Особо охраняемые природные территории России

- развивать практику оказания безвозмездной финансовой помощи заповедникам и национальным паркам со стороны коммерческих организаций, в том числе путем создания целевых благотворительных фондов.

Организация охраны и защиты природных комплексов и объектов. Для решения этой задачи необходимо:

- усилить борьбу с нарушением законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, в том числе с незаконными изъятием и использованием земельных и водных участков;

- уделять приоритетное внимание организации и деятельности оперативных групп, состоящих из государственных инспекторов по охране территорий заповедников и национальных парков;

- совершенствовать методическое обеспечение организации охраны природных комплексов и объектов, а также практики привлечения виновных лиц к административной, уголовной и гражданско-правовой ответственности; ·осуществить комплекс мероприятий по охране лесов и других природных комплексов от пожаров;

- разработать стратегию охраны от пожаров лесов на особо охраняемых природных территориях, учитывающую экологические и экономические аспекты, а также международный опыт в этой сфере.

Организация научных исследований. Основой для реализации данной задачи является система приоритетов, вырабатываемая с учетом природной специфики каждой территории, а также потенциальных потребностей соответствующих органов исполнительной власти в получении научной информации. Направления работы штатного научного и научно-технического персонала заповедников и национальных парков должны быть ориентированы на осуществление мониторинга состояния природных комплексов и объектов, а также на научное обеспечение деятельности по их сохранению.

Сохранение культурного наследия. Для повышения эффективности деятельности по сохранению объектов культурного наследия на особо охраняемых природных территориях необходимо:

- обеспечить выявление, обследование и оценку состояния памятников истории и культуры;

- осуществлять постоянное наблюдение за состоянием памятников истории и культуры, а также культурно-ландшафтных комплексов;

- разработать рекомендации по сохранению структуры культурных ландшафтов, восстановлению и использованию памятников истории и культуры;

- проводить работы по восстановлению и поддержанию в традиционном состоянии приоритетных культурно-ландшафтных комплексов;

- осуществить регламентацию режима особо охраняемых природных территорий с учетом интересов сохранения объектов культурного наследия;

- содействовать восстановлению и развитию традиционных промыслов и ремесел.

Источниками финансирования настоящей Концепции являются средства федерального бюджета, а также иные средства, привлекаемые для ее реализации, в том числе иностранные гранты, благотворительные пожертвования и средства, получаемые соответствующими федеральными государственными бюджетными учреждениями (в том числе заповедниками и национальными парками) от приносящей доход уставной деятельности [4].

Реализация упомянутых целей позволит к 2020 году

* обеспечить эффективное функционирование ООПТ для сохранения в естественном состоянии ключевых экосистем, оперативное управление федеральной и региональными системами ООПТ, адекватные финансовые, технические и прочие ресурсы для покрытия расходов, необходимых для результативного функционирования федеральной и региональных систем ООПТ;

* создать репрезентативную и эффективно управляемую сеть морских ООПТ, условия для познавательного туризма и отдыха населения в природных условиях на и вокруг ООПТ, обеспечить выполнение Россией международных обязательств в части охраны биологического разнообразия и природного наследия, закрепить лидирующие позиции России в области развития ООПТ на международном уровне.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Россия, обладающая беспрецедентным потенциалом нетронутых природных территорий, в ситуации, когда в мире биологическое разнообразие с каждым годом сокращается нарастающими темпами, становится источником для всего человечества неоценимого экологического ресурса. Это позволяет нам говорить об уникальности и незаменимости нашей страны в заповедном деле.

Цели особо охраняемых природных территорий определяются требованиями и объективными потребностями общественности. Эти задачи не являются четко закрепленными, и изменяются в зависимости от уровня развития науки, понятия людьми значения ООПТ в сбережении богатств природы.

Принято считать, что отношение государства к вопросам организации и развития особо охраняемых природных территорий - один из признаков его цивилизованности. Осознавая это, в таких странах принимаются прогрессивные законы, обеспечивается их неуклонное соблюдении, ведется активная пропаганда идей сохранения природного наследия, биологического и ландшафтного разнообразия охватывает все слои населения.

Достижения нашей страны в сфере территориальной охраны природы имеют мировое признание. Ее система заповедников и национальных парков вызывает в природоохранном мире заслуженное уважение. Экологическая доктрина Российской Федерации рассматривает создание и развитие особо охраняемых природных территорий разного уровня и режима в числе основных направлений государственной политики в области экологии. Но, тем не менее, система ООПТ России далека от совершенства и представляет собой необозримый простор для нововведений и совершенствования. Обеспечение реально функционирующей правовой базы, достаточного финансирования и научной обоснованности выбора территорий для создания новых ООПТ, повышение уровня экологического образования - вот те мероприятия, осуществив которые наше государство выйдет на принципиально новый уровень в сохранении биоразнообразия и природных богатств.

Так, имеются тенденции к пересмотру статуса, площадей, границ и режима заповедников и национальных парков. Остаются безнаказанны чиновники, принимающие, визирующие и лоббирующие противоправные решения, идущие вразрез законодательством, так же как и пропаганда передела «ничейных» природных богатств, скрытая за экономическими и псевдо экономическими рассуждениями. В этих условиях остро ощущается отсутствие в стране федерального органа исполнительной власти, в полной мере отвечающего за вопросы заповедного дела, специализирующегося именно в этой сфере, способного и призванного отстаивать интересы территориальной охраны природы и обеспечить дальнейшее развитие федеральной системы особо охраняемых природных территорий.

В современном цивилизованном мире накоплен 100-летний опыт эффективного государственного управления общенациональными системами природных резерватов. Без перехода же на современную и эффективную модель управления особо охраняемыми природными территориями, в первую очередь системой заповедников и национальных парков, не удастся обеспечить реального выполнения возложенных на эту систему задач.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» № 33- ФЗ от 15 февраля 1995 г. (с изменениями и дополнениями): принят Государственной Думой 15 февраля 1995 г. - М. - 96 с.

Федеральный закон «Земельный кодекс Российской Федерации» № 136- ФЗ от 25 октября 2001 г. (ред. От 18 марта 2018 г.): принят Государственной Думой 28 сентября 2001: одобрен Советом Федерации 10 октября 2001 г. - М. - 134 с.

Федеральный закон № 406- ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О внесении изменении в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

(статья 2 Категории особо охраняемых природных территорий настоящего федерального закона изложена в новой редакции): принят Государственной Думой 18 декабря 2013: одобрен Советом Федерации 25 декабря 2013 г. - М. - 28 с.

Распоряжение Правительства Российской Федерации «О концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 г.» № 2322-р от 22 декабря 2011 г. /Галиновская Е.А., Кичигин Н.В., Пономарев М.В. Комментарий к Федеральному закону "Об особо охраняемых природных территориях" (постатейный). - М.: Юстицинформ, 2006. - 184 с.

Экологическая доктрина Российской Федерации: одобрена Распоряжением Правительства РФ № 1225-р от 31 августа 2002, разработанная МПР России.- М. - 109 с.

Гринпис России «Состояние сети особо охраняемых природных территорий России. Проблемы и пути решения. Краткий аналитический обзор», 2011 г. /Шварц Е.Л. Заповедники России: Если нельзя, но очень хочется, то можно? // Газета «Панда» - 2012. - 36 с.

Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России: учебник - М.: Издательство ЮраГп; ИД Юрайт, 2010. - 504 с.

Иванов А.Н., Чижова В.П. Охраняемые природные территории: Учебное пособие. - М.: Изд-во Москва. ун-та, 2003. - 119 с.

Голиченков А.К. Экологическое право России: словарь юридических терминов. - М.: Городец, 2008.

Кревер О.Н. Проблемы законодательства об особо охраняемых природных территориях и предложения по его совершенствованию. Всемирный фонд дикой природы (WWF) - М., 2009. - 150 с.

Шестаков А.С. Охраняемые природные территории в России: правовое регулирование. Аналитический обзор федерального законодательства /. - М.: Издательство КМК, 2003. - 352 с.

Кулешова Л.В., Исаева-Петрова Л.С. Основные направления и результаты научно-исследовательской работы заповедников // Научные исследования в заповедниках и национальных парках России. Вып.2. 4.2. М.: ВНИИ природы, 2001. С. 625.

Большая энциклопедия Кирилла и Мефодия (БЭКМ 2003). Электронная версия, 7-ое издание.

Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2004. - 501 с. - (Учебник экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова).

Максаковский В.П. Всемирное культурное наследие: Научно-популярное справочное издание. - М.: Агенство «Издательский сервис»; Логос, 2008. - 416 с.

Российский статистический ежегодник: (статистический сборник) 2012 / Федеральная служба государственной статистики (Росстат). - Москва, 2013. - 819 с.

Источник: https://www.bibliofond.ru/view.aspx?id=081233

www.garant.ru

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Совершенствование и перспективы системы ООПТ РФ (перечень районов для создания новых ООПТ

Размещено на Allbest.ru