В настоящее время понятие национального богатства получает более широкое толкование за счет включения в него наряду с вещественными элементами капитала, финансовыми активами, материализованные знания и способности людей к производительному труду.

Как важнейшая часть национального богатства начинает рассматриваться человеческий капитал. Соответственно возникает новая расширенная концепция национального богатства как категории, включающей также человеческий капитал.

Человеческий капитал -- это сумма врожденных способностей, общего и специального образования, приобретенного профессионального опыта, знаний, творческого потенциала, морально-психологического и физического здоровья, обеспечивающих возможность приносить доход.

Основными сферами деятельности, формирующими человеческий капитал, являются научно-образовательный комплекс, система здравоохранения и сферы, непосредственно обеспечивающие условия жизни.

Оценка человеческого капитала как составной части национального богатства осуществляется путем определения затрат на подготовку работника, включая затраты на воспитание, образование, профессиональную подготовку, самообразование и т.д. (на это в современных условиях требуется порядка 25 лет)

Заметим, что в российской статистике национальное богатство представлено лишь в части оценок по нефинансовым произведенным активам, а также по имуществу домашних хозяйств, причем в текущих ценах. В сопоставимых ценах элементы национального богатства не пересчитываются, поскольку еще не отработана соответствующая методика. Другими словами, в статистических справочниках национальное богатство России отражено не полностью. Изменение структуры национального богатства России за период с 1990 по 2007 г. представлена в таблице.

Таблица: Структура национального богатства

Годы	Всего	В том числе
		Основные фонды	Материальные оборотные средства	Домашнее имущество
1990	100	67	16	16
2000	100	87	6	7
2007	100	79	9	12

Так на начало 2007 г НБ России, по данным федеральной службы государственной статистики, оценивалось в 59915 млрд. руб., из которых почти 80% приходилось на основные фонды.

В соответствии с расширенной концепцией национального богатства, НБ России оценивается специалистами следующим образом:

Национальное богатство России в соответствии с расширенной концепцией включает:

Основной капитал - 4 трлн. долл.

Материальные активы -0,6-0,7 трлн. долл.

Домашнее имущество - около 2 трлн. долл.

Лес - 63 трлн. долл.

Минерально-сырьевая и топливно-энергетическая база - 270 трлн. долл.

Интеллектуальный потенциал - 10 трлн. долл.

В целом: 350 трлн. долл.

Структура национального богатства (в расчете на душу населения в 1994 г.)

Страна	Всего, тыс. долл.	В том числе капитал
		человеческий	природный	воспроизводимый
		тыс. долл.	%	тыс. долл.	%	тыс. долл.	%
Россия	400	200	50	160	40	40	10
США	350	260	75	20	5	70	20
Западная Европа	250	180	73	10	4	60	23
Ближний Восток	150	65	43	60	40	25	17

Как видно из табл. на каждого жителя России приходится примерно 40 тыс. долл. США воспроизводимого капитала, что много ниже, чем в развитых странах. Зато природного капитала -- (160 тыс. долл.) во много раз больше, чем даже в странах Ближнего Востока. А величина человеческого капитала (200 тыс. долл. на человека) сравнима с уровнем развитых стран. Таким образом, по душевому объему национального богатства (400 тыс. долл.) Россия остается одной из богатейших стран мира с огромным потенциалом экономического роста.

5.2 Территориально-ресурсный потенциал

Территориально-ресурсный потенциал страны - совокупность природных ресурсов, имеющихся в настоящее время на ее территории, причем как вовлеченных, так и не вовлеченных в хозяйственный оборот, но доказанных и потенциально доступных при существующих технологиях и средствах производства.

ТРП включается в НБ в качестве нефинансовых непроизведенных активов.

Комплексный анализ ТРП предполагает последовательное его изучение и классификацию природных ресурсов по всем важнейшим признакам. Поскольку все природные ресурсы в той или иной степени человеком используются, а отдельные их виды являются исчерпаемыми, постольку для стабильного развития экономики каждой страны актуальна проблема рационального природопользования.

Определение ТРП страны осуществляется при помощи оценки запасов природных ресурсов. Оценка производится на конкретный период времени и включает в себя рад этапов.

Оценка запасов, как таковых, осуществляется в соответствующих натуральных показателях. Оценка запасов природных ресурсов с учетом их качественных характеристик, как правило, производится в денежных единицах.

Для анализа сравнительных возможностей различных стран, а также для отслеживания динамики запасов в данной стране применяются относительные показатели. Относительные показатели запасов природных ресурсов дают представление, с одной стороны, о сравнительных возможностях различных стран, а с другой - о степени обеспеченности данной страны тем или иным видом природных ресурсов.

На долю России приходится 12,7% всех мировых земельных ресурсов, в то время как удельный вес россиян в мировом населении составляет примерно 2,3%. Учитывая, что по численности населения Россия занимает 8-е место в мире, а по размерам занимаемой территории - 1-е, можно заключить, что ее обеспеченность земельными ресурсами является самой лучшей.

Россию отличает разнообразие природных условий и ресурсов.

В докладе о состоянии минерально-сырьевой базы, представленном Правительством РФ в Государственную Думу, стоимость разведанных полезных ископаемых была оценена в 28,6 трлн. долл., а прогнозные запасы -- в 140 трлн. долл.

В настоящее время Россия сохраняет за собой второе место в мире, после США, производителя энергии, на долю которой приходится свыше 12% всего ее первичного производства. Особенного много добывается природного газа - более четверти всей мировой добычи, что на 10% больше, чем в США, втором мировом производителе.

Россия -- крупнейший в мире экспортер естественного газа, обеспечивающий более 40% международных поставок.

Начальные суммарные ресурсы свободного газа России составляют 236,15 трлн куб. м:

Западная Сибирь 41,4%, Шельф 32,1%, Восточная Сибирь 13,7%, Урало Поволжье 5,9%

Дальний Восток 5,0%, Европейский Север 1,0%, Северный Кавказ 0,9%

Около 78% разведанных запасов газа сосредоточено в Западной Сибири, более 7% -- на шельфе северных морей, 6,7% -- в европейской части, около 8,5% -- в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке.

Россия также производит около 10% мирового производства нефти, 7% угля и лишь 5% электроэнергии (19,2% от уровня США).

В начале 20 века Россия занимала первое место по добыче нефти.

Нефть занимает ведущее место в мировом топливно-энергетическом хозяйстве. Её доля в общем, потреблении энергоресурсов непрерывно растет: 3% в 1900, 5% перед 1-й мировой войной 1914--1918, 17,5% накануне 2-й мировой войны 1939--45, 24 % в 1950, 41,5 % в 1972, 48 % в 2004.

До середины 1970-х мировая добыча нефти удваивалась примерно каждое десятилетие, потом темпы её роста замедлились. В 1938 она составляла около 280 млн. т, в 1950 около 550 млн. т, в 1960 свыше 1 млрд. т, а в 1970 свыше 2 млрд. т. В 1973 году мировая добыча нефти превысила 2,8 млрд. т. Мировая добыча нефти в 2005 году составила около 3,6 млрд. т.

Всего с начала промышленной добычи (с конца 1850-х гг.) до конца 1973 года в мире было извлечено из недр 41 млрд т, из которых половина приходится на 1965--1973 год.

Таблица: Добыча сырья в России в 1996 г.

Ресурсы	Место в мире	Доля в мировой добыче (%)	Стоимость (млрд долл.)
Природный газ	1	27	52
Сырая нефть	2	9	42
Уголь	4	6	10
Алюминий	2	14	4
Железная руда	4	8	2
Никель	1	23	1
Лес	-	22

Наличие богатых природных ресурсов, безусловно, является существенным позитивным фактором развития. Они оказывают значительное влияние на экономическую ситуацию в странах и их место в разделении труда в современном глобализирующемся мире.

От использования ресурсного потенциала страна может получить как положительный, так и отрицательный эффект. Главным положительным эффектом является повышение уровня жизни населения путем увеличения количества и ассортимента производимых товаров. Главным отрицательным эффектом является истощение ресурсной базы и загрязнение окружающей природной среды промышленными и бытовыми отходами.

По мере развития национальной экономики отрицательные эффекты природопользования постоянно увеличиваются. В этих условиях возрастает роль национальных государств в регулировании природопользования и усиливается роль международного регулирования в рамках национальной и мировой экологической политики.

В целом запасы природных ресурсов являются существенным, но не решающим элементом экономического развития. Экономическое превосходство многих развитых стран обеспечивается в условиях бедности полезных ископаемых на их собственной территории. В то же время многие страны имеют значительные запасы природных ресурсов, но являются экономически отсталыми. Высокий уровень экономического потенциала в развитых странах обусловлен, прежде всего, уровнем развития человеческого капитала при низком уровне обеспеченности природными ресурсами.

5.3 Трудовой потенциал национальной экономики

Трудовой потенциал есть совокупность естественных и сформированных в процессе обучения и образования способностей к труду трудоспособной части населения страны. Оценка трудового потенциала включает в себя его качественные и количественные характеристики, каждая из которых подразумевает использование соответствующих показателей. Исходной информацией для оценки служат данные официальной статистики, материалы переписей населения. Основные качественные характеристики трудового потенциала определяются преимущественно социально-экономическими факторами, к которым относятся уровень образования и профессионально-квалификационная структура трудоспособного населения. Качественная определенность трудового потенциала формируется под воздействием потребностей производства, спроса на рабочую силу, на основе развития системы общего и профессионального образования и воспитания.

Количественные характеристики трудового потенциала связаны с демографическими факторами - численностью населения, его структурой, продолжительностью жизни, рождаемостью, смертностью, определяющих в конечном итоге величину трудовых ресурсов.

Таким образом, трудовой потенциал включает в себя трудовые ресурсы.

Трудовые ресурсы - это часть человеческих ресурсов, имеющая непосредственное отношение к труду или к созданию трудового резерва. Особой разновидностью трудовых ресурсов является человеческий капитал.

В состав трудовых ресурсов включается трудоспособное население в трудоспособном возрасте и работающие лица, находящиеся за пределами трудоспособного возраста (пенсионеры и подростки), иностранные трудовые мигранты.

Для характеристики трудовых ресурсов используется понятие «экономически активное население». Экономически активное население (рабочая сила) - часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Включает занятых и безработных.

Таблица: Трудовые ресурсы и занятость населения

	2002	2008	2009
Численность экономически активного населения, всего	72629	75510	74810
Занятые в экономике, всего	66358	70813	68790
Безработные, всего	6270	4720	6020
Численность безработных, зарегистрированных в органах гос службы занятости	1500	1331	2100

К 1 сентября, по обновленным данным Росстата, в России насчитывалось 6 млн. безработных, из которых 2,1 млн. были официально зарегистрированы на бирже труда. По прогнозам Минэкономразвития, в текущем году общая безработица составит 6,8 млн. человек, в то время как регистрируемая -- только 2,2 млн.

В следующем году общая безработица продолжит расти, предупреждает Минэкономразвития. Среднегодовой показатель увеличится на 200 000 человек до 7 млн. -- 9,6% экономически активного населения (в этом году -- 9,3%), Официально регистрируемая безработица не изменится -- 2,2 млн. человек.

Рассмотрим подробнее факторы, определяющие трудовой потенциал России. В числе наиболее важных - демографическая ситуация в стране.

Демографическая ситуация.

Ориентировочно примерно 15 тыс. лет до н. э. численность населения достигала 3 млн. человек, 2 тыс. лет до н. э. -- 50 млн., в начале нашей эры на Земле было уже 230 млн., к концу 1-го тыс. н. э. -- 275 млн., в 1800 -- 1 млрд., в 1900 -- 1,6 млрд., в 1993 -- 5,5 млрд., в 2003 -- 6,3 млрд., в (2006) - 6,5 млрд., ныне население мира превышает 6 млрд. 670 млн. человек, прогноз на 2050 год -- 9,2 миллиардов.

Россия по численности населения находится на 8-ом месте в мире, уступая Китаю, Индии, США, Индонезии, Бразилии, Пакистану и Бангладеш.

Начиная с 1992 г. в России происходит процесс естественной убыли, который не покрывается положительным сальдо миграции. На 1 января 2007 г. население России насчитывало 141,9 - август 2009г, 142,2 млн чел.,в мае 2008 - 141,923, а в 1992 г. - 148,7 млн чел., т.е. уменьшилось на 6,5 млн. чел. Происходит депопуляция населения России

Таблица: Естественный прирост населения в России

Естественный прирост	1926	1940	1960	1970	1980	1990	1993	1997	2000	2003	2006
Превышение родившихся над умершими	23,4	12,4	15,8	5,9	4,9	2,2	-5,4	-5,2	-6,6	-6,2	-4,8

В августе 2009 года в России впервые за 15 лет зафиксирован естественный прирост населения.

Феномен депопуляции связан с интенсивным ростом смертности и снижением рождаемости. Пересечение этих тенденций - так называемый «русский крест» - и привело к снижению численности населения (рис. 1). Отчасти происходящие процессы предопределены предшествующим развитием страны, но в большей мере депопуляция связана с вновь возникшими социально-экономическими условиями негативного свойства, с особенностями системного кризиса, охватившего все стороны жизнедеятельности населения России.

Расчеты Госкомстата России (средний вариант) по данным текущей статистики показывают, что к 2025 г. население России уменьшится до 125,7--127,8 млн. человек. Сокращение численности населения продолжится и после 2025 г. Прогноз Госкомстата РФ определяет численность населения России в 2050 г. (по среднему варианту) в 101,9--107,6 млн. человек. С 2008 г. начнется сокращение численности населения в трудоспособном возрасте. К 2025 г. она составит 73 млн. человек против 87 млн. в 2001 г. (83%). Повысится демографическая нагрузка на трудоспособное население.

В этой связи поиск и реализация мер, направленных на смягчение демографического кризиса, является одним из важнейших направлений стратегии социально-экономического развития на многие десятилетия.

Необходимо решать несколько основных проблем.

Прежде всего -- увеличение продолжительности жизни. Она находится в прямой зависимости от повышения уровня и качества жизни, решения экологических проблем, профилактики, своевременного диагностирования и лечения заболеваний, снижения уровня распространения алкоголизма, курения, наркомании.

Другой проблемой является увеличение рождаемости. В России, как и в других странах, снижение рождаемости связано с процессами формирования индустриального общества, урбанизацией, снижением роли семьи, ориентацией на внесемейные ценности, уменьшением роли церкви. В 1990-е гг. к этим факторам добавилось воздействие экономического кризиса.

Для повышения рождаемости необходима социальная политика, направленная на увеличение реальных доходов населения, социальную защиту семьи, охрану репродуктивного здоровья, материнства и детства.

Индекс развития человеческого потенциала

В связи с тем, что роль человеческих ресурсов в последнее время возрастает, для оценки уровня развития регионов или стран стали использоваться различные показатели и индикаторы, включающие в себя оценку человеческих ресурсов. Одним из наиболее используемых интегральных количественных показателей является принятый в системе ООН индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП).

Индекс развития человеческого потенциала является составным показателем, оценивающим уровень средних достижений страны по трем основным направлениям в области развития человека: долголетие на основе здорового образа жизни, определяемое с точки зрения уровня продолжительности жизни при рождении; знания, измеряемые уровнем грамотности взрослого населения и совокупным валовым коэффициентом поступивших в начальные, средние и высшие учебные заведения; и достойный уровень жизни, оцениваемый ВВП на душу населения при паритетной покупательной способности доллара США.

При подсчёте ИРЧП учитываются 3 вида показателей:

-Средняя продолжительность предстоящей жизни при рождении -оценивает долголетие.

-Уровень грамотности взрослого населения страны (2/3 индекса) и совокупная доля учащихся (1/3 индекса).

-Уровень жизни, оценённый через ВВП на душу населения по паритету покупательной способности в долларах США.

Содержательный смысл показателя таков -- чем он ближе к единице, тем выше возможности для реализации человеческого потенциала благодаря росту образования, долголетия и дохода. Диапазон значений ИРЧП по отчету за 2008 -- от 0,968 в Исландии и Норвегии до 0,329 в Сьерра-Леоне (Западная Африка). Россия занимает 73 место в списке с индексом ИРЧП = 0,806 (что является довольно высоким показателем, но при этом этот индекс в России на 2008 год хуже, чем в Белоруссии и Казахстане). Индекс стал падать с началом 90-х из-за сокращения ВВП и повышения смертности. В 1995 - 114. От своих соседей по таблице Россия отличается очень низкой продолжительностью жизни и очень высоким уровнем образования. Таким образом, главным фактором, мешающим России поднять свой ИРЧП, является низкая продолжительность жизни.

Индекс сильно варьируется по регионам России. По данным Независимого Института Социальной Политики, в 2006 году наивысший среди российских регионов ИРЧП у города Москвы - 0,907 (что сопоставимо с такими странами как Германия, Италия и др.), в то время как наименьший индекс у Республики Тувы - 0,691

Воспроизводство человеческого капитала - продукт сложного и долговременного единства экономических и социальных процессов. Это результат развития и экономики, и социальной сферы, и всех социальных условий жизни людей. Вследствие этого социальная нестабильность - прямая угроза воспроизводству не только этого ключевого ресурса, но и долгосрочной эффективности экономики в целом. Недооценка человеческого капитала ведет к разрушительным последствиям, так как экономика не может эффективно функционировать ни как производительная, ни как потребляющая система.

5.4 Научный потенциал страны

Важнейшим фактором экономического развития становится научный потенциал.

Научно-технический потенциал - это обобщенная характеристика уровня развития науки, техники в стране, возможностей и ресурсов, которыми располагает общество для решения научно-технических проблем

Научный потенциал страны состоит из ученых, разработчиков и собственной научно-технической базы. Его составляющими являются также степень развития технологической кооперации, состояние приборно-экспериментального парка, доступ к информации, система управления, а также вся инфраструктура поддержки и развития науки, информационного сектора, без которых современная наука и экономика в целом не могут функционировать.

Наука -- это важнейшая составляющая национального богатства. Высокий уровень научного потенциала является необходимым условием устойчивого развития общества. Но если страна не прилагает усилия для проведения научных исследований, разработки и освоения новых технологий, то она неизбежно оказывается в ряду наиболее отсталых государств, теряет свою независимость и самобытность.

Еще в начале 90-х гг. прошлого столетия высокий уровень полученных и реализованных на практике достижений по многим направлениям российской науки не вызывал сомнения ни внутри страны, ни в наиболее развитых странах за рубежом. Было создано значительное число научных заделов, результаты от которых ожидались в будущем.

К сожалению, в период трансформационных преобразований в нашей стране сокращение расходов на науку в 2,5 раза превысило снижение ВВП.

Доля внутренних расходов на НИОКР в ВВП России снизилась в 1995 г. до 0,74%. Наметившийся после 1997 г. рост этого показателя до примерно 1,28% в 2003 г. крайне незначителен по сравнению с 2,9% в 1990 г.

При этом, доля бюджетного финансирования - 57,4 % всех затрат на НИОКР, доля средств организаций предпринимательского сектора - 20,7 %.

По доле затрат на науку в ВВП Россия не дотягивает даже до Чехии (1,35 % к ВВП). В Австрии, Австралии, Бельгии, Норвегии и Нидерландах - странах со средним научным потенциалом - этот показатель составляет 1,5-2 %. В Германии, Южной Корее, США, Швейцарии и Японии - 2,5-3 %

В стоимостном выражении в 1995 г. реальные годовые расходы на науку в России сократились почти в 6 раз по сравнению с уровнем 1990 г. В 2003 г., несмотря на некоторое увеличение ассигнований, они были все еще более чем в 3 раза ниже, чем в 1990 г. Согласно Федеральному закону РФ «О науке и государственной научно-технической политике» ассигнования федерального бюджета на гражданскую науку должны быть не ниже 4% от расходов федерального бюджета, однако их реальная величина вдвое меньше (1,92% в 2003 г.). Таким образом, имеет место значительная недооценка человеческого капитала. Численность специалистов, занятых в науке и научном обслуживании, уменьшилась более чем в 2 раза по отношению к 1990 г.

По сравнению с развитыми странами российская наука - средняя, а инновационная сфера - малая по величине.

Таблица: Характеристика науки в России и странах ОЭСР в 2002 г.

	Внутренние затраты на НИОКР, в % к ВВП	Внутренние затраты на НИОКР, долл./чел.	Ассигнования из средств бюджета, % к ВВП	Число исследователей на 10 тыс. чел. эк. активного населения
Россия	1,24	98,1	0,61	69
Германия	2,5	665,9	0,81	67
Канада	1,85	560,1	0,54	61
США	2,82	991,1	0,95	86
Франция	2,2	576,4	0,99	71
Япония	3,09	815,8	0,72	102

Россия располагает 12-ю % ученых мира. Это более миллиона человек. Однако плодотворной инновационной деятельностью занимаются лишь 15 % предприятий. Научная продукция, которую они выпускают, не превышает 1,5-2 % общего экспорта страны. Если в США доходы от экспорта наукоемкой продукции достигают 740 млрд. долл. в год, то в России - всего одного миллиарда.

Доля России на рынке наукоемкой продукции - всего 0,3 %. (Для сравнения: доля США составляет 36 %, Японии - 30 %).

В настоящее время чрезвычайно важным фактором, определяющим отток кадров из науки, является низкий уровень заработной платы занятых в науке. Например, данные по Москве показывают, что заработная плата в среднем в науке всего лишь в 2,4 раза, а в образовании -- только в 1,8 раза выше прожиточного минимума. В то же время в некоторых отраслях экономики Москвы (в первую очередь, относящихся к финансовой и рыночной сферам) заработная плата в несколько раз выше, чем в науке и образовании, -- даже в торговле и общественном питании она выше в среднем на 66%.

Как показывают расчеты, первое десятилетие XXI в. является наиболее критическим для сохранения российской науки, причем не только в количественном, но и в качественном отношении, так как в этот период будет происходить неизбежный отток из науки высококвалифицированных специалистов старших возрастных когорт (свыше 65--70 лет) при невысоком притоке молодых кадров.

Возрастная структура научных кадров неуклонно ухудшается:

48 % российских ученых - старше 50 лет;

средний возраст кандидатов наук - 53 года;

докторов наук - 61 год;

в среднем каждый пятый российский ученый - в пенсионном возрасте.

Если сохранится сложившийся в настоящее время подход к финансированию науки, то уже в ближайшие годы представителям старшего поколения ученых будет практически некому передать свой опыт. Уход специалистов старших возрастных когорт, приступивших к работе в 50-е и начале 60-х и даже в начале 70-х гг., может оказаться роковым для отечественной науки и техники, так как именно с ними связаны достижения фундаментальной науки и успехи в разработке и развитии высоких технологий (ракетно-космическая техника, авиация, радиотехника и др.).

Анализ состояния и прогноз перспектив развития отечественной науки и высоких технологий показывают, что в конце нынешнего десятилетия (2008--2010 гг.) без принятия срочных мер в этой сфере из за естественного ухода старшего поколения и очень слабого притока молодежи возможно лавинообразное, безвозвратное сокращение научно-технического потенциала, которое приведет к потере завоеванных учеными, инженерами и рабочими страны позиций. Прогнозы показывают, что к концу первого десятилетия XXI в., если существующие тенденции не будут в корне изменены, значительное недофинансирование науки начнет приводить к усилению экономического спада.

В настоящее время сфера НИОКР и высоких технологий России нуждается в государственной поддержке: необходимо создание определенных преференций для развития науки и высоких технологий, включая возможность перераспределения экономических ресурсов.

Именно НИОКР может стать своего рода главной системообразующей отраслью экономики, определяющей ее место в мировом хозяйстве. Ее развитие предполагает совершенствование и других секторов экономики, на которые эта сфера должна опираться. Речь идет о системе образования и культуры, о развитии отраслей поддерживающей инфраструктуры, информатики, коммуникации, приборостроения.

В настоящее время объем продаж информационного сектора экономики в мире обогнал объем продаж авиационной и автомобильной промышленности. Объемы информационной деятельности можно оценить примерно в 12 трлн долл., или 40 % мирового ВВП. Прогнозируется, что к 2010 г. в информационной индустрии может быть занято до 50 % населения некоторых развитых стран.

НТП является единственным источником роста уровня жизни. Темп роста уровня жизни примерно равен темпу НТП. Темп НТП должен быть выше темпа роста фондовооруженности.

6. Экономическая безопасность национальной экономики

6.1 Сущность и содержание экономической безопасности

Экономическая безопасность - часть общей системы национальной безопасности страны.

Понятие «экономическая безопасность страны» отражает способность соответствующих политических, правовых и экономических институтов государства защищать интересы субъектов экономики при соблюдении и уважении национальных традиций и ценностей.

Экономическая безопасность -- это состояние национальной экономики, обеспечивающее удовлетворение жизненно важных потребностей страны в материальных благах независимо от возникновения в мировой экономической системе или внутри страны форс-мажорных обстоятельств социально-политического, экономического или экологического характера.

Подобные обстоятельства могут возникнуть в результате обострения межгосударственных отношений; возникновения военных конфликтов и террористических актов; дестабилизации внутриполитической ситуации, усиления социальной напряженности, резких изменений демографической ситуации; усиления дискриминационного влияния тех или иных доминирующих экономических группировок или политических союзов и обострения конкурентной борьбы как вне, так и внутри страны; истощения жизненно важных ресурсов; возникновения стихийных бедствий и экологических катастроф в стране и за рубежом и т. п.

Экономическая безопасность может быть достигнута тогда, когда степень зависимости страны от доминирующей экономики (или доминирующей в экономическом, военном или политическом отношении группы стран), а также степень обострения внутриполитической, социально-экономической и экологической ситуаций не превышают предела, грозящего утратой национального суверенитета, существенным ослаблением экономической мощи, значительным снижением уровня и качества жизни нации либо срывом достижения глобальных стратегических целей страны.

Уровень экономической безопасности предопределяется следующими факторами:

-геополитическим и экономико-географическим положением страны и связанным с этим размещением производительных сил на территории страны, доступом к отечественным и зарубежным стратегическим ресурсам;

-экономической и военно-политической мощью страны и ее конкурентными позициями в мировой экономической системе по стратегически важным видам экономической деятельности;

-ориентацией институциональной системы страны на поддержку отраслей национальной экономики, от которых зависит уровень экономической безопасности;

-приоритетами экономической политики государства в отношении детерминант обеспечивающими конкурентные преимущества отраслей и предприятий национальной экономики;

-приоритетами экономической политики государства в отношении социально-экономической и экологической сферы, обеспечивающими достижение международных стандартов качества жизни населения страны;

-параметрами отраслевой и региональной структур ВВП, учитывающими стратегическую значимость отраслей национальной экономики и регионов страны для обеспечения экономической безопасности;

Перечисленные факторы, по существу, отражают спектр внешних и внутренних угроз экономической безопасности. Каждая из угроз представляет определенную степень опасности для страны, что, в свою очередь, предопределяет приоритеты противодействия этим угрозам.

Внешние угрозы:

-Угрозы, обусловленные геополитическим положением страны (агрессия, военно-политические конфликты, терроризм и т. п.)

-Угрозы, обусловленные экономической экспансией доминирующих экономик и доминирующих военно-политических союзов

-Угрозы, обусловленные импортной интервенцией на внутренние рынки стратегически важных товаров и услуг

Внутренние угрозы

-Угрозы, обусловленные нерациональной экономической политикой государства в отношении социальной сферы, вызывающей высокий уровень бедности, криминализации и социальной напряженности в обществе

-Угрозы, обусловленные нерациональной отраслевой и региональной структурой ВВП

-Угрозы, обусловленные несовершенством институциональной среды в отношении экологии и нерациональной экономической политикой в отношении экстерналий, возникающих в процессе экономической деятельности.

В сфере экономик угрозы носят комплексный характер и обусловлены:

- сокращением ВВП;

- снижением инвестиционной, инновационной активности;

- снижением научно-технического потенциала;

- стагнацией аграрного сектора;

- разбалансированием банковской системы;

- ростом внешнего и внутреннего долга;

- преобладанием в экспортных поставках топливно-сырьевой и энергетической составляющих;

- преобладанием в импортных поставках продовольствия и предметов потребления, включая предметы первой необходимости и медикаменты.

Угрозу экономической безопасности России представляют:

1.Массовое выбытие физически и морально изношенного основного капитала.

2.Падение научно-технического и интеллектуального потенциала страны вследствие недоинвестирования НИОКР и образования.

3.Быстрое ослабление человеческого потенциала, ускоренное сокращение численности и ухудшение демографической структуры населения РФ.

4.Дестабилизация и кризис финансовой системы под влиянием возникновения новых финансовых «пирамид», притока и оттока спекулятивного капитала.

5.Углубление социальной дифференциации общества, регионов, девальвация духовных ценностей.

6.Криминализация общественных отношений.

В связи с этим на первый план выдвигаются задачи, связанные с устранением деформаций в структуре российской экономики, обеспечением опережающего роста производства наукоемкой продукции и продукции высокой степени переработки, с поддержкой отраслей, составляющих основу расширенного воспроизводства, обеспечением полной занятости населения.

Виды экономической безопасности

Виды экономической безопасности определяются в зависимости от сфер и отраслей экономической деятельности, соответствующих рынков.

В реальном секторе экономики выделяют

-производственно-технологическую, промышленную безопасность;

-энергетическую безопасность;

-финансовую безопасность;

-внешнеэкономическую безопасность;

-интеллектуальную безопасность;

-информационную безопасность;

-социальную безопасность.

-продовольственную безопасность

Промышленная безопасность показывает объемы и темпы промышленного производства, уровень развития отраслей и производств, имеющих значение для функционирования государства в нормальной и экстремальной ситуации, способных обеспечить процесс воспроизводства независимо от внешних воздействий. Это, прежде всего, отрасли обрабатывающей промышленности, машиностроение.

Энергетические проблемы современной экономики требуют выделения в самостоятельный вид энергетической безопасности. Это связано с ограниченностью и дороговизной источников энергии, с конкурентной борьбой за контроль над этими ресурсами, глобализацией рынка энергоносителей. Безопасное состояние непосредственно российской экономики во многом определяется состоянием топливно-энергетических отраслей, которые производят по данным за 2003 г, 35,5% всей промышленной продукции, создают более 30% всех доходов федерального бюджета и более 56,4% всего экспорта.

Финансовая безопасность связана с общей сбалансированностью финансовых потоков и равновесием в экономике. Частными ее проявлениями выступают инфляционная и валютная безопасность, а так же другие подвиды, связанные с бюджетом, банками, рынком ценных бумаг. Финансовая безопасность определяется уровнем дефицита государственного бюджета, объемом внешнего и внутреннего долга, темпами инфляции, стабильностью национальной валюты, обеспечением финансовых условий для активизации инвестиционной деятельности.

Самостоятельный вид образует внешнеэкономическая безопасность, обусловленная взаимодействием национальной и мировой экономик, внутренних и внешних факторов. Она проявляется в конкурентоспособности отечественных экспортеров, внутренних производителей, экономики в целом, отражается в показателях внешней торговли в структуре ВВП, в результатах годовых платежных и торговых балансов, динамике и структуре внешнеторгового оборота.

Возрастающую роль в современной экономике играет интеллектуальная безопасность. Обеспечение безопасности в этой области должно достигаться с помощью патентной защиты, таможенного регулирования, сохранения ведущих научных школ. Важными показателями здесь выступают расходы на научные исследования, доля новых видов продукции в объеме выпускаемой продукции.

Информационная безопасность связана с особой ролью информации и информационных технологий в организации современных рынков и бизнеса.

Социальная безопасность отражает качество жизни населения (валовой внутренний продукт на душу населения, продолжительность жизни), уровень безработицы и дифференциацию доходов, уровень преступности.

Продовольственная безопасность -- ситуация, при которой все люди в каждый момент времени имеют физический и экономический доступ к достаточной в количественном отношении безопасной пище необходимой для ведения активной и здоровой жизни.

6.2 Показатели национальной экономической безопасности

Состояние экономической безопасности оценивается перечнем критериев и показателей, определяющих пороговые значения функционирования экономической системы. Как свидетельствует опыт многих зарубежных стран, за пределами этих значений система теряет способность к динамичному саморазвитию, падает конкурентоспособность экономики, усиливается коррупция и криминалитет, снижается уровень жизни нации.

Так, нормальным режимом экономического роста для стран с развитой рыночной экономикой считается темп прироста ВВП в 2-4% в год. В периоды радикальных экономических реформ допустимым считается прирост реального ВВП на уровне 0,5 - 1,5% или непродолжительный спад, не превышающий 2-3 года. Спад в 50% ВВП считается пороговым, за которым разрушения приобретают необратимый характер, начинается деиндустриализация страны.

При расчете показателей естественного уровня занятости пороговое значение колеблется по странам и отдельным периодам. В 90-е годы в США оно составляло примерно 6,5-7%. В периоды кардинальных экономических сдвигов безработица может достигать 15-20%, но такой уровень может держаться не более 2-3 лет.

Инфляционная безопасность страны оценивается по-разному. Например, в благополучных странах годовые темпы инфляции в 5-10% считаются внушающими беспокойство. Устойчивое превышение темпов инфляции 50% в годовом исчислении приводит к серьезным воспроизводственным нарушениям и требует регулярной антиинфляционной политики. За пределами 500% в год имеет место гиперинфляция. В ХХ в. Прецеденты гиперинфляции в 1000% имели место в Германии в конце 20-х - начале 30-х гг., Боливии - в середине 80-х гг., России - в 1992-1993 гг.

Темпы роста денежной массы влияет на инфляцию только в том случае, когда они исключительно велики, т.е. превышают 30% в год. При этом на норму инфляции влияет не прирост номинальной денежной массы вообще, а лишь прирост денежной массы за вычетом реального спроса на деньги (реальные денежные остатки).

Нелинейной является связь между инфляцией и дефицитом. Так стабильный высокий дефицит может сочетаться с низкой инфляцией, если он не финансируется за счет эмиссии. Главная опасность дефицита состоит в эффекте вытеснения частных инвестиций за счет роста отвлечения средств на финансирование правительственных расходов, роста процентных ставок, последующего сокращения инвестиционного спроса.

В целом стандартные макроэкономические зависимости дают ключ к пониманию того, почему в России попытки сократить дефицит и ограничить денежную массу автоматически не уменьшили общего инвестиционного потенциала, а породили спад производства, инвестиций, кризис неплатежей, периодические валютные и банковские кризисы.

Таблица: Показатели оценки экономической безопасности по критериям С. Глазьева и фактические данные по России (2008 г)

Показатели	Пороговые значения	Фактическое состояние
1. Объем валового внутреннего продукта: в целом от среднего по «семерке» на душу населения от среднего по развитым странам ОЭСР	75% 50%	45% 47%
2. Отношение валютных резервов к импорту	100%	400%
3 Доля в промышленном производстве машиностроения	20%	20%
4. Объемы инвестиций в процентах к ВВП	25%	21%
5. Расходы на научные исследования в % к ВВП	2%	1,2%
6 Доля новых видов продукции в объеме выпускаемой продукции	6%	2,6%
7. Доля в населении людей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума	5%	13,1%
8 Продолжительность жизни населения	70 лет	67 лет
9. Разрыв между доходами 10% самых высокодоходных групп населения и 10% самых низко доходных групп	8 раз	16,8 раз
10, Уровень преступности (количество преступлений на 100 тыс.населения)	5 тыс.	2,3 тыс.
11. Уровень безработицы по методологии МОТ	7%	7,8%
12. Уровень инфляции за год	20%	13,3%
13. Объем государственного долга в процентах к ВВП	30%	5,5%
14. Текущая потребность в обслуживании и погашении внутреннего долга в % к доходам федерального бюджета	25%	19%
15. Износ основных фондов	30%	45%
16. Доля наукоемкой продукции в экспорте	10%	1%
17.Доля импорта в устанавливаемом оборудовании	40%	60%
18. Дефицит бюджета в процентах к ВВП	5%	0
20. Денежная масса (М2) в процентах к ВВП	50%	32,4%
21. Доля импорта во внутреннем потреблении. Всего, в том числе продовольствие	30% 20%	50% 35%
22. Дифференциация субъектов Федерации по прожиточному минимуму	1,5	3 раза

Таблица показывает, что пороговые значения индикаторов достаточно точно сигнализируют о состоянии экономической безопасности России. Ситуацию нельзя характеризовать как однозначную, с оценкой “хорошо” или “плохо”. Часть индикаторов в 2008 году была ниже пороговых значений. Это уровень расходы на науку, доля новых видов продукции в объеме выпускаемой продукции, уровень бедности, коэффициент дифференциации населения по доходам, доля наукоемкой продукции в экспорте, доля импорта в устанавливаемом оборудовании, доля импорта во внутреннем потреблении, денежная масса (М2) в процентах к ВВП, дифференциация субъектов Федерации по прожиточному минимуму.

Если бы уровень монетизации (денежная масса (М2) в процентах к ВВП), соответствовал предельному значению индикатора, можно сделать однозначный вывод об улучшении финансового положения. Однако он ниже, что свидетельствует о неразвитости банковского сектора, о недоверии инвесторов к банкам, недостаточной склонности населения к организованным формам сбережения. Экономические и политические риски в инвестировании по-прежнему очень высоки. Увеличение финансово-банковских резервов происходит за счет ущемления финансовых возможностей развития реального сектора экономики, инновационной и социальной сфер.

Доля продовольствия, поступающего по импорту в общем объеме продовольственных ресурсов, намного (15 процентных пунктов) превышает величину порогового значения, что делает экономику уязвимой при неблагоприятном развитии ситуации на валютном рынке.

Реальную угрозу национальным интересам России в области экономики представляет тенденция разрушения научно технического потенциала страны, свертывания научных исследований и разработок новой техники, резкого падения инновационной активности. Об этом свидетельствует фактическое состояние таких показателей, как уровень расходов на науку, доля новых видов продукции в объеме выпускаемой продукции, доля импорта в устанавливаемом оборудовании, значения которых значительно отстает от пороговых показателей. Поскольку научно-технический прогресс является главным источником современного экономического роста (на его долю приходится от 70 до 90% прироста валового внутреннего продукта в развитых странах), то сохранение этой тенденции будет означать исчезновение основы самостоятельного и устойчивого развития страны.

6.3 Продовольственная безопасность национальной экономики

Продовольственная безопасность - способность государства гарантировать удовлетворение потребностей населения в продуктах питания на уровне, обеспечивающем нормальную жизнедеятельность.

Продовольственная безопасность - является составной частью национальной безопасности страны, фактором сохранения ее государственности и суверенитета, важнейшей составляющей демографической политики и системы жизнеобеспечения, а также необходимым условием сохранения здоровья, обеспечения физической активности, долголетия и высокого качества жизни населения страны.

Продовольственная безопасность является одной из главной целей аграрной и экономической политики государства.

Продовольственная безопасность предполагает:

-экономическую доступность продуктов питания (финансовые возможности);

-физическую доступность продуктов питания (наличие продовольствия повсеместно);

-самообеспечение с учетом природно-климатических условий страны;

-надежность, то есть способность национальной продовольственной системы минимизировать влияние сезонных, погодных и иных колебаний на снабжение продовольствием населения всех регионов страны

-дополнительный импорт дефицитных продуктов.

Продовольственная безопасность населения, в первую очередь, определяется макроэкономической ситуацией, эффективностью общественного производства и доходами населения. Состояние продовольственной безопасности населения оценивается широким спектром показателей.

Основные показатели продовольственной безопасности:

-уровень и динамика потребления основных продуктов питания;

-уровень самообеспеченности страны продовольствием;

-импорт продовольствия (критическое значение - не более 20 %).

Помимо этих основных показателей к показателям продовольственной безопасности относят

- долю расходов на продовольствие в общих расходах отдельных групп населения,

- территориальную доступность продуктов (измеряемую путем сравнения уровня розничных цен на одинаковые товары в разных регионах страны),

- долю в потреблении современных продуктов, которые снижают потери и экономят время работы в домашнем хозяйстве,

- степень «натуральности» и доброкачественности продуктов,

- влияние качества продуктов на состояние здоровья и продолжительность жизни.

Проблема продовольственной безопасности населения стала предметом активного рассмотрения мировым сообществом в связи с социально-экономическими процессами в развивающихся странах с середины 70-х годов ХХ века. Возникло глобальное противоречие, когда абсолютное перепроизводство продовольствия в развитых странах сопровождается массовым голодом и недоеданием населения в ряде стран третьего мира.

В современном мире около 800 млн чел. не получают питания, достаточного для нормальной жизни и работы. Эта проблема снята в богатых странах с населением 25-30 % планеты, но сохранилась в большинстве развивающихся стран, в некоторых странах СНГ, а также частично в России.

Самообеспеченность продовольствием: 100 % - в 7 странах; 70-80 % - в 75 странах; 50-60 % - в 50 странах с населением более 1 млрд чел.

Население планеты неуклонно растет, а мировые запасы зерна застыли на самой низкой отметке.

В развивающихся странах (LDC) производится питания в 16 раз меньше на одного жителя, чем в развитых странах. Голодают целые народы: Бангладеш, Сомали, Эфиопия, Мозамбик, Судан. Чтобы довести уровень питания в LDC до уровня развитых стран, надо мировое производство продовольствия увеличить в 7-8 раз. При существующих технологиях этого не выдержит земля и животный мир планеты. Продовольственная проблема по своему характеру не аграрно-производственная, а прежде всего социально-экономическая. Пока существует бедность и малообеспеченность, резкая дифференциация в доходах, нельзя одержать победу над голодом.

В мировой продовольственной проблеме появились новые аспекты, полярно противоположные традиционным формам ее проявления - недуги изобилия. Народы болеют: одни от истощения (60 %); другие от переедания (12 %).

Основные проблемы изобилия: излишний вес, тучность; пищевая аллергия; пищевая чувствительность и сверхчувствительность; инфекционные желудочные заболевания.

Продовольственная безопасность России также находится под угрозой. Импорт продовольствия в 2008 г. составил фактически 35 % его внутреннего потребления. Например, мясо - 36 %, птица - 63 %, масло - 52 %.

В крупных городах России импортные продовольственные товары составляют 40-70 %. Продовольственные ресурсы составляют 22-25 % всего импорта страны, на что ежегодно затрачивается 9-10 млрд долл.

По уровню потребления отечественных продуктов питания население России находилось:

-в 70-е гг. - в первой десятке стран мира;

-2002 г. - 65-67 место.

Потребности российского населения в продовольствии никогда не удовлетворялись полностью. До рыночной реформы - невиданный дефицит. Номинальные денежные доходы существенно опережали производство.

С наступлением рынка производство сельскохозяйственной продукции сократилось: зерно - на 30 %, мясо и молоко - на 50 %. Падение производства частично компенсируется импортом.

Таблица: Потребление основных продуктов питания по РФ на душу населения в год, кг (по данным Росстата)

	Рациональные нормы потребления	Потребление на душу населения в 2007 г.
Мясо и мясопродукты в пересчете на мясо	75	61
Молоко и молокопродукты в пересчете на молоко	305	242
Яйцо и яйцепродукты, шт	250	254
Сахар	30	39
Картофель	100	132
Овощи	150	110
Фрукты и ягоды	70	54
Хлебные продукты	105	121

В структуре питания россиян низок удельный вес продуктов животноводства, фруктов и ягод, молочных продуктов и овощей

По данным западных экспертов, уровень питания в России:

-соответствует тропическому поясу;

-характеризуется как «неполное голодание».

Основу продовольственного рациона для россиян составляют хлеб, картофель, сахар. Для решения проблем продовольственной безопасности населения России необходима государственная поддержка и стимулирование развития национального аграрно-продовольственного сектора, проведение мер по сокращению масштабов бедности законодательное закрепление механизма повышения доступности и качества продовольствия

Размещено на Allbest.ru

...