их числе -- задачи осуществления структурных реформ и перехода страны к модели устойчивого, инклюзивного развития при органической интеграции социально-экологических императивов, реализация которых к тому же проводится с заметным опозданием по сравнению не только с развитыми, но и с развивающимися странами, что чревато реальной опасностью консервации технологического отставания страны.

Важным условием успешной реализации стратегии зеленого инклюзивного роста является ее опора на инновационные подходы, при реализации которой необходимо учитывать двоякого рода особенности экологических инноваций и связанные с ними барьеры. Специфика соответствующей политики, во-первых, определяется наличием экологических внешних эффектов, включая выбросы парниковых газов (приводящие ко все еще более существенным климатическим изменениям), рост объемов отходов производства и потребления и т.п., денежная оценка которых не проводится рынком. По этой причине ослабляются стимулы для нейтрализации экологических экстерналий посредством совершенствования технологий, методов организации производства, повышения квалификации персонала и т.д. Во-вторых, наряду с рыночными провалами, обусловленными экологическими внешними эффектами, существуют специфические отказы рыночного механизма, связанные с особенностями инновационных процессов как таковых. К числу последних относятся: зависимость от традиционной технологической траектории, преимущества компаний-старожилов, работающих на традиционных рынках; неопределенность результатов инвестиций в инновации, в том числе экологические; поведенческие барьеры (сопротивляемость части потребителей нововведениям). Эти проблемы и барьеры на пути инновационного развития могут еще в большей мере обостриться в условиях текущего кризисного состояния российской экономики, что усиливает опасность восстановления инерции старых подходов к экологическим проблемам как к второстепенным, отнюдь не приоритетным.

Проблема стимулирования экологических инноваций объединяет сторону предложения и спроса при необходимости их сбалансированного учета. В статье основное внимание уделяется институциональной поддержке спроса на экологические инновации при акценте на инвестиционную компоненту этого спроса в рамках перехода на наилучшие из доступных технологий. Международными экспертами выработаны рекомендации по составу инструментов, поддерживающих спрос на экологические инновации, которые способны разрешить так называемый «инновационный парадокс». В качестве основных компонентов микс инструментов экологической инновационной политики включают в себя: государственные закупки, меры по регулированию, систему экологических стандартов, институты формирования и поддержки лидирующих рынков (рынки альтернативной энергетики, органического продовольствия и др), партнерства и сетевые структуры. Накапливается международный опыт включения «спросовой тяги» в национальные инновационные стратегии ряда стран ОЭСР, в том числе, применительно к экологическим инновациям и инновациям по ресурсосбережению и повышению энергоэффективности, который полезно учитывать в России.

Анализ реализуемых в стране мер по поддержке спроса на экологические инновации показывает целенаправленность усилий регулирующих органов, предпринимаемых в этом направлении в последние годы, особенно, что касается нормативно-правового регулирования. Важную роль в этом плане должна сыграть реализация мер, предусмотренных в №219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в закон № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации». Речь идет о формировании нормативно-правовых рамок поэтапного перехода промышленности на наилучшие доступные (т.е. ориентированные на инновации) технологии, а также согласование инструментов инновационной и промышленной политики. Реализацияя указанных Федеральных законов позволит создать прочную основу для формирования спроса на экологические технико-технологические инновации при стимулировании этого спроса системой финансово-экономических инструментов. Важной вехой в решении проблемы сокращения негативных воздействий на окружающую среду в рамках всего жизненного цикла продукции, включая ее безопасную утилизацию, призван стать закон №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»...». Согласно этому закону, производители и импортеры потребительских товаров обязаны самостоятельно обеспечивать утилизацию отходов (товаров и упаковки) или перечислять в федеральный бюджет специальный экологический сбор.

Анализ формируемого в России микса инструментов экологической инновационной политики в части формирования спроса на экологические инновации показывает, что в рамках данного процесса в целом учитывается оправдавший себя зарубежный опыт, который адаптируется к национальным условиям. В этом смысле своеобразный импорт институциональных механизмов в области решения проблемы экологической модернизации можно считать целесообразным. Вместе с тем, после подготовки предусмотренной указанными законами нормативно-правовой базы и формирования соответствующих институтов (к их числу можно отнести созданный в мае 2014 г. Межведомственный совет по переходу на принципы НДТ, а также ряд других органов), справочников НДТ и т.д., должен быть осуществлен переход к следующему ответственному этапу (возможно, параллельно с решением задач подготовки нормативно-правовой базы). Речь идет о практической имплементации принципа НДТ путем, с одной стороны, организации производства соответствующих технико-технологических систем для основных отраслей промышленности, а, с другой -- реализации на промышленных предприятиях соответствующих инвестиционных проектов. Что касается производства необходимого оборудования, то в этих целях целесообразна разработка и реализация соответствующей ФЦП (или их совокупности), согласование этой программы с отраслевыми программами по импортозамещению и при использовании оправдавшей себя практики локализации производства на функционирующих в стране зарубежных предприятиях. Иными словами, на втором этапе акцент целесообразно переместить на сторону инновационного предложения при учете особенностей инвестирования средств в экологически-ориентированную модернизацию, которые проистекают из значительности внешних социально-экологических эффектов, не получающих прямой денежной оценки. При этом целесообразно максимально задействовать и информационные методы поддержки и обсуждения общественно значимых мер, с учетом уже имеющегося богатого международного опыта.

Вместе с тем, мониторинг ситуации по подготовке к реализации вышеперечисленных ФЗ в ряде регионов страны показывает растерянность ряда региональных чиновников в создавшихся сложных условиях и желание отодвинуть задачи экологической модернизации и перехода основных отраслей промышленности на принципы НДТ на второй план. Необходим общественный мониторинг за реализацией современного прогрессивного законодательства в регионах, в том числе при разработке и реализации региональных стратегий социально-экономического развития, чтобы соответствующие меры не оставались только на бумаге и чтобы опять под давлением многочисленных лоббистов не были свернуты меры по экологической модернизации процессов производства и потребления. В этом направлении необходимо в полной мере задействовать и информационные инструменты экологической инновационной политики, при более широкой ориентации на бизнес, представителей экспертного сообщества и научных кругов.

Что касается отраженного в Плане первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году комплекса мер, то, несмотря на целесообразность его критической оценки в части сохраняющейся ориентации на неоправдавшие себя в недалеком прошлом решения (включая чрезмерный акцент на финансовую поддержку системообразующих банков и крупных предприятий), в целом, что касается инновационной компоненты, он может быть поддержан. Основания для этого возрастают с учетом дополнения и уточнения ряда позиций данного плана в ходе его имплементации, которые направлены на реализацию стратегий импортозамещения, в том числе высокотехнологичное удовлетворение интересов более широкой совокупности стейкхолдеров, включая малый и средний бизнес, низкообеспеченные слои населения и др. Вместе с тем по мере ослабления напряженности в области решения первоочередных проблем страны акценты должны перемещаться на реализацию назревших структурных реформ и оперативную ликвидацию накопленных за последние десятилетия диспропорций, что повысит актуальность и обозначенных в статье мер по институциональной поддержке формирования спроса на экологические инновации, включая технико-технологические, организационные и институциональные.

Литература

1. Авдонина С.Г. Факторы инновационной активности предприятий // Экономические науки. -- 2010. -- № 6 (67). -- С. 49-52.

2. Безруких П., Безруких П. (мл.) Об индикаторах состояния энергетики и эффективности возобновляемой энергетики в условиях экономического кризиса // Вопросы экономики. -- 2014. -- №8. -- С. 92-105.

3. Бунимович И.Д. Институциональные факторы формирования инновационного спроса и развития российской национальной системы: Автореф. дисс.... канд. экон. наук. -- Казань, 2009.

4. Бляхман Л.С., Газизуллин Н.Ф. Теоретические основы перехода к социально-инновационной планомерной экономике (часть 2) // Проблемы современной экономики. -- 2014. -- № 4 (52). -- С. 19-24.

5. Брылкина А.В., Мотосова Е.А. Обеспечение экологически ориентированного роста экономики на основе стимулирования внедрения экологических инноваций // Экономика природопользования. -- 2014. -- № 6. -- С. 4-19.

6. Венчикова В.Р. Совершенствование правового регулирования в области охраны окружающей среды. Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Экология производства. -- 2014. -- №10.

7. Королева Е.Б., Жигилей О.Н., Кряжев А.М., Сергиенко О.И., Сокорнова Т.В. Наилучшие доступные технологии: опыт и перспективы. -- СПб., 2011.

8. Мамин Р.Г., Мотосова Е.А., Жданкина А.В. Эколого-правовая база коррекции законодательной базы экономики природопользования // Экономика природопользования. -- 2014. -- №.3. -- С. 118-131.

9. Медовников Д.С. Национальная инновационная система // http://raexpert.ru/sproject/innovation/seliger/part5/part5_18/ (дата обращения: 02.03.2015).

10. О внедрении наилучших доступных технологий в промышленности //Экология производства. -- 2014. -- №12 (124).

11. «О внесении изменений в Федеральный закон “Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 219- ФЗ // http://text.document.kremlin.ru/SESSION/PILOT/main.htm (14.02.2015).

12. «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов Российской Федерации». Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ // http://www.pravo.gov.ru/laws/acts/4/5253564510601047.html (дата обращения: 22.03.2015).

13. «О промышленной политике в Российской Федерации». Федеральный закон Российской Федерации от 31 декабря 2014 г. №488-ФЗ // http://www.rg.ru/printable/2015/01/12/promyshlennost-dok.html (дата обращения: 14.02.2015).

14. «Об утверждении плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году». Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 г. N 98-р.

15. Орешенков А.А. Проблемы формирования спроса на инновации в странах с развивающейся и переходной экономикой // Менеджмент инноваций. -- 2010. -- № 2 (10). -- С. 152-163.

16. Ощепкова А.З., Фоминых С.П. Технологическое нормирование: как определить наилучшие доступные технологии // Экология производства. -- 2014. -- № 1.

17. Пахомова Н.В. Современная конкурентная политика: теоретический анализ и опыт реализации (на примере ЕС и России) // Вестник С.-Петерб. ун-та. Сер. 5: Экономика. -- 2008. -Вып. 2. -- С. 3-24.

18. Пахомова Н.В., Казьмин А.А. Структура рынка, технологические возможности и инновационная активность: что важно учесть при модернизации конкурентной политики // Проблемы современной экономики. -- 2009. -- № 2. -- С. 111-115.

19. Пахомова Н.В., Сергиенко О.И. Интегрированная продуктовая политика и производство экологически безопасного продовольствия: опыт ЕС и перспектмивы для России // Проблемы современной экономики. -- 2011. -- № 1. -- С. 294-300.

20. Пахомова Н.В., Рихтер К.К., Малышков Г.Б. Инклюзивный устойчивый рост: приоритеты, индикаторы, международный опыт, потенциал согласования с моделью реиндустриализации // Проблемы современной экономики. -- 2014. -- № 3 (51). -- С.15-24.

21. План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 г. Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 г., № 98-р.

22. Портер М. Международная конкуренция. -- М.: Международные отношения, 1993.

23. «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности». Государственная программа Росийской Федерации. Утв. Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года N 328.

24. Dosi G. Technological paradigms and technological trajectories. A suggested interpretation of the determinants and directions of technical change // http://dimetic.dime-eu.org/dimetic_files/DosiResPo1982.pdf (дата обращения: 09.02.2015).

25. Edler, J. Demand-based Innovation Policy // Manchester Business School Working Paper. 2007, No. 529.

26. Mowery D. Rosenberg N. The Influence of Market Demand Upon Innovation -- A Critical Review of Some Recent Empirical Studies // Research Policy. -- 1979. Vol. 8. -- № 2. -- P. 102-153.

27. Perez C. Finance and technical change: a long-term view // African Journal of Science, Technology, Innovation and Development 2011. Vol. 3. №1. Р. 10-35 // http://www.carlotaperez.org/downloads/pubs/Finance%20and%20Techn%20ch%20in%20AJSTID.pdf (дата обращения: 29.03.2015).

28. Science, Technology and Industry Outlook. 2012. OECD //dx.doi.org/10.1787/sti_outlook-2012-en

29. Science, Technology and Industry Outlook. 2014. OECD // http://asset.keepeek-cache.com/medias/domain21/_pdf/media1846/289197-p1496gda0t/large/0.jpg (дата обращения: 13.03.2015).

30. Schmookler J. Economic Sources of Inventive Activity // Journal of Economic History. -- 1962. XXII (I). P. 1-20.

31. Бондаренко М. Берлин «прохладно» принял идею согласовывать газовые сделки с Брюсселем // http://top.rbc.ru/politics/27/02/2015/54f0b3f59a7947c67aa4c998 (дата обращения: 28.02.2015).

32. ЕС создал план по снижению зависимости от России. 22.05.2014 // http://www.vestifinance.ru/articles/43055 (дата обращения: 22.02.2015).

33. Для оценки энергоэффективности утвержден новый ГОСТ, 2014 // http://greenevolution.ru/2014/12/08/dlya-ocenki-energoeffektivnosti-utverzhden/novyj-gost/ (дата обращения: 14.03.2015).

34. Как стимулировать спрос на инновации? 20.06.2014 // http://i.rbc.ru/anons/item/kak_stimulirovat_spros_na_innovatsii (дата обращения: 27.03.2015).

35. Комплексная программа развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года. 2012 // http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/2c9d7d804b0988f09b2a9ba338dd8a95/biotechdevelopcomprog_2020.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=2c9d7d804b0988f09b2a9ba338dd8a95 (дата обращения: 14.03.2015)

36. Д.Медведев взялся за экологию: еще один «драйвер» модернизации в РФ // http://top.rbc.ru/economics/17/05/2013/858103.shtml (дата обращения: 09.02.2015)

37. Отечественные заводы пройдут «экологическую» модернизацию. 23.07.2014 // http://www.fishnews.ru/news/24086 (дата обращения: 14.03.2015)

38. Отраслевые ассоциации должны активизировать свое участие в разработке справочников НДТ Пресс-служба Минприроды России. 06.02.2015 // http://www.mnr.gov.ru/news/detail.php?ID=138976 (дата обращения: 15.03.2015).

39. Ратников А., Сотникова А. Заслон от «Газпрома»: Еврокомиссия представила план Энергетического союза // http://top.rbc.ru/economics/25/02/2015/54edec849a79479bd380c945 (дата обращения: 21.03.2015).

40. Резолюция Рабочего совещания под председательством Д.А. Медведева от 24 октября 2014 г. №ДМ-П9-80п //Экология производства. -- 2014. -- №12 (124)

41. Россию застроят «умными домами» // http://realty.rambler.ru/news/rossiyu-zastroyat-umnymi-domami- 602/?utm_source=news&utm_content=realty&utm_medium=midcolup&utm_campaign=self_promo (дата обращения: 04.01.2015).

42. Юзбекова И. Российский квантовый центр получил 230 млн руб. от Газпромбанка. // http://top.rbc.ru/technology_and_media/06/03/2015/54f8988c9a79478ca89c1c0f (дата обращения: 06.03.2015).

43. Юзбекова И. Бизнес попросил Путина отложить введение экологического сбора // http://top.rbc.ru/technology_and_media/13/03/2015/5502d10a9a7947cd5a0a6d5c (дата обращения: 29.-3.2015)

44. Better Growth for Better Climate. The New Climate Economy Report. Global Commission on the Economy and Climate // http://newclimateeconomy.report/ (дата обращения: 16.09.2014)

45. The Global Cleantech Innovation Index 2014 // http://awsassets.panda.org/downloads/cleantechrepsm.pdf (дата обращения: 13.03.2015).

Сноски

1 Речь идет о представленном Еврокомиссией плане создания Энергетического союза, призванного объединить энергосистемы всех стран -- участниц ЕС. В рамках этого Союза предполагается наделение Европейской Комиссии расширенными полномочиями при заключении сделок на газовом рынке со странами, не входящими в ЕС, включая ее участие в переговорных процессах и изучение всех газовых сделок ЕС до, а не после их подписания [Бондаренко М., 2015; Ратников А., Сотникова А., 2015].

2 Что касается современной практики, то функцию поддержки фундаментальных исследований нередко берут на себя и частные конкурирующие между собой предприятия, в том числе функционирующие в рамках исследовательских кластеров. Отрадно заметить, что в этой роли стали выступать и отечественные компании, в том числе с государственным участием. Примером может служить вложение Газпромбанком 230 млн руб. в Российский квантовый центр (РКЦ) который занимается фундаментальными исследованиями в области квантовых технологий, используемых, в частности, при создании так называемых непрослушиваемых каналов связи, позволяющих в числе прочего, шифровать данные для защиты от взлома и прослушивания, что принципиально важно для целого ряда секторов экономики, включая финансово-банковский [Юзбекова И., 2015].

Размещено на Allbest.ru