Теневая экономика: роль и тенденции в постсоветских государствах

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

По «Макроэкономике» на тему

«Теневая экономика: роль и тенденции в постсоветских государствах»



Содержание

Введение

1. Теневая экономика: понятие, сущность, структура

1.1 Понятие и структура теневой экономики

1.2 Функции теневой экономики

1.3 Причины и последствия теневой экономики

2. Особенности теневой экономики в постсоветских странах

2.1 Причины и закономерности развитие теневой экономики в постсоветских странах

2.2 Теневая экономика Латвии

2.3 Теневая экономика Украины

2.4 Ненаблюдаемая экономика в Грузии

2.5 Теневая экономика России

Индивидуальное задание

1. Теневая экономика Республики Беларусь: масштабы и особенности развития

2. Механизмы легализации преступных доходов в Республике Беларусь

Заключение

Список литературы



Введение

Тема данной курсовой работы «Теневая экономика: роль и тенденции в постсоветских государствах» является важной и актуальной для современного общества, поскольку любая экономическая система в любой стране представляет собой синтез легальной и нелегальной, теневой экономической деятельности. Нелегальная, скрытая экономика функционирует наряду с легальной экономикой и в некоторых странах по своему размаху практически не уступает легальной. Масштабы теневой экономики могут различаться, но ни одной из стран не удалось избавиться от нее совсем. Это все равно что преступность, масштабы явления можно уменьшить, но ликвидировать вовсе - практически невозможно. Теневая экономика имеет много названий -- незаконная, нелегальная, скрытая - но суть этого явления не меняется. Теневая экономика - это сокрытие доходов, неуплата налогов, контрабанда, наркобизнес, фиктивные финансовые операции. Доходы от этих видов деятельности поистине грандиозны, они исчисляются десятками миллиардов долларов, однако, те действия, которые пресекаются правоохранительными органами, являются лишь вершиной гигантского айсберга, определить размеры которого никому не под силу. Поэтому возникает необходимость концептуально разобраться в том, что собой представляет сегодня так называемая теневая экономика, каково ее происхождение, насколько она сильна, что ей противостоит, а что ее, напротив, стимулирует, возможно ли ее вытеснение или хотя бы ослабление и сужение сфер ее распространения, каковы пути, формы и средства этого процесса.

Таким образом, предметом исследования курсовой работы является теневая экономика, представляющая собой феномен, который относительно легко определить, но невозможно точно измерить, так как практически вся информация, которую удается получить ученому-экономисту, является конфиденциальной и разглашению не подлежит.

Следует отметить, что несмотря на многовековую историю, теневая деятельность пока еще не стала предметом специального и всестороннего экономического исследования. В экономической науке есть немало неисследованного.

Но, пожалуй, трудно найти другой такой пример, когда масштабы экономического явления и степень его изученности были бы настолько несопоставимы. Эта проблема теневой экономики, которая охватывает все сферы жизнедеятельности общества.

Несмотря на всю важность и актуальность данной темы, до сих пор очень мало литературы, которая рассматривает теневую экономическую деятельность. А все потому что широкое комплексное изучение теневой экономики и на Западе, и в нашей стране началось относительно недавно. Экономическая теория XVIII - XIX вв. игнорировала теневые стороны экономической жизни, считая их маловажными. Изучение теневой экономики стало развиваться лишь в XX в. под влиянием институционализма - течения в экономической мысли, представители которого обращали особое внимание на социальные аспекты реальной экономики.

Еще в 1939 г. американский криминолог Э. Сатерленд сформулировал концепцию "преступности среди людей в белых воротничках", согласно которой скрытая, противоправная деятельность фактически является неотъемлемым компонентом повседневной деловой практики "большого бизнеса". «Прорыв» в изучении экономики преступности связан с именем знаменитого американского неоинституционалиста Г. Беккера: в 1968 г. он опубликовал статью "Преступление и наказание: экономический подход", где анализировал преступность как деятельность рационального индивида, максимизирующего свою выгоду. С 1970-х гг., после сенсационного открытия английским социологом К. Хартом неформального сектора экономики в Гане, экономисты Запада стали активно изучать неформальную экономику как важный элемент экономической жизни развитых и, особенно, развивающихся стран. Изучение теневых экономических отношений в «социалистической» экономике начинает бурно развиваться с 1980-х гг., после работ Г. Гроссмана и А. Каценелинбойгена; позже эстафету у советологов приняли специалисты по переходной экономике.

Что касается отечественной экономической науки, то в поле ее внимания теневая экономика попала только в конце 1980-х гг., на излете советской эпохи (работы О.В. Осипенко, И.Г. Райга, А.И. Гурова, Т.И. Корягиной и др.). И хотя в последние годы поток отечественной литературы о проблемах теневой экономики растет как снежный ком, некоторое отставание от зарубежных исследований все же сохраняется.



1. Теневая экономика: понятие, сущность, структура

1.1 Понятие и структура теневой экономики

Несмотря на то, что теневая экономика не есть новое явление, должный интерес к ее феномену экономисты стали проявлять лишь в последнее время. Так, в 1977 году американский экономист П.М. Гутман публикует одну из первых работ в этой области - статью "Подпольная экономика", в которой настаивает, что неучтенной экономической деятельностью более нельзя пренебрегать. Сегодня западные специалисты считают общепризнанным, что теневая экономика не просто составляет ощутимую часть от легально-хозяйственной деятельности, но и постоянно неуклонно растет.

Американский экономист В. Танзи определяет теневую экономику как «часть валового национального продукта, которая из-за отсутствия в отчетности и/или занижения ее величины не отражена в официальной статистике". Это признают и в России, считая что "важнейшим фактором дестабилизации экономической и социальной жизни стали теневая экономика и криминальное предпринимательство". В дальнейшем, по мере исследования явлений теневой экономики автор работы в свое определение внес ряд существенных уточнений.

Во-первых, общество не контролирует не только определенную долю товарно-материальных благ, ценностей, денег, услуг, но и другие экономические блага. Ранее в теневую экономику не включался такой составляющий элемент любой экономической деятельности, как предпринимательские способности, без которых добиться экономического результата невозможно. Предпринимательские способности представителей теневой экономики ("теневиков") все более приобретают криминальные формы или такие формы, которые из-за недостаточной разработанности Уголовной законодательства не попадали, а многие и не попали в новый Уголовный кодекс, и по-прежнему наносят огромный экономический ущерб обществу.

Во-вторых, теневая экономика использует не только государственную собственность, но и свои ранее полученные незаконным путем капиталы. И чем больше растут криминально нажитая собственность и капиталы, тем больше масштабы теневой экономики, доля теневого валового внутреннего продукта.

В-третьих, теневая экономика может существовать и существует только в условиях получения сверхдоходов. Именно это - главная цель всего теневого бизнеса.

В-четвертых, теневая экономика, ее предприниматели не могут обойтись в своей деятельности без услуг государства, коррумпированного чиновничьего аппарата. Сюда входят: государственные материальные ресурсы, технологии, подготовленная рабочая сила, государственная поддержка теневого бизнеса. В то же время теневая экономика не вступает в экономические отношения с государством как субъектом хозяйствования (не платит налоги, различные пошлины и др.). Экономические отношения субъектов теневой деятельности имеют место лишь с коррумпированными чиновниками по поводу распределения полученного теневого дохода за "услуги" коррупционеров.

В-пятых, в самой теневой экономике заключено противоречие: с одной стороны - это преступные начала деятельности, с другой - реальные экономические процессы, без которых невозможно в настоящее время в полной мере удовлетворить потребности населения.

ЭКОНОМИКА ТЕНЕВАЯ (Shadow economy) - хозяйственная деятельность, которая развивается вне государственного учета и контроля, а потому не отражается в официальной статистике. Масштабы и характер деятельности в сфере теневой экономики варьируются в широких пределах - от огромных доходов, извлекаемых из преступных предприятий (например, в наркобизнесе), до бутылки водки, которой «награждают» водопроводчика за починенный кран. Различные виды теневой деятельности имеют качественные отличия, поэтому для правильного понимания проблем теневой экономики необходимо выделить ее основные сегменты, сектора.

Рисунок 1. Основные сегменты теневой экономики

«Вторая» теневая экономика - это запрещенная законом скрываемая экономическая деятельность работников «белой» экономики на их рабочих местах, приводящая к скрытому перераспределению ранее созданного национального дохода. В основном, подобной деятельностью занимаются «респектабельные люди» из руководящего персонала («белые воротнички»), поэтому эту разновидность теневая экономика также называют «беловоротничковой». С точки зрения общества в целом, «вторая» теневая экономика не производит никаких новых товаров или услуг: получаемые от «второй» теневой экономики выгоды получены одними людьми за счет потерь, которые несут другие люди. Вторая теневая экономика имеет ряд разновидностей. В государственном секторе хозяйства (что памятно нам с советских времен) выделяются такие ее виды, как:

1. экономика приписок, которая выдает фиктивные результаты за реальные - приписки продукции, фальсификация сведений о качестве и цене товаров.

экономика неформальных связей - обеспечение "закулисного" выполнения обычных производственных заданий: повышенная оплата труда "шабашников", организация банкета при приеме ревизоров и т д.

экономика взяток, т.е. злоупотребления служебным положением должностных лиц в личных целях - коррупция, незаконные привилегии.

Хотя "беловоротничковая" теневая экономика наиболее буйно разрастается в условиях разлагающейся командной экономики, государственный сектор рыночного хозяйства то же не свободен от нее. Например, коррупция является бичом практически всех стран мира. Кроме того, в коммерческом секторе хозяйства также существует теневая экономическая деятельность - в нем наиболее распространены уклонение от налогов, нечестная конкуренция, коммерческие взятки, нарушение прав потребителей.

Если вторая теневая экономика неразрывно связана с "белой" экономикой, паразитирует на ней, то серая теневая экономика функционирует более автономно.

«Серая» теневая экономика - разрешенная законом, но нерегистрируемая экономическая деятельность (преимущественно, мелкий бизнес) по производству и реализации обычных товаров и услуг. В этом секторе теневой экономики самостоятельные производители либо сознательно уклоняются от официального учета, не желая нести расходы, связанные с получением лицензии, уплатой налогов и т.п., либо отчет о такой деятельности вообще не предусмотрен. Это явление в наибольшей степени изучено на материалах развивающихся стран, где развитее неформального сектора является главной стратегией выживания беднейших слоев населения.

Если серая экономическая деятельность в основном одобряется гражданами, то черная всегда служит мишенью для всеобщего осуждения.

«Черная» теневая экономика (экономика организованной преступности) - запрещенная законом экономическая деятельность, связанная с производством и реализацией запрещенных и остродефицитных товаров и услуг. «Черная» теневая экономика обособлена от официальной экономики еще в большей степени, чем «серая» теневая экономика. «Черной» теневой экономикой в широком смысле слова можно считать все виды деятельности, полностью исключенные из нормальной экономической жизни, поскольку они считаются несовместимыми с нею, разрушающими ее. Этой деятельностью может быть не только основанное на насилии перераспределение (кражи, грабежи, вымогательство), но также производство товаров и услуг, разрушающих общество (например, наркобизнес и рэкет). В современной литературе внимание концентрируется, прежде всего, на экономике организованной преступности, деятельности профессиональных преступников.

Предложенную типологию не следует абсолютизировать. Между разными формами теневой экономической деятельности нет резкой грани. Например, организованные преступные группы могут «собирать дань» с предприятий неформального сектора и использовать контакты с легальными предпринимателями для «отмывания» своих доходов. Все «теневики» находятся вне легальных законодательных норм и охотно сотрудничают друг с другом, что в известной степени объединяет их в противостоянии официальному миру.

Современная теневая экономика возникла в силу природы рыночных отношений. Рыночное хозяйство построено на фетишизации прибыли, обожествлении дохода. «Протестантская этика» и прочие виды социального самоограничения могут приглушить эту жажду наживы, но не устранить. Поэтому когда возникает возможность «сорвать куш», отдельные лица (или группы людей) часто отбрасывают в сторону долгосрочные общественные интересы ради сиюминутной своекорыстной выгоды. Такое поведение тем более вероятно, чем менее развиты в обществе этические нормы, осуждающие конфронтацию с законом. Жажда наживы любой ценой особенно характерна для «второй» и «черной» теневой экономики.



1.2 Функции теневой экономики

Общепризнанный количественный рост теневой экономики сопровождается качественными изменениями в системе социально-экономических отношений. С середины 80-х годов и особенно в течение последнего десятилетия, внутри теневой экономики, как и в её положении в обществе, произошло качественное изменение - произошла ее институционализация. А, следовательно, если теневая экономика-это особый институт в экономической системе, то она, как и любой другой институт, должна выполнять в обществе определенные функции. Она по большому счету выполняет две функции в обществе, которые имеют противоположный характер.

1.Стабилизирующая (регулятивная). Для некоторых социальных групп и слоев общества теневая экономика выступает стабилизирующим фактором. Во-первых, с точки зрения экономических агентов, теневая экономика позволяет хозяйствовать эффективнее, поскольку экономит на налоговых изъятиях. Уклонение от налогов, по данным исследований, дает возможность предприятию увеличить чистую прибыль в среднем в 1,37 раза. Тем самым такое предприятие получает серьезное конкурентное преимущество по сравнению с теми кто работает в чисто легальном секторе, поскольку позволяет снизить отпускные цены на 11%.Отсюда становится понятным, почему только 1,5% предприятий уплачивают все налоги своевременно. Примерно две трети скрывают часть своих доходов. А около 1/3 предприятий вообще уклоняются от оплаты налогов.

Во-вторых, теневая экономика расширяет возможность дополнительных заработков для занятых на официально зарегистрированных промышленных предприятиях. По оценкам, теневая деятельность на рабочем месте позволяет увеличить доходы работников в среднем на 13%. [1, с.203] 27% трудоспособного населения имеют вторую, официально неучтенную работу (в основном в посреднической деятельности, розничной торговле и челночном бизнесе). С учетом этого реальная картина доходов граждан значительно отличается от официальных данных. На неформальную экономику приходилось в середине 90-х годов около трех четвертей всех неучтенных доходов населения (в их сумму наряду с доходами от неформальной занятости входит и скрытая оплата труда в формальном секторе, и доходы от теневых сделок). [1, с.204 ] По оценке Е.Г. Ясина, в 90-х годах в стране насчитывалось 1,8 млн. «челноков» (притом, что в розничной торговле было занято 5 млн. человек), которые за год пересекали границу 3,6 млн. раз, ввозя товаров на сумму 11 млрд. долларов. «Челночный» бизнес фактически стал официально признанным, сохранив многие черты теневой экономической деятельности, как, например, преимущественное использование наличных расчетов. В условиях резкого ухудшения материального положения основной массы населения «челноки» создали вторичный рынок занятости, смягчили процесс обнищания и роста безработицы, сыграв, таким образом, положительную роль.

Создавая новые рабочие места и источники дохода, теневая экономика выполняет роль социального стабилизатора, сглаживает чрезмерное неравенство доходов, уменьшает социальное напряжение в обществе. [1, с.204]

2.Дестабилизирующая. Конечно же, нельзя не видеть отрицательный, деструктивный характер теневой экономической деятельности, подрывающей основы социального благополучия больших групп населения. Во-первых, теневая экономика вытесняет официальные механизмы налогообложения. Из общей суммы доходов, получаемых в легальном бизнесе, на выплачиваемые государству налоги приходится 25%, тогда как выплаты «крышам» и чиновникам - 20% , а на плату за обналичивание-5%. [1, с.204] Бурный рост теневой экономики представляет собой одну из главных причин финансово-бюджетного кризиса 1998г.

Во-вторых, теневая деятельность дезорганизует производственный процесс в легальной экономике, ослабляет трудовую мотивацию работников, приводит во многих случаях к их деквалификации.

В-третьих, теневая экономика порождает многочисленные конфликты, часть которых может быть разрешена только с применением насилия.

В-четвертых, жизнь по двойному стандарту уже давно воспринимается как негласная, но, тем не менее, общепринятая норма, а отнюдь не как «отклоняющееся поведение». Сегодня общество подошло к некоторому качественному рубежу, когда норма и отклонение от нее не только все более проникают друг в друга, но и меняются местами. То, что в сознании многих считалось патологией, становится нормой. Такая всеобщая теневизация, по мнению ученых, это формирование нового социального порядка, который носит отнюдь не либеральный, но принудительный характер. Он заставляет действовать вопреки законам цивилизованного общества, нарушать веками складывающиеся моральные устои.

В-пятых, криминальные процессы в отечественной экономике вышли за пределы государства.

1.3 Причины и последствия теневой экономики

Причины теневой экономики различны для всех регионов мира, однако, комплекс причин существования теневого бизнеса при рынке будет более разнообразным, в особенности, если иметь в виду не самые устоявшиеся отрасли рыночной экономики.

Наиболее распространенными причинами возникновения данного явления являются:

Высший уровень налогообложения.

Существуют разные оценки доли изымаемой у предприятия прибыли: от 60 до 80-90%. Как известно, налоговое изъятие свыше 50% прибыли лишает предприятие стимулов к активной производственной деятельности.

Экономическая нестабильность, кризисное состояние экономики.

Уход экономики в "тень" является следствием общего состояния экономики. При плачевном состоянии официальной экономики работа в ее теневом секторе может иметь множество преимуществ. С другой стороны, кризисное состояние экономики вынуждает предпринимателей искать более привлекательные ниши для своей деятельности. Одной из них и является теневой сектор.

Незащищенность прав собственности.

Незащищенность прав собственности порождает у предпринимателей психологию временщика. Соответствующее хозяйственное поведение исходит из того, что если права собственности могут быть рано или поздно нарушены и существующее законодательство и правоприменительная практика отнюдь не гарантируют их надежную защиту, надо использовать имеющиеся возможности по максимуму. Если можно избежать уплаты налогов, максимизировать всеми способами свою прибыль, то это надо делать.

Неблагоприятный социальный фон.

Растущая безработица, поток беженцев, невыплаты заработной платы и т.д. являются прекрасной питательной средой для теневой экономики. Люди, потерявшие работу или не получающие долгими месяцами заработную плату, соглашаются на все условия нелегальной, теневой занятости: отношения с работодателем подчас основываются только на устной договоренности, никакие больничные и отпускные не оплачиваются, увольнение возможно без всяких социальных гарантий и тем более без предупреждения и т. д. Для работодателей такие отношения более чем выгодны: работники оказываются весьма заинтересованными в том, чтобы теневой бизнес "хозяина" оставался таковым; работодатели обладают неконтролируемой властью над наемными работниками; прямые финансовые выгоды заключаются уже в том, что никаких налогов на фонд оплаты труда платить не надо и т. д.

Политическая нестабильность.

Этот фактор так же, как и "незащищенность прав собственности", стимулирует и развивает психологию временщика. Так как неизвестно, что будет завтра, все средства хороши для приумножения капитала. Важно отметить, что если в периоды политической нестабильности теневая экономика развивается очень динамично, то официальная, напротив, замирает. Причем ее объем уменьшается не только за счет "затенения", но и по причине элементарного свертывания деятельности "до лучших времен".

В зависимости от развития рыночных отношений, состояния экономики в целом причин существования теневой экономики будет больше или меньше, степень влияния разных из них будет варьироваться. Также на развитие теневой экономики влияют экономическая свобода, граничащая со вседозволенностью деформация морально этических требований.

Таким образом, теневая экономика - это не просто сложное социально-экономическое явление, охватывающее всю систему общественных экономических структур и экономических отношений общества.

Это прежде всего неконтролируемый обществом сектор общественного воспроизводства в ходе производства, распределения, обмена и потребления экономических благ и предпринимательских способностей, скрываемых от органов государственного управления и контроля экономических отношений между хозяйствующими субъектами по использованию государственной, негосударственной и криминально нажитой собственности в целях извлечения сверхдоходов (сверхприбыли) для удовлетворения личных и групповых потребностей небольшой части населения страны.



2. Особенности теневой экономики в постсоветских странах

2.1 Причины и закономерности развития теневой экономики в постсоветских странах

При переходе к рыночным отношениям в странах бывшего социалистического блока и СНГ происходит значительное расширение масштабов теневой экономики. [13, с.100]

Его динамика в странах СНГ в течение 1995- 2002 гг. отражена в таблице 1.

Таблица 1. Динамика размеров теневой (скрытой и неформальной) экономики в странах СНГ (в % к ВВП)

Страны	1995	1996	1997	1998	2000	2002
Азербайджан	-	25	-	20-22	19,5	-
Армения	31,6	34,3	28,9	29	29	-
Беларусь	10,3	10,7	10,9	11,0	10,6	11,1
Грузия	-	-	33	33	32,8	33,0
Казахстан	25,8	28,4	29,0	30	27	-
Кыргызстан	-	-	-	-	48	-
Молдова	15	15-16	-	30,2	31	-
Россия	19,2-21	23	22-23	25	25	25
Туркменистан	-	-	-	24	-	14
Узбекистан	22-24	22-24	-	28	-	-
Украина	10,1	-	16-17	20	20	20

Рост масштабов теневого влияния в странах СНГ в основном связан с несовершенством нормативной и правовой базы, становлением новых рыночных институтов, неразвитостью учета в расширяющемся частном секторе, раскручиванием инфляции, социальными факторами., незащищенностью прав собственности, ухудшением криминогенной обстановки.

Период преобразований характеризуется преимущественно изменениями в структуре собственности -- происходит резкий рост количества частных предприятий, особенно малых фирм. Возникает проблема их статистического учета: лишь небольшой круг юридических лиц предоставляет статотчетность; от физических лиц требовать ее или невозможно, или экономически неоправданно; организация выборочных обследований субъектов малого предпринимательства может дать достаточно достоверные оценки его состояния, но требует дополнительных затрат по разработке инструментариев, программного обеспечения и т. д. Поэтому значительная часть таких бизнес-субъектов, как правило, официально не берется в расчет. Кроме того, малые хозяйственные единицы стараются минимизировать денежные платежи государству (налоги, социальные отчисления), занижая полученную прибыль и завышая издержки.

Осуществляемые реформы сопровождаются открытием стран внешнему миру, что имеет и отрицательные последствия, так как предоставляются возможности для включения в глобальные теневые связи путем создания и расширения криминальных областей: контрабанды в коммерческих масштабах, изготовления и сбыта наркотиков, разных видов услуг, предоставляемых организованными уголовными группировками (торговля оружием, фальшивомонетничество, трансграничная переброска украденного имущества, например автомобилей, и т. д.).

Высокая планка налогообложения в сочетании со значительным уровнем цен, постоянной инфляцией, низкой покупательной способностью накладывает столь большую нагрузку на издержки производства, что во многих случаях (особенно в малых фирмах) оно становится нерентабельным. Такое положение обусловливает образование нерегистрируемых хозяйственных единиц и подпольный наем работников, занижение их декларируемых доходов, частичное сокрытие объемов выпуска продукции и прибыли предприятий.

Уход от налогов занимает около 7% от общего количества экономических преступлений. Возможно, обращение стоимости большей части реально продаваемых товаров и услуг официально не фиксируется. Сегодня объем «серого» импорта бытовой техники, электроники, мобильных телефонов достигает 85%, одежды 60%, половина мебели в наших магазинах, по сути, контрабанда. Наглядное представление о масштабах теневой экономики дает таблица 2.

Таблица 2. Масштабы теневой экономики в различных социально экономических системах в 2007 году

Страна	Объем теневой экономики, % ВВП
Бывший СССР
Белоруссия	15,1
Узбекистан	18,0
Эстония	18,5
Россия	20,0
Литва	25,2
Казахстан	34,2
Латвия	34,8
Молдова	37,7
Украина	47,3
Азербайджан	59,3
Грузия	63,0
В среднем	33,9

Со сферой налогообложения связана «львиная доля» крупнейших налоговых преступлений в виде незаконного возмещения из бюджета сумм якобы уплаченного НДС. Так, с одной стороны, -- происходит разворовывание средств из госбюджета. С другой -- ущерб наносится честному бизнесу, страдающему от фактической невозможности вовремя получить подлежащие возмещению суммы НДС и потому вынужденному отвлекать дополнительные, собственные средства от ведения дела. Кроме того, правительство также беспокоит не самое лучшее администрирование налога на добавленную стоимость. По разным оценкам, НДС собирается лишь на 60-- 80%. Доведение собираемости этого налога до более высоких показателей принесло бы дополнительные поступления в бюджеты всех уровней.

Учитывая вышеуказанные последствия и результаты «теневой» экономики, на современном этапе наиболее актуальной становится задача снижения ее влияния на все сферы экономической деятельности. Одним из решений может стать переход от бумажно-денежной системы к масштабному внедрению безналичных механизмов проведения платежей, основанных на электронных технологиях.

В настоящее время статистические организации стран СНГ не оценивают ненаблюдаемую экономику в целом на основе каких-либо моделей или тенденций отдельных показателей. Такие оценки выполнялись некоторыми странами на начальной стадии ее измерения. Например, Беларусь использовала монетарный метод. Однако в условиях стран СНГ эти подходы были признаны ненадежными, помимо этого было невозможно отнести их результаты к отдельным компонентам ВВП. В настоящее время они используются только независимыми исследователями.

Наиболее распространенные методы измерения ненаблюдаемой экономики в странах СНГ следующие:

-методы на основе ресурсов;

-методы на основе спроса;

-методы на основе доходов;

-метод затрат труда;

-метод товарных потоков.

Методы на основе ресурсов обычно используются для того, чтобы оценить выпуск продукции в сельском хозяйстве и строительстве на основе данных о затратах промежуточных продуктов, таких, как семена, фураж или цемент, потребляемых производителями.

Методы на основе спроса используются, например, когда оценивается выпуск услуг на основе данных о расходах на них домашних хозяйств или выпуск по услугам перевозок индивидуальным автомобильным транспортом на основе административных данных о регистрации автомашин.

Методы на основе доходов используются для оценки выпуска продукции, производимой лицами, работающими не по найму (самостоятельно занятыми лицами), на основе данных налоговых органов.

Метод затрат труда применяется для измерения выпуска в широком диапазоне отраслей. Он основан на данных обследований занятости и рабочей силы, а также обследований деятельности мелких предприятий.

Метод товарных потоков используется для измерения ненаблюдаемой экономики в формате таблицы ресурсов и использования в пяти странах (Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова и Россия) и в формате балансов отдельных продуктов в восьми странах (Азербайджан, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Туркменистан и Украина).

Неотъемлемой частью современной экономики стала трудовая миграция. Основной проблемой является нелегальная миграция. Именно нелегальные мигранты представляют собой угрозу национальной безопасности принимающих и транзитных стран, поскольку они не поддаются государственному учету, исключены из системы официального трудоустройства, налогообложения и социальной защиты государства. Нелегальная миграция питает теневой сектор экономики, провоцирует обострение в обществе конфликтов на этнической почве, несет в себе угрозу ухудшения криминогенной и эпидемиологической обстановки и является питательной средой для ксенофобии и радикального национализма. Мигранты, приехавшие на заработки, отправляют на родину 36% своих доходов. Согласно данным Международного валютного фонда (МВФ), доля ВВП, приходящаяся на денежные переводы мигрантов, в 2006 году в Азербайджане составило 3,2%, в Грузии - 6,3%, в Таджикистане - 7,7%, в Армении - 18,75%. Следует, однако, оговориться, что большинство цифр, иллюстрирующих денежные переводы мигрантов, отражают официально зарегистрированные потоки, которые проходят через банки или другие финансовые учреждения. Учитывая тот факт, что банковская система развита недостаточно, значительная часть переводов поступает по неофициальным каналам. Из тех, кто посылает деньги родным и близким, большинство передают их через родственников и друзей или через знакомых проводников (75%). Такие переводы, естественно, не учитываются статистикой. Относительно немногие мигранты пользуются услугами банков или почтой (примерно 20%). Финансовые системы стран СНГ оказались не готовыми к масштабным потокам денежных переводов и не смогли предоставить мигрантам достаточно надежные и выгодные трансфертные каналы, учитывающие специфику таких денежных потоков (регулярные отправки денег небольшими суммами). Основная причина отказа от официальных финансовых услуг - их дороговизна для подобного типа трансакций. Стоимость переводов через банковские системы чрезмерно высока для небольших сумм, а соответствующие операции излишне формализованы и сложны для значительной доли мигрантов. Вторая причина неиспользования финансовых каналов - недоверие и боязнь потерять деньки, учитывая недавние банковские кризисы и нестабильную ситуацию в большинстве стран - доноров. К этому добавляются и сохранившаяся с советских времен привычка не доверять деньги банкам, а использовать неофициальные отношения, которые зачастую работают эффективнее, чем формальные связи. Третья немаловажная причина состоит в том, что большинство мигрантов (не менее 75% от их общего числа) работают нелегально, а многие (примерно половина) и проживают без необходимых документов и регистрации. В этих условиях мигранты предпочитают не появляться в официальных учреждениях. Направление потоков денежных переводов по официальным каналам способно укрепить финансовые системы стран - доноров и уменьшить риск использования переводов в незаконных целях.



2.2 Теневая экономика Латвии

Значительную долю в хозяйстве Латвии занимают теневая экономика и ее составные элементы.

По данным генерального директора Службы обеспечения доходов Латвии Андрея Сончика, Латвия ежегодно недополучает около 40% налогов.

Одним из показателей уровня теневой экономики является незарегистрированная трудовая деятельность. По официальным данным, в Латвии в 1997 г. 855,4 тыс. чел. были заняты постоянной трудовой деятельностью и около 90 тыс. чел. зарегистрированы как безработные. Лица, которые работают временно, получают пособия и пр., по данным Фонда социального страхования, составляют 1,3 млн чел.

Одним из наиболее благоприятных факторов, который сказывается на уровне и объемах теневой экономики, способствует контрабандным проявлениям, является значительная разница в стоимости продуктов на мировых рынках и в Латвии. [7, с.53]

Необходимо отметить, что, кроме отмеченного фактора, благоприятно на развитии теневой экономики сказываются:

чрезмерно высокие налоги (налог на прибыль, подоходный налог и др.);

несовершенство законодательства;

недостаточная деятельность правоохранительных структур по пресечению незаконных и криминальных экономических операций;

несовершенство механизма борьбы с экономической преступностью.

Выделим несколько групп факторов, которые оказывают плодотворное воздействие на неконтролируемую экономику и процесс ее развития.

Факторы экономического характера

*Переструктуризация сфер хозяйственной деятельности (промышленного и сельскохозяйственного производства, услуг, торговли), которые не всегда ориентированы на развитие легальных хозяйственных структур в Латвии.

Кризис финансовой системы.

Несовершенство процесса приватизации.

*Деятельность незарегистрированных экономических структур

Факторы социального характера

Низкий уровень жизни населения, что способствует развитию скрытых экономических активностей.

Высокий уровень безработицы и ориентация части населения на получение доходов любым способом.

Высокий уровень бедности - около 80% населения имеет доходы ниже уровня кризисного минимума.

Неравномерное распределение валового внутреннего продукта коэффициент неравномерности распределения доходов -- коэффициент Джини.

Факторы правового характера

Несоответствие законодательства Латвии по ряду правовых отраслей требованиям ЕС.

Недостаточное обеспечение правоохранительных структур необходимыми материально-техническими ресурсами.

Слабая подготовка работников правоохранительных учреждений к деятельности в новых экономических условиях.

*Низкий уровень правового сознания и правовой культуры населения.

По мнению Председателя Центрального Управления государственной

статистики (УГС) Латвии Арвида Саутинына, доля теневой экономики в разных сферах и отраслях народного хозяйства неодинаковая. Наблюдается достаточно высокий уровень неофициальной экономики в сферах, где сосредоточены малые предприятия и предоставляются индивидуальные услуги. В сфере контроля теневой экономики, по данным УГС, находится часть лесничеств (лес является одним из наибольших национальных богатств Латвии), значительная часть обрабатывающей промышленности, торговли, а также различные социальные и индивидуальные услуги (около 27%). В целом, по сведениям УГС, уровень теневой экономики составляет 14-15% валового внутреннего продукта.

Кроме Центрального Управления государственной статистики, определение уровня теневой экономики в Латвии проводит также Департамент анализа народного хозяйства и фискальной политики Министерства финансов Латвии. По мнению директора указанного департамента Инны Штейнбуки, в теневой сфере экономики в настоящее время сосредоточено 30-32% ВВП Латвии.

Отмеченный уровень определяется с учетом доли неуплаченных налогов и использованием зеркального метода (через сравнение показателей экспорта Латвии и соответствующих показателей экспорта других стран). Так, по данным Министерства финансов Латвии, в настоящее время не уплачиваются:

* приблизительно 20% акцизного налога;

* около 28% социального налога;

* около 30% подоходного налога с населения.

В значительной части обществ с ограниченной ответственностью (000), акционерных обществ (АО) и т.п. работникам официально выплачивается минимальная заработная плата (42 лата). Этим объясняется более низкая заработная плата работников частных предприятий по сравнению с уровнем заработной платы в Государственном секторе. [7, с.57]

2.3 Теневая экономика Украины

Объявление Л. Кучмой после его избрания Президентом Украины о борьбе с организованной преступностью и коррупцией было своевременно и крайне необходимо. На тот момент теневой сектор, по оценкам экспертов, охватывал до 40% экономики Украины. Рэкетирские группировки взяли под контроль большинство новых субъектов хозяйствования и значительную часть государственных предприятий. Ежегодно из Украины нелегально вывозилось до 3 млрд долларов США. Государственный аппарат, в том числе и его силовые структуры, все больше сращивался с полукриминальными кланами, утрачивал иммунитет против криминальной коррозии. Коррупция и злоупотребление властью поразили и высшие государственные эшелоны. Фактически, в Украине сформировался не только "теневой сектор" в экономике, но и параллельная нелегальная власть, которая начинала дублировать важнейшие функции государства. Официальное определение этой общественной силы как "пятой власти" было вполне точным.

Однако надо признать, что за прошедшие годы сломить тенденцию криминализации государства, его экономики и политической системы не удалось. "Криминальными авторитетами" формируются условия по перехвату политической инициативы и реальных предпосылок для создания в регионах новой общественно-политической силы "профсоюзного" типа, которая опирается на молодежные и коммерческие организации с перспективой формирования депутатского лобби и прихода к власти. В условиях круговой поруки и массового участия в "теневой экономике" криминалитет имеет большие возможности для "перехвата власти" на уровне "перехвата команд". Возрастает авторитет неформальных структур власти, а влияние их "идеологии" на массы расширяется. По сути, речь идет об огосударствлении мафии, т.е. захвате криминальными структурами статуса и функций государственных органов власти и управления. Наиболее опасной является тенденция к переходу экономической преступности в новое качество: криминализацию всей экономической системы государства и общественных отношений и перехват коррумпированными структурами инициативы у государства относительно контроля над наиболее прибыльными и жизненно важными отраслями экономики. О каких отраслях прежде всего может идти речь? [5, с.115]

Во-первых, криминализируется финансово-банковская сфера. Налицо попытки втянуть государство в сомнительные операции с многомиллиардными иностранными инвестициями и кредитами под гарантии правительства Украины. Кроме того, широко используются фальшивые банковские гарантии, невозвращение кредитов, разные формы лжепредприятий.

Во-вторых, быстро криминализируются отношения собственности, реформирование которых во многих случаях сводится к перераспределению контроля над государственной собственностью. Особенно характерно это для процесса приватизации.

В-третьих, сфера внешнеэкономических отношений используется не только для накопления капитала (в основном за счет незаконного экспорта металлопродукции, энергоносителей и сырья), но и его незаконного вывоза.

В-четвертых, обнаруживается тенденция к криминальной деформации рынка труда, о чем говорят некоторые оценки. По данным выборочных опросов, до 40% молодежи в больших городах и пограничных регионах занято в теневой экономике. Почти для 2.5 млн человек (по данным СБУ) из числа граждан Украины теневая экономика стала основным источником доходов. Безработица, в том числе скрытая, является самой большой опасностью с точки зрения криминогенной ситуации.

По данным Института России НАН Украины, объем валовой продукции и добавленной стоимости, созданной в теневой экономике составляет более 40% ВВП.

Учитывая большую эффективность труда в теневой экономике а также удельный вес финансовых ресурсов, которые находятся под контролем теневиков, неофициально обращаются в сфере торгово-посреднических и кредитных операций, эксперты считают, что доля теневой экономики в Украине значительно превысила 50%.

По данным официальной статистики, во внебанковом обращении находится приблизительно 40% всей денежной массы Украины. Упомянутые ресурсы также в основном обслуживают теневую экономику и являются одним из параметров неофициальной экономической деятельности в Украине. В то же время необходимо учитывать, что громадное количество теневых товарно-денежных операций осуществляется в Украине с использованием валюты других государств, в первую очередь долларов США наличными.

В то же время всю теневую экономику нельзя отождествлять с криминальной. Неофициальная экономика имеет два слоя - экономическую деятельность, которая не скрывается, но и не подпадает под регулирование государством, и криминальную, связанную с сознательным нарушением законодательства. К первому слою чаще всего относят мелкое производство в домашних хозяйствах, предоставление услуг на непостоянной основе, небольшие подработки, доход с приусадебных участков и т.п. Ко второму - получение преднамеренно (умышленно) скрываемых доходов и прибылей, нелегальное производство товаров и предоставление услуг, хищения, мошенничество, наркобизнес и другие виды криминальной деятельности. Основная часть оборота теневой экономики приходится на невыплату налогов от не запрещенной законом экономической деятельности.

Основными сегментами теневой экономики и механизмами получения теневых доходов стали:

* коррупция;

* сокрытие реальных доходов граждан, а также доходов и прибылей предприятий от налогообложения;

* нелегальный экспорт капиталов;

* незаконная приватизация государственной собственности;

* получение теневых доходов путем скрытого изъятия из оборота разницы между официальными и реальными ценами на товары и услуги;

* мелкие хищения на государственных, акционерных и коллективных предприятиях;

* нелегальные валютные и внешнеэкономические операции (контрабанда);

* выпуск и реализация неучитываемой продукции и предоставление неучитываемых услуг;

* криминальный промысел (рэкет, наркобизнес, проституция, хищения и грабежи);

* финансовое мошенничество.

Некоторые специалисты говорят, что в теневой сектор вовлечено практически все население Украины - благодаря внебанковскому обороту наличных, уличной и базарной торговле, скрытой безработице, "дикой" приватизации, уклонению от уплаты налогов и сборов, коррупции и т.п.

К основным причинам, которые способствовали усилению и росту теневого сектора экономики на современном этапе, можно отнести:

* мощный налоговый пресс, антагонистический интересам и возможностям преобладающего количества физических и юридических лиц, которые существуют в пределах законодательного поля Украины;

* рост количества криминальных структур и безнаказанность их деятельности, интеграцию организованной преступности с субъектами экономической деятельности, пассивное согласие государства на легализацию криминальных авторитетов (в том числе - в общеполитической жизни);

* незащищенность граждан и предприятий от посягательств преступных формирований и установление контроля за их деятельностью со стороны этих структур;

* правовая незащищенность субъектов экономической деятельности от злоупотреблений, притеснений, противодействия и вымогательств со стороны чиновников государственного аппарата на всех его уровнях;

* отсутствие стабильного и сбалансированного законодательства, которое бы регламентировало экономическую деятельность, правовой нигилизм власти и населения страны;

* отсутствие инвестиционной альтернативы теневым капиталам;

* межгосударственную интеграцию теневого сектора и субъектов теневой экономической деятельности;

* келейность организации и проведения приватизации экономически перспективных объектов, отсутствие конкуренции в процессе приватизации и зачастую недоступность участия в приватизации для легальных капиталов (в том числе заграничных);

* утрату исторических традиций, моральных и этических норм, которые лежат в основе уважения к частной собственности, кодексу предпринимательской и рабочей чести и т.п.

В большой степени возрастание "теневой экономики" связано с объективной реакцией предприятий и населения на утрату государством его возможностей эффективно управлять экономическим процессом, с необходимостью компенсировать неофициальной индивидуальной деятельностью обвальное падение социальной защиты. Теневая экономика является и результатом поиска предприятиями путей самосохранения в условия сильнейшего налогового прессинга, который делает невозможным их функционирование в правовом пространстве. Необходимо честно признать, что теневая экономика стала одним из механизмов самовыживания предприятий и граждан в условиях кризиса, их самозащиты от разрушительной налоговой политики государства. Именно теневая экономика помогла уберечь от распада сотни промышленных и сельскохозяйственных предприятий, частично спасти от обнищания 2/3 граждан Украины.

Высокие ставки налогообложения вкупе со слабым контролем за уплатой налогов и позитивным отношением к этому общественного мнения, наконец, почти полное отсутствие безналичного денежного обращения с участием физических лиц создают значительные предпосылки для развития теневого сектора экономики Украины. Хотя действительные его размеры неизвестны, определенной оценкой может служить признание Национального банка страны в том, что около 40% наличного денежного обращения происходит вне его контроля. Безусловным доказательством массового сокрытия доходов есть двукратное превышение расходов над доходами обследованных домохозяйств.

Какие основные выводы можно сделать из анализа теневой экономики?

1. Государство утрачивает возможности реального управления экономикой, поскольку более половины экономической деятельности имеет неофициальный характер, не попадает под действие государственно-правовых регуляторов.

2. Сконцентрированный здесь капитал не направляется на инвестирование национального производства, не может быть использован для поддержки социальной инфраструктуры, объективно содействует возрастанию налогового пресса, что в свою очередь загоняет в тень еще больший объем экономики.

3. Теневая экономика имеет антинациональный характер, мешает образованию крупного легального национального капитала. Основные свободные финансовые ресурсы в этом секторе направляются за рубеж для обеспечения их сохранности. Национальная экономика истощается, одновременно инвестирует экономики других стран. Теневая экономика создает инвестиционный вакуум, который будет заполняться иностранным капиталом, и в первую очередь из России. Это не только поставит национальную экономику под значительное внешнее влияние, но и будет иметь серьезные политические последствия.

4. Теневая экономика развращает общество. Она деформирует сознание людей, приучает игнорировать установленные государством правила, ведет к правовому нигилизму. Новые рыночные отношения отождествляются в общественном сознании с противоправной деятельностью, что формирует психологическое сопротивление реформам.

5. Теневая экономика является экономической и финансовой базой образования параллельной государству инфраструктуры власти. Теневая экономика по своим масштабам по меньшей мере приравнивается к официальной. Финансовые ресурсы, которые контролируются теневыми структурами, сопоставимы со средствами государственного бюджета. Это не может не отразиться на международном авторитете Украины, создает препятствия для инвестиций. [5, с.135]

2.4 Ненаблюдаемая экономика в Грузии

В экономике Грузии и в особенности в предпринимательской сфере доля ненаблюдаемой экономики достаточно высока. По оценкам экспертов в 2000-2003 гг. во всей экономике она составляла одну треть, в предпринимательской сфере -- около 55%.

Главной из причин образования ненаблюдаемой экономики является объективно низкий уровень учета (отчетности) на малых предприятиях и в неформальном секторе. В этой сфере часто невозможно отделить доходы и затраты производственного характера от доходов собственно домашних хозяйств и потребительских затрат. На малых предприятиях имеет место сокрытие реальных доходов, трудовых затрат и других показателей с целью ухода от уплаты налогов пли вследствие недостатков упрощенного механизма декларирования доходов.

Произведенная в неформальном секторе продукция часто предназначается для собственного нерыночного потребления в домашних хозяйствах. Поэтому определение реальных объемов производства в данной сфере является одним из самых сложных вопросов статистики. В Грузии в силу высокой доли неформального сектора эта проблема приобретает особую значимость: по экспертным оценкам, за последние годы на долю неформального сектора в экономике приходилось до 40% общего выпуска продукции.

При оценке ненаблюдаемой экономики в разных секторах существует ряд особенностей. Доли ненаблюдаемой экономики по основным видам экономической деятельности, отраженным в системе национальных счетов Грузии, приведены в таблице 3.



Таблица 3. Доля ненаблюдаемого выпуска по основным видам экономической деятельности (в %)

	1996г.	1997 г.	1998 г.	1999 г.	2000 г	2001 г	2002 г	2003 г
Промышленность	46	43	40	39	41	38	39	38
Сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыболовство	9	9	9	9	11	9	8	7
Строительство	18	35	38	38	60	55	49	32
Транспорт	38	35	36	37	35	39	45	43
Связь	23	23	19	24	22	8	10	6
Торговля	66	60	57	56	56	70	68	68
Гостиницы и рестораны	62	61	60	64	67	71	70	71
Другие отрасли	24	27	31	33	40	35	36	37
В экономике, всего	26,9	27,4	28,3	29,2	33,2	33,0	33,7	32,0

Сельское хозяйство. Сельскохозяйственная деятельность в Грузии в основном сосредоточена в неформальном секторе. Малые масштабы сельскохозяйственного производства в домашних хозяйствах, отсутствие учета доходов и расходов, которые присущи неформальному сектору, усложняют определение объемов созданной в этом секторе продукции, добавленной стоимости, а также промежуточного потребления. Однако оценка реальных объемов производства облегчается, если применить средние показатели использованных площадей поголовья скота, урожайности и производительности. Для окончательного определения объема ненаблюдаемой экономики и внесения конечных поправок в систему национальных счетов формируются балансы по ресурсам и использованию сельскохозяйственной продукции. Однако недостаточная надежность данных как о ресурсах, так и об их использовании не обеспечивает удовлетворительную точность конечных оценок.

Промышленность. Добычей полезных ископаемых в Грузии занимаются в основном крупные и средние предприятия, деятельность которых достаточно полно охвачена регулярной статистической отчетностью. Но, например, в сфере производства инертных строительных материалов (песок, гравий, булыжник) весьма чувствительная доля выпуска приходится на неформальный сектор. При ее оценке для экстраполяции используются данные о самозанятости в неформальном секторе. Для повышения качества оценок необходимы проведение специального обследования деятельности малых предприятий и неформального сектора в этой сфере, а также расширение информационных источников по ресурсам и их использованию. В этой сфере необходимо проведение специального обследования производительности наемного труда и прибыльности собственного дела. Применение полученных результатов позволит уточнить объемы выпуска промышленной продукции малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями.

...