Особенности малого и среднего бизнеса в переходной экономике Кыргызстана

ограниченные возможности активного поведения на рынке и продвижения собственного продукта; неспособность создавать новые продукты бизнеса и генерировать идеи; недостаток креативности и инновативности владельцев или управленцев бизнеса; ведение бизнеса в таких рыночных форматах, как услуги, торговля и, весьма ограниченно, в производстве;

слабое взаимодействие крупного и малого и среднего бизнеса по развитию производственной кооперации, субконтрактинга;

страх перед нововведениями и принятием связанных с ними рисков;

трудности внедрения новых технологий, ноу-хау и инвестиций вследствие общей экономической и политической нестабильности;

недостатки в управлении и организации труда из-за ограниченности слоя квалифицированных менеджеров;

низкий уровень информационно-маркетингового обеспечения и инфраструктуры; весьма редкое повышение квалификации и как следствие - слабость кадрового потенциала по ключевым специализациям компаний;

отсутствие опыта анализа и прогнозирования информационных данных;

отсутствие опыта и знаний для определения устойчивости бизнес-проекта и партнеров по бизнесу. Слабое изучение рынка, малая известность предприятий, отсутствие репутации бизнеса, слабая реклама, сезонность спроса, недостаточная оценка потенциального объема продаж, доли рынка, проблемы сатисфакции клиентов характеризуют отсутствие или слабость маркетинговой деятельности. Другая проблема маркетинга малого и среднего бизнеса состоит в сложности доступа к современным маркетинговым технологиям и ограниченности маркетинговых средств и возможностей по сравнению с крупными предпринимательскими структурами.

Проблемы менеджмента малых и средних предприятий обусловлены относительно низким уровнем образования и профессиональных навыков предпринимателей, руководителей или менеджеров, которые не в полной мере имеют представление о принципах и практике современного бизнес-менеджмента. Большинство из них пришли в бизнес с небольшим опытом в области продаж или производства. Соответственно, низкое качество реализации собственных коммерческих проектов.

Технологии, используемые субъектами малого и среднего предпринимательства, не эффективны и в большинстве случаев устарели. Традиционно некоторые МСП не доверяют новым технологиям, другие не могут себе их позволить. Также актуальной причиной ограниченности технологий является общая промышленная отсталость страны и отсутствие суб-контрактинга, взаимодействия с крупными предприятиями. Крупные заказчики часто мотивируют свое нежелание работать в кооперации с малыми и средними предприятиями из-за невысокого качества их продукции. Из-за этого образовался разрыв между потребностями расширяющих производство крупных предприятий в получении готовых комплектующих и возможностями малых и средних предприятий удовлетворить этот спрос.

Недостаточно реальная оценка позиций конкурентов, их преимуществ и недостатков делают низкой рыночную конкурентоспособность субъектов малого и среднего предпринимательства. Другая группа организационных барьеров в деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства обусловлена исключительно воздействием факторов внешней среды. Трудности в процессе осуществления предпринимательской деятельности связаны со сложностью разрешительной системы, размытостью компетенции государственных органов, регулирующих вопросы малого и среднего предпринимательства, слабостью судебной системы, регулирующей споры между участниками бизнес-процессов, недостаточностью услуг по поддержке бизнеса и ограниченностью доступа к международному бизнес-сообществу. Внешние организационные проблемы малого и среднего предпринимательства в Кыргызской Республике:

громоздкая и дорогая разрешительная система;

нечетко обозначенные компетенции государственных органов относительно управления и поддержки сектора МСП;

недостаточно развитая система независимых судов, регулирующих споры между участниками бизнес-процессов;

отсутствие или недоступность услуг по поддержке малых и средних предприятий;

ограниченность или недоступность информационного обеспечения, консалтинга и специализированных обучений для усовершенствования управленческих, технических и финансовых навыков предпринимателей;

отсутствие эффективных и доступных средств коммуникации для внутреннего и международного пользования;

отсутствие или ограниченность доступа к продуктам международного бизнеса, участию в выставках, инвестиционных форумах и других бизнес-мероприятиях и т.д.

В-четвертых, проблемы (барьеры), касающиеся социально-культурных аспектов осуществления предпринимательской деятельности малых и средних размеров. Постсоветское мышление наложило заметный отпечаток на восприятие бизнеса: он воспринимается как способ получения дохода нечестным путем и ведение теневой деятельности. Население считает невозможным начать собственный бизнес без первоначального капитала, благосостояния и связей, наработанных в прошлом. Особенно в условиях кризиса, несмотря на необходимость активизироваться посредством предпринимательства, большинство населения не способно перестроиться и не воспринимает предпринимательство иначе, чем банальную спекуляцию и криминал. Долгое нахождение под опекой государства, изоляция от мирового сообщества сформировали определенный "совковый" менталитет и породили у большинства боязнь самостоятельно принимать решения и идти на риски с вытекающей отсюда ответственностью.

Культурные проблемы малого и среднего предпринимательства в Кыргызской Республике:

недостаток современного понимания обществом философии рынка и бизнес-отношений, роли бизнесменов и ориентации на самообеспечение без государственных субсидий;

негативное отношение к предпринимателям со стороны населения и другие рамочные условия;

низкий уровень культуры предпринимательской деятельности в целом;

страх и неуверенность в предпринимательской деятельности;

культурно-психологический шок от постсоветских свобод ведения предпринимательской деятельности;

национально-культурные особенности ведения бизнеса (негативное влияние семейных отношений и ценностей, отсутствие этики ведения бизнеса и другие).

До преодоления вышеотмеченных препятствий сектор малого и среднего предпринимательства не способен максимизировать свой вклад в развитие экономики Кыргызстана. Однако оказать поддержку малым и средним предприятиям в решении их проблем не легко. С одной стороны, предприниматели не всегда способны понимать свои проблемы и обратиться за внешней помощью по различным индивидуальным причинам. С другой стороны, правительственные программы не в полной мере отвечают нуждам предпринимателей и, как правило, ограничены в ресурсах. Более того, предпринимательское сообщество считает, что государство знает о наличии проблем, но реально не заинтересовано в их преодолении или действует неэффективно. Очевиден факт, что в республике все еще нет достаточно действенной государственной программы по развитию предпринимательства, которая могла бы обеспечить эффективную систему государственной защиты и правового регулирования деятельности субъектов малого и среднего бизнеса. Проводимая государством политика в отношении малого и среднего предпринимательства носит декларативный характер, предусматривает "косметические" и непоследовательные меры, которые не могут обеспечить положительный перелом в развитии этого сектора экономики. Для решения проблем и усиления сектора малого и среднего предпринимательства необходимо оптимизировать государственную политику, усовершенствовать инфраструктуру бизнеса и создать условия, стимулирующие развитие предпринимательства, формирующие соответствующую культуру и мировоззрение населения и поднимающие престиж предпринимательства в обществе.

3.2 Государственная поддержка малого и среднего бизнеса

Наблюдающаяся в последние годы негативная динамика численности кооперативов и малых предприятий, занятых на них работников, убыточных и бездействующих предприятий является показателем ослабления жизнеспособности предпринимательства. Дальнейшее развитие ситуации в этом направлении на фоне пассивности и бездеятельности государства может привести к резкому сужению малого сектора экономики. Каковы же непосредственные факторы обострения проблемы развития предпринимательства в Кыргызстане? По данным социологического опроса, проведенном на 55 малых и средних предприятий обрабатывающей промышленности, из которых 64% - частные, 25% - имели смешанную форму собственности (частную и общественную), 11% - полностью принадлежали государству, на вопрос об основных проблемах в работе были получены следующие ответы:

· нехватка собственных финансовых средств на развитие производства (74% предприятий);

· нехватка денежных оборотных средств (71%);

· трудности с приобретением сырья и материалов (59%);

· трудности с приобретением и эксплуатацией оборудования, помещений (58%);

· уровень корпоративных налогов (36%);

· отсутствие надежных правовых гарантий развития, нестабильность законодательства (32%);

· проблемы со сбытом продукции (29%);

· недостаток хорошо подготовленных специалистов, а также знаний маркетинга (29%);

· угроза рэкета, мафии (9%);

· вмешательство местных властей (4%).

Результаты социологического опроса подводят к выводу о том, что реально сложившаяся хозяйственная ситуация характеризуется недостаточностью государственной системы финансового обеспечения, отсутствия целевых фондов поддержки нововведений, фондов риска, взаимного кредитования и страхования, отсутствием средств для начала дела, сложностью с их формированием в сочетании с недостатком материально-технического обеспечения и квалифицированных кадров. В этих условиях возлагать надежды на малый и средний бизнес, как мощный стимул производства, проблематично. Приходится констатировать, что до сих пор меры по реформированию административно-командной системы в республике касались макроуровня. Казалось достаточным открыть простор рыночным регуляторам и перейти к свободному ценообразованию, государственное регулирование свести в основном к налоговой, денежно-кредитной, таможенной и социальной политике. Однако политика жесткого ограничения в денежно-кредитной и бюджетной сферах хотя и дала довольно ощутимые результаты на макроэкономическом уровне, все же не смогла в полной мере стимулировать рост производства и потребления. Это говорит о необходимости более системного, комплексного подхода к проведению экономической реформы, которая должна охватывать одновременно всю экономику, как единый организм. В противном случае успехи в макроэкономической политике могут быть сведены на нет продолжающимся кризисом в сфере производства и потребления. Реально осознавая это, Правительство Кыргызстана решило усилить регулирующую роль государства и разработало Индикативный план развития республики на 2006-2008 гг. и на период 2009-2010 гг. Первый этап Правительственной политики должен быть направлен на "... культивирование малого и среднего бизнеса, как основного средства создания главных субъектов рыночной экономики - массового слоя независимых предпринимателей, без чего невозможно нормальное функционирование рынка и решение проблем, стоящих перед республикой."В целом приветствуя решения Правительства республики, хотелось бы отметить ряд факторов, ограничивающих возможности государственного воздействия на предпринимательство. Так, на выработку государственной политики в этой области непосредственное воздействие окажут, по всей вероятности, следующие основные признаки, характерные для экономики Кыргызстана в переходный период: неадекватность существующей структуры экономики рыночной структуре; сохранение традиций ассоциированной коллективной деятельности; неразвитость частного сектора; отсутствие децентрализованного механизма перелива капитала; неликвидность акций подавляющего большинства предприятий; отсутствие конкуренции; неразвитость рынков капитала, ценных бумаг; большой дефицит государственного бюджета; особая значимость международных кредитов в возрождении экономики; низкий уровень предпринимательской культуры. Исходя из этого, а также учитывая низкий уровень развития предпринимательства, необходимо разработать новую стратегию его развития и поддержки. В переходный период государственная поддержка малого бизнеса должна иметь стимулирующий, селективный характер и прежде всего в отношении жизнеспособных хозяйственных структур, деятельность которых соответствует важнейшим целям развития общества, социально-экономической политики. В Индикативном плане в качестве основных приоритетов развития малого предпринимательства определены: производство, транспортировка, переработка, хранение и реализация сельскохозяйственной продукции, поддержка фермерства, производство и реализация строительных материалов, развитие инновационного предпринимательства. Думается, что в региональных программах могут выделяться и другие приоритетные сферы деятельности малого бизнеса с учетом состояния и перспектив развития региона. Деятельность малого предпринимательства ориентирована главным образом на местный рынок, на решение региональных проблем. Малый бизнес должен стать основной базой формирования рациональной структуры местного хозяйства и его финансирования с учетом особенностей развития каждого конкретного региона. Поэтому и поддержка малого предпринимательства должна осуществляться прежде всего на региональном уровне. Регулирование его из единого центра возможно только по приоритетным направлениям или комплексам народного хозяйства. Местные власти лучше знают свои финансовые и материальные возможности, реальные общественные потребности, наиболее эффективные направления использования имеющихся ресурсов по сферам деятельности и формам собственности, располагают административными и экономическими рычагами для регулирования предпринимательской деятельности. Возможности расширения малой экономики в таких регионах республики как Иссык-Кульская, Таласская, Нарынская области, ограничиваются следующими факторами: неравномерность размещения производительных сил по областям и районам; "точечный" характер развития промышленных комплексов республики; наличие социально-отсталых районов, фактически неадаптированных к рыночным формам хозяйствования; высокий уровень дифференциации в потреблении услуг по регионам, между городами и сельской местностью из-за нерационального размещения сети предприятий, оказывающих торговые, бытовые и другие услуги населению; низкий уровень профессиональной подготовленности рабочей силы для включения в индустриальную сферу, а также ее ограниченная социальная мобильность; отсутствие финансово-экономических механизмов стимулирования и поддержки малого бизнеса в республике; неотработанность организационных и правовых основ регулирования малого предпринимательства на всех уровнях хозяйствования; рост цен на материально-технические ресурсы, потребляемые сельским хозяйством (энергоносители, комбикорма, ветеринарные аппараты), который опережает рост цен на продукцию этой отрасли, а также острый недостаток сельскохозяйственной техники и запасных частей к ней. Особенно остро стоит проблема развития индивидуальных и фермерских хозяйств. Данные о структуре продукции сельского хозяйства республики по категориям хозяйств показывают, что результаты частного хозяйствования еще слишком скромны. Так, доля крестьянских (фермерских) хозяйств составляла в 2005 г. всего лишь 16%. Главная причина этого заключается в том, что до сих пор не созданы условия, необходимые для эффективной деятельности частного хозяйствования. С одной стороны, это связано с проблемой обеспечения фермеров материально-техническими и кредитными ресурсами, а с другой стороны, - с неудовлетворительным исполнением законов ("О крестьянском хозяйстве", "О земельной реформе", Новый Земельный Кодекс) из-за противодействия определенных политических сил, руководителей хозяйств, работников государственного аппарата. В Указе Президента Республики "О мерах по дальнейшему развитию и государственной поддержке земельной и аграрной реформы в Кыргызской Республике".(ноябрь 2005 г.) определены меры по радикальному преобразованию сельского хозяйства, в том числе:

I. Введение рыночного механизма кредитования сельских производителей. Для распределения государственных средств создаются сельские кредитные кооперативы на добровольной основе. Для разработки проекта по созданию рыночной системы кредитования на селе Азиатский Банк Развития выделяет 5 млн. долл. Результатом проекта должны быть полная реорганизация Агропромбанка, создание модельных сельских банков, трансформация сельских крупных кооперативов в банковско-кредитные учреждения по обслуживанию фермеров, крестьян, всех сельских предпринимателей;

II. Создание благоприятных условий для деятельности фермерских, крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов через привлечение иностранных инвестиций и кредитов, а также мобилизацию финансовых средств государства. Эти средства будут направлены на перестройку системы технического, агрохимического, ветеринарного обслуживания сельского хозяйства, на создание службы обучения и консультации для крестьян, а также рыночной информации. В то же время необходимо, на наш взгляд, разработать комплексную Программу государственной поддержки предпринимательства на региональном уровне, которая может быть дополнена следующими мерами: льготное кредитование и селективное гарантирование кредитов; предоставление налоговых льгот, вплоть до полного освобождения на первые два года, фермерским хозяйствам и другим малым и средним предприятиям, занимающимися сельскохозяйственным производством, переработкой сельскохозяйственного сырья, транспортировкой продукции; участие государства в со учредительстве по организации новых предприятий; упрощенную регистрацию деятельности, в том числе в сфере внешнеэкономических операций; юридический и экономический льготный консалтинг; содействие в подготовке кадров и развертывание государственной сети подготовки специалистов для работы в условиях рыночной экономики; обеспечение правовых льгот предпринимательской деятельности в свободных экономических зонах, зонах свободного предпринимательства и т.п.; содействие и координацию деятельности союзов и ассоциаций предпринимателей. Конкретный комплекс мер региональной государственной поддержки предпринимательства зависит от размеров имеющихся в распоряжении местных властей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализируя некоторые приведенные статистические данные в этой работе можно сказать о активности государства и предрасположенности населения к малому бизнесу. Но несмотря на это развитие малого бизнеса в нашей республике по-прежнему остается проблематичным. Прежде всего, я думаю, дело в самих предпринимателях. Более половины всех предпринимателей не имеют даже профессионально-технического образования. Такое положение наблюдается среди предпринимателей и в целом по республике. В массовом сознании населения утверждается мнение о всеобщей доступности малого бизнеса и пока нет стремления к предпринимательскому образованию.

Теперь о роли государства. Как отмечают сами предприниматели, неэффективность участия государства в сфере малого бизнеса объясняется многими обстоятельствами. Сложна и дорогостояща государственная система регистрации, лицензирования и сертификации. Наличие многочисленных государственных, ведомственных, муниципальных и общественных контролирующих органов(только по Бишкеку их более пятнадцати видов), бессистемные и бесконечные проверки никак не способствуют нормальной работе малого предприятия. Проверки нередко заканчиваются откровенными поборами предпринимателей.

В республике все еще нет завершенной государственной программы по малому бизнесу, которая должна учитывать переработку всех сырьевых ресурсов в республике, равномерное распределение предприятий малого бизнеса в нашей республике. Например, животноводство в республике присутствует повсеместно, следовательно, есть сырье для мясоперерабатывающих предприятий, для переработки молока, по выделке и переработке шкур, по очистке и первичной переработке шерсти, по использованию крови животных, по переработке костей животных и т.д. Этого в республике нет. Нет и равномерного размещения предприятий по переработке животноводческого сырья. Наверное, в каждом районе должно быть по нескольку малых предприятий по переработке мяса и молока, одно-два по переработке шкур и шерсти. Пока же в районах действуют несколько колбасных цехов, испытывающих постоянные трудности с мясо обеспечением, но нет ни одного предприятия по переработке молока, шкур, шерсти, а кровь и кости животных просто выбрасываются. Государственный фонд по поддержки малого и среднего бизнеса, созданный по воле президента республики, осуществляет выборочную финансовую поддержку тех или иных предприятий. К сожалению усилий фонда совершенно недостаточно, поскольку средства у него ограничены. Также я думаю, что для предпринимателей нужна эффективная система государственная защита и правовое регулирование работы субъектов малого бизнеса.

Таким образом, стратегия развития предпринимательства в Кыргызской Республике должна предусматривать как создание общих рамочных предпосылок рыночной инфраструктуры, создающей мотивационный механизм развития малого бизнеса, так и сильную государственную систему поддержки. Эти два звена внутренне взаимосвязаны и должны быть реализованы в комплексе.

Размещено на Allbest.ru