Особенности малого и среднего бизнеса в переходной экономике Кыргызстана

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПЛАН

ВЕДЕНИЕ

I. ОСОБЕННОСТИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ КЫРГЫЗСТАНА

1.1 Условия формирования предпринимательства

1.2 Влияние либерализации и приватизации

II. АНАЛИЗ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

2.1 Современное состояние малого и среднего предпринимательства в Кыргызской Республике (данные stat.kg КР)

2.2 Исследование малого и среднего бизнеса в Кыргызстане (анкетные опросы агентства m-vector consulting)

III. ПРОБЛЕМЫ И ТРУДНОСТИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В КЫРГЫЗСТАНЕ

3.1 Развитие малого и среднего бизнеса в Кыргызстане

3.2 Государственная поддержка малого и среднего бизнеса

Заключение

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ВЕДЕНИЕ

Глобальный и крутой поворот в истории развития нашей страны от социалистического хозяйства к экономике рыночно-предпринимательского типа вызвал необходимость разработки новой системы управления.

Осуществляемые в стране экономические реформы позволяют интегрировать народное хозяйство Кыргызстана в мировую экономику и занять в ней достойное место при соблюдении двух главных условий:

· во-первых, в основу реформ должны быть положены принципы и механизмы, господствующие в мировом экономическом сообществе;

· во-вторых, при проведении реформ должны быть учтены особенности предшествующего развития и современного состояния экономики страны, менталитет населения, продолжительность периода преобразований и другие факторы и условия, формирующие развитие страны.

Кыргызстан как самостоятельное государство взяла четкий курс на проведение рыночных реформ, которые должны обеспечить благосостояние и свободу граждан, экономическое возрождение страны, рост, и процветание отечественной экономики, малого бизнеса.

Это предопределяет необходимость формирования новой управленческой системы положения которой должны выражать объективные потребности.

Реформируемой экономики и общества в целом она должна выявить главные, ключевые моменты, использование которых при построении новой системы управления поможет нашей стране ускорить переход к рыночной экономике и осуществить его с наименьшими потерями для общества. К настоящему времени сформировалась систем взглядов на управление экономикой в переходный период. Гибкое сочетание методов рыночного регулирования, основанных на обратных связях, с государственным регулированием социально-экономических процессов.

Необходимость такого подхода вызывается тем, что движение к рынку - это сложный процесс, непременным и активным участником которого должно быть государство. Известно, что рынок не способен решить многих проблем, связанных с нуждами всего общества, социальным единством страны, проведением фундаментальных научных исследований, долгосрочных программ и т.д. Целесообразность регулирования рынка путем про ведения определенной государственной политики в таких областях, как социально-экономическая, валютно-финансовая, структурно-инвестиционная и научно-техническая, была практически повсеместно признана после разрушительно го мирового кризиса конца 20-х годов. Роль государства состоит в том, что оно должно устанавливать и охранять общие правила функционирования рынка, используя такие формы вмешательства, как законодательство, (в том числе антимонопольное), государственные заказы, лицензирование экспорта и импорта, установление кредитных ставок, различные формы стимулирования и контроля рационального производственного использования природных ресурсов, защиты потребителя, и т.д. на государство возлагается и задача заполнения внерыночных зон хозяйствования, к которым относятся: экологическая безопасность, социально-экономические права человек (в том числе и защита потребителей), перераспределение доходов, научно-технический прогресс, ликвидация структурных и региональных диспропорций, развитие эффективных международных экономических отношений. Выполняя эти функции, государство регулирует спрос и предложение на макроуровне, не вмешиваясь и не ограничивая действие механизм саморегулирования на уровне организаций, между которыми осуществляется товарно-денежный обмен. Долевое участие государственных органов будет меняться на протяжении всего переходного периода от значительного в начале до уровня практического дерегулирования в конце.

Различными должны быть и формы государственного воздействия на малый бизнес, которые по мере продвижения по пути к рынку будут все в большей мере превращаться в "мягкие" инструменты регулирования (налоговая, кредитная, амортизационная, тарифная политика и т.д.).

Формирование и функционирование рыночных хозяйствующих субъектов малого бизнеса - как открытых, социально ориентированных систем, концепция которых содержит поворот к рынку и лицом к потребителю, позволит уже в недалеком будущем решать многие проблемы жизнеобеспечения населения. Каждая организация, функционирующая в новой рыночной среде, должна самостоятельно решать не только вопросы внутренней организации, но и всей совокупности связей с внешней средой.

Маркетинговые исследования, расширение внешнеэкономических связей, привлечение иностранного капитала, налаживание коммуникаций - далеко не полный перечень тех задач, которые раньше были за пределами компетенции организаций, а теперь стоят в ряду важнейших. Социальная ориентация организаций означает, что наряду с экономической функцией она выполняет и социальную роль Последняя может рассматриваться в двух аспектах: с точки зрения ориентации на потребителя и его запросы, т.е. удовлетворения потребностей общества в товарах и услугах, производимых предприятием; с позиций решения важнейших социальных проблем трудовых коллективов и среды обитания организаций и предприятий.

Эволюция управления в переходный период направлена на формирование системы, базирующейся на функционировании в народном хозяйстве структур, способных к самоуправлению и саморазвитию. В условиях КР центры хозяйствования все больше перемещаются на уровень регионов, экономическая самостоятельность которых в переходный период должна расти. С од ной стороны, это приводит к увеличению количества и сложности задач, решаемых в регионах, с другой - существенно упрощает систему управления народным хозяйством в целом, снижает элемент случайности и способствует росту управляемости экономики Кыргызстана.

В переходный период государственный сектор экономики сокращается за счет расширения сферы рыночного предпринимательства и приватизации. Однако даже в конце периода на его долю будет приходиться существенная часть внутреннего валового продукта страница значение крупных и сверхкрупных предприятий для экономики вряд ли уменьшится.

Но управление этими предприятиями должно базироваться на комбинации методов, носящих рыночный и административный характер.

Преобладание той или иной группы методов зависит от статуса предприятий в экономической системе страны. Особая роль отводится в системе структуры экономики малым предприятиям, осуществляющим предпринимательскую деятельность на территории нашей страны, направленную на реализацию установленного Конституцией права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. При этом, только в 2011 году, Европейский банк реконструкции и развития поддержал развитие малого предпринимательства в Кыргызстане и выплатил $10 миллионов, из которых $3 миллиона в национальной валюте предоставят частному банку для последующего кредитования предприятий микро-, малого и среднего бизнеса. Об этом сообщают в организации.

«Страна, в которой только что прошли президентские выборы, все еще восстанавливается от тех потрясений, которые были связаны с событиями апреля-июня прошлого года. На данный момент возможности и доступ к получению финансирования кыргызскими предпринимателями наиболее важны. Эта новая инвестиция является вкладом ЕБРР в развитие сектора частного предпринимательства в КР», - говорится в сообщении.

Согласно опубликованному в октябре 2011 года отчету ЕБРР «Региональные экономические перспективы», ожидаемый в 2011 году рост экономики Кыргызской Республики после прошлогодней рецессии составит около 6 процентов. Однако в связи с ухудшением глобальной экономической ситуации в 2012 году ожидается некоторое снижение темпов роста.

На сегодняшний день различным секторам кыргызской экономики ЕБРР выделено порядка $470 миллионов наряду с привлечением дополнительных инвестиций из других источников на общую сумму около $680 миллионов для финансирования около 80 проектов.

Ведению КР подлежат определение общих принципов, приоритетных направлений и методов государственной поддержки малого предпринимательства, установление порядка создания и деятельности органов государственной власти в области государственной поддержки малого предпринимательства, разработка и реализация программ.

Развития и поддержки малого предпринимательства. Субъекты государства в соответствии со своими полномочиями решают все вопросы в области поддержки малого предпринимательства, в том числе могут применять дополнительные меры по поддержке малого предпринимательства за счет собственных средств и ресурсов.

Таким образом, в настоящий период формирования рыночных отношений в экономике страны, созданы все объективные предпосылки для интенсивного развития малого бизнеса, как формы массового участия населения в доступной предпринимательской деятельности. Безусловно, многообразие форм малого бизнеса потребует освоения руководителями и владельцами малых предприятий знаний методов управления и путей их совершенствования.

В чем определяется актуальность выбранной темы дипломной работы.

Данная работа в основном посвящена МСП, которая занимается деятельностью КР. Актуальность этой темы определяется с тем что данное время мы живем в условиях рыночной экономике а малый и средний бизнес это быстро развевающая отрасль экономики.

В этой работе будить рассмотрена три главы.

В первой главе осмотрены вопросы - самая начальная стадия развития МСП при переходной экономике.

Во втором главе - анализ данных МСП и ее состояние настающие время.

В третьем главе было изучено развитие МСП и ее совершенствование в современной экономике.

Целью настоящей дипломной работы является анализ сущности экономической эффективности малых и средних предприятий в условиях рыночных отношений.

I. ОСОБЕННОСТИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ КЫРГЫЗСТАНА

1.1 Условия формирования предпринимательства

Как известно, налоги являются одним из наиболее эффективных инструментов косвенного регулирования экономических процессов, в том числе и процесса формирования предпринимательства. В рассматриваемый период времени (2002 - июль 2006 г.) налоговая система республики имела следующие особенности:

- согласно Закону "О налогах с предприятий, организаций и объединений" (январь2002 г.) установлены относительно высокие нормы отчисления в государственный бюджет. По экспертным оценкам, на прямые и косвенные налоги приходится свыше 70% дохода предпринимателей. Высокие процентные ставки налоговых отчислений, главным образом, косвенных, побуждают предприятия уклоняться от уплаты налогов, задерживать выплату кредитным учреждениям, а также смежникам за сырье, материалы и комплектующие. В результате обостряется проблема просроченных неплатежей;

- налогообложение прибыли носит откровенно конфискационный характер, что связано с двумя обстоятельствами. Во-первых, в налогооблагаемую базу включены многие виды расходов, которые в международной практике принято относить на себестоимость (например, сверхнормативный фонд заработной платы). Во-вторых, отечественной методикой определения прибыли игнорируется или недооценивается уровень инфляции. В результате занижается себестоимость и завышается налогооблагаемая прибыль. Следовательно, к непомерному усилению налогового бремени и росту масштабов уклонения от уплаты налогов предприятиями ведут не столько сами ставки налогов на прибыль или недостаточные льготы по инвестиционной деятельности, сколько расширенная трактовка базы налогообложения прибыли;

- по сравнению с крупными предприятиями НДС для малых предприятий является более тяжелым налоговым бременем. Это связано с тем, что мелкие предприятия, как правило, не имеют не только собственных зданий, но и оборудования из-за их высокой стоимости и больших расходов на их содержание. Для осуществления производственно-хозяйственной деятельности основные производственные средства снимаются предпринимателями в аренду;

- структура налогообложения отличается сложностью и непостоянством, она перегружена многочисленными платежами и сборами, которые создают путаницу в объектах и субъектах налогообложения, не обеспечивают стабильность и предсказуемость платежей. Все это не позволяет предпринимателям правильно планировать хозяйственную деятельность, оценивать эффективность и перспективность решений;

- отсутствие регулирующей функции налоговой системы проявляется не только в "тяжести" налогового пресса, но и в отсутствии направленности на стимулирование инвестиционной активности. Отсутствие налоговых льгот для инвестиций ведет, с одной стороны, к огромной нехватке производственных капитальных вложений, а с другой стороны, к избытку капитала, обращающегося в торгово-посреднической сфере;

- Закон "Об иностранных инвестициях" (2002 г.), дополненный указом Президента КР (ноябрь 2004 г.), наиболее либеральный в СНГ и создает в целом благоприятные условия для привлечения иностранных инвестиций. Однако налоговые льготы, рассчитанные на 2-5 лет с момента получения прибыли, стимулирующей роли для инвесторов не оказали, а налоговые ставки оказались достаточно высокими. В результате такой налоговой политики развивать производственное предпринимательство становится невыгодно. Это подтверждается данными о сфере деятельности создаваемых предприятий негосударственной формы собственности, из которых производством занята лишь 1/3.

Сложившаяся ситуация требовала своего разрешения и в июле 2006 г. Кыргызстан ввел новый Налоговый Кодекс. Он разработан совместно со специалистами МВФ и содержит 5 основных видов налогов: подоходный налог (10%) с физических лиц; налог на прибыль (30%) с юридических лиц; НДС (20%); акцизный налог на определенные виды товаров; земельный налог, ставки которого зависят от местоположения, размера, плодородности почвы. Существенной поправкой стала отмена всех налоговых льгот для предприятий.

Сравнительный анализ показывает, что с принятием Налогового Кодекса общий объем налогов на товаропроизводителя понизился и находится в пределах 25-33%, а для физических лиц - снизился до 29% с учетом выплат в Социальный фонд. Переход к преимущественно косвенному налогообложению позволяет снять значительную часть налогового бремени с производителя и таким образом стимулирует рост производственного капитала и активизацию экономической деятельности. В этом одно их главных достоинств нового Налогового Кодекса. Новый НДС способствует политике импортозамещения и развития экспортоориентированных производств. Его достоинством является также нейтральность по отношению к инвестициям. Все это усиливает регулирующую роль налогов.

1.2 Влияние либерализации и приватизации

Не только имеющиеся предпосылки развития предпринимательской деятельности и особенности начального этапа его становления, но и сознательный выбор стратегии реформ существенным образом влияют на особенности становления предпринимательства. Так, прямое влияние на процесс формирования предпринимательства оказывает характер проведения либерализации экономики. Постепенные реформы создают более благоприятные условия для адаптации хозяйствующих субъектов к новым рыночным условиям, оставляя некоторый резерв времени для последовательного обучения адекватным реакциям на рыночные стимулы и критерии, для приобретения необходимых для этого знаний и для выработки соответствующих навыков и стереотипов предпринимательского поведения. В свою очередь, одномоментные «шоковые» реформы подводят к отказу от старых, сделавшихся непригодными традиций хозяйственной деятельности, и побуждают овладевать искусством предпринимательства как можно быстрее, ставя субъектов, добровольно или поневоле превращающихся в предпринимателей, перед проблемой экономического выживания. В случае быстрой либерализации возникает риск разрыва между требованиями, которые определяются вводимыми рыночными отношениями, и ограниченными возможностями людей немедленно выработать новые, отвечающие этим условиям способы предпринимательского поведения. Такое запаздывание опять-таки может обернуться падением эффективности, а то и полным разглаживанием экономического механизма. Подобные опасения высказывались еще до начала реформ. Но один из важных эффектов высокой скорости либерализации, вызвавший сегментацию процесса формирования предпринимательства, предсказан не был. Речь идет о резких различиях в формировании предпринимательства в секторах, специализирующихся на обслуживании трансакций, и в реальном секторе. Образовалось бросающееся в глаза различие: более значительный рост новых предприятий происходил в сфере финансов, посредничества и торговли, поскольку именно эти сферы в начальном пункте реформ были совершенно недостаточно развиты с точки зрения стандартов рыночной экономики: иное положение сложилось в сфере производства. В то время как быстрая либерализация дала толчок бурному росту банковских, торговых, страховых, посреднических и тому подобных компаний, в сфере производства сохранились в основном сложившиеся организационные структуры (за некоторыми исключениями: в строительстве, пищевой промышленности, в туризме и ряде других под отраслей сферы услуг также появилось некоторое число новых предпринимательских структур). В этой ситуации оказались гораздо более стабильными и кадры хозяйственников - привлечение новых предпринимательских сил и их отбор происходили в гораздо меньших масштабах, нежели в сфере обслуживания трансакций. Казалось бы, новые рыночные условия, в которых оказались производственные предприятия, жесткие рыночные критерии эффективности хозяйствования должны и в производственном секторе привести к отбору и выбраковке кандидатов на предпринимательские роли. Однако этот процесс хотя и разворачивается, но несопоставимо медленными темпами при значительной нехватке квалифицированных кадров управляющих. Здесь играет роль не только объективно сложившиеся резкие различия в динамике секторов в условиях быстрой либерализации взрывной рост финансово-торгового сектора и кризис производственного сектора. Эти различия повлекли за собой также глубокий разрыв в привлекательности этих секторов с точки зрения вложения капитала, а значит и с точки зрения перспектив приложения предпринимательских усилий. Поэтому почти не происходит миграция молодых энергичных предпринимательских кадров, успевших развернуть свои способности на финансово-торговом поприще, в производство.

Такие проблемы были характерны для всех стран с переходной экономикой. Но в наиболее развитых странах Восточной Европы, обладавших существенными предпосылками развития предпринимательства, этот разрыв был не столь существенным. Быстрая либерализация в этих странах также создала преимущества в формировании предпринимательского слоя для финансово-торгового сектора, но, во-первых, этот сектор там формировался не на пустом месте и. во-вторых, определенные предпринимательские элементы уже существовали и в производственном секторе.

Свою роль в закреплении сложившегося положения сыграл и способ приватизации государственных предприятий.

В переходной экономике наиболее главным шагом в создании условий для конкуренции и предпринимательства является приватизация государственной собственности. Начатая широкомасштабная демонополизация государственной собственности стала важнейшим институциональным преобразованием, центральным звеном экономической реформы в Кыргызстане. Проведение собственно приватизационной политики в русле основных экономических реформ предполагало этапность с выделением четко обозначенных целей, задач и рычагов реализации.

В ходе первого этапа (конец 2001 г. - конец 2003 г.) была заложена законодательная база, организационная инфраструктура, широко апробирован приватизационный инструментарий. Достигнуты высокие темпы "малой приватизации". Начата приватизация предприятий промышленности, строительства, сельского хозяйства и других отраслей. Переводу спонтанного приватизационного процесса на законодательно регулируемую базу способствовало принятие Закона "Об общих началах разгосударствления, приватизации и предпринимательства в Республике Кыргызстан" (2001 г.) и Программы разгосударствления и приватизации государственной и коммунальной собственности на 2001-2003 гг. (январь 2002 г.). Программа ставила целью приватизации создание конкурентной среды в экономике путем изменения соотношения форм собственности в пользу частной и смешанной. Основные задачи включали: быстрые темпы приватизации, упор на мелкие и средние предприятия, приватизация крупных предприятий промышленности и сельского хозяйства.

Завершение первого этапа приватизации обнаружило в основном чисто количественные успехи: 59% оставалось в руках государства; 7,7%- кооперативная и общественная; 9,2% - колхозная; 9,3% - в руках трудовых коллективов; 14,3% - совместная собственность государства и трудовых коллективов; 0,5% - собственность частных лиц. Относительно успешным было преобразование объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания в рамках так называемой "малой приватизации". В этих секторах экономики приватизация осуществлялась через аукционы, конкурсы и прямые продажи. В результате уже в 2001-2003 гг. в торговле было приватизировано 86,7%, а в бытовом обслуживании-97,2% магазинов, ресторанов, кафе, предприятий бытовых услуг, которые перешли в основном в частные руки. Положительным итогом "малой приватизации" стало разрушение государственной монополии в торговле и сфере услуг, создание конкурентной среды, ликвидация товарного дефицита, хотя она и не могла решить проблему преобразования государственной собственности в целом.

Из-за новизны и сложности процесса первая Программа приватизации осуществлялась при значительных недостатках законодательной и нормативно-методической базы. Это особо проявилось в ходе приватизации крупных и средних предприятий. Здесь преобладающей формой приватизации было акционирование, предполагающее концентрацию в руках государства большей части акций, а за Фондом государственного имущества закреплялась возможность использования этих акций для создания холдингов или продажи их третьим лицам. Данные по методам разгосударствления, приватизации в Кыргызстане на первом этапе свидетельствуют о довольно быстром росте числа зарегистрированных акционерных обществ.

Если по количеству приватизированных объектов наибольшую долю - 28% составил выкуп в коллективную собственность, то по стоимости имущества преобладало акционирование - 79%. С начала приватизационного процесса в республике было создано 169 акционерных обществ, из них 36% - в промышленности, 14% - в строительстве, 25% - в торговле. Однако их создание было в значительной мере формальным преобразованием, ибо основными держателями и вкладчиками в Уставной фонд являются государственный аппарат и администрация предприятий. Так, на 1 января 2004 г. доля Фонда госимущества в среднем по всем созданным акционерным обществам составляла 56,9%, трудовых коллективов - 33,6%, "третьих" учредителей - 9,5%.

В 2002 г. началась программа массовой приватизации с использованием начисленных населению специальных платежных средств. (СПС). Но из-за несовершенства нормативно-производственной базы, связанной прежде всего с крайней ограниченностью их использования, в2003 г. было реализовано только 3% СПС. Во многом это было связано с низкой осведомленностью населения о формах приватизации, неэффективным методом самого использования СПС. В результате сложилось отрицательное общественное мнение к массовой приватизации. Положение стало улучшаться лишь в 2004 г., когда СПС населения были заменены на приватизационные купоны, представлявшие собой ликвидные ценные бумаги.

Начало второго этапа приватизации (2004-2005 гг.) охарактеризовалось очень низким уровнем выполнения программных задач: за 3 квартала 2004 г. приватизировано только 25% годовых объемов. Причины сложившегося положения: ограниченность используемых методов приватизации, несовершенство нормативной базы, недостаточная скоординированность деятельности Фонда госимущества и отраслевых министерств. Значительно была ослаблена финансовая дисциплина, т.к. многие предприятия имели задолженность по выкупу приватизированного имущества, нарушались сроки по погашению ранее выданных кредитов, не практиковался учет начисления дивидендов на государственный пакет акций. Приватизация крупных предприятий промышленности, строительства, оптовой торговли была приостановлена. Отсутствовала нормативная база по внедрению новых методов управления госсобственностью. Практически не проводилась работа по задействованию механизма ликвидации и реорганизации неплатежеспособных предприятий, затянулся процесс обмена СПС на купоны.

В целях разрешения этих и многих других проблем была разработана вторая Программа приватизации, которая включала три основных элемента:

- первое - все оставшиеся малые предприятия должны быть проданы на конкурсной основе с аукционов за наличные деньги;

- второе - доля акций государства в предприятиях, приватизированных уже на 1 этапе, должна быть продана на приватизационные свидетельства и на наличных аукционах, с участием индивидуальных владельцев приватизационных свидетельств, а также инвестиционных фондов;

- третье - средние и крупные предприятия должны быть приватизированы следующими методами: бесплатным распределением 5% акций предприятия руководителям и рабочим (ранее коллективу безвозмездно передавалось 25-27%); продажей на ваучерных аукционах 25% акций; продажей оставшихся 70% акций через аукцион или по конкурсу.

При прямой продаже оставшихся акций целевым инвесторам, включая и иностранных, считается, что они должны иметь стратегическую позицию в данном секторе промышленности. В начале 2005 г., в качестве варианта конкурсных приватизационных предложений, была принята "схема ключевого инвестора", в соответствии с которой участникам торгов не требуются предоставления бизнес-планов и предложения цены в качестве единственных критериев оценки. В целом, второй этап отличается новым, качественным подходом к приватизации: отмена льгот трудовым коллективам, преобразование государственных предприятий только в Акционерные Общества открытого типа, применение таких методов приватизации, как конкурс конкурирующих проектов, индивидуальные проекты приватизации, метод стратегических инвесторов.

В осуществлении программы приватизации Правительству Кыргызстана была оказана помощь Всемирного Банка по кредиту Международной Ассоциации Развития (МАР) - 60 млн. долл., под названием РЕ8АК. В 2004 -2005 г.г. по данной Программе было проведено диагностическое обследование 27 крупных убыточных предприятий промышленности относительно их жизнеспособности. В середине 2004 г. при Кабинете Премьер-министра было организовано Агентство по реконструкции и принятию решений по предприятиям (АРПРП) как временный орган для наблюдения над пассивной реконструкцией этих предприятий и ликвидации нежизнеспособных предприятий посредством контроля над убытками, снятия социальных и политических издержек, связанных с ликвидацией и реконструкцией предприятий, уведомления предприятий о том, что Правительство вынуждено ввести для них бюджетные ограничения. В 2006 г. из 27 обследованных предприятий 2 - добровольно покинули программу АРПРП, 7 - признаны нежизнеспособными (из них 6 - убыточных промышленных предприятий подверглись процедуре банкротства, 1 - подлежит ликвидации), на 11 - завершена реконструкция, остальные 7 находятся в программе. На основе обследования от предприятий отделены объекты социальной и производственной инфраструктуры, находящиеся на их балансе, с последующей передачей этих объектов в местные органы управления, сокращена численность занятых на 50%, определены пути приватизации этих предприятий. Программа АРПРП, рассчитанная на 2004-2008 гг. предусматривает в дальнейшем: не допускать никаких бюджетных отчислений предприятиям в 2007 г.; финансовые отчисления на счет самого АРПРП проводить только для завершения его роли как ликвидатора; все претензии и иски к ликвидированным предприятиям уладить в течение 2008 г., после чего программа прекратит свою работу.

В ходе реализации процесса приватизации в Кыргызстане за 2001-2006 гг. приватизировано около 6 тысяч предприятий или 60% от общей численности государственных объектов. В разрезе отраслей экономики уровень приватизации составляет: в промышленности - 77%; сельском хозяйстве - 40%; строительстве - 54%; транспорте - 46%; торговле - 95%; бытовом обслуживании - 100%; в непроизводственной сфере - 18%; в остальных отраслях - 11%. Из всех приватизированных предприятий 37% составили частные предприятия, 38% - коллективные, 21% - акционерные общества, 4% - общества с ограниченной ответственностью. Этот довольно значительный количественный результат приватизации не сопровождался к сожалению, качественными изменениями в социально-экономической ситуации.

За период 2001-2005 гг. Кыргызстан сделал упор на формальном разгосударствлении, причем на количественном его аспекте, собственно темпах приватизации, что было довольно слабо связано с финансовой стабилизацией, антимонопольной политикой, структурной перестройкой, привлечением новых инвестиций. В результате не произошло существенных изменений, которые способствовали бы созданию духа предпринимательства, конкурентной борьбы, предпосылок к новым подходам в организации производства и управления. Приватизированные предприятия оказались неспособными оплатить поставщикам за сырье, материалы, электроэнергию и вынуждены были работать не в полном режиме. Из-за этого резко сократился их объем производства и ухудшились финансовые результаты. Критическая оценка процессов приватизации, сделанная Правительством республики, вызвала необходимость разработки новой государственной Программы разгосударствления и приватизации на 2006-2007 гг. Согласно Программе будет преобразовано 499 государственных предприятий со стоимостью основных фондов более 433 млн. сомов.

На данном этапе предстоит преобразование средних и крупных предприятий, а также более действенное использование механизма санации нерентабельных хозяйствующих субъектов или их банкротства. Реализация Программы предусматривает следующие основные направления:

- денежная продажа объектов государственной собственности и реализация индивидуальных проектов приватизации;

- создание условий для формирования отечественных управляющих фирм и обеспечение их участия в процессе приватизации;

- формирование системы государственных мер защиты интересов инвесторов - собственников ценных бумаг;

- реализация мер по эффективному управлению оставшейся государственной собственностью.

II. АНАЛИЗ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

2.1 Современное состояние малого и среднего предпринимательства в Кыргызской Республике (данные stat.kg КР)

Настоящая публикация содержит обзор состояния и развития малого и среднего предпринимательства в Кыргызской Республике в 2007-2011гг.

В приложении приведены статистические таблицы и графики, характеризующие количество действующих предприятий, численность работающих в них и среднемесячную заработную плату, финансовые показатели деятельности малых и средних предприятий, объемы промышленной продукции (работ, услуг), подрядных работ, выполненных собственными силами, торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования, а также услуг гостиниц и ресторанов, показатели по транспорту и связи и другие. Содержатся данные о деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей. Данные приведены по Кыргызской Республике в целом и ее регионам за 2011г. в сравнении с рядом предшествующих лет.

В публикацию включены краткие методологические пояснения и график публикаций Нацстаткома на 2013г. Национальный статистический комитет Кыргызской Республики. В 2011г. на территории Кыргызской Республики действовало 12,2 тыс. предприятий. Число индивидуальных предпринимателей, зарегистрировавших открытие своего бизнеса, на 1 января 2012г. составило около 268 тыс. человек. В среднем за 2007-2011гг. доля валовой добавленной стоимости, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, составила более 40 процентов к ВВП.

По итогам 2011г. ее объем сложился в размере 113032,4 млн. сомов, или 41,4 процента к ВВП. Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства (без крестьянских и фермерских хозяйств) в 2011г. по сравнению с 2007г. возросла на 24,5 процента и составила 353,7 тыс. человек, или 15,5 процента от общего числа занятых в экономике. Численность работников малых и средних предприятий составила 85,9 тыс.человек и снизилась по сравнению с 2007г. на 5,4 процента. Значительная часть работающих занята в промышленности (36,2 процента), сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг потребителям (16,7 процента), в строительстве (14,7 процента). Среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятий в 2011г. сложилась в размере 6395 сомов, что выше по сравнению с предыдущим годом на 17 процентов. Между тем, несмотря на ее рост, заработная плата работников здесь остается, по прежнему, ниже уровня в среднем по республике (9304 сома). Объем промышленного производства субъектов малого и среднего предпринимательства (с учетом неофициальной деятельности по производству муки и хлеба) в 2011г. составил 33596,7 млн. сомов (16607,5 млн. сомов - в 2007г.) Доля промышленной продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем ее объеме по республике в 2011г. составила 20,4 процента (27,8 процента в 2007г.) За последние пять лет в общем объеме промышленной продукции значительно возросла доля произведенных малыми и средними предприятиями растительного масла с одного до 13 процентов, минеральных вод - с 10 до 32, этилового спирта - с 2 до 33 процентов. Малыми и средними предприятиями Нарынской, Ошской области и г.Ош произведено около 60 процентов промышленной продукции в общем объеме региона предприятиями г.Бишкек - 50 процентов и Баткенской области - 27 процентов. В 2011г. приток прямых иностранных инвестиций (без учета оттока), направленных на развитие деятельности малых и средних предприятий к уровню 2010г. увеличился на 26,1 процента, однако, в сравнении с 2008г. их объем сократился на 37,8 процента.

Наибольший рост объемов поступивших иностранных инвестиций (на 28,7 процента) по сравнению с предыдущим годом отмечался в малые предприятия, а в средние предприятия - поступления инвестиций возрос на 14 процентов. Доля субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме поступивших прямых иностранных инвестиций составила 24 процента (38 процентов в 2008г). Отмечено снижение объемов привлечения прямых иностранных инвестиций в малые предприятия, функционирующие в сфере обрабатывающей промышленности, на развитие которых в 2011г. привлечено 7 млн. долларов инвестиций, что почти на 41 процент меньше, чем в 2010г. и почти на 81 процент - чем в 2008г., а также в средние предприятия, занимающиеся торговлей, ремонтом автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования, куда привлечено 0,7 млн. долларов, или на 96,9 процента меньше, чем в 2010г. и на 94,6 процента - чем в 2008г. Малое и среднее предпринимательство в Кыргызской Республике 2007-2011. В остальных видах экономической деятельности малые и средние предприятия объемы привлечения прямых иностранных инвестиций увеличились. В основном, прямые иностранные инвестиции привлекались в малые предприятия г. Бишкек, Баткенской, Чуйской и Ошской областей, а также средние предприятия г. Бишкек. В 2011г. субъектами малого и среднего предпринимательства освоено 7419,9 млн. сомов инвестиций в основной капитал (15 процентов в общем объеме инвестиций), что на 36 процентов меньше, чем в 2010г. и на 29 процентов, чем в 2007г.

Наиболее приоритетными видами деятельности для вложения инвестиций малыми и средними предприятиями являлись транспорт и связь, а также горнодобывающая промышленность. Инвестиции в основной капитал, освоенные субъектами малого и среднего предпринимательства как с 2010г., так и с 2007г., снизились во всех областях, за исключением Баткенской, Нарынской и Ошской областей. В 2011г. объем подрядных работ, выполненных субъектами малого и среднего предпринимательства составил 20231,1 млн. сомов, что на 25 процентов больше, чем в 2010г. и на 10 процентов, чем в 2007г. При этом, наибольший рост объемов выполненных работ в сравнении с 2010г. наблюдался у индивидуальных предпринимателей - в 1,9 раза, а также в малых предприятиях - 10 процентов. Объем подрядных работ, выполненных субъектами среднего предпринимательства, напротив, снизился и к уровню 2010г. составил 85,9 процента. Во всех регионах республики, за исключением г. Бишкек, весь объем подрядных работ, выполненных в 2011г., приходится на субъекты малого и среднего предпринимательства. Объем оборота торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования субъектов малого и среднего предпринимательства в 2011г. сложился в размере 221194,8 млн. сомов, что на 13,1 процента больше, чем в 2010 г., а по сравнению с 2007г. он увеличился в 1,9 раза. Доля оборота торговли малых и средних предприятий в общем объеме оборота в 2011г. составила 32,5 процента, индивидуальных предпринимателей 42,8 процента. Объем услуг, предоставленных гостиницами и ресторанами в 2011г., составил 9836,8 млн. сомов, что на 15,7 процента больше, чем в 2010г., а уровень 2006г. объемы таких услуг превысили в 2,1 раза. Доля услуг, оказанных малыми предприятиями, в общем их объеме составила 36,8 процента, средними - 2,9 и индивидуальными предпринимателями - 51,4 процента. Объем перевозок грузов, выполненных субъектами малого и среднего предпринимательства, за истекшие пять лет возрос в 1,6 раза, а в 2011г. по сравнению с предыдущим годом - на 4,8 процента. Основной объем перевозок грузов в 2011г. выполнен индивидуальными предпринимателями, на долю которых в общем объеме по республике пришлось около 62 процентов. В 2011г. объем перевозок пассажиров, выполненных субъектами малого и среднего предпринимательства, по сравнению с 2007г. увеличился на 12,6 процента, а по сравнению с 2010г. - на 8,2 процента. В общем объеме перевозок пассажиров в целом по республике, на долю индивидуальных предпринимателей пришлось свыше 81 процента перевозок. Объем услуг связи, оказанных малыми и средними предприятиями в 2011г., составил 354,7 млн. сомов, а их удельный вес в общем объеме услуг связи в целом по республике составил 1,9 процента. Субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими деятельность в сельском хозяйстве (включая крестьянские (фермерские) хозяйства), в 2011г. произведено продукции на 88419,4 млн. сомов. При этом, доля малого и среднего предпринимательства в общем объеме валовой продукции сельского хозяйства уменьшилась с 60,0 процента в 2007г. до 58,6 процента в 2011г.

В структуре валового выпуска продукции малого и среднего предпринимательства около 98 процентов приходится на продукцию, произведенную крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. На долю продукции растениеводства, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, в 2011г. пришлось 62 процента, продукции животноводства - 38 процентов. В 2011г. крестьянскими (фермерскими) хозяйствами произведено 85 процентов зерна (включая кукурузу) от общего валового сбора зерновых культур в целом по республике, из которого более 89 процентов пришлось на пшеницу, выращено более 95 процентов хлопка и табака, а также более двух третей картофеля и более половины овощей. Крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в 2011г. произведено 173,2 тыс. тонн скота и птицы на убой (живом весе), или около 50 процентов в общем объеме его производства в целом по республике, надоено 662,8 тыс. тонн молока (49 процентов), настрижено 6,2 тыс. тонн шерсти (56 процентов) и получено 102,0 млн. штук яиц (26 процентов). В 2011г. финансовое положение малых и средних предприятий (без крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей) характеризовалось получением балансовой прибыли, объем которой сложился в размере 3082,1 млн. сомов. Значительная ее часть обеспечена предприятиями торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования, в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг потребителям, а также строительстве. Доля рентабельных малых и средних предприятий в общем их числе в 2011г. составила 39 процентов, что на 2,4 процентных пункта ниже, чем в 2007г. и на 1,5 процентных пункта - чем в 2010г. Отмечалось сокращение (на 9,5 процентных пункта) доли убыточных предприятий по сравнению с 2007г., а по сравнению с 2010г. - на 7,8 процентных пункта. В целом доля убыточных малых и средних предприятий в общем их числе в 2011г. составила около 27 процентов. Наиболее высокий удельный вес рентабельных предприятий отмечался в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг потребителям (42,3 процента), а также предприятий сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства (40,7 процента) и строительстве (39,6 процента). Число убыточных предприятий преобладало в сфере гостиниц и ресторанов (32,6 процента в общем количестве малых и средних предприятий), а также деятельности предприятий по предоставлению коммунальных, социальных и персональных услуг (32,2 процента). В 2011г. уровень рентабельности малых и средних предприятий составил 5,6 процента, где на малые предприятия пришлось 10,3 процента, на средние предприятия - 0,8 процента. Наиболее высокий ее уровень достигнут предприятиями финансовой деятельности, организациями торговли, по ремонту автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования, в то время как деятельность предприятий образования, здравоохранения и предоставляющих социальные услуги оставалась убыточной.

Внешнеторговый оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в 2011г. в текущих ценах составил 3204,5 млн. долларов США и увеличился по сравнению с 2010г. на 28,1 процента, а по сравнению с 2007г. - в 2,1 раза. Экспортные поставки в 2011г. сложились в размере 626 млн. долларов США, увеличившись по сравнению с 2010г. на 37,9 процента (по сравнению с 2007г. - в 1,6 раза). Импортные поступления в 2011г. составили 2578,5 млн. долларов США и по сравнению с предыдущим годом возросли на 25,9 процента (по сравнению с 2007г. - в 2,3 раза).

Сальдо торгового баланса сложилось отрицательным в размере 1952,5 млн. долларов США. Доля экспортно-импортных операций субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме внешнеторгового оборота республики составила 49,3 процента, в том числе в общем объеме экспорта - 27,9 процента, импорта - 60,5 процента.

Краткое пояснение.

Предпринимательская деятельность (предпринимательство) - инициативная самостоятельная деятельность юридических лиц или граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода. Субъектами предпринимательства могут быть граждане республики и иностранных государств, а также объединения граждан. Малое и среднее предпринимательство (малый и средний бизнес) определяется как совокупность хозяйствующих единиц: малых и средних предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей.

Малое и среднее предприятие - юридические лица, коммерческие предприятия, независимо от организационно-правовой формы хозяйствования, имеющие численность работающих в соответствии с Постановлениями Правительства Кыргызской Республики «Об основной схеме классификатора типов предприятий» от 17 февраля 1998г. №78 и «О внесении изменений в Постановление Правительства Кыргызской Республики от 17 февраля 1998г. №78» от 29 августа 2002г. №590: в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве; рыболовстве и рыбоводстве; горнодобывающей промышленности; обрабатывающей промышленности; производстве и распределении электроэнергии, газа и воды; строительстве - 50 человек (малые предприятия) и от 51 до 200 человек (средние предприятия). На предприятиях, занятых торговлей; ремонтом автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования; предоставлением услуг гостиницами и ресторанами; транспорта и связи; финансовой деятельностью; операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг потребителям; образованием; здравоохранением и предоставлением социальных услуг; предоставлением коммунальных, социальных и персональных услуг - 15 человек (малые предприятия) и от 16 до 50 человек - (средние предприятия).

Физическое лицо, занятое индивидуальной предпринимательской деятельностью гражданин, имеющий право заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или на патентной основе по отдельным видам предпринимательской деятельности согласно Законодательству Кыргызской Республики. Валовая добавленная стоимость исчисляется на уровне отраслей как разность между выпуском товаров и услуг и промежуточным потреблением. Термин «валовая» указывает на то, что показатель включает потребленную в процессе производства стоимость основного капитала.

Валовой внутренний продукт на стадии производства получается путем суммирования валовых добавленных стоимостей секторов или отраслей экономики. Валовой внутренний продукт рассчитывается в рыночных ценах, т.е. включая чистые налоги на продукты и импорт. Списочная численность работников (в среднем за год) определяется путем суммирования среднемесячной численности работников за все месяцы года и деления полученной суммы на 12, при этом списочная численность работников за каждый месяц определяется как средняя арифметическая значений численности работников списочного состава за каждый календарный день.

Среднемесячная заработная плата работников предприятий определена делением начисленного фонда заработной платы, включая вознаграждения по итогам работы за год и единовременные поощрения, на среднегодовую численность оплачиваемых работников. Пособия, получаемые работающими из средств социального страхования, в фонд заработной платы и среднюю денежную заработную плату не включаются. Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) - конечный финансовый результат, выявленный на основании бухгалтерского учета всех хозяйственных операций предприятий.

Представляет собой сумму прибыли (убытка) от реализации продукции (работ, услуг), основных средств, иного имущества предприятия и неоперационных доходов, уменьшенных на сумму расходов по этим операциям. Рентабельность операционной деятельности - относительная величина, выраженная в процентах и характеризующая эффективность производственной деятельности. Представляет собой отношение прибыли от реализации продукции и услуг к расходам на производство и реализацию продукции. В том случае, если получен убыток от реализации продукции, имеет место убыточность. Рентабельность деятельности предприятия характеризует эффективность деятельности предприятия в целом, т.е. с учетом не операционных доходов и расходов. Рассчитывается как отношение балансовой прибыли (убытка) предприятия к расходам на производство и реализацию продукции. В объем произведенной промышленной продукции включается стоимость готовых изделий, произведенных юридическими и физическими лицами, выработанных как из своего сырья и материалов, так и из сырья и материалов заказчика, полуфабрикатов своей выработки и стоимость работ и услуг промышленного характера, выпущенной научно-технической продукции. Объем промышленной продукции (работ, услуг) определяется в отпускных ценах предприятий без налога на добавленную стоимость и акцизов. Наряду с учетом объема продукции (работ, услуг) в стоимостном выражении ведется наблюдение за производством важнейших видов продукции в натуральном выражении. При этом выпуск продукции в натуральном выражении определяется как с учетом продукции, потребленной внутри данного предприятия на производственные нужды, так и без учета внутреннего потребления (товарный выпуск).

Инвестиции в основной капитал - представляют собой совокупность затрат направляемых на создание и воспроизводство основных фондов (новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение объектов, приобретение машин, оборудования, инструмента и инвентаря, формирование основного стада, многолетние насаждения и т. д.) реального капитала (капиталообразующие инвестиции). К инвестициям в основной капитал относятся затраты на строительные работы всех видов, затраты по монтажу оборудования, на приобретение оборудования, требующего и не требующего монтажа и прочие затраты (расходы на приобретение строений, проектно-изыскательские работы, содержание дирекции и др.).

В стоимость подрядных работ включаются работы по новому строительству, реконструкции, расширению и техническому перевооружению, а также по капитальному и текущему ремонту. Все стоимостные показатели по строительству приведены в фактически действовавших ценах, темпы роста (снижения) рассчитаны в сопоставимых ценах, в качестве которых приняты сметные цены по состоянию на 1 января 1991г. Прямые иностранные инвестиции представляют собой финансовые и нефинансовые вложения иностранного инвестора, если его доля в совместном капитале составляет не менее 10 процентов.

Прямые иностранные инвестиции - категория международной инвестиционной деятельности, отражающая стремление хозяйствующей единицы - резидента одной страны участвовать в деятельности предприятия, расположенного в другой стране. Прямые иностранные инвестиции состоят из: взносов в акционерный (уставный) капитал, фактически внесенных зарубежными совладельцами предприятия; финансового лизинга, представляющего собой вид долгосрочной аренды, при котором один хозяйствующий субъект передает другому хозяйствующему субъекту данное имущество в качестве предмета аренды за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях во временное владение и пользование; прочего капитала в форме прямых инвестиций, которые охватывают операции по привлечению заемных средств - кредитов, полученных от зарубежных совладельцев предприятия, а также торговых кредитов, представляющих собой заем средств на оплату товаров и услуг по договорам между покупателем и поставщиком (прямым инвестором); реинвестированной прибыли, состоящей из части прибыли, принадлежащей прямому инвестору, направляемой к расширению его участия в деятельности предприятия. В объем торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования включаются оптовая и розничная торговля всеми видами товаров, а также ремонт автотранспортных средств, установка и ремонт изделий и предметов личного пользования.