Управление качеством окружающей среды

Разрешение на выбросы загрязняющих веществ. Разрешениями на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются количества вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух по каждой отдельной производственной территории в пределах установленных нормативов ПДВ и/или в пределах установленных лимитов на выбросы Приказ Минприроды России от 25.07.2011 N 650 (ред. от 25.06.2014) "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ)".

Для получения разрешения на выбросы хозяйствующий субъект (далее - Заявитель) представляет в Росприроднадзор следующую информацию:

1) утвержденные нормативы ПДВ и ВСВ для каждого конкретного стационарного источника выбросов;

2) план снижения выбросов и сроков поэтапного достижения нормативов.

При наличии утвержденных нормативов ПДВ и при условии, что достижение нормативов ПДВ обеспечивается, разрешение на выбросы выдается на срок действия нормативов ПДВ, т.е на 5 лет. Если нормативы ПДВ не обеспечиваются и при наличии установленных ВСВ, срок действия разрешения на выбросы в пределах ВСВ составляет один год с даты выдачи.

Комплексное экологическое разрешение. С 1 января 2019 года Федеральный закон от 21.07.2014 N 219-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" разрешения на выбросы (сбросы) и проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение будут заменены Комплексными экологическим разрешениями и Декларацией на воздействие на окружающую среду. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, должны будут получать комплексное экологическое разрешение (КЭР). Неотъемлемой частью комплексного экологического разрешения является Программа повышения экологической эффективности производственной деятельности.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории также могут получить комплексное экологическое разрешение.

КЭР выдается сроком на семь лет и продлевается на тот же срок при совокупности условий соблюдения установленных технологических нормативов, нормативов допустимых выбросов/ веществ I, II класса опасности (при наличии таких веществ в выбросах/сбросах), лимитов на размещение отходов. КЭР подлежит пересмотру частично или полностью в случаях изменения технологических процессов основных производств, замены оборудования, сырья, повлекших за собой изменение установленных объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов производства и потребления.

Декларация о воздействии на окружающую среду. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на объектах II категории, для оказания воздействия на окружающую среду с 1 января 2019 года должны будут получать Декларацию о воздействии на окружающую среду. Декларация будет выдаваться один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных показателях воздействия на окружающую среду. Для объектов I, III и IV категорий представление декларации о воздействии на окружающую среду не потребуется.

14. Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды

В Российской Федерации лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 14.10.2014) "О лицензировании отдельных видов деятельности" .

В сфере охраны окружающей среды лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Обращение с отходами достаточно специфический вид деятельности, так как отходы имеют множество свойств (токсичность, взрыво- и пожароопасность и т.д.) и небезопасны для здоровья человека и состояния окружающей среды. Даже твердые бытовые отходы могут представлять серьезную опасность. Лицензирование в области обращения с отходами выступает как залог обеспечения экологической безопасности в этой сфере.

Лицензионными требованиями при осуществлении деятельности в области обращения с отходами являются:

1) наличие необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений (в том числе объектов размещения отходов);

2) наличие оборудования (в том числе специального) и установок, необходимых для выполнения заявленных работ по обращению с отходами;

3) наличие профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами;

4) наличие должностного лица, ответственного за допуск работников к работе с отходами;

5) наличие системы производственного контроля в области обращения с отходами;

6) проведение мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду;

7) сведения о наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, которые планируется использовать для выполнения заявленных работ;

8) сведения о наличии у соискателя лицензии положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов.

Лицензия при осуществлении деятельности в области обращения с отходами предоставляется на 5 лет. За предоставление лицензии, ее переоформление и выдачу дубликата лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» » от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ.

Основная литература

1. Каракеян В.И. Экономика природопользования: учебник для студентов вузов / В. И. Каракеян. - М. : Юрайт : ИД Юрайт, 2011. - 576 с. - (Основы наук).

2. Макар С.В. Экономика природопользования: учебник для студентов вузов / С. В. Макар, В. Г. Глушкова. - 2-е изд.,перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2011. - 588 с. - (Основы наук).

3. Протасов В.Ф. Экономика природопользования: учеб. пособие [для студентов вузов] / В. Ф. Протасов. - М. : КУРС : ИНФРА-М, 2013. - 304 с.

4. Шимова О.С. Экономика природопользования: учебное пособие для студентов вузов / О. С. Шимова, Н. К. Соколовский. - 2-е изд. - М. : ИНФРА-М, 2012. - 362 с. - (Высшее образование).

5. Дополнительная литература

6. Блиновская Я.Ю. Морская экология и прибрежно-морское природопользование: учеб. пособие для студентов вузов направл. подготовки бакалавров 280700.62 "Техносферная безопасность" / Я. Ю. Блиновская. - М. : ФОРУМ : ИНФРА-М, 2013. - 168 с.

7. Брославский Л.И. Экология и охрана окружающей среды. Законы и реалии США и России = Ecology and Environment Protection. Laws and Practices USA and Russia : монография / Л. И. Брославский. - С. : ИНФРА-М, 2014. - 317 с. - (Научная мысль).

8. Григорьева И.Ю. Геоэкология: учеб. пособие [для студентов вузов] / И. Ю. Григорьева. - М. : ИНФРА-М, 2013. - 270 с.

9. Маврищев В.В. Общая экология. Курс лекций: учеб. пособие для студентов вузов небиолог. направлений подготовки / В. В. Маврищев. - 3-е изд., стер. - Минск ; М. : Новое знание : ИНФРА-М, 2015. - 200 с. : ил. - (Высшее образование : Бакалавриат).

10. Промышленная экология: учеб. пособие для студентов вузов / [авт.: М. Г. Ясовеев, Э. В. Какарека, Н. С. Шевцова, О. В. Шершнев] ; под ред. М. Г. Ясовеева. - Минск ; М. : Новое знание : ИНФРА-М, 2013. - 292 с.

11. Промышленная экология: учеб. пособие для студентов вузов, обуч. по специальности "География. Охрана природы" / [авт.: М. Г. Ясовеев, Э. В. Какарека, Н. С. Шевцова и др.] ; под ред. М. Г. Ясовеева. - Минск ; М. : Новое знание : ИНФРА-М, 2015. - (Высшее образование : Бакалавриат).

12. Разумов В.А. Экология: учеб. пособие для студентов вузов / В. А. Разумов. - М. : ИНФРА-М, 2014. - 296 с. - (Высшее образование : Бакалавриат).

13. Экология и рациональное природопользование: учеб. пособие для студентов вузов / [авт.: Я.. Вишняков, А. А. Авраменко, Г. А. Аракелова и др.] ; под ред. Я. Д. Вишнякова. - М. : Академия, 2013. - 384 с. - (Высшее профессиональное образование).

14. Экология: учебник для студентов вузов / [авт.: В. Н. Большаков, В. В. Качак, В. Г. Коберниченко и др.] ; под ред.: Г. В. Тягунова, Ю. Т. Ярошенко. - 2-е изд., стер. - М. : КНОРУС, 2014. - 304 с. - (Бакалавриат).

Размещено на Allbest.ru