Экономическая система и принцип ее функционирования

диверсифицированные транснациональные корпорации, которые включают в себя национальные предприятия с вертикальной и горизонтальной интеграцией. Типичным примером корпорации такого типа является швейцарская корпорация «Nestle», имеющая более 90% своего производства за рубежом и занятая ресторанным бизнесом, производством продуктов питания, реализацией косметики, вин и т.д.

Формы экспансии ТНК обычно относят:1. Лицензионное соглашение представляет собой юридический договор, по которому лицензиар предоставляет определенные права лицензиату на некоторое время и за определенное вознаграждение. 2. Франчайзинг - это лицензионное соглашение, рассчитанное на продолжительный срок. При этом "франчайзер" представляет определенные права "фирме-клиенту". 3. Управленческие контракты представляет собой соглашение, по которому оперативный контроль предприятия или фазы его деятельности предоставляется другому предприятию за соответствующее вознаграждение. 4. Оказание технических и маркетинговых услуг. Чаще всего подобные договоры связаны с ремонтом и профилактикой машин, советами по использованию "ноу-хау", устранением аварий и контролем за качеством. 5. Сдача предприятий "под ключ". В этом случае ТНК берет на себя ответственность за осуществление всех (или большей части) видов деятельности, необходимых для планирования или строительства определенного объекта. 6. ограниченные во времени договоры по созданию совместных предприятий и соглашения по осуществлению отдельных операций. Одной из новейших форм завоевания транснациональными корпорациями международных рынков является создание ими за рубежом специальных инвестиционных компаний.

Научно-техническая революция (НТР) представляет собой коренной качественный переворот в производительных силах человечества, основанный на превращении науки в непосредственную производительную силу общества. Главные черты: 1. универсальностью, всеохватностью, 2. чрезвычайным ускорением научно-технических преобразований,3. уровню квалификации трудовых ресурсов.

Под стратегическими альянсами понимаются доверительные долгосрочные взаимовыгодные отношения между фирмами, позволяющие каждому из партнеров более эффективно достигать стратегических целей, координировать использование совместных ресурсов и оптимизировать трансакционные издержки.

Стратегические альянсы - это объединение нескольких независимых предприятий, которые намерены заняться специфическим родом производства или хотят завершить проект, используя при этом знания, материалы и другие ресурсы друг друга, вместо того чтобы:-запустить производство самостоятельно, не разделяя ни с кем более рисков и стараясь победить конкурентов;-создать условия для слияния или присоединения компаний.

Характерной чертой мировой экономики на рубеже ХХ и ХХI вв. является международная кооперация производства и банковского капитала путем формирования транснациональных финансово-промышленных групп. Целью и результатом такой консолидации являются повышение технического уровня производства на базе специализации и использования передовых научно-технических разработок, совершенствование менеджмента и управления предприятиями, входящими в состав участников таких комплексов.

Через систему своих дочерних либо подконтрольных компаний транснациональные финансовые группы, обладая устойчивым финансовым потенциалом и прочными позициями в соответствующих секторах рынка, имеют возможность оказывать преимущественное воздействие на формирование ценовой политики в условиях жесткой конкуренции в контексте реально складывающихся спроса - предложения на конкретные виды продукции и товаров.

Сейчас особенно важно найти верный подход во взаимоотношениях российского государства со «своими» и «чужими» ТНК. Основной упор должен быть сделан на отечественные финансово-промышленные группы. У нас должен привиться прагматичный подход к отечественным промышленным группам. Хороши они или плохи, но это и есть современная российская индустрия, и только взлелеяв их, мы сможем пробиться в клуб передовых стран. Россия, по примеру передовых стран, обязана войти в тесный стратегический альянс с отечественными финансовыми группами.

Нужно ясно осознать, что именно сейчас, на рубеже веков, формируется облик нового мира, в котором придется жить нашим потомкам. Нам необходимо во что бы то ни стало принять действенное участие в формировании новых институтов, правил экономической жизни и международных организаций. Но для этого мы должны быть эономически сильны, поскольку сильные считаются только с силой. И только тогда, когда торговые марки наших ТНК уверенно зашагают по миру, Россия реально, не на словах, а на деле вернет себе статус великой державы.

20. Мировая валютная система и формы ее организации

Понятие валютной системы

Валютная система - это форма организации и регулирования валютных отношений, закрепленная национальным законодательством или межгосударственными соглашениями.

Различаются национальная, мировая, международная (региональная) валютные системы.

Классификация валютной системы:1)По статусу валюты: национальная; иностранная; международная; региональная; евровалюта.2)По отношению к валютным запасам страны: резервная, прочие валюта3)По режиму применения: свободно конвертируемая; частично конвертируемая (внешне конвертируемая, внутренне конвертируемая);неконвертируемая4)По отношению к курсам других валю: сильная (твердая);слабая (мягкая).5)По материально-вещественной форме: наличная;безналичная.6)По принципу построения «Корзинного» типа: обычная

Национальные валютные системы неразрывно связаны с мировой валютной системой и по существу являются той основой, на которой она возникает. Задача мировой валютной системы состоит в том, чтобы координировать внешнеэкономическую деятельность и валютную политику различных государств.

Характер мировой валютной системы определяется развитием международных экономических связей, национальных денежных систем, расстановкой сил на мировой арене, национальными интересами ведущих государств. В результате мировая валютная система постоянно изменяется. Эволюция мировой валютной системы повторяет трансформацию внутреннего денежного обращения в специфической форме международная (региональная) валютная система - совокупность экономических отношений, связанная с функционированием валюты в рамках экономической интеграции; государственно-правовая форма организации валютных отношений стран «Общего рынка» с целью стабилизации валютных курсов и стимулирования интеграционных процессов.

Основные этапы развития мировой валютной системы: исходные и переломные монеты(отказ банков обменивать банкноты на золото во времы Великой депресии, поход на Форт-Нокс

Форт-Нокс - место, где хранится золотой запас США, представляет собой самое недоступный район на всей Земле. Впервые о Форт-Ноксе стало известно в конце 30-х годов ХХ века. Именно тогда по указу американского президента, которым был в то время Ф. Рузвельт, было построено сверхсекретное подземное хранилище, в котором хранился золотой запас всей страны

В 1972 г. был сформирован Комитет по реформе МВС, который занимался разработкой и согласованием новых принципов ее функционирования. Современный этап развития МВС начинается с 1976 года, когда на совещании в Ямайке представители 20 стран достигли соглашения о реформировании мировой валютной системы. В 1978 году Ямайские соглашения были ратифицированы большинством стран-членов МВФ. С этого момента вступают в силу принципы системы, которая получила название Ямайская валютная система. Золотомонетный стандарт -- это собственная (классическая) форма золотого стандарта, связанная с использованием золота и золотых монет в качестве денежного товара. Характерными признаками золотомонетного стандарта являются исчисление цен товаров в золоте, обращение золотых монет и их неограниченная чеканка государственными монетными дворами для любых владельцев, свободный обмен кредитных денег на золотые монеты по номиналу, отсутствие ограничений на ввоз и вывоз золота; обращение на внутреннем рынке наряду с золотыми монетами и банкнотами неполноценной разменной монеты и государственными бумажными деньгами с принудительным курсом.

Золотодевизный (золотовалютный стандарт) -- урезанная форма золотого стандарта, предусматривающая обмен кредитных денег на девизы в валютах стран золотослиткового стандарта и затем на золото. При золотодевизном стандарте валюты одних стан ставились в зависимость от валют других стан, обесценение которых вызвало неустойчивость соподчиненных валют. Действовал с 1922 по 1944 г.

Разновидностью системы фиксированных курсов валют была система золотого стандарта, существовавшая на первых двух этапах становления мировой валютной системы, когда за национальной валютой законодательно фиксировалось золотое содержание

Одним из основных инструментов поддержания фиксированного курса являются валютная интервенция, купля-продажа иностранной валюты Центральным банком страны на валютных рынках.

Основные тенденции развития мировой валютной системы в начале третьего тысячелетия

Информационное общество -- наиболее развитая фаза современной цивилизации, наступившая в результате информационно-компьютерной революции, когда стали использоваться информационные технологии, «интеллектуальные» компьютеры, автоматизация и роботизация всех сфер и отраслей экономики и управления; была создана единая новейшая интегрированная система связи, предоставляющая каждому человеку любую информацию и знания, -- обусловливает радикальные изменения во всей системе общественных отношений, благодаря чему обеспечивается наибольший прогресс и свобода личности, возможность ее самореализации.

Понятие девизов, национальной, иностранной и резервной валюты.

Валюта - денежная единица страны, используемая для измерения величины стоимости товаров.

Валюта - это не новый вид денег, а особый способ их функционирования, когда национальные деньги опосредуют международные торговые и кредитные отношения. Таким образом, деньги, используемые в международных экономических отношениях, становятся валютой. Национальная валюта - основа национальной валютной системы. В международных расчетах обычно используется иностранная валюта - денежная единица других стран. К иностранной валюте относят иностранные банкноты и монеты, а также требования, выраженные в иностранных валютах в виде банковских вкладов, векселей и чеков. «резервная валюта», под которой понимается иностранная валюта, в ней центральные банки других государств накапливают и хранят резервы для международных расчетов по внешнеторговым операциям и иностранными инвестициям.

Конвертируемость валюты - это объективно необходимая предпосылка включения страны в мировую экономику, развития всех форм внешнеэкономических связей. Режим конвертируемости валюты влияет на формирование инвестиционного климата в стране. Субъекты хозяйства, нуждающиеся в капиталах, могут привлекать средства из-за рубежа. Иностранные инвесторы могут осуществлять перевод за границу заработанных в стране прибылей, реинвестировать прибыль.

1)Свободно-конвертируемая валюта (СКВ). Эта валюта свободно и неограниченно обменивается на другие иностранные валюты. СКВ обладает внутренней и внешней обратимостью, то есть одинаковыми режимами обмена как внутри страны, так и за ее пределами. К числу СКВ относится валюта той страны, законами которой отменены и не предусматриваются какие-либо ограничения по любым видам операций с ней. Например, доллар, фунт стерлингов, японская йена, канадский доллар и др.

2) Частично конвертируемая валюта (ЧКВ) - это валюта стран, в которых существуют валютные ограничения для резидентов и по отдельным видам валютных операций. ЧКВ обладает внутренней конвертируемостью. Примером является российский рубль, который лишь в России может быть обменен на любую другую валюту, однако в других странах рубль обменивается далеко не везде.

3) 3амкнутая (неконвертируемая) валюта. В этот разряд входит валюта, которая:

- функционирует только в пределах одной страны;

- из-за запрета не обменивается на иностранные валюты;

- в стране существуют различные ограничения и запреты по ввозу и вывозу, покупке и продаже, обмену национальной и иностранной валют.

Валютный паритет - это соотношение между двумя валютами, установленное в законодательном порядке. Такое соотношение устанавливалось на основе официального содержания золота в единице валюты, на базе СДР или одной из мировых твердых валют (или корзины валют). Валютный паритет служит основой дня формирования валютного курса

Режим валютного курса характеризует порядок установления курсовых соотношений между валютами. Различают фиксированный, «плавающий» курсы валют и их варианты, объединяющие в различных комбинациях отдельные элементы фиксированного и «плавающего» курсов.

При режиме фиксированного курса центральный банк устанавливает курс национальной валюты на определенном уровне по отношению к валюте какой-либо страны, к которой «привязана» валюта данной страны, к валютной корзине (обычно в нее входят валюты основных торгово-экономических партнеров) или к международной денежной единице. Особенность фиксированного курса состоит в том, что он остается неизменным в течение более или менее продолжительного времени (нескольких лет или нескольких месяцев), т.е. не зависит от изменения спроса и предложения на валюту.

Режим «плавающего» или колеблющегося курса характерен для стран, где валютные ограничения отсутствуют или незначительны. При таком режиме валютный курс относительно свободно меняется под влиянием спроса и предложения на валюту

К промежуточным между фиксированным и «плавающим» вариантами режима валютного курса можно отнести: - режим «скользящей фиксации», при котором центральный банк ежедневно устанавливает валютный курс исходя из определенных показателей: уровня инфляции, состояния платежного баланса, изменения величины официальных золотовалютных резервов и др.; - режим «валютного коридора», при котором центральный банк устанавливает верхний и нижний пределы колебания валютного курса Международная валютная ликвидность (МВЛ) - характеризует состояние внешней платежеспособности отдельных стран или регионов (например, России и нефтедобывающих стран). Основу внешней ликвидности образуют золотовалютные резервы государства. валютные ограничения -- законодательное или административное запрещение, лимитирование и регламентация операций резидентов и нерезидентов с валютой и другими валютными ценностями.( система мероприятий по ограничению и контролю операций с валютными ценностями.)

21 Особенности современного состояния экономики России

Динамика ВВП, промышленного производства, инвестиций.

Согласно предварительным итогам ВВП России вырос в 2010 г.относительно 2009 г. на 4%. Положительная динамика ВВП в годовом сравнении сохранялась все его месяцы, но темпы роста были изменчивы.

Наиболее уязвимым звеном российской экономики в период кризиса стали инвестиции в основной капитал, которые сократились по итогам 2009 г. на 17%. МЭР в начале 2010 г. прогнозировал, что по итогам года рост инвестиций в основной капитал составит 1.1-4%. Реальный результат превысил прогноз: рост по сравнению с 2009 г. составил - 6.0%. Рост промышленного производства в 2010 году составил 8.2%. Это один из самых высоких результатов в новейшей истории России. Такой существенный прирост в 2010 году во многом обусловлен фактором низкой базы, но отметим, что промышленности удалось в большей степени восстановить докризисный уровень, чем это наблюдалось в отношении ВВП, инвестиций, строительства и ряда других экономических показателей

На результаты промышленности в 2010 г. повлияли несколько факторов: постепенное восстановление инвестиционного спроса со стороны госмонополий и, в меньшей степени, со стороны частного сектора; рост потребительского спроса по причине роста доходов населения и активизации банков на рынке потребительских кредитов; увеличение цен на сырьевые товары на мировом рынке; фактор импортозамещения.

Состояние федерального бюджета.

В нынешнем году складывается благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура для роста поступлений в бюджет РФ. Доходы за I квартал 2012 г. выросли на 23,6%. Причем рост произошел в основном за счет нефтегазовых доходов, которые выросли на 37% при 8% роста ненефтегазовых доходов. Большую часть дополнительных доходов от нефтегазового сектора планируют направить в Резервный фонд РФ.

Согласно закону о федеральном бюджете на 2012-2014 годы, по итогам текущего года бюджет должен быть исполнен с дефицитом в размере 876,6 млрд рублей, или 1,5% ВВП.

Динамика курса рубля к мировым валютам.

По мнению аналитиков во II кВ. курс рубля сильно не изменится Если на внешних рынках не будет потрясений, то рубль будет стабилен. Также сейчас открылись европейские рынки для заимствований, что исправляет ситуацию по капитальному счету, и общие поступления валюты на внутренний рынок окажут поддержкурублю.
При нынешних ценах на нефть рубль будет стабилен еще 2-3 месяца, но уже во втором полугодии ситуация с текущим счетом ухудшится из-за возможного снижения цены на нефть и для укрепления рубля не будет оснований. Он снизится до 35 руб. к корзине».,

Характеристики инфляционных процессов.

В условиях сохранения инфляционного давления во II квартале 2011 г. Банк России продолжал постепенное ужесточение денежно-кредитной политики, начатое в декабре 2010 года. В результате поэтапного повышения ставок по отдельным операциям Банка России процентный коридор был сужен и смещен вверх. В июне и августе на фоне замедления инфляции при сохраняющихся рисках для устойчивости экономического роста процентные ставки по операциям Банка России были оставлены без изменений.

Повышение Банком России процентных ставок по своим операциям оказывало умеренное повышательное воздействие на процентные ставки денежного рынка, которые сохранялись около нижней границы процентного коридора Банка России. Средняя за квартал ставка MIACR по однодневным рублевым межбанковским кредитам во II квартале возросла до 3,6% годовых с 2,9% в I квартале. Ценовые индикаторы на кредитно-депозитном и фондовом рынках в анализируемый период изменялись без определенной тенденции.

Инфляция - один из немногих экономических показателей, который не удалось удержать в рамках первоначального правительственного прогноза. Напомним, что в 2009 году этот показатель достиг рекордного минимума в новейшей истории России, и изначально МЭР планировал индекс потребительских цен по итогам 2010 года в рамках нового минимума, то есть 106.5-107.5%.

Однако в динамику этого показателя, как и в динамику многих других экономических показателей, вмешалась жара. По итогам года сбор зерна снизился на 40%, картофеля - более чем на 30%, сахарной свеклы - более чем на 10%. Рекордный неурожай вызвал резкий рост цен на продовольствие. В результате, в августе и сентябре индекс потребительских цен составил соответственно 100.6% и 100.8%, что совершенно несвойственно для этих месяцев.

Помимо роста цен на продовольствие, на ускорение инфляции в IV квартале могло повлиять также грядущее повышение социальных налогов. И, несмотря на то, что повышение налогов было намечено на начало 2011 года, многие предприниматели стали предусмотрительно «отыгрывать» эти потери за счет повышения цен уже в конце 2010 года.

Динамика безработицы.

По итогам 2011 г. Минздрав ожидал, что уровень регистрируемой безработицы в России составит приблизительно 1,5 млн. человек. В течение 2010 года динамика показателей, отражающих благосостояние населения, была положительной. Снижение безработицы сопровождалось ростом з/п и реальных доходов населения. Уровень общей безработицы за год сократился с 9.2% в январе до 7.2% в конце декабря. Вместе с тем, докризисный уровень еще не достигнут. При этом наблюдаемое в 2010 г. снижение безработицы происходило не только за счет естественного улучшения экономического состояния страны, но и за счет искусственной накачки миллиардными правительственными субсидиями.

Изменение международных резервов.

Объем международных резервов РФ с 1 по 8 апреля 2011 года увеличился на $3,9 млрд -- с $504,5 млрд до $508,4 млрд, следует из сообщения департамента внешних и общественных связей Банка России.

К международным (золотовалютным) резервам страны относятся внешние активы, которые находятся под контролем органов денежно-кредитного регулирования и в любой момент могут быть использованы для финансирования дефицита платежного баланса, для интервенций на валютных рынках, оказывающих влияние на курс национальной валюты, или для аналогичных целей. Международные резервы РФ состоят из средств в иностранной валюте, специальных прав заимствования (СДР), резервной позиции в МВФ и монетарного золота.

На 1 января 2004 года объем золотовалютных резервов РФ составлял всего лишь $76,9 млрд. За период с 8

САЛЬДО ПЛАТЕЖНОГО БАЛАНСА - разница между платежами за границу и поступлениями средств из-за границы.

Банк России скорректировал параметры сальдо платежного и торгового баланса РФ в 2011 году. Новые значения содержатся в проекте денежно-кредитной политики на 2011--2013 годы, окончательный вариант которого был подан в Госдуму.

В то же время Банк России не изменил прогноз по движению капитала в 2011 году, который составляет отток в 15 млрд долларов в первом варианте и чистый приток в 10--20 млрд во втором и третьем вариантах.

ЦБ РФ по-прежнему считает, что в 2011 году, согласно первому варианту, профицит текущего счета будет недостаточным для компенсации дефицита финансового счета, что обусловит сокращение резервных активов на 8,3 млрд долларов (ранее прогнозировалось увеличение на 1,4 млрд). Во втором и третьем вариантах положительное сальдо по текущим операциям будет дополнено притоком ресурсов по финансовому счету, что обеспечит рост валютных резервов на 47,7 млрд и 89,3 млрд долларов (ранее -- 58,2 млрд и 100,3 млрд).

Структурные изменения в экономике.

Существующая структура экономики и система экономических институтов не позволяет ей развиваться темпами выше 5-6% в год,

Доля отраслей, которые могут развиваться темпами выше 7% (пищевая, химия, лесная, строительные материалы, часть машиностроения и высокотехнологичные, а также строительство и связь) занимают в структуре промышленного производства менее одной трети, Отрасли, доминирующие в структуре производства (ТЭК, металлургия, АПК), не смогут расти темпами выше 5%.

Пока доля первой группы отраслей не станет доминирующей, общие темпы роста экономики не превысят 7%,

Министр сообщил, что уже подготовлен проект постановления правительства, в котором содержатся пять механизмов поддержки малого бизнеса, которые будут апробированы в этом году. Среди этих механизмов министр назвал систему микрокредитования и создание так называемых "бизнес-инкубаторов", в которых, , будут "тепличные условия" для предпринимателей.

22 Программа развития национальной экономики

Виды программ. Состав федеральных программ.

Федеральные целевые программы и межгосударственные целевые программы, в осуществлении которых участвует РФ, представляют собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития РФ. Целевые программы являются одним из важнейших средств реализации структурной политики государства, активного воздействия на его социально-экономическое развитие и должны быть сосредоточены на реализации крупномасштабных, наиболее важных для государства инвестиционных и научно-технических проектов, направленных на решение системных проблем, входящих в сферу компетенции федеральных органов исполнительной власти.

Основные целевые программы.

В 2011-2013 годах в рамках адресной программы предусматривается финансирование по 7 новым федеральным целевым программам, в частности: «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности РФ на период до 2020 года и дальнейшую перспективу» (проект), «Сохранность и реконструкция военно-мемориальных объектов в 2011-2015 годах» (проект), «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2011-2020 годы» (проект), «Обеспечение безопасности полетов воздушных судов государственной авиации РФ в 2011-2015 годах» (проект), «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011-2016 годы)» (проект), «Доступная среда на 2011 - 2015 годы» (проект), «Чистая вода» на 2011 - 2017 годы (проект), а также по 3 новым подпрограммам: «Создание обеспечивающей инфраструктуры космодрома «Восточный» (проект) федеральной целевой программы «Развитие российских космодромов на 2006 - 2015 годы», «Создание и организация производства в РФ в 2011 - 2015 годах дизельных двигателей и их компонентов нового поколения» (проект) и «Развитие отечественного станкостроения и инструментальной промышленности» на 2011 - 2016 годы (проект) федеральной целевой программы «Национальная технологическая база» на 2007 - 2011 годы.

Федеральные программы развития регионов и городов.

Анализ содержания отдельных элементов экономической политики территориальных образований страны показывает, что регионы стремятся создать собственную экономическую базу устойчивого роста. Ее основой, как правило, является становление предпринимательской среды с соответствующей инфраструктурой, а также поддержка перспективных отраслей.

На уровне регионов программы должны решать вопросы приоритетного развития специализации, финансовой стабилизации, инфраструктуры и т.д. В настоящее время федеральные целевые программы развития регионов (ФЦПР) реализуются на территории абсолютного большинства субъектов РФ. Имеющийся опыт реализации и разработки таких программ выявил их типичные недостатки, в том числе размытость целей и неконкретность задач, отсутствие конкурсных процедур отбора программных мероприятий и ответственности за исполнение программ.

Источники финансирования программ.

Финансирование разработки проекта ФЦПРР осуществляется на основании решения Правительства РФ за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Источниками финансирования реализации федеральных программ регионального развития являются федеральный, региональный, муниципальный бюджеты, бюджеты развития различных уровней, бюджетные и внебюджетные фонды, кредитные ресурсы отечественных и зарубежных банков, средства предприятий и населения. Для реализации программ могут создаваться специальные фонды. Расходы на финансирование программ закрепляются в законе РФ о федеральном бюджете на предстоящий год отдельной статьей в виде Фонда регионального развития с указанием общего объема таких расходов и их распределения по каждой программе.

Президентские программы.

В РФ федеральные программы, инициатором которых является Президент РФ. Разрабатываются в соответствии с ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" от 13 декабря 1994 г.

Президентская программа подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства РФ - программа гос.финансирования экспресс-подготовки управленческих кадров для бизнеса, реализуемая в России с 1997 года.

Целью программы было объявлено формирование управленческого потенциала, способного обеспечить развитие предприятий всех отраслей экономики России.

Структура типовой федеральной программы.

Целевая программа состоит из следующих разделов: характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа; основные цели и задачи целевой программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей; перечень программных мероприятий; обоснование ресурсного обеспечения целевой программы; механизм реализации целевой программы, вкл. в себя механизм управления программой и механизм взаимодействия государственных заказчиков; оценка социально-экономической и экологической эффективности целевой программы.

Целевая программа также содержит паспорт федеральной (межгосударственной) целевой программы.

Стратегии развития.

"Стратегия 2020" появилась не случайно - она является логическим продолжением того курса, который проводился все последние годы. За последние пять лет по объему ВВП, рассчитанному по паритету покупательной способности, Россия обогнала ряд крупных стран, в том числе Францию, Бразилию и Италию, и сегодня находится среди семи крупнейших экономик мира В "Стратегии 2020" можно выделить три ключевых элемента: во-первых, это вхождение России в группу ведущих мировых держав и по объему ВВП, и по среднедушевому доходу, и по множеству других параметров. Во-вторых, это изменение качества развития - переход от энергосырьевой экономики к инновационной модели. третьим элементом стратегии являются фундаментальные социальные изменения - инвестиции в человека. Необходимо создать все условия для раскрытия творческого потенциала, постоянного самосовершенствования и саморазвития каждого гражданина.

Национальные проекты.

Концентрация бюджетных и административных ресурсов регионов РФ, направленных на повышении качества жизни граждан России. Программы являются одним из основных и наиболее действенных инструментов последовательного проведения экономической, социальной, инвестиционной, инновационной и экологической политик, реализация которых приведет к экономическому росту и социальному прогрессу субъектов РФ. В отличие от других инструментов региональной политики программы нацелены на решение не столько текущих, сколько стратегических задач реформирования региональной экономики, ее структурной перестройки на основе инвестиционных процессов. Особенно актуальным и целесообразным является использование программ в целях оказания помощи депрессивным и отсталым регионам. При формировании целевой программы, представляющей собой проект решения проблемы, в качестве объекта планирования и управления выбирается такая совокупность отраслей, производств, видов деятельности, существующее или прогнозируемое состояние и уровень развития которой закладывают предпосылки создания проблемы. Вместе с тем по мере более детальной проработки целей и задач программы, определения конечных результатов и выделяемых ресурсов может уточняться и структура объекта программы.

Система программных документов развития регионов.

К элементам механизма управления развитием региона следует отнести: систему прогнозно-программных документов, отражающих индикативные результаты функционирования региональной хозяйственной системы, формирующую региональную политику и стратегию социально-экономического развития; формы управления - организационно-управленческие структуры; методы управления - инструментарий, включающий способы, рычаги, технологии процессов достижения поставленной цели. Создание системы прогнозно-программных документов, отражающих особенности современных общественно-экономических отношений, является необходимым условием формирования эффективной системы управления регионом. Система прогнозно-программных документов: предплановые документы; прогнозные и программные документы; целевые программы социально- экономического развития

23 Региональная экономическая политика

Причины необходимости региональной политики и ее цели.

Региональная политика государства - это сфера деятельности по управлению экономическим, социальным и политическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте, т.е. связанная с взаимоотношениями между государством и районами, а также районов между собой. Региональная политика представляет собой составную часть национальной стратегии социально-экономического развития и предусматривает следующие основные направления: 1) определение соотношения движущих сил регионального развития и обеспечение их взаимодействия (государственный и частный секторы экономики, внутренние и внешние факторы развития региона и средства); 2) определение соотношения общегосударственного и регионального аспектов развития, центрального и регионального уровней управления экономикой; 3) подъем экономики отсталых районов и освоение новых районов и ресурсов; 4) решение национально-экономических вопросов (в условиях многонационального государства); 5) решение проблем урбанизации.

В период перехода к рыночным отношениям роль региональной политики еще более возрастает. Это обусловлено: 1) необходимостью учета специфики регионов при проведении экономической реформы, переноса ряда направлений реформы на региональный уровень, учета различных стартовых условий регионов; 2) усилением центробежных, сепаратистских настроений в регионах, дезинтеграцией экономического пространства; 3)незавершенностью и противоречивостью преобразования национально-гос. устройства России и разграничения компетенций федеральных и региональных органов управления; 4)политической нестабильностью и межэтнической напряженностью в ряде регионов; 5) геополитическими и социально-экономическими последствиями распада СССР; 6)экономическим кризисом, острыми проблемами в регионах.

Субъекты политики.

Субъектами региональной политики можно назвать органы гос.власти субъектов федерации. Сюда же можно отнести муниципальные и межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия.

Базовые стратегии региональной политики. Стратегическими задачами регионального развития в настоящее время являются: реконструкция экономики старопромышленных регионов и крупных городских агломераций; преодоление депрессивного состояния агропромышленных регионов Нечерноземья, Южного Урала, Сибири, Дальнего Востока; возрождение малых городов и российского села, ускорение восстановления утраченной жизненной среды в сельской местности, развитие местной производственной и социальной инфраструктуры, освоение заброшенных сельскохозяйственных земельных угодий; стабилизация социально-экономического положения в регионах с экстремальными природными условиями и преимущественно сырьевой специализацией; создание условий для возрождения малочисленных народов (прежде всего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, горных районах); продолжение формирования территориально-производственных комплексов и промышленных узлов в северных и восточных регионах ; стимулирование развития экспортных и импортозамещающих производств в районах, имеющих для этого наиболее благоприятные условия; формирование свободных экономических зон, а также технополисов как региональных центров внедрения достижений науки, ускорения экономического и социального прогресса; переспециализация новых приграничных регионов; развитие межрегиональных и региональных инфраструктурных систем (транспорта, связи, информатики), обеспечивающих и стимулирующих региональные структурные сдвиги и эффективность региональной экономики; преодоление чрезмерного отставания по уровню и качеству жизни населения отдельных республик и областей.

Регионы-доноры и реципиенты.

Регионы доноры - это субъекты РФ с высоким экономическим потенциалом, который позволяет создавать налоговую базы, достаточную не только для бюджетного обеспечения своей территории, но и для перечисления средств в федеральный бюджет по действующему налоговому законодательству.

Регионы реципиенты - это те субъекты РФ, которые не могут собрать на своей территории средства, необходимые для покрытия их расходов.

Дотации, субсидии, субвенции, бюджетные кредиты и ссуды.

Дотации - это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основе. Субвенции - это бюджетные средства, предоставляемые бюджету др. уровня бюджетной системы РФ или юр.лицу на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление определенных целевых расходов. Субсидии - это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физ. или юр.лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. Бюджетный кредит - это форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юр.лицам или др. бюджету на возвратной и возмездной основах.

Основания для выделения помощи регионам.

Обоснованность выбора объекта помощи базируется на всестороннем анализе социально-экономической ситуации, в регионе, выборе наиболее острых по ситуации объектов.

Селективность (избирательность) гос.поддержки регионов связана со множеством регионов и предприятий, требующих поддержки, а также с дефицитностью регионального бюджета. Дотации из Федерального фонда фин.поддержки субъектов РФ предоставляются субъектам РФ, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ.

Поддержка ЗАТО, моногородов и северных территорий.

Закрымтое администратимвно-территориамльное образовамние (ЗАТО) -- городской округ, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и др.материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны гос.тайны, вкл.специальные условия проживания граждан.

Сегодня в отношении закрытых городов проводится очень приземленная политика, сводящаяся к поддержанию их жизнедеятельности. Эта гос. поддержка существенна, но не настолько, чтобы давать основу для развития. Меры для реализации самых передовых научно-технических проектов можно разделить на три группы: модернизация предприятий, диверсификация экономики, переселение.

В отношении северных регионов также проводятся прецедентные виды гос. поддержки, которая осуществляется путем принятия специальных территориально-ориентриованных президентских и правительственных решений, устанавливающих на определенной территории условий хозяйствования и режимов регулирования экономических отношений, отличающихся от общенормативных и действующих в масштабах всей страны. Гос.поддержка предусматривает дополнительное выделение из федерального бюджета целевых капитальных вложений на приоритетные объекты, предоставление региональных экспортных пошлин, кредитных ресурсов, различных льгот по экспортным и импортным операциям.

Использование инвестиционного фонда.

Инвестиционный фонд - это финансовые ресурсы, аккумулируемые с целью финансирования развития материально-технической базы, капитальных вложений и др.стратегически важные цели. При этом субсидия за счет средств Инвестиционного фонда РФ - это не подарок субъектам РФ, не имеющим достаточных средств для финансирования инфраструктуры и поддержки инвестиционной деятельности. Это предоставление бюджетных ассигнований тем субъектам, которые серьезно настроены на развитие механизмов гос.-частного партнерства. Из средств региональных инвестиционных фондов будет осуществляться поддержка инвестиционных и инновационных социально значимых проектов на создание или развитие объектов капитального строительства транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры.

Ценовая политика. Гос. ценовая политика реализуется федеральными органами гос.власти и органами власти субъектов РФ, следовательно, можно говорить о федеральных и региональных аспектах гос.ценовой политики и ценообразования. В связи с этим выделяется общие особенности в ценовой политике. Органы исполнительной власти субъектов РФ регулируют цены на отдельные социальной значимые товары (услуги), а также на товары (услуги), производство локальных (местных) естественных монополий, в частности, на электро- и теплоэнергию, отпускаемые региональными электроснабженческими организациями (тарифы регулируются региональной энергетической комиссией), на газ, природный, сжиженный, реализуемый населению, перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городских и пригородных сообщениях, коммунальные услуги. Но существует одна проблема в этом виде макроинструментов - если органы гос.власти субъектов РФ регулируют цены на отдельные товары и вводят систему нормативного распределения, а также запреты на вывоз товаров, то тем самым нарушают единое торговое и ценовое пространство России.

24 Тюменская область в экономике России

Общая характеристика региона, особенности расселения.

Расположена на севере Западной Сибири в бассейне рек Оби и Иртыша, на севере омывается Карским морем. Площадь -- 1435,2 тыс. кв. км (59,2% Западной Сибири). В состав области входят ХМАО и ЯНАО, 38 административных районов, 26 городов и 46 поселков городского типа. Крупные города: Тюмень (500 тыс. человек), Сургут (265 тыс.), Нижневартовск (235 тыс.), Тобольск (200 тыс.), Нефтеюганск (95 тыс.), Ноябрьск (95 тыс.), Новый Уренгой (90 тыс.).

По численности населения Тюменская обл. (без автономных округов) уступает ХХМАО (1,3 и 1,5 млн. человек соответственно). Благоприятные по сибирским меркам агроклиматические условия и особенности освоения обусловили относительно невысокий уровень урбанизированности (доля городского населения - 64%) как на фоне индустриальных уральских областей, нефте- и газодобывающих автономных округов, так и соседних областей Западной Сибири. Городская сеть развита слабо. В Тюменской области всего пять городов, в соседней Курганской - 9, а в ХМАО - 16. Крупных городов всего два - Тюмень, , а также единственный субцентр севера области Тобольск Тобольск стабильно теряет население, и с 2008 г. Росстат не включает его в число городов-стотысячников. Более половины поселков городского типа, которых в конце советского периода насчитывалось 16, было преобразовано в сельские поселения.

Вклад в ВВП, продукцию добывающих и обрабатывающих производств. Состав добывающих и обрабатывающих производств. Энергетика.

Экономика региона является многоотраслевой. Базовыми отраслями промышленности являются нефтеперерабатывающая, машиностроение, строительная индустрия, легкая и пищевая, лесозаготовительная и деревообрабатывающая отрасли.

По объемам промышленной продукции, капитальных вложений, произведенному валовому внутреннему продукту на душу населения Тюменская область занимает 1-е место в Российской Федерации. Здесь формируется восьмая часть налоговых поступлений в федеральный бюджет и осваивается более 12% капитальных вложений от общего объема в России.

В промышленности юга области около 75% общего объема производства составляют электроэнергетика, химическая и нефтехимическая, машиностроительная и пищевая отрасли. Здесь выпускают нефтепромысловое, буровое, геологоразведочное оборудование, запасные части для автомобилей, тракторные и автомобильные прицепы, строительные машины, деревообрабатывающие станки, аккумуляторы. Важной составляющей экономики юга области является агропромышленный комплекс. Производство зерна, картофеля, овощей, мясомолочных продуктов в значительной мере обеспечивает продуктами питания не только южную часть области, но и Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Электроэнергетика базируется на попутном и природном газе. Функционируют две ГРЭС в Сургуте, крупные ГРЭС построены в Нижневартовске, Новом Уренгое, строится Няганская ГРЭС. В Тюменской обл. добывается 65% российской нефти и 92% природного газа. По запасам деловой древесины Тюменская обл. занимает 3-е место в России. Основой экономики области является топливно-энергетический комплекс (93% промышленного производства).

Инвестиционная деятельность. Сельское, лесное и рыбное хозяйство.

Сельское хозяйство сосредоточено в основном в южной части области.. Ведущая отрасль сельского хозяйства - животноводство молочно-мясного направления и свиноводство На севере сохранились традиционные отрасли - оленеводство, звероводство и пушной промысел. Растениеводство развито на юге Тюменской обл., где размещаются посевы зерновых (рожь, пшеница, овес, ячмень) и кормовых культур, а также овощей и картофеля. Лишь 3% территории области занимают сельскохозяйственные угодья. Более благоприятные климатические условия юга позволяют выращивать зерно, картофель, овощи, грубые и сочные корма. Животноводы занимаются разведением крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, лошадей, птицы. осуществляется поддержка научных исследований и производства ветеринарных препаратов для защиты крупного рогатого скота на территории региона. Серьезную помощь получила доставка сельхозпродукции на потребительский рынок автономных округов. На 2,1% выросли объемы производства сельскохозяйственной продукции в Тюм. области в январе-марте 2009 года.

Основными источниками инвестиций в Тюменской обл. являются собственные средства предприятий (80%), на втором месте по значимости стоят привлеченные средства (12%), затем бюджеты округов и области (17%) и федеральный бюджет (1%). Область почти не получает средств на инвестирование из Федерального бюджета, их доля не превышает 1-2%. В то же время заметная роль бюджетов субъектов Федерации на территории области, финансирующих 7-8% суммарных капиталовложений на строительство объектов социального и регионального экономического значения.

Тюменская область является одним из перспективных регионов РФ для выгодного вложения иностранного капитала.

Для решения поставленных задач разработана областная целевая программа «Развитие инвестиционной и внешнеэкономической деятельности Тюменской обл. на 2009-2011 г.», в которой поставлен ряд задач и предусмотрены конкретные мероприятия по их решению. Действующие нормативные документы регулируют инвестиционную деятельность в регионе, определяют условия и формы государственной поддержки.

Сфера услуг. Формирование доходов организаций, бюджетов и населения.

Доля населения с доходами ниже прожиточного уровня является самой низкой среди всех выделенных типов регионов (19,3%), а отношение среднедушевых доходов к прожиточному уровню и среднедушевых расходов к прожиточному уровню - max (около трех), доля инвестиций в основной капитал - 24,4% против 18,0%, темпы роста инвестиций в основной капитал 108,8% от средних российских, объем иностранных инвестиций более чем в два раза превосходит средний по России (4,9% против 2,1%). К данному типу относятся регионы как с относительно высокой, так и с низкой долей топливного сектора, тем не менее, среднее значение данного показателя высоко - 22,5%. Уровень безработицы относительно низок (10,5% против 14,8%)/. Кризисное снижение доходов населения оказалось в Тюменской обл. более ощутимым, чем в России в целом. По данным Росстата, денежные доходы населения области сократились за 2009 г. на 9%, темпы сокращения в автономных округах и на Юге области почти не различались. При этом в целом по стране спад доходов населения к концу 2009 г. был преодолен и годовая динамика была положительной (+1%). Рост номинальной з/п в области также был min, а в реальном выражении (с учетом 8%-ной инфляции за год) она сократилась. Сокращение доходов и реальной з/п подтверждается снижением оборота розничной торговли в целом по Тюменской обл. и по автономным округам. Судя по данным о доходах и занятости, рынок труда Тюменской обл., в том числе Юга, адаптируется к кризису не через значительное высвобождение рабочей силы, а через снижение з/п и сжатие потребления. Наиболее острая кризисная проблема Тюменской обл. - резкое сокращение доходов ее бюджета (бюджеты области и округов автономны). В последние докризисные годы структура доходов бюджета была особой: при очень высокой доле собственных (налоговых и неналоговых доходов) - 95% в 2008 г., что типично для наиболее развитых регионов, основными видами доходов бюджета были налог на прибыль (42%, в среднем по регионам РФ - 28%) и налог на добычу полезных ископаемых (33%). В кризис оба бюджетоформирующих налога рухнули, поэтому потери бюджета Тюменской области были максимальными среди субъектов РФ - почти на четверть (рис. 6). С 2010 г. НДПИ полностью изымается в федеральный бюджет, поэтому федеральному бюджету придется "затыкать дыру" в бюджете Тюменской области огромными трансфертами

25 Трудовые ресурсы и человеческий капитал

Труд: понятие, содержание и характер труда. Функции труда.

Труд - это разумная и полезная деятельность человека, направленная на достижение определенного результата, образ которого складывается в голове человека заранее как идеальная цель. Результатом труда могут быть материальные и духовные ценности. По своей природе труд всегда носит двойственный характер. С одной стороны, это конкретный труд - процесс взаимодействия человека с природой, с предметами и средствами труда для производства необходимого продукта. С другой стороны, это абстрактный труд - процесс, совершающийся в определенных общественно-экономических производственных отношениях. Cодержание труда - это состав и объем трудовых функций работника по созданию продукта труда. В содержании труда выделяется понятие «содержательность труда». Содержательность труда - степень сложности и разнообразия трудовых функций работника, соотношение в них физ. и умственного, ручного и механизированного труда, наличие элементов творчества, необходимый образовательный и профессионально-квалификационный уровень работника. Xарактер труда выражает особенности отношений между людьми, обусловливаемые формой собственности на средства производства. Определяя труд, социологи выделяют основные общественные функции, которые выражают его деятельную сущность: Способ удовлетворения человеческих потребностей; Источник общественного богатства; Развитие личности; Движущая сила общественного прогресса; Творец человека на протяжении всей истории человечества; Статусная дифференциация; «Сила, которая прокладывает человеку путь к воле, дает людям возможность учитывать все более выделенные природные и общественные последствия своих действий. Именно в труде и с помощью труда общество познает законы своего развития природы».

Трудовые ресурсы: понятие, воспроизводство, формирование, распределение и использование.

Трудовые ресурсы, часть населения страны, обладающая необходимым физ.развитием, знаниями и практическим опытом для работы в народном хозяйстве. В ТР вкл. как занятых, так и потенциальных работников. Приобретение способностей к труду через систему общего и специального образования, профессиональной подготовки, восстановление и развитие способностей к труду наряду с естественным воспроизводством населения составляют первую фазу воспроизводства трудовых ресурсов -их формирование. Второй фазой воспроизводства является их распределение и перераспределение, которое в основном протекает в виде миграции - перемещения населения из одних населенных пунктов в другие с переменой места проживания, а для трудовых ресурсов - и места приложения труда. Третью фазу воспроизводства составляет процесс их использования, под которым понимается: уровень занятости трудоспособного населения общественно полезным трудом; его распределение между отраслями, сферами хозяйства и по территории страны; эффективность использования раб.силы непосредственно на производстве.