Системы национальной экономики

Подводя итоги первых лет либеральных реформ, можно сделать следующие выводы;

- цена реформ оказалась очень высокой: произошел резкий спад производства, усилилась инфляция, снизилось благосостояние населения, обострились проблемы социальной защиты населения, разорвались исторические связи России с другими странами и т.д.;

- приватизация и либерализация экономики лишь создают формальные предпосылки для экономического роста;

- рыночная экономика не отрицает необходимости прогнозирования и индикативного планирования;

- легитимны не только рынок, но и государство, поэтому без сильного государства невозможно решать задачи социально ориентированной экономики.

Обобщая опыт первых лет реформ, ученые пришли к выводу, что выбор концепции трансформации во многом зависит от исходного состояния дел в стране. Но при любом варианте проведения реформ огромное значение имеет сила государственных институтов, т. е. способность государства после начального этапа распада старых органов управления и создания новых органов добиваться осуществления выбранной экономической политики.

Идеальные черты российской модели экономики

1.Более весомая роль государства, проявляющаяся не только в классических косвенных методах регулирования рынка, но и в прямой форме.

2.Разнообразие форм собственности и хозяйствования

3.Развитие социальной ориентации экономики

4.Использование социально-духовных аспектов в экономике, включая стимулы творческой деятельности граждан и коллективов, повышение культурного и образовательного уровня.

5.Поддержка постиндустриального сектора экономики (наука, высокие технологии, образование)

3. Структура национальной экономики: макроэкономические показатели

Современная экономика не может обойтись без измерений и сопоставлений важнейших макроэкономических показателей, характеризующих такие параметры хозяйственной жизни, как темпы экономического роста, отраслевые и воспроизводственные пропорции, уровень жизни или реального потребления населения, производительность труда и т.п.

В мировой практике для характеристики результатов хозяйствования в национальной экономике принято выделять две системы макроэкономических показателей в зависимости от типа хозяйствования.

Централизованно-плановую или командно-административную систему хозяйствования описывает макростатистическая модель баланс народного хозяйства, главным показателем которой выступает валовый общественный продукт. Для рыночной экономики существует своя макростатистическая модель - система национального счетоводства.

Система национальных счетов (СНС) - это система взаимоувязанных макроэкономических показателей, характеризующих основные экономические процессы, условия, процесс и результаты воспроизводства экономики, ориентированной на рыночные отношения.

СИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ (СНС) - система взаимоувязанных показателей, применяемая для описания и анализа макроэкономических процессов более чем в 150 странах мира с рыночной экономикой.

Система национальных счетов представляет собой свод балансовых экономических таблиц, отражающих, с одной стороны, расходы субъетов хозяйственной деятельности на покупку товаров и услуг, с другой - их доходы от результатов хозяйственной деятельности

Основная цель СНС - получение на основе статистической отчетности количественной информации о производстве, распределении и об использовании общественного продукта

Таким образом, СНС дает сведения о всех стадиях эк кругооборота - производстве, обмене, первичном и вторичном распределении, потреблении и сбережении.

Стандартная система национальных счетов, разработанная Статистической комиссией ООН, применяется в мировой практике с 1953 г. В 1968 г. была введена новая версия м/д стандарта СНС, которая существовала до 1993 г.

С 1993 года действует третья модификация СНС.

Большой вклад в непосредственную разработку СНС и ее дальнейшее развитие внесли Ричард.Стоун, Дж. Хикс, П. Хилл, лауреаты Нобелевской премии Я. Тинберген, Р. Фриш, В. Леонтьев.

Современная СНС - это не просто таблицы для расчета показателей, это модель, отражающая потоки продуктов и доходов от производства до конечного использования, переливы стоимости из сектора в сектор. Таким образом, СНС определяет не только выходные параметры экономики, но показывает, как экономика функционирует и достигает этих параметров.

В России в течение 70 лет для решения задач, сходных с теми, для которых разрабатывается СНС, применялся баланс народного хозяйства (БНХ). Схема БНХ представляла собой систему взаимосвязанных балансовых таблиц, каждая из которых отражала отдельные, наиболее важные аспекты экономического процесса с позиции приоритета материального производства по отношению к другим видам деятельности.

СНС и БНХ по отношению друг к другу представляют альтернативные системы балансовых построений и национального учета.

Центральная концепция БНХ - концепция материального производства, в соответствии с которой национальный доход создается только в отраслях сферы материального производства, тогда как в сфере нематериальных услуг (отрасли управления, финансов, науки, образования, здравоохранения и др.) происходят перераспределение доходов и конечное потребление материальных благ.

Основой методологии СНС выступает концепция экономического производства, включающая все виды деятельности по производству товаров и услуг (в т. ч. нематериальных услуг). Единственными видами производства, не учитываемыми в СНС, являются производство товаров и услуг домашними хозяйствами для внутреннего потребления, производство промежуточного продукта, потребляемого внутри сферы бизнеса и нелегальное производство товаров и услуг.

В начале 90-х, в связи с переходом к рыночной экономике, в России появилась необходимость создания принципиально новой системы учета в рамках национального хозяйства. В конце 1992 года Совет РФ одобрил Государственную программу перехода на международные стандарты. Центральное место в этой программе занял раздел, предусматривающий переход в течение 5 лет от БНХ на систему национальных счетов.

Структура СНС исходит из того, что каждой стадии эк кругооборота соответствует специальный счет или группа счетов.

СНС России в настоящее время включает следующие счета

1.Счет производства. На этом счете отражается одна операция: производство товара или услуги с учетом затраченных сырья и материалов. Он является базой для определения ВВП по отраслям.

2. Счет образования доходов и счет распределения первичных доходов, отражает выплату доходов экономическим агентам - домашним хозяйствам, предприятиям, государственным учреждениям и некоммерческим организациям. На базе этого счета возможно построение ВВП по доходам, а также НД.

3. Счет вторичного распределения доходов, учитывает поступление доходов из вне и их перевод за рубеж.

4. Счет использования РД и счет скорректированного РД, отражает распределение полученного страной дохода на конечное потребление и сбережение. Основа для расчета ВВП по использованию.

5. Счет операций с капиталом, отражает превращение сбережений в основной капитал, оборотный капитал и сокровище (приобретенные ценности) с учетом притока капитала из вне и его оттока.

Каждый счет представляет собой таблицу, в которой ресурсы продукции или доходов балансируются с их использованием. Взаимосвязь счетов выражается в том, что показатели раздела «использование» одной таблицы являются показателями раздела «ресурсы» следующей.

В СНС применяется принцип двойной записи.

Таблица: Стандартный счет выглядит следующим образом

Использование (выплачиваемые суммы)	Ресурсы (полученные суммы)
Показатели использования Балансирующая статья	Показатели ресурсов

В каждом счете соблюдается равенство между объемом ресурсов и их использованием, которое соблюдается с помощью балансирующей статьи. Счета построены таким образом, что балансирующая статья из колонки «Использование» каждого предыдущего счета еще раз повторяется в первой позиции колонки «Ресурсы» последующего счета.

Например счет производства. Как и все счета состоит из двух частей В первой части «Ресурсы» показывается выпуск или товаров и услуг, причем в так называемых основных ценах (т.е. без учета косвенных налогов, но с учетом полученных субсидий), а также косвенные налоги и субсидии на произведенные продукты, что необходимо для приведения основных цен к рыночным. В части «Использование» отражаются промежуточное потребление. Балансовая статья в части использования - добавленная стоимость.

3.1 Основные макроэкономические показатели национальной экономики

Макроэкономические показатели - наиболее важные и содержательные показатели, позволяющие изучить функционирование экономики как единого целого. Они рассчитываются на всех уровнях экономики, т.е на уровне отдельной институциональной единицы, сектора и экономики в целом.

Изучение основных макроэкономических показателей предполагает выделение следующих показателей Системы национального счетоводства: валовых и конечных. Они отличаются друг от друга на величину потребления основного капитала.

Наиболее общим показателем результатов производства является валовой выпуск товаров и услуг.

Валовой выпуск (ВВ) - это стоимость всех материальных благ и услуг, произведенных резидентами за определенный период времени. Если некоторые блага и услуги предоставляются потребителю бесплатно или по льготным ценам, их стоимостной объем может быть оценен по затратам на производство.

Промежуточное потребление (ПП) - часть произведенных товаров и услуг полностью потребляемых в процессе производстве.

Промежуточное потребление включает следующие элементы:

1)материальные затраты;

2)нематериальные услуги;

3)командировочные расходы в части оплаты проезда и услуг гостиниц;

4)другие элементы промежуточного потребления.

Конечный продукт (КП) - это валовой выпуск за минусом промежуточного потребления. Это часть валового выпуска, непосредственно используемая на общественное и личное потребление, производственное и непроизводственное накопление, возмещение выбытия и капитальный ремонт основных фондов с учетом экспортно-импортного сальдо.

Теперь перейдем к изучению основных показателей СНС

В рамках современной версии национального счетоводства СНС-93 в качестве основных показателей выделяют:

-валовой внутренний продукт - ВВП;

-валовой национальный доход - ВНД;

-валовой располагаемый доход - ВРД.

Обобщающий итог функционирования национальной экономики характеризуется показателем валового внутреннего продукта (ВВП).

Валовой внутренний продукт (ВВП) - рыночная стоимость всех предназначенных для конечного потребления товаров и услуг, произведенных в течение года на территории страны.

Существует 3 метода определения ВВП:

1.Производственный (стадия производства товаров и услуг);

2.Распределительный (стадия распределения);

3.Метод конечного использования (стадия конечного использования).

Производственный метод - основополагающий метод определения ВВП в СНС, так как распределить и потребить можно только то, что произведено.

Производственный метод исчисления ВВП сводится к определению валовой добавленной стоимости по всем отраслям экономики.

Рассчитывается как сумма валовой добавленной стоимости и чистых налогов на продукты и услуги, включая импортные.

Валовая добавленная стоимость - характеризует стоимость, созданную в процессе производства данного периода.

Валовая добавленная стоимость (ВДС) = Валовой выпуск - промежуточное потребление.

Чистые налоги на производство и импорт (ЧНИ) = налоги на продукты и импорт - субсидий на продукты и услуги, включая импортные.

ВВП= ВДС+ТР

или

ВВП= ВВ-ПП+ Налоги на продукты и импорт - Субсидии

Принято различать цену производителя (основную цену) и цену покупателя (рыночную цену). Для производителя цена продукции складывается из затрат на производство и прибыли. Для покупателя этого же товара его цена может быть иной за счет налогов на продукты (НДС, акцизы).

Товары и услуги, использованные на цели конечного и промежуточного потребления, а также накопления оцениваются в рыночных ценах конечного потребителя. Включает все налоги на продукты и импорт и не включает субсидий на продукты и импорт.

Товары и услуги произведенные резидентами - в ценах производителя или в основных ценах. Не включает НДС, никакие налоги на продукты не включают, но включают субсидии.

При оценке ВДС применяются основные цены, а при оценке ВВП в рыночных ценах, суммарная по экономике ВДС, увеличивается на сальдо налогов и субсидий на продукты.

Согласно оценкам центра экономической конъюнктуры структура валовой добавленной стоимости в России выглядит следующим образом:

Таблица: Структура валовой добавленной стоимости в основных ценах по видам экономической деятельности (в%)

	2003	2004	2005	2006
Валовая добавленная стоимость в основных ценах по видам экономической деятельности	100	100	100	100
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	6,3	5,7	5,1	4,5
Рыболовство, рыбоводство	0,5	0,5	0,4	0,4
Добыча полезных ископаемых	6,7	9,7	10,8	10,8
Обрабатывающие производства	16,4	17,8	17,9	17,1
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	3,7	3,5	3,5	3,4
Строительство	6,0	5,6	5,8	5,6
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	21,7	21,1	21,0	20,8
Гостиницы и рестораны	0,8	0,8	1,0	1,0
Транспорт и связь	10,6	10,0	9,5	10,2
Финансовая деятельность	3,4	3,4	3,4	4,0
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	10,6	9,3	90,3	8,5
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	5,5	5,2	5,0	5,4
Образование	2,7	2,6	2,7	2,8
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	3,2	3,0	3,0	3,3
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	1,9	1,8	1,6	2,2

Источник: Центр экономической конъюнктуры при Правительстве РФ

ВВП распределительным методом исчисляется как сумма первичных доходов, полученных резидентами (независимо от их местонахождения).

ВВП = ОТ + ЧНИ + ВП + ВСД,

ОТ - оплата труда наемных работников, включает заработную плату и отчисления работодателей на социальное страхование.

ЧНИ - чистые налоги на производство и импорт,

ВП - валовая прибыль,

ВСД - валовые смешанные доходы.

Распределительный метод определения ВВП позволяет раскрыть его стоимостную структуру. В соответствии со стандартной методологией СНС этот метод носит вспомогательный характер, поскольку частично основан на использовании первичной информации по производству. Данные для этого расчета имеются в счете образования доходов.

По данным Росстата структура образования ВВП по доходам в России характеризуется следующими пропорциями



Метод конечного использования (стадия конечного использования)

Методом конечного использования ВВП определяется как сумма следующих компонентов:

- расходов на конечное потребление товаров и услуг,

- валового накопления,

- сальдо экспорта-импорта товаров и услуг (чистого экспорта).

ВВП = КП + ВН +(Э-И),

КП - конечное потребление товаров и услуг;

ВН - валовое накопление;

Э-И - сальдо экспорта и импорта товаров.

Конечное потребление товаров и услуг охватывает расходы домашних хозяйств -- резидентов на потребительские товары и услуги, а также расходы органов государственного управления (бюджетных организаций) и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, на товары и услуги для индивидуального и коллективного потребления.

Потребление домашних хозяйств - стоимость всех покупок, оцененных по рыночным ценам, исключая покупки недвижимости.

Расходы на конечное потребление государственных учреждений складываются из расходов, связанных с предоставлением услуг домашним хозяйствам (образование, здравоохранение и т.п.) и обществу в целом (гос управление, оборона).

Валовое накопление представляет собой чистое приобретение - (приобретение за вычетом выбытия) резидентными единицами товаров и услуг, произведенных в текущем периоде, но не потребленных в нем.

Валовое накопление включает: валовое накопление основного капитала (основных фондов), изменение запасов материальных оборотных средств, чистое приобретение ценностей (предметы, приобретаемые для сохранения стоимости, -- драгоценные металлы и камни, кроме монетарного золота, а также золота и камней, предназначенных для промышленного использования, ювелирные изделия, антиквариат, коллекции и т.д.).

Экспорт и импорт услуг охватывают транспортные услуги, туризм, коммуникационные услуги, строительные, страховые, финансовые, компьютерные и информационные услуги, рекламу, бухгалтерский учет, управленческое консультирование и другие виды услуг.

Метод конечного использования основан на данных счетов использования располагаемого дохода, операций с капиталом и счетов сектора «остальной мир».

Исчисление ВВП методом конечного использования позволяет провести анализ основных пропорций ВВП, определить долю стоимости товаров и услуг, предназначенных для удовлетворения нужд конечных потребителей и для увеличения НБ страны.

В соответствии с данными Росстата РФ удельный вес потребления домашних хозяйств в ВВП сокращается, показатели последних лет даже ощутимо ниже пред дефолтного показателя (52,7% в 1997г.). По доле личного потребления в ВВП Россия существенно отстает от ведущих стран мира, в том числе от США, где указанная доля систематически достигает 66-67%. Разрыв объясняется очень низким весом трудовых доходов в российском ВВП - 45-47% (в том числе заработная плата 31,5%) против 60-63% в США и чрезмерно высокой долей валовой прибыли: 38-41% по сравнению с 31-33% в Америке.

Теоретически все методы определения ВВП должны давать один и тот же результат. Однако на практике результаты не совпадают, статистически расходятся, поскольку для расчетов ВВП используется разная базовая информация. В странах с развитой статистической службой подобные отклонения не значительны и на уровне ВВП, как правило, не превышают 1-2 %. В статистических справочниках несовпадения между исчисленными разными способами значениями ВВП отражаются в специальной позиции «статистические расхождения».

На базе ВВП рассчитываются такие показатели СНС как ВНД и ВРД

Валовой национальный доход (ВНД) - это сумма всех первичных доходов, полученных резидентами данной страны от участия в процессе производства ВВП своей страны и ВВП других стран.

Валовой национальный доход = ВВП + сальдо первичных доходов, полученных из-за границы.

Сальдо первичных доходов, полученных из-за границы - это разница между доходами, полученными резидентами от нерезидентов, и доходами, выплаченных нерезидентами.

ВВП=ВНД, если экономика закрытая.

Валовой располагаемый доход (ВРД) = ВНД + сальдо текущих трансфертов, полученных из-за границы.

Сальдо текущих трансфертов - это разница между текущими трансфертами, полученных от нерезидентов и переданных им (дарений, пожертвований, гуманитарной помощи).

3.2 Оценка ВВП в постоянных ценах

Изменение валового внутреннего продукта в текущих рыночных ценах определяется влиянием двух факторов:

- изменением количества произведенных или использованных товаров и услуг;

- изменением цен на произведенные или использованные товары и услуги.

Для решения многих аналитических задач необходимо измерить динамику ВВП, исключив влияние изменения цен на товары и услуги.

Различают номинальный и реальный ВВП.

Номинальный ВВП - рассчитывается в ценах текущего года.

Реальный ВВП - рассчитывается в ценах базисного года, «очищен» от влияния инфляции. Исчисление ВВП реального дает возможность оценить изменение физического объема выпуска за определенный промежуток времени.

Реальный ВВП рассчитывается с помощью корректировки номинального ВВП на индекс-дефлятор ВВП.

Дефлятор ВВП представляет собой соотношение показателей валового внутреннего продукта данного периода в текущих и постоянных ценах (отношение номинального ВВП к реальному ВВП).

Индекс-дефлятор ВВП характеризует общую динамику цен конечных товаров и услуг (как потребительских, так и инвестиционных). Он используется в анализе инфляционных процессов и рассчитывается по формуле индекса цен Пааше.

I р = ?q1 p1 / ? q1 p0

В статистике дефлятор ВВП базисного года принимается за 100 единиц. Это безразмерный показатель, поэтому его на 100% не умножают, а если умножают, то просто на 100.

Дефлятор ВВП дает представление о поведении цен в среднем. Например, в России в 1993 г. дефлятор ВВП = 1075 %. Это означает, что среднегодовой уровень цен в 1993 году был выше по сравнению с 1992 г. в 10.75 раз.

Для изучения динамики цен наиболее приемлемым является индекс цен по формуле Ласпейреса.

I L = ?q0 p1 / ? q0p0

Индекс цен Ласпейреса показывает, насколько дороже или дешевле стал фиксированный набор товаров базисного периода по сравнению с текущим.

В соответствии с формулой Ласпейреса осуществляется расчет индекса потребительских цен (ИПЦ)

ИПЦ - показывает изменение среднего уровня цен потребительской корзины (товаров и услуг, обычно потребляемых средней городской семьей). Состав потребительской корзины фиксируется на уровне базисного года.

ИПЦ= стоимость потребительской корзины базисного года в текущих ценах / стоимость потребительской корзины в базисном году.

Индекс потребительских цен используют в целях осуществления государственной финансовой и денежно-кредитной политики, анализа и прогноза ценовых процессов в экономике, пересмотра минимальных социальных гарантий населению, решения отдельных правовых споров.

Индекс потребительских цен и дефлятор ВВП выступают важнейшими показателями инфляции.

Используя ИПЦ, как показатель инфляции, следует помнить, что он существенно завышает ее. ИПЦ не учитывает фактор структуры потребительских расходов населения, поскольку строится на базисной основе, не принимает во внимание качественные сдвиги в потреблении населения. В той мере, в какой происходит повышение качества товаров, должно осуществляться и повышение цен, что не имеет отношения к инфляции.

Дефлятор ВВП - более широкий индекс цен, чем ИПЦ, поскольку включает не только цены потребительских товаров и услуг, но и цены инвестиционных товаров (оптовые цены). Он характеризует общую динамику цен и тарифов для всей экономики страны.

Индекс потребительских цен и дефлятор ВВП выступают важнейшими показателями инфляции.

Объем ВВП России за 2008 г. составил в текущих ценах 41668млрд. руб.

Объем ВВП и его динамика представлена на графике

По объему номинального ВВП в соответствии с данными Международного валютного фонда Россия занимает 7-е место, по темпам роста в 2007 г. занимала 3-е место

Таблица: Ранжирование стран по ВВП на душу населения (2008 г.)

Страна	Ранг	ВВП на душу населения, долл.
Катар	1	86670
Люксембург	2	81730
Норвегия	3	55199
Сингапур	4	51649
США	6	47025
Канада	13	39339
Германия	21	35552
Япония	22	34500
Россия	53	16161
Белоруссия	66	12344
Бразилия	77	10298
Казахстан	69	11563
Украина	90	7643
КНР	97	5943
Индия	126	2787
Нигер	174	691
Либерия	177	378

4. Макроэкономическая сбалансированность и развитие национальной экономики

4.1 Макроэкономические пропорции и сбалансированность экономики

Под сбалансированностью экономики понимается определенное соотношение между важнейшими составными ее частями.

Сбалансированность национальной экономики - это достижение и поддержание такого соотношения между составными частями общественного хозяйства, которые в максимальной степени способствуют реализации долговременных макроэкономических целей данной страны. Достижение сбалансированности означает, что в данной стране на данный период времени решены следующие базовые экономические проблемы:

-Рационально размещены производительные силы,

-Эффективно используются компоненты совокупного экономического потенциала

-Функционируют все необходимые народно-хозяйственные комплексы

-Страна выгодно для себя интегрирована в мировую хозяйственную систему

-Обеспечена экономическая безопасность государства.

В целом, сбалансированное развитие национальной экономики предполагает достижение определенной пропорциональности в развитии отдельных процессов и явлений.

Пропорции национальной экономики - это соотношение материально-вещественных элементов и рабочей силы в процессе общественного воспроизводства. Их можно изучать в разных аспектах, но для национальной экономики наиболее важными являются отраслевые и территориальные пропорции, которые формируются в процессе непрерывного движения товарных и стоимостных потоков. Они могут формироваться стихийно, то есть под воздействием законов рынка, а также планомерно в результате целенаправленных действий экономических субъектов, прежде всего государства.

Пропорции, в конечном итоге, отражают распределение труда между отраслями и сферами экономики, а также между различными территориями страны.

Пропорции общественного производства складываются под влиянием общественных потребностей и научно-технического прогресса.

Пропорции в экономике многообразны, классифицировать их можно по разным критериям. Можно выделить:

-воспроизводственные пропорции

-отраслевые пропорции - в развитии материального производства: промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи, торговли и других отраслей общественного производства;

-территориальные пропорции - в размещении производства по отдельным экономическим районам;

Пропорции воспроизводства включают три основных их типа:

-пропорции между первичными материальными факторами развития экономики -- трудовыми ресурсами, средствами производства, в первую очередь орудиями и средствами труда, и природными ресурсами как объектами производства продуктов питания, источниками энергии и сырья;

- стоимостные пропорции, характеризуют процесс образования, распределения, перераспределения и использования доходов, или стоимостной аспект воспроизводства.

Стоимостные пропорции экономики на макроуровне характеризуются соотношениями перенесенной и вновь созданной стоимости, а также распределением последней на оплату труда работников, и чистый доход -- стоимость прибавочного продукта общества, за счет которого обеспечиваются расходы по воспроизводству капитала как другого первичного фактора развития. Структура вновь созданной стоимости далее характеризуется пропорциями ее перераспределения, образования и использования конечных доходов.

-пропорции производства и использования продукции (товаров и услуг), отражающие материально-вещественную структуру экономики;

Пропорции производства и использования продукции охватывают следующие их виды:

- пропорции между добывающими (сырьевыми) и перерабатывающими отраслями, в частности между добывающей и обрабатывающей промышленностью;

Пропорция в развитии добывающих и обрабатывающих отраслей национальной экономики относится к числу наиболее важных. Она отражает структурную политику государства.

Соотношение территориального производства в добывающих и обрабатывающих отраслях национальной экономики должно складываться в пользу последних при одновременном абсолютном росте объемов производства и продукции отраслей промышленности и сельского хозяйства.

На соотношение темпов роста добывающих и обрабатывающих отраслей национальной экономики оказывают влияние следующие факторы:

1.Снижение норм расхода сырья, материалов, топлива, энергии и т. п. на производство продукции в отраслях материального производства.

2.Прогрессивные изменения в структуре производства в обрабатывающих отраслях промышленности, рост удельного веса отраслей, производящих более сложную, высокосортную и, следовательно, более дорогую по стоимости продукцию.

3.Всемирная утилизация вторичных энергоресурсов, металлолома, макулатуры, тары и других ресурсов.

4.Создание и внедрение в производство малоотходных и безотходных технологий, повышение степени комплексности переработки первичных природных ресурсов.

5.Снижение степени влияния природно-климатических факторов на рост размеров производства сельскохозяйственной продукции.

В России важной чертой изменения структуры производства товаров в первой половине 90-х гг. стало снижение удельного веса продукции оборонной промышленности и одновременно -- повышение доли добывающих отраслей.

Резкий спад объемов промышленного производства коснулся не только ВПК, но и других отраслей национальной экономики. В начале 90-х начался глубокий спад отраслей обрабатывающей промышленности, особенно производителей наукоемкой и высокотехнологической продукции (телевизоров, радиоаппаратуры, электроники и т. п.). В сырьевых отраслях спад производства ниже, так как растет экспорт сырья. За годы реформ экспорт РФ приобрел ярко выраженную сырьевую и энергетическую направленность. Удельный вес минеральных продуктов, металлов, драгоценных камней и изделий из них вырос с 68,5 % в 1992 г. до 72,7 % в 1997 г. Произошло увеличение российского экспорта энергоносителей и продукции обрабатывающей промышленности, но не готовой продукции, а полуфабрикатов (продукции черной и цветной металлургии, базовой химии, целлюлозно-бумажной промышленности), отличающихся повышенной энергоемкостью.

Сегодня в структуре российской экономики продолжает расти доля добывающих отраслей и снижается доля высокотехнологичных производств. Подобный сдвиг часто называется «утяжелением» экономической структуры.

Динамика структуры добывающих и обрабатывающих отраслей

промышленности РФ за период 1990-2006гг. (в % к общему объему промышленного производства)

Промышленность	1990	1994	1996	1997	2000	2003	2004	2005	2006
Добывающая	11,3	15,5	16,2	17,9	24,7	28,4	35,3	37,6	38,6
Обрабатывающая	88,7	84,5	83,8	82,1	75,3	71,6	64,7	62,4	61,4

-соотношения производства товаров и услуг. Эта пропорция является важной характеристикой степени развитости и рыночности национальной экономики

В России, в начале 90-х, удельный вес услуг в ВДС составлял около 30%, сегодня - их доля выросла почти до 55%, т.е. они стали преобладали над товарами.

Преобладание услуг над товарами в составе ВДС часто представляется в качестве одного из главных признаков рыночного характера российской экономики. Эта характеристика нуждается, однако, в определенных уточнениях. Преобладание услуг над товарами в странах Запада было достигнуто в результате развития экономики, тогда как в России оно сложилось в обстановке кризисного ее спада. Оно, в частности, объясняется большим снижением объемов производства в отраслях, производящих товары, по отношению к выпуску услуг. Существенное влияние на увеличение доли услуг оказало также удорожание тарифов на услуги в сравнении с ценами на товары. Необходимо далее упомянуть изменение структуры услуг -- снижение в их составе удельного веса нерыночных услуг под влиянием коммерциализации экономики и сокращения расходов государства на оборону и развитие науки. Так, в выпуске отраслей социальной сферы, непосредственно обслуживающих население, удельный вес рыночных услуг повысился в образовании с 10,3% в 1995 г. до 18,0% в 2003 г., здравоохранении -- с 17,0 до 24,1%, жилищном хозяйстве -- с 43,8 до 76,8% соответственно; доля рыночных услуг по этим трем отраслям, вместе взятым, возросла за тот же период с 21,2 до 32,6%.

-пропорции использования продукции на цели промежуточного потребления (возмещение потребленных в течение года материальных элементов оборотного капитала -- топлива, энергии, сырья и материалов), конечное потребление и инвестиции;

-между производством средств производства (I подразделение) и производством предметов потребления (II подразделение)

-территориальные пропорции производства и использования продукции.

Экономические преобразования в России отразились на уровне и динамике развития ее регионов, формировании их производственной и внешнеэкономической инфраструктуры.

С начала 90-х гг. существенно углубилась дифференциация регионов по уровню экономического развития. Если в 1990 г. среднедушевое производство промышленной и сельскохозяйственной продукции в 10 ти наименее развитых регионах в 2,3 раза отставало от соответствующего показателя в 10-ти наиболее развитых, то в 1996 г. это отставание составило уже 4,5 раза.

В выигрышном положении оказались регионы, располагающие топливно-сырьевыми ресурсами, возможностями производства промышленной и сельскохозяйственной продукции. Проиграли от экономических преобразований регионы с концентрацией высокотехнологичных отраслей, включая ВПК, а также территории, зависящие от ввоза потребительских товаров и сырья для производства продукции легкой и пищевой промышленности.

Региональная ситуация тесно связана с отраслевой специализацией территорий. Наиболее значительные группы беднейшего населения сконцентрированы в регионах с преобладанием обрабатывающей промышленности и с низким уровнем экономического развития, слабыми возможностями обеспечения за счет собственных ресурсов приемлемого уровня развития социальной сферы.

Экспортно-ориентированные регионы характеризуются сравнительно высоким промышленным потенциалом и относительно благополучным социально-экономическим положением. В регионах, занятых добычей и экспортом топливно-энергетических и сырьевых ресурсов и металлов, отмечается меньший спад производства, ниже уровень безработицы и выше уровень доходов населения. Это связано с возможностями реализации производимой продукции на внешнем рынке, надежно обеспечивающем поступление валютных средств.

На десять субъектов РФ в 2006 г. (Москва, Тюменская область, Санкт-Петербург, Красноярский край, Московская, Свердловская, Самарская, Иркутская, Кемеровская, Челябинская области) приходилось 57,4 % ВВП.

Территориальные или региональные пропорции национальной экономики РФ, учитывая размеры нашей территории, особенности экономико-географического, исторического и другого развития нашей страны, имеют особое значение и играют определяющую роль в развитии нашей национальной хозяйственной системы, нашего общества и государства. Поэтому особым предметом заботы федеральной власти должна быть необходимость преодоления чрезмерной дифференциации регионов.

4.2 Макроэкономическая несбалансированность в переходной экономике. Структурный кризис

Переходная экономика индустриального типа, как правило, получает в наследство от административно-командной системы большую или меньшую несбалансированность структуры экономики. Она проявляется, во-первых, в неравномерности развития отдельных отраслей и, во-вторых, в глубоких различиях в технической оснащенности отдельных отраслей и предприятий.

Несбалансированность народного хозяйства России явилась результатом действия факторов объективного и субъективного характера и проявилась в гипертрофированном развитии отраслей, производящих средства производства, а также военно-промышленного комплекса (составляющего, по некоторым оценкам до 50% машиностроения). Была сформирована структура с подавляющей долей отраслей, относящихся к I подразделению общественного производства и к группе А (отрасли промышленности, производящие средства производства). Будучи высоко капитало-, материало-, энергоемкими отраслями, они давали 2/3 стоимости общественного продукта. Причем не менее 2/3 всей созданной в этих отраслях продукции потреблялось внутри этого же сектора экономики.

Эти и другие проявления несбалансированности отраслевой структуры народного хозяйства привели к развитию множества негативных явлений в функционировании национальной экономики:

-Преимущественное развитие отраслей I подразделения общественного производства, постепенно привело к «производству ради самого производства средств производства», способствовало снижению уровня экономического развития, снижению уровня жизни.

-Особенностью функционирования отраслей I подразделения является неравномерность их технического развития: от использования высокоразвитых технологий в отраслях ВПК, космической промышленности до слабомеханизированного труда во вспомогательных производствах. В результате проводимой инвестиционной политики сформировалась отраслевая структура с большим удельным весом устаревших технологий и средств производства.

-Сформировался дисбаланс между непроизводительным потреблением населения и производством предметов потребления, проявившийся в масштабном дефиците, снижении качества продукции.

-В общественном производстве произошла поляризация на экспортный (преимущественно энергетически-сырьевой комплекс) и внутренний секторы, различающиеся уровнем технического и технологического развития.

-Структурная несбалансированность явилась одной из главных причин инфляции, имеющей в плановой экономике специфические, скрытые формы проявления - дефицит, рост отложенного спроса, снижение качества продукции.

-Структурная несбалансированность и явления, ею порождаемые (инфляция, неустойчивость национальной валюты, дефицит государственного бюджета, утечка отечественного капитала заграницу, слабый приток иностранного капитала в национальную экономику), привели к финансовой нестабильности, что, в свою очередь, привело к торможению инвестиционного процесса, сокращению долгосрочного инвестирования.

В конечном счете, в экономической системе сформировалось и постоянно воспроизводится состояние неравновесия между совокупным спросом и совокупным предложением.

Условием преодоления сложившихся негативных процессов и явлений в развитии национальной экономики является всесторонняя структурная перестройка - технологическая, отраслевая, региональная, управленческая, организационная, социальная.

Особенности структуры экономики, унаследованной Россией от своего предшественника СССР, во многом определили характер кризиса в России в 90-е годы, который можно назвать структурным.

Структурные кризисы являются одной из разновидностей экономических кризисов, обусловленные несоответствием между существующими экономическими механизмами и изменившимися в результате развития экономики условиями хозяйственной деятельности.

Для них характерна длительная стагнация в традиционно важных отраслях и секторах производства, затяжные нарушения в кредитно-денежной и валютной сферах, финансах, международной торговле, существующих формах организации и регулирования экономики. Перечисленные явления принято считать составными частями одного общего структурного кризиса экономики. Подобный кризис свидетельствует о том, что дальнейшее расширение деловой активности темпами, превышающими исторически сложившиеся средние темпы роста, невозможно без коренной ломки отраслевой структуры производства, межотраслевых и технологических связей, господствующих форм организации экономики и методов рыночного и государственного регулирования. Таким образом, структурные кризисы вызываются тем, что возможности старой экономической структуры в целом не соответствуют запросам новой техники и технологии, она не готова к изменениям. Инертность старой структуры затягивает перестройку, делая выход из кризиса более продолжительным и болезненным. В это время общие темпы роста резко падают, ведя к застою общественного производства, нарушается нормальное функционирование денежной сферы, ухудшаются общие условия хозяйствования. Структурный кризис преодолевается, когда прежняя структура экономика начинает уступать место новым отраслям, формам организации и регулирования.

Примером современных структурных кризисов могут служить кризисы в 70-х гг. XX в. Они охватили, прежде всего, группу отраслей топливно-энергетического комплекса (энергетический кризис) и энергоемких отраслей (автомобильная, сталелитейная и др.). В глубочайшем кризисном состоянии оказались угольная, металлургическая (черная металлургия), судостроительная, автомобильная, резиновая, текстильная и некоторые другие отрасли. Структурные кризисы расширялись от базовых, добывающих отраслей до отраслей оборонной промышленности. Так, топливно-энергетический кризис 1973-1975 гг., который сопровождался резким ростом цен на энергоносители, повлиял прежде всего на энергоемкую автомобильную промышленность, вынудил ее перейти на энергосберегающие технологии. Одновременно резко сократилось производство в других энергоемких отраслях, произошло значительное обесценивание основного капитала. В США во время кризиса 1980--1982 гг. в целом по промышленности использовалось около 65% производственных мощностей. В таких же пределах в 1974--1975 гг. в странах Запада использовались производственные мощности черной металлургии, что было обусловлено значительным сокращение спроса на металл со стороны ряда потребляющих его отраслей, заменой его пластмассами и другими более ресурсосберегающими материалами.

Структурные кризисы сопровождаются перенакоплением основного капитала, резким продолжительным сокращением производства и соответствующей технологической и структурной безработицей, усилением миграции рабочей силы, обесцениванием ее предыдущей квалификации, нарушением соответствия между основными элементами производительных сил (средствами и предметами труда, средствами производства и работниками и др.), а также между составными частями технологического способа производства. Эти продолжительные нарушения, в свою очередь, обусловливают структурные сдвиги в рамках отдельных форм собственности и между ними, изменение соотношения между рыночными рычагами саморегулирования экономики и государственным регулированием, внутри каждого из типов регулирования. Если структурные кризисы охватывают несколько или многие страны одновременно, то необходимо использовать или усилить надгосударственное регулирование в отдельных сферах. В частности, энергетический кризис начала 70-х гг. вынудил нефтедобывающие страны ОПЕК повысить цены на энергоносители в 4 раза только на протяжении 1973 г. Это вызвало продолжительный энергетический кризис во многих развитых странах и заставило их усилить координацию своих действий. При этом каждая из стран разработала комплекс мер по преодолению структурных кризисов. Так, в Японии в 1978 г. был принят чрезвычайный социальный закон сроком на 5 лет о развитии 14 отраслей, которые затронул структурный кризис. В этих отраслях было демонтировано около 20 % оборудования. Государство стимулировало процесс структурной перестройки через предоставление налоговых льгот, льготных кредитов, прямые бюджетные ассигнования, политику протекционизма и т. п. В 1983 г. в Японии был принят новый вариант закона на последующие 5 лет, который предусматривал комплекс мер по структурной перестройке многих отраслей экономики. В ФРГ государственная политика преодоления структурного кризиса в угольной промышленности включала меры по стимулированию процесса концентрации производства, предоставлению премий за закрытие шахт, оплате вынужденных отпусков работников, выделению льготных кредитов, осуществлению переподготовки кадров, созданию новых рабочих мест и т. п. Энергетический кризис в развитых странах мира был преодолен только в середине 80-х гг.

С начала 90-х годов XX в. экономика России переживает один из наиболее глубоких и продолжительных кризисов, последствия которого нам хорошо знакомы. Он явился прямым следствием, прежде всего, трех ключевых факторов: во-первых, крайне неблагоприятные стартовые условия реформирования отечественной экономики (к ним следует отнести как резкое сокращение производства еще в границах СССР, так и распад советского экономического пространства, бывшего в прошлом единым народо-хозяйственным комплексом); во-вторых, обвальное устранение тоталитарно-государственного управления хозяйственными и социальными процессами; и в третьих, явно затянувшееся создание сугубо рыночных механизмов хозяйствования, целостной системы современной рыночной (и, разумеется, смешанной и социально ориентированной) экономики.

Два последних фактора образуют противоречивое единство переходного периода, когда провозглашенная государством на заре рыночных реформ «шоковая терапия» нередко оборачивалась шоком без терапии. В таких условиях недостаточное или деформированное развитие рыночных структур не позволяло ликвидировать негативные явления в экономике с помощью государственной политики, в которой обнаруживалось немало просчетов и ошибок.

Российский кризис был, в конечном счете, обусловлен самим переходом от системно-огосударствленной экономики с ее директивным централизованным планированием производства и централизованным распределением ресурсов к экономике рыночной, основанной на обменных процессах и регулируемой соотношением спроса и предложения.

По своей внутренней природе этот кризис не является циклическим. Он представляет собой в целом масштабный кризис трансформации.

4.3 Структурная политика и ее главные направления в переходный период

Структурная политика - система мер направленных на формирование необходимых общегосударственных, внутриотраслевых и межотраслевых и региональных пропорций. Цель структурной политики состоит в том, чтобы обеспечить сбалансированное развитие экономики, техническое совершенствование производства на основе использования достижений науки и техники, социальную защиту населения и рост его благосостояния.

Главной задачей структурной политики является создание условий для устойчивого долгосрочного экономического роста выпуска продукции, пользующейся платежеспособным спросом на внутреннем и внешнем рынках или служащей национальным интересам.

Структурная политика оказывает воздействие, прежде всего на совокупное предложение. При этом различают как прямое, так и косвенное воздействие на экономику. Прямое воздействие может иметь форму субсидий, льготных инвестиционных кредитов с целью создания, поддержки или развития отдельных предприятий, отраслей, а также проведения фундаментальных научных исследований. Косвенное воздействие осуществляется, в частности, путем налоговых льгот с целью полдержания или увеличения объема (выпуска) продукции, стимулирования инвестиций.

Важной задачей структурной политики переходного периода, особенно на начальных его этапах, является государственная поддержка отечественного производства, конкурирующего с импортом, а также содействие государства формированию конкурентоспособных отраслей и предприятий, поставляющих значительную часть своих товаров и услуг на внешний рынок.

Одним из главных направлений структурной политики в этот период должно стать формирование финансовой системы, которая могла бы аккумулировать временно свободные средства населения и направлять их на инвестиционные проекты, главным образом в реальный сектор экономики. Решение этой задачи может осуществляться как путем прямого участия государства в инвестициях и предоставления гарантий, так и на основе налогового и денежно-кредитного регулирования с целью сделать наиболее выгодными инвестиции в наиболее эффективные объекты реального сектора.

Особое значение имеет политика по перестройке отраслевой структуры экономики, хотя такая перестройка происходит стихийно с самого начала рыночных преобразований. Приоритетными становятся отрасли, получившие слабое развитие в плановой экономике -- производство потребительских товаров и оказание услуг (финансовых, информационных, социальных).

Концепция структурной перестройки экономики России

Концепция структурной перестройки в России исходит из сохранения отраслевого разнообразия народнохозяйственного комплекса. В структуре промышленности выделяются три группы отраслей:

1) топливно-энергетический комплекс. Эти отрасли сохраняют свою конкурентоспособность и могут привлекать иностранные инвестиции;

2) отрасли обрабатывающей промышленности, способные поставлять продукцию на экспорт (авиакосмическая, энергетическое машиностроение, отчасти станкостроение). Они нуждаются в государственной поддержке на внутреннем и внешнем рынках;

3) отрасли обрабатывающей промышленности, которые могут быть конкурентоспособными на внутреннем рынке (автомобильная, сельскохозяйственное машиностроение, пищевая). Развитие этих отраслей напрямую зависит от умеренно протекционистских мер и стимулирования внутреннего спроса на их продукцию путем лизинга и потребительского кредита.

5. Совокупный экономический потенциал национальной экономики

5.1 Национальное богатство как часть экономического потенциала

Каждая национальная экономика представляет собой взаимосвязанную систему факторных потенциалов и межотраслевых производственных комплексов, характеристика которой в обобщенном виде представлена в совокупном экономическом потенциале. Именно совокупный экономический потенциал дает информацию о том, каковы масштабы данной хозяйственной системы и насколько высок уровень ее эффективности и конкурентоспособности.

Совокупный экономический потенциал - это обобщающая количественно-качественная характеристика наличия и использования всех видов ресурсов, которыми располагает национальная экономика.

Экономический потенциал страны характеризует способность общества производить товары и услуги и обеспечивать расширенное воспроизводство в целях удовлетворения потребностей населения, улучшения качества жизни ее граждан.

Важнейшей характеристикой, определяющей потенциальные возможности страны по производству товаров и услуг, является национальное богатство.

Национальное богатство - это совокупность ресурсов страны или экономических активов, создающих условия производства материальных благ и услуг.

В составе национального богатства выделяют следующие основные элементы:

-Нефинансовые непроизведенные активы;

-Нефинансовые произведенные активы

-Финансовые активы

Кроме того, отдельному учету подлежат еще два элемента национального богатства: накопленные потребительские товары длительного пользования и прямые иностранные инвестиции.

Нефинансовые произведенные активы -- это активы, являющиеся результатом производственной деятельности: основной капитал, запасы материальных оборотных средств и ценности.

Нефинансовые непроизведенные активы представляют собой активы, не являющиеся результатом производства. К ним относятся материальные непроизведенные активы (земля, природные ресурсы) и нематериальные непроизведенные активы, появляющиеся в результате юридических и учетных операций (например, права на занятие определенными видами деятельности).

Финансовые активы -- это активы, которым, как правило, противостоят финансовые обязательства других хозяйствующих субъектов. Например, предоставленный кредит является активом для предоставившего кредит и долговым обязательством для лица, его получившего. Активы и финансовые обязательства между резидентами страны в основном соответствуют друг другу. Разница между активами и обязательствами резидентов страны во взаимоотношениях с нерезидентами характеризует чистую стоимость собственного капитала, входящего в национальное богатство страны.

Национальное богатство страны и ее резидентов может быть разграничено на находящееся на собственной экономической территории и на экономической территории других стран.

Объем национального богатства определяется на определенные даты в текущих и сопоставимых ценах. В текущих ценах он отражает стоимость его элементов в ценах приобретения, действовавших в соответствующих периодах. При этом стоимость основных фондов пересчитывается в соответствии с ценами на дату их переоценки. Измерение физического объема и динамики национального богатства осуществляется в ценах периода, принятого за базисный.

...