Совершенствование системы электроснабжения города

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы: муниципальное хозяйство является крупным потребителем электроэнергии в городах и на его долю приходится почти четверть вырабатываемой в стране электрической энергии.

Повышение уровня благоустройства городов и значительное увеличение количества используемых электробытовых приборов населением способствуют постепенному росту электропотребления. В этих условиях особую актуальность приобретают проблемы рациональной организации системы электроснабжения потребителей и повышения эффективности работы электроснабжающих предприятий.

Проводимая в настоящее время реформа электроэнергетического комплекса России определяет необходимость формирования финансово-устойчивых муниципальных предприятий, способных обеспечить надежное снабжение потребителей энергоресурсами, конкурировать на рынке услуг и привлекать инвестиции для своего развития.

Целью дипломного проекта является совершенствование системы электроснабжения города, принятие ряда управленческих решений для совершенствования финасово-экономической деятельности энергопредприятия. Современная экономика требует от предприятий повышения эффективности производства, конкурентоспособности продукции и услуг на основе внедрения достижений научно-технического прогресса, эффективных форм хозяйствования и управления производством. Важная роль в реализации этой задачи отводится анализу финансово-экономической и хозяйственной деятельности предприятия. С его помощью вырабатываются стратегия и тактика развития предприятия, обосновываются планы и управленческие решения, осуществляется контроль за их выполнением, выявляются резервы повышения эффективности производства, оцениваются результаты деятельности предприятия, его подразделений и сотрудников.

В качестве изучаемого объекта рассматривается муниципальное унитарное предприятие «Губкинские городские электрические сети» города Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа (МУП «ГГЭС»).

Это предприятие обеспечивает электрической энергией всех коммунально-бытовых потребителей города и часть промышленных объектов.

Структура дипломного проекта:

1. Современное состояние электроэнергетики и проблемы дальнейшего развития отрасли;

2. Общая характеристика МУП «ГГЭС»;

3. Анализ основных показателей деятельности МУП «ГГЭС». Предложения по совершенствованию финансово-экономической деятельности МУП «ГГЭС» и системы электроснабжения города Губкинский.

В заключении дипломного проекта сделаны основные выводы и выдвинут ряд предложений по совершенствованию финансово-экономической деятельности МУП «ГГЭС».

1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ И ПРОБЛЕМЫ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ

1.1 Электроэнергетика на этапе рыночных преобразований в России

Электроэнергетика России - базовая отрасль экономики страны, обеспечивающая энергией народное хозяйство и население, осуществляющая экспорт электроэнергии в страны ближнего и дальнего зарубежья. Ее развитие происходило практически полностью на базе отечественного оборудования, подавляющая часть которого не уступала по своим технико-экономическим показателям лучшим зарубежным образцам.

И сегодня все оборудование электрических станций и сетей России в основном является отечественным. Наша электропромышленность в тесном сотрудничестве с российскими научно-исследовательскими и проектными организациями создала основное электрооборудование, отвечавшее самым жестким требованиям своего времени и эффективно работающее до сих пор. Важнейшим достижением электроэнергетики бывшего СССР по праву считается объединение на параллельную работу по межсистемным связям переменного тока 20-750 кВ подавляющей части энергосистем страны и создание на этой основе территориальных объединений и крупнейшей в мире Единой энергосистемы СССР, основой которой была Единая энергетическая система России (ЕЭС России).

Надежная и экономичная работа Единой энергосистемы обеспечивалась созданной и эффективно действующей иерархической автоматизированной системой диспетчерского управления (АСДУ) с центральным диспетчерским управлением (ЦДУ) в Москве и объединенными диспетчерскими управлениями (ОДУ) в важнейших регионах страны. Устойчивая безаварийная работа ЕЭС России, бесперебойное энергоснабжение потребителей страны стали возможными благодаря не только эффективному централизованному управлению режимами работы энергосистем, но и внедрению передовых отечественных научных разработок в области живучести энергосистем, совершенной системы противоаварийной автоматики и релейной защиты.

Единая энергетическая система России представляла собой уникальный электроэнергетический комплекс, объединявший 66 энергосистем (всего их в стране было 75), около 550 электростанций (из 600 по стране) с суммарной установленной мощностью примерно 194 млн. кВт (из 216 млн. кВт), а также более 2,2 млн. километров электрических сетей всех классов напряжения (из 2,5 млн. км), в том числе около 400 тыс. км (из 440 тыс. км) линий электропередачи напряжением 110, 220, 330, 500, 750 и 1150 кВ, трансформаторные подстанции общей мощностью почти 470 млн. кВ•А (из 530 млн. кВ•А). В составе генерирующих мощностей тепловые электростанции (ТЭС) составляли примерно 70%, доля гидроэлектростанций (ГЭС) - несколько больше 20% и атомных электростанций (АЭС) - около 10%.

Неблагоприятная экономическая ситуация в стране и перестройка финансовой системы серьезно затронули и электроэнергетику. Переход отрасли на самофинансирование при государственном регулировании тарифов на электроэнергию в условиях формирования рыночных отношений резко ограничил ее финансовые возможности. Объемы инвестиций в электроэнергетику сократились с 1990 по 2002 более чем втрое, а темпы ввода мощностей за этот период упали с 4,5 до 1,5 млн. кВт в год, примерно во столько же раз уменьшились среднегодовые объемы сооружения электрических сетей напряжением 110 кВ и выше.

Одной из главных проблем является прогрессирующее старение основных фондов отрасли. ЕЭС страны действует более 40 лет, и сроки эксплуатации значительной части истекают или уже истекли. В объединенных энергосистемах России эксплуатируется 40 млн. кВт генерирующего оборудования, наработка которого достигла предела. Темпы нарастания объемов оборудования электростанций, выработавшего свой парковый ресурс, намного превышает темпы вывода его из работы и обновления. Наряду с этим существуют проблемы по использованию непроектных видов топлива на ТЭС, недопоставкам топлива тепловым электростанциям, энергетическая зависимость отдельных регионов ЕЭС России от энергосистем других государств, недостаточная пропускная способность электрической сети ряда российских энергосистем, несбалансированность многих энергосистем по мощности и энергии. Из-за повышения рабочего напряжения в сетях 750, 500 и 330 кВ ряда районов ЕЭС возникли проблемы такие как: неоптимальный топливный режим загрузки ТЭС, неплатежи потребителей за отпущенную электрическую и тепловую энергию, непоследовательная тарифная политика, не учитывающая в должной мере особенностей отрасли, трудности привлечения инвестиционных ресурсов для развития ЕЭС России.

Важнейшей проблемой функционирования электрических сетей стало повышение рабочего напряжения, иногда до опасных для оборудования значений, в сетях 750, 500 и 330 кВ ряда районов ЕЭС России в весенне-летний период ночью и в часы дневного провала нагрузок. Причина такого явления заключается в недостаточной степени компенсации зарядной мощности линий 750 кВ (75% при рекомендуемых 100-110%). Вынужденные по этой причине отключения системообразующих линий электропередачи 750-500 кВ снижают надежность работы ЕЭС России, ограничивают пропускную способность межсистемных транзитов, создают трудности при проведении ремонтов ВЛ, увеличивают потери активной мощности.

Серьезную проблему надежности энергоснабжения создает и несбалансированность большинства энергосистем России по мощности и энергии. Даже в условиях значительного падения электропотребления из 75 функционировавших энергосистем остродефицитный баланс имели 44 энергосистемы. Балансы мощности и энергии продолжают оставаться напряженными в следствие диспропорции в размещении генерирующих источников при недостаточном развитии электрических сетей и неблагоприятной ситуации с топливообеспечением ТЭС, обусловленной неплатежами потребителей.

Важнейшим итогом преобразований, начатых в электроэнергетике России с 1993 года, явилось создание Федерального оптового рынка электроэнергии и мощности (ФОРЭМ) и 72 региональных оптовых рынков. Проблемы ФОРЭМ заключались в ограниченности сферы его действия и отставании нормативно-законодательной базы, регламентирующей функционирование и развитие ФОРЭМ. Отсутствовал механизм контроля за поставками электроэнергии с оптового рынка и объемами ее производства собственными электростанциями АО-энерго, и это приводило к вытеснению из энергобаланса ОЭС России крупных экономичных электростанций, принадлежащих РАО «ЕЭС России».

Перспектива развития электроэнергетики остается во многом неопределенной из-за отсутствия долговременных решений по источникам формирования инвестиционных средств для отрасли. В то время как фондоемкость отрасли длительность инвестиционного цикла требуют принятия именно таких (сроком не менее чем на 5-10 лет) решений. Представляется, что без возврата к ранее действующему механизму формирования источников финансирования для развития электроэнергетики не решить.

Чтобы выяснить, каково же состояние ЕЭС России на рубеже веков, в РАО «ЕЭС России» при активном участии научно-технического Совета, ВНИИЭ и АО-энерго была выполнена большая работа по сбору, анализу и обобщению информации о состоянии основного электрооборудования в энергосистемах, объеме парка и номенклатуре оборудования, сроках его службы, с описанием наиболее характерных дефектов и наиболее опасных повреждений оборудования. Результаты проведенного обследования и анализ были обсуждены на научно-практической конференции «Оценка технического состояния электрооборудования энергосистем и определение перспектив надежной работы ЕЭС России» 22-24 июня 1999 года с участием более 200 специалистов, занятых эксплуатацией энергосистем, исследованиями режимов их работы, разработкой и созданием оборудования.

В рекомендациях конференции особо подчеркнуто, что сегодня замена в широких масштабах морально устаревшего электрооборудования практически экономически нецелесообразна. Однако в некоторых случаях на его замену новыми, перспективными образцами необходимо идти.

В нынешней ситуации прежде всего нужно быстро обследовать основное электрооборудование, отработавшее минимальные сроки службы. Требуется безотлагательно оценить его остаточный ресурс надежности и дальнейшей работоспособности, изучить возможности продления сроков эксплуатации, реконструкции, модернизации такого оборудования, а при необходимости и замены его электрооборудованием, отвечающим современным требованиям.

Крайне важно отметить, что высказанные рекомендации вполне применимы также для теплоэнергетического и гидроэнергетического оборудования.

1.2 Современное состояние отрасли. Тенденции и проблемы развития

Прошло 5 лет современного этапа реформирования электроэнергетики России, начало которому положило распоряжение Президента РФ В.В. Путина от 7 января 2001 года о создании Рабочей группы Президиума Государственного совета РФ для выработки государственной концепции реформирования российской электроэнергетики.

Целью реформирования электроэнергетики является обеспечение надежного и качественного энергоснабжения населения и организации при минимизации суммарных затрат и соблюдения социальных и экологических стандартов. Эта цель соответствует главному критерию эффективной деятельности электроэнергетики для общества - максимизации общественного благосостояния.

Реформа электроэнергетики - далеко не российское ноу-хау. С начала 1990-х гг. аналогичные процессы идут во многих странах мира. Как правило, общий вектор этих реформ состоит в следующем.

Вертикально интегрированные и территориально-замкнутые компании (ВИК) разделяются на естественно-монопольный и конкурентный сектора. К первой группе относятся магистральные сети и диспетчерский комплекс - те активы, переход которых под частный контроль был бы равносилен, как говорится, «сдаче в аренду метра государственной границы». Сюда же, в силу своей специфики, относится и атомная генерация. Во вторую группу входят генерация и сбыт электроэнергии - сферы, в которых при рыночной экономике конкуренция не только полезна, но и необходима.

Следуя этой логике, требуется создать условия для параллельного развития монопольного и конкурентного секторов. Для конкурентного сектора это предполагает внешне несложную систему координат: «нулевая точка» - старт реформы, «ось ординат» отражает процесс перехода из государственной в частную собственность, «ось абсцисс» - переход от госрегулирования к конкурентному рынку. Иными словами, в конкурентной сфере энергетики создаются новые генерирующие и сбытовые компании, конкурирующие между собой на либерализованных оптовых и розничных энергорынках. Их конкуренция регулируется государством через тарифы на монопольные услуги по передаче электроэнергии и диспетчеризации.

Вкратце именно в этом и состоит суть многостраничного документа под названием «Концепция стратегии ОАО «РАО «ЕЭС России»» на 2003-2008 гг.» (программа «5+5»).

По оценкам специалистов, на начало 2007 г. энергореформа по основным направлениям завершена на 90%.

В 2006 г. полностью завершилось разделение вертикально-интегрированных компаний, отделение генерации от сетей. По состоянию на конец апреля текущего года полностью разделены 51 из 73 АО-энерго: на их базе созданы и зарегистрированы новые компании, выделенные по видам деятельности. В 2007 г. будет завершена консолидация монопольных секторов - магистральных сетей и диспетчерской вертикали - соответственно, под эгидой подконтрольных государству ОАО «Федеральная сетевая компания» (ФСК) и «Системного оператора» (СО). В те же сроки планируется завершить создание системы рынков электроэнергии, мощности и системных услуг.

Наконец, в том же 2007 г. завершится ключевой процесс реформы: формирование оптовых и территориальных генерирующих компаний (ОГК и ТГК) - ключевых игроков создаваемого рынка электроэнергии. Всего будет создано 7 ОГК (из них 6 - теплогенерирующих, одна - гидрогенерирующая) и 14 ТГК. К концу апреля 2006 г. уже созданы все семь ОГК и 13 из 14 ТГК, акции трех из этих компаний уже обращаются на российских фондовых рынках.

Следующим шагом, причем не по завершении энергореформы, а в ходе ее финального этапа станет постепенный переход ТГК и тепловых ОГК под контроль частных собственников.

Два года назад, 25 мая 2005 г., в московской энергосистеме произошла масштабная авария. Началась она с возгорания измерительного трансформатора тока 110 кВ на московской подстанции «Чагино» - ЧП по меркам энергетики вполне заурядное. Однако в силу стечения целого ряда обстоятельств за аварией на ПС «Чагино» последовали перегрузки и отключения сразу нескольких ЛЭП и отключения ряда электростанций. В совокупности все это привело к массовым отключениям потребителей в московской, тульской и калужской энергосистемах. После того как в течение суток энергетикам удалось полностью восстановить энергоснабжение, наступило время для анализа ситуации.

Что вскрылось в первую очередь? В общем-то то, о чем всех предупреждали уже несколько лет - предельный износ оборудования в электроэнергетике из-за масштабного недофинансирования отрасли. Злосчастный трансформатор в «Чагино» был изготовлен в 1958 г. Таких измерительных трансформаторов тока, не относящихся к основному оборудованию, со сроком эксплуатации более 40 лет - только в Чагино насчитывается 180, а на всех подстанциях РАО «ЕЭС» - около 15 тыс. ед. Для полной замены только этого наименования оборудования необходимо около 5,5 млрд. руб. - более 11% плановой стоимости ремонта основных фондов электростанций РАО на 2005 г.! Такие средства из текущего тарифа выделить физически невозможно.

Второй, более глубокий уровень анализа, заключался в выработке комплекса мер, позволяющих не допустить повторения подобных ЧП в будущем и существенно усилить системную надежность. Помимо принятия специальной программы повышения надежности работы Единой энергетической системы холдинга, а также целого комплекса специальных технических мер, возникла необходимость переоценки ситуации в электроэнергетике в целом. Связано это было в первую очередь с резким приростом потребления электроэнергии, который не ожидали ни энергетики, ни Правительство страны. Реальные темпы роста электропотребления в 2003-2005 гг. превысили прогнозы правительственной Энергостратегии на 50%. А на региональном уровне просчет измерялся порой уже не в процентах - в разах (так, в тюменской энергосистеме фактическое потребление «зашкалило» за прогнозы почти в пять раз!).

Дальнейшие расчеты показали: бурный рост электропотребления на фоне исчерпания резервов мощностей, износа и выбытия оборудования чреват не только повторением аварий, но и дефицитом мощности и энергии, прежде всего, в наиболее динамично развивающихся регионах, а затем и в целом по стране.

В реальности такого сценария пришлось убедиться уже через несколько месяцев - зимой 2005-2006 гг., самой холодной в России за последние 60 лет. Дополнительный прирост электропотребления, вызванный морозами, привел к резкому росту нагрузок на энергосистемы. На это наложились ограничения поставок газа из-за возникшего дефицита у наших смежников-газовиков. Избежать масштабных аварий удалось, в первую очередь благодаря профессионализму менеджерских команд и персонала и конструктивному взаимодействию с местными властями, особенно в тех регионах, где энергетики, руководствуясь федеральным законодательством, применили крайние и непопулярные меры - вынужденные временные ограничения потребителей.

Некоторые специалисты утверждают, будто компания РАО «ЕЭС» оказалась совершенно не готова к подобному сценарию. Мягко говоря, они лукавят. Убедиться в этом нетрудно.

Еще в самом начале реформы руководство РАО обнародовало прогнозный баланс электрической мощности на ближайшие годы. На графике были представлены две пересекающиеся кривые: спрос потребителей на мощность и динамика нынешних мощностей (с учетом выбытия и ввода новых). Эти кривые пересекались приблизительно в 2008 г., благодаря чему острые на язык журналисты нарекли график «крестом Чубайса». Именно этой опасностью и обосновывалась сама необходимость реформы энергетики!

Основной просчет, пожалуй, заключался лишь в недооценке тяжести этого «креста». Вовремя не были замечены два фактора, о которых сказано выше: истинного потенциала роста электропотребления по стране в целом и в региональном разрезе. Минувшей зимой в энергосистемах 14 регионов страны - Московского, Ленинградского, Тюменского, Кубанского, Вологодского, Белгородского, Хакасского, Тывинского, Карельского, Дагестанского, Калужского, Калининградского, Астраханского и Ингушского - был превышен исторический максимум потребления электроэнергии. Есть все основания полагать, что в ближайшие два-три года данная тенденция проявится и в других регионах России. Объяснение простое - в стране идет экономический рост, и растет спрос на электроэнергию.

Эта ситуация требует неотложного решения задачи, которая и была целью реформы.

Как и положено сложной задаче, ее условие звучит весьма просто: российской электроэнергетике безотлагательно необходимы масштабные долгосрочные инвестиции.

Существует и вторая часть задачи, которая сформулирована руководством РАО относительно недавно: Тактика энергореформы требует пересмотра - масштабное привлечение инвестиций необходимо не после завершения реформы, а в ходе ее завершающего этапа.

Выражение «инвестиционный этап реформы» закрепилось в корпоративном лексиконе РАО «ЕЭС России» сравнительно недавно. Впрочем, его новизна обманчива по одной простой причине.

Привлечение инвестиций всегда было главной практической целью реформы. По сути, предстоит заново построить важнейшую отрасль экономики, которая будет работать в принципиально новых условиях и по абсолютно новым правилам. Задачи такого масштаба в рыночной экономике не могут быть решены бесплатно - прецедентов не знают ни история, ни экономическая наука.

Именно поэтому РАО «ЕЭС» уже несколько лет подряд на всех уровнях заявляет: электроэнергетике необходимы масштабные инвестиции. Последовательность в проведении реформы создает все необходимые предпосылки для привлечения частных инвесторов в ее конкурентные сектора. В то же время замораживание или торможение реформы административным путем вынудит государство масштабным инвестициям из бюджета. Однако масштаб этой потребности с учетом отраслевой специфики энергетики попросту разрушит бюджетную политику вместе с макроэкономической стабильностью.

То есть альтернативы масштабным инвестициям в электроэнергетику не существует - независимо ни от темпов реформы, ни от отношения к реформе со стороны общества и органов власти.

А из этого вывода следует еще один: энергетике необходим масштабный прирост как частных, так и государственных инвестиций.

Это же понимание целиком соответствует вышеописанной сути реформы электроэнергетики - разделению отрасли на монопольный и конкурентный сектора. Бюджетные инвестиции необходимо направлять в сетевое и диспетчерское хозяйство, в гидрогенерацию, также подконтрольную государству, и в атомную энергетику. А в тепловую генерацию, на которую приходится 2/3 всей выработки электроэнергии в России, - только частные инвестиции. Снимая с государства колоссальную долю инвестиционной нагрузки в тепловую генерацию, РАО вправе ожидать от бюджета существенного роста инвестиций в монопольные сектора отрасли. Как уже доказано выше на частном примере прошлогодней аварии, - это не просто ожидание, а неотложная потребность. Без радикального обновления фондов в сетевом и диспетчерском хозяйстве угроза сетевых аварий в ЕЭС России не только сохранится, но и возрастет.

Стоит ли объяснять, что без надежной инфраструктуры рынок электроэнергии вместе со всеми его участниками станет «колоссом на глиняных ногах»? Надо ли доказывать, что без инвестиций в сети и диспетчеризацию электроэнергетика не сможет обеспечивать экономический рост страны?

Это риторические вопросы. Более прикладной характер имеет вопрос цены, которую необходимо заплатить за надежность и развитие. По нашим расчетам, сформулированным Правительству, в ближайшие три года потребность в финансировании сетей, диспетчерского хозяйства, гидрогенерации составляет около 206 млрд. руб. Примерно столько же - около 220 млрд. руб. - необходимы в течение трех лет для компенсации перекрестного субсидирования - заниженных тарифов для населения и соответственно завышенных для промышленности. Таким образом, ежегодный объем государственных инвестиций в ближайшие три года оценивается примерно в 5 млрд. долл. Сегодня у государства есть реальная возможность существенно повысить надежность системообразующих секторов энергетики - сетей, диспетчерской компоненты и гидрогенерации. За счет этих же средств государство решит и другую задачу, определенную федеральным законодательством о развитии сектора: обеспечит контроль в сетях и диспетчерском хозяйстве (75% + 1 акция) и в гидрогенерации (50% + 1 акция).

Что касается частных инвестиций в конкурентный сектор - тепловую энергетику, то их требуется вдвое больше - около 10 млрд. долларов ежегодно. Отсюда следует, что суммарная потребность РАО «ЕЭС» в инвестициях составляет примерно 15 млрд. долларов в год.

Нынешние объемы составляют около 5 млрд. долларов в год. Как видим, перед РАО стоит задача утроения инвестиций, причем уже в ближайшие два-три года. Это задача сверхсложная, но решаемая.

Стоит подробнее остановиться на основных механизмах по привлечению частных инвестиций. В нашем случае их четыре:

· дополнительные эмиссии акций ОГК и ТГК с последующим их размещением среди частных российских и зарубежных инвесторов;

· механизм гарантирования инвестиций;

· прямые частные инвестиции в локальные проекты;

· проектное финансирование.

Из этих четырех механизмов самым главным является первый. Его применение продиктовано всей логикой реформирования. Через привлечение инвестиций в строительство новых тепловых станций частные инвесторы увеличат свои доли в ОГК и ТГК и соответственно, пропорционально уменьшатся пакеты РАО «ЕЭС России» и государства. Чтобы решить эту задачу, РАО говорит потенциальным инвесторам: «господа, у Вас есть возможность приобрести пакет акций в ходе допэмиссии в такой-то ОГК. При этом Ваши деньги будут инвестированы в конкретный инвестпроект. Размер Ваших инвестиций будет соответствовать размеру пакета: больше денег вложите - больше акций получите».

Какова цена этих акций и чем она определяется? Ответ один: только рынком. Именно для этого, перед тем как проводить допэмиссию и размещение акций, ценные бумаги ОГК и ТГК выводятся на российские фондовые биржи. Таким образом, задается ценовой ориентир для будущего инвестора накануне размещения.

Более сложен для популярного изложения механизм гарантирования инвестиций (МГИ). Он применим в первую очередь в тех регионах, куда инвестор исходя из рыночной логики, в условиях нынешней системы тарифообразования не придет. В то же время, из-за растущего спроса на электроэнергию необходимость строительства новых тепловых станций очевидна. Значит, нужно создать условия, гарантирующие рентабельность вложенных инвестиций.

В настоящее время на основании постановления Правительства от декабря 2005 года РАО совместно с министерствами и ведомствами готовят необходимые документы для запуска уже в конце 2006 - начале 2007 гг. тендерных процедур по строительству новых электростанций общей мощностью 5 тыс. МВт по этому механизму.

РАО также рассчитывает на прямые частные инвестиции в первую очередь российских инвесторов в конкретные локальные проекты. В настоящее время по двум таким проектам уже ведется содержательное обсуждение с частными инвесторами.

Наконец, четвертый механизм - проектное финансирование с привлечением долгосрочных инвестиционных кредитов под конкретные проекты. Возможность реализации этого механизма появилась, после того как в энергетике были созданы оптовые и территориальные генерирующие компании и кредитные организации убедились в их финансовой состоятельности. Основой для нее стал финансовый порядок, наведенный в отрасли в 1998-2001 гг.

Уже сейчас виден серьезный интерес инвесторов, как российских, так и зарубежных, к предлагаемым проектам нового строительства. Это крайне важный фактор, свидетельствующий о том, что не только внутри отрасли проведены необходимые преобразования для привлечения инвестиций, но и внешняя среда проявляет к ним интерес.

Итогом применения всех перечисленных инвестиционных механизмов должно стать финансирование строительства в ближайшие годы новых генерирующих мощностей общим объемом свыше 20 тыс. МВт. Именно такая цифра содержится в недавно подписанном приказе по РАО «ЕЭС», определившем конкретный перечень первоочередных площадок для строительства в наиболее динамично развивающихся регионах страны. Сам по себе такой объем нового строительства при том, что сегодня вводтся 1000, максимум 1800 МВт в год, является сложнейшей задачей. Еще нужно прибавить к этому необходимые корпоративные процедуры, организацию тендеров на участие в инвестпроектах, переговоры с российскими и зарубежными инвесторами, проведение дополнительных эмиссий акций в соответствии с международными требованиями, переговоры и закупку нового оборудования и т.д. и т.п. Но с учетом менеджерского потенциала, накопленного в российской энергетике, эта задача выполнима. По сути, ради этого задумывалась и проводится реформа электроэнергетики - привлечение инвестиций в отрасль и на их основе разворачивание масштабного строительства.

Некоторые выводы:

1. Экономический рост в любой стране мира неизбежно сопровождается ростом спроса на электроэнергию. Одним из самых ярких примеров в этом отношении является Китай, демонстрирующий средний рост энергопотребления 10-12% при ежегодном росте ВВП 9-11%. В 2007-2010 гг. китайские власти намерены потратить на развитие энергосистемы около 120 млрд. долларов - в двое больше, чем за предыдущие шесть лет. И это при том, что в 2004-2005 гг. уже было введено 55 тыс. МВт - в 50 раз больше, чем в России. В США в период с 1990 по 2005 г. введено около 20 тыс. МВт - в четыре раза больше, чем за тот же период в России.

2. Недофинансирование электроэнергетики, по сути кровеносной системы страны, не только повышает риск техногенных аварий, но что самое главное - становится тормозом экономического роста, создает инфраструктурные ограничения для развития целых регионов.

3. Приход частных инвесторов в электроэнергетику становится возможным благодаря наведенному в отрасли порядку, повышению ее прозрачности, ну а самое главное - благодаря проведенным преобразованиям. Без них всю нагрузку по инвестированию отрасли пришлось бы нести государству.

4. Государство, сохраняя контроль над сетями, диспетчеризацией и гидрогенерацией, должно соответственно обеспечивать их финансирование на уровне, необходимом для надежного функционирования.

В заключение можно добавить, что в ближайшее время ожидается принятие Правительством Российской Федерации целого ряда принципиальных решений, которые дадут старт инвестиционному процессу в электроэнергетической отрасли.

2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МУП «ГГЭС»

2.1 Организационно экономическая характеристика деятельности МУП «ГГЭС». Организационная структура предприятия

Муниципальное унитарное предприятие «Губкинские городские электрические сети» создано на основании постановления Мэра города Губкинский № 252 от 13 апреля 1998 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом в целях улучшения электроснабжения населения и предприятий города электрической энергией, повышения качества предоставляемых услуг и снижения себестоимости электроснабжения.

Официальное наименование предприятия:

Полное - Муниципальное унитарное предприятие «Губкинские городские электрические сети».

Сокращенное - МУП «ГГЭС».

Местонахождение МУП «ГГЭС» (юридический адрес): 629830 Тюменская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Губкинский.

Предприятие осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и руководствуется в своей деятельности Законами РФ, Постановлениями и Распоряжениями правительства, Указами Президента РФ, приказами и Указаниями Министерства энергетики РФ.

МУП «ГГЭС» является юридическим лицом, действует на основе полного хозяйственного расчета, самоокупаемости и самофинансирования, имеет самостоятельный баланс, печать, штампы и другие реквизиты со своим наименованием, может от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде.

Предприятие действует на основе Устава муниципального унитарного предприятия «Губкинские городские электрические сети», который утвержден Комитетом по управлению Муниципальным имуществом города Губкинский, согласован с Мэром города и зарегистрирован Администрацией города.

МУП «ГГЭС» обслуживает все уличное и внутриквартальное освещение, электрооборудование автономных источников питания, установленных на жизненноважных объектах города, например больничном комплексе, котельных, водозаборных сооружениях.

Целью производственно - хозяйственной деятельности МУП «ГГЭС» является выполнение производственной программы при минимальных затратах материально-технических ресурсов.

Основными видами деятельности МУП «ГГЭС» являются:

· покупка и перепродажа электрической энергии;

· производство, передача и распределение электрической энергии;

· монтаж, наладка, ремонт и обслуживание энергообъектов, электроэнергетического оборудования;

· эксплуатация внешних и внутренних систем электроснабжения жилых помещений, объектов соцкультбыта и коммунального хозяйства;

· оказание услуг по оформлению технической документации;

· транспортные услуги.

Кроме вышеперечисленного МУП «ГГЭС» выполняет:

Проектирование оборудования, зданий и сооружений электрических сетей:

· проектирование электрических сетей;

· проектирование узлов и систем учета электрической энергии.

Монтаж оборудования, зданий и сооружений электрических сетей:

· монтаж воздушных линий электропередачи;

· монтаж кабельных линий электропередачи;

· монтаж оборудования трансформаторных подстанций;

· монтаж оборудования распределительных устройств;

· монтаж сетей освещения (наружных и внутренних);

· монтаж электропроводок, вторичных цепей и электрических аппаратов.

Наладка оборудования, зданий и сооружений электрических сетей:

· измерение параметров и испытание воздушных линий электропередачи;

· измерение параметров и испытание кабельных линий электропередачи;

· измерение параметров и испытание оборудования трансформаторных подстанций;

· измерение параметров и испытание оборудования распределительных устройств;

· настройка и проверка срабатывания защит электрических сетей;

· наладка автоматизированных систем управления режимами электрических сетей.

Ремонт оборудования, зданий и сооружений электрических сетей:

· ремонт воздушных линий электропередачи;

· ремонт кабельных линий электропередачи;

· ремонт оборудования трансформаторных подстанций;

· ремонт сетей освещения (наружных и внутренних).

Диспетчерское управление и соблюдение режимов энергоснабжения и энергопотребления.

Сбор, передача и распределение электрической энергии.

Предприятие может вести наряду с основной и другие виды деятельности.

Осуществление видов деятельности предприятия, требующих в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации обязательную сертификацию или получение лицензии происходит только при условии получения лицензии и обязательной сертификации на данный вид деятельности.

Организационная структура предприятия отражает размещение и использование организационных ресурсов для достижения производственных целей предприятия, выражающееся в разделении труда на уровне подразделений, отделов и видов деятельности, которое является базисом для группировки отдельных должностей в отделы и отделов в организацию в целом.

В МУП «ГГЭС» применяется линейно-функциональная структура организации. Сотрудники и средства производства рассматриваются как общий организационный ресурс фирмы, и группируются в едином отделе. Такая группировка работников имеет множество достоинств. Выполняющие общую задачу сотрудники получают возможность тесно координировать свои действия, эффективно использовать имеющиеся ресурсы.

Линейно-функциональная структура предполагает централизацию процесса принятия решения и предопределяет унифицированное управление сверху, поскольку командная цепочка сходится к вершине управления организацией.

Это является недостатком, поскольку командные цепочки подразделений сходятся только на вершине иерархической пирамиды, решения, относящиеся к более чем одному отделу, образуют «очередь в приемной» высшего руководства.

Функциональная структура также усиливает специализацию в выполнении рабочих заданий и разделение труда, рабочий процесс приобретает рутинный характер, снижается мотивация работника к труду.

В силу узкой специализации сотрудники становятся специалистами в своей области, возможно, в ущерб навыкам по координации и управлению различными функциями, что препятствует их подготовке к занятию вакантных должностей в высшем руководстве организации. Для осуществления своей деятельности МУП «ГГЭС» имеет следующую организационную структуру, представленную на рис. 2.1.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 2.1 - организационная структура МУП «ГГЭС»

Руководство деятельностью предприятия осуществляет директор, который назначается на должность распоряжением Мэра города.

Директор действует от имени предприятия, представляет его интересы; распоряжается имуществом предприятия; открывает расчетные и другие счета; утверждает штатное расписание; определяет структуру предприятия, ее численность, квалифицированный состав, принимает на должность, принимает и увольняет работников предприятия; заключает договоры, контракты, соглашения.

Оперативное руководство производственным процессом на предприятии осуществляется главным инженером, которого назначает на должность руководитель предприятия.

Главный инженер отвечает за исправное состояние, экономическую и безопасную эксплуатацию электрических сетей и оборудования предприятия; за своевременное и качественное проведение профилактических работ, ремонта, модернизации и реконструкции энергетического оборудования; за своевременную подготовку технической документации; осуществляет контроль за соблюдением технологической дисциплины, правил и норм по охране труда, технике безопасности; производственной санитарии и пожарной безопасности.

Бухгалтерия осуществляет организацию бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности предприятия и контроль за экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сохранностью собственности предприятия; формирует учетную политику; обеспечивает рациональную организацию бухгалтерского учета и отчетности на предприятии; обеспечивает формирование и своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской информации о деятельности предприятия; организует учет имущества, обязательств и хозяйственных операций, поступающих основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств; начисляет заработную плату работникам предприятия и т.д.

Планово-экономический отдел осуществляет работу: по экономическому планированию на предприятии; подготовку проектов текущих планов подразделениями предприятия; разработку стратегии предприятия; составление среднесрочных и долгосрочных комплексных планов производственной, финансовой и коммерческой деятельности предприятия; выполняет расчеты по материальным, трудовым и финансовым затратам; определяет экономическую эффективность организации труда.

Отдел кадров выполняет работу по комплектованию предприятия кадрами рабочих, служащих и специалистов требуемых профессий; организует разработку прогнозов, определение текущей потребности в кадрах; осуществляет работу по подбору, отбору и расстановке кадров на основе оценки их квалификации; организует проведение аттестации работников предприятия и т.д.

Отдел по охране труда организует и координирует работу по охране труда на предприятии, осуществляет контроль за соблюдением нормативно-правовых актов по охране труда; проведение профилактической работы по предупреждению производственного травматизма; организует изучение условий труда на рабочих местах; участвует в рассмотрении несчастных случаев; организует проведение проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и т.д.

Отдел материально - технического снабжения организует обеспечение предприятия всеми необходимыми для его производственной деятельности материальными ресурсами требуемого качества и их рациональное использование с целью сокращения издержек производства; обеспечивает доставку материальных ресурсов; обеспечивает контроль за состоянием запасов товарно-материальных ценностей.

Служба сбыта электрической энергии осуществляет контроль за производством расчетов с абонентами за отпускаемую электроэнергию на основе действующих правил, договоров и установленных графиков; выполняет заявки потребителей электроэнергии и обследует состояние расчетов с абонентами, анализирует расчеты за электроэнергию предприятий; производит расчет потерь в абонентских линиях и трансформаторах; осуществляет контроль за выполнением потребителями технических условий на присоединение электроустановок электросети и производит их обследование согласно графика.

Оперативно - диспетчерская служба, которая отвечает за обеспечение надежного и бесперебойного электроснабжения; за ликвидации аварий; за оперативное руководство эксплуатации сетей; за своевременную разгрузку потребителей; за переключение схем; за ведение оперативно-технической документации; осуществляет плановые осмотры оборудования; подготовку, допуск бригад к работе.

Сетевой район по эксплуатации подстанций и распределительных сетей осуществляет организацию и обеспечение ремонта, обслуживание закрепленного оборудования электрических сетей и поддержание его в состоянии, удовлетворяющим требованиям действующих правил и норм; обеспечивает бесперебойное электроснабжение потребителей, участвует в рассмотрении и согласовании проектных заданий, участвует в строительстве и реконструкции энергообъектов района; осуществляет технадзор за строительством новых объектов.

Сетевой район по эксплуатации воздушных и кабельных линий осуществляет организацию ремонта и технического обслуживания воздушных и кабельных линий электропередачи; разрабатывает графики ремонта линий электропередачи предприятия и обеспечивает их выполнение; внедряет передовые методы организации труда и технологии ремонтов; ведет учет и анализ технического состояния.

Низковольтный сетевой район осуществляет организационное и техническое руководство эксплуатацией и ремонтом воздушных и кабельных линий 0,4кВ, линий освещения дорог, микрорайонов и улиц; обеспечивает бесперебойное энергоснабжение потребителей (жильё); осуществляет технический надзор за строительством новых объектов (линий уличного освещения); анализирует причины отказов и аварий, разрабатывает мероприятия по их предупреждению.

Служба релейной защиты и автоматики обеспечивает ремонт и техническое обслуживание средств релейной защиты и автоматики и электроизмерений; ведет метрологический контроль; обеспечивает надежную работу устройств РЗиА; организует и проводит работы по защите электрических сетей от перенапряжения; организует и проводит испытания электроустановок.

Производственно-технический отдел осуществляет: планирование ремонта и технического обслуживания электроустановок, ввод в эксплуатацию новых электроустановок, внедрение новой техники; участвует в планировании перспективного и текущего развития электрических сетей; ведет отчетность и контроль планирования работы подразделений; координирует производственную деятельность подразделений.

Таблица 2.1 Динамика потребления электроэнергии

	2005 год	2006 год	Темп роста, %
	Факт., тыс.кВт час	Факт., тыс.кВт час
Промышленное потребление	89731,9	93694,078	+4,4
Непромышленное потребление	17209,923	15976,803	-7
Население	23187,95	24863,535	+7
Уличное освещение	2151,21	1564,706	-27
Остальные потребители	14722,351	12991,561	-12
Итого:	147003,3	149090,683	+1,4

Из таблицы 2.1. видно, что в течение 2006 года наблюдается рост по отношению к прошлому году на 4,4 % по промышленному потреблению, что объясняется увеличением объема потребления электроэнергии, вызванного строительством жилых домов, а также вводом в эксплуатацию новых объектов: двух АЗС, стройплощадок на «Больничном комплексе», зданий Администрации и «Крытого рынка».

Непромышленное потребление за отчетный период снизилось на 7 % в связи с тем, что растущие в 2006 году тарифы на электроэнергию стимулировали данную категорию потребителей к экономии Электроэнергии.

Рост потребления населением произошел в связи со строительством и вводом в эксплуатацию новых жилых домов.

Реализация электроэнергии на уличное освещение по сравнению с 2005 годом уменьшилась на 27 %. Это связано с реализацией на предприятии программы энергосбережения.

В 2006 году была проведена реконструкция линий уличного освещения.

Был проложен дополнительный кабель на каждый участок, с помощью которого 50% светильников отключаются в ночной период с 1:00 до 7:00.

Экономии электроэнергии способствовало также внедрение автоматизированной системы управления наружным освещением улиц города.

Изменение объема электропотребления за последние 2 года оказали влияние на структуру потребления энергии. Это наглядно представлено на рис. 2.2.

Рис. 2.2 - Структура потребления электроэнергии МУП «ГГЭС»

Из приведенных данных видим, что наибольший удельный вес в структуре потребления занимает промышленное потребление электроэнергии.

Таким образом, наблюдается хорошая тенденция по показателю реализация электроэнергии. Это означает, что промышленных потребителей электроэнергии в 2006 году стало больше, а значит развивается экономика и промышленность города, стали светлее улицы города.

Предприятие обслуживает близлежащие месторождения по добыче нефти и газа, доля данных потребителей на 2006 год составила 4% от общих потребителей электроэнергии.

Делая анализ структуры потребления электроэнергии МУП «ГГЭС» можно сделать вывод о том, что большая часть потребляемой электроэнергии уходит на промышленное потребление, и на нужды населения, что в совокупности составляет около 78%, это связано с основной деятельностью предприятия: благоустройство территории муниципального образования; подготовка объектов электроснабжения к работе; обеспечение работы объектов электроснабжения ЖКХ и предоставление услуг населению муниципального образования.

2.2 Влияние деятельности МУП «ГГЭС» на охрану окружающей среды

Деятельность рассматриваемого предприятия оказывает влияние на окружающую среду, и наряду с приемом, передачей и распределением электроэнергии МУП «ГГЭС» также обслуживает трансформаторные подстанции ТП-10/0,4 кВ, и воздушные линии ВЛ-10 и ВЛ-0,4 кВ в г. Губкинский.

Отходы, образующиеся в процессе производства в зависимости от их опасности подразделяются на 5 классов.

К 1 классу относятся:

Отработанные люминесцентные и ртутные лампы - непригодные к использованию лампы, имеющие в своем составе ртуть.

Для уличного освещения используются ртутные лампы типа ДРЛ и ДНАТ. В производственных, бытовых помещениях предприятия используются люминесцентные лампы типа ЛБ.

Учитывая, что ртуть, содержащаяся в этих отходах, относится к 1 классу опасности, и в целях недопущения боя ламп, предусмотрены герметичный контейнер для хранения и временного накопления отработанных ртутных ламп до вывоза их на утилизацию.

Транспортировка ртутных ламп производится собственным автотранспортом в специальных герметичных контейнерах.

Данный вид отходов токсичен, относится к классу чрезвычайно опасных отходов, вывозится на утилизацию. Отходы представленные 1 классом опасности составляют 0,242 тонн.

Отходы 1 класса (особоопасные) критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для ОПС - поэтому все отходы необходимо хранить и перевозить в закрытых контейнерах.

Ко 2 классу опасности относятся:

1. Кислота серная - отработанный электролит АКБ.

Данный вид отхода образуется на аккумуляторном участке автотранспортного цеха при замене отработанных аккумуляторных батарей.

Электролит нейтрализуется раствором соды кальцинированной или каустической. При нейтрализации электролита содой кальцинированной (Са(ОН)2) образуется нерастворимый жидкий осадок соли (шлам) и вода, которые сливаются в канализацию. При нейтрализации электролита содой каустической (NaОН) образуется растворимая соль и вода.

2. Отработанные моторные масла.

Отработанные моторные масла образуются в результате замены масла в картерах автомашин и представляет из себя смесь остатков моторного масла и горелого масла, загрязненную механическими смесями в виде частиц металла. Отработанное масло помещается в специальную закрытую емкость, V=3м3. Сдача ОАО «Пурнефтегаз» на утилизацию.

Данный вид отхода токсичен, относится к числу высоко опасных отходов.

3. Тормозная жидкость - отходы образуются при эксплуатации автомобилей. Используются повторно.

4. Ветошь промасленная - отходы ткани, загрязненные нефтепродуктами в процессах основного и вспомогательного производства.

Промасленная ветошь образуется практически при всех металлосборочных, ремонтных и вспомогательных работах. До полной выработки она находится на участках и используется в работе, затем складируется в специальные контейнеры промышленных отходов, расположенных в РММ предприятия, в ожидании утилизации.

Данный вид отхода токсичен, относится к числу высокоопасных отходов. Отходы представленные 2 классом опасности составляют 13,1 тонн.

К 3 классу относятся:

1. Отработанные фильтрующие элементы - отработанные масляно-топливные фильтры автомобильных двигателей, загрязненные нефтепродуктами.

Данный вид отхода образуется в автотранспортном цехе при замене разработанных фильтрующих элементов двигателей автомобилей. Временное накопление отработанных фильтров масляных и топливных производится в специальных контейнерах, расположенных на территории предприятия. Временное накопление.

2. Отработанный тосол - отходы образуются при эксплуатации автомобилей.

3. Отходы ЛКМ - при покраске ТП-10/0,4, нанесение номерных знаков на опорах и ремонте автомобилей, при строительных ремонтных работах.

Временное накопление производится на территории базы в специально отведенном месте, в ожидании утилизации.

4. Отходы тары из-под лакокрасочных материалов - отработанная тара из-под краски, лаков.

Отходы тары образуются при проведении ремонтно-строительных работ и используются повторно в производстве для налива лакокрасочных материалов, шпаклевки и других строительных материалов. Временное накопление производится на территории базы в специально отведенном месте, в ожидании утилизации.

5. Остатки электродов - непригодные для дальнейшего использования остатки сварочных электродов.

Отход образуется при проведении сварочных работ и представляет из себя остатки электродов, не используемые согласно требований техники безопасности.

Временное складирование отхода производится в металлический контейнер, расположенный на территории РММ, по мере накопления вывозится согласно договора с МУП «УЖКХ».

Данный вид отхода относится к классу не токсичных, особых условий хранения не требуется. Отходы представленные 3 классом опасности составляют 0,77 тонн. Летучие и пожароопасные отходы (отработанные нефтепродукты) собираются в герметично закрытые емкости, что предотвращает отрицательное воздействие на атмосферу и почву, а также предупреждает возгорание.

Отходы 3 класса (умеренно опасные) критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для ОПС - экологическая система нарушена, период самовосстановления не менее 10 лет. Степень вредного воздействия на ОПС средняя.

К 4 классу опасности относятся отходы:

Лом черных металлов - образуется в результате замены запчастей автомобилей, крюков, штырей на ЛЭП, запчастей ТП.

Строительные отходы - образуются в результате ремонтных работ на зданиях АБК и санитарно-бытовых помещениях.

Отработанные фильтры воздушные - образуются в результате ремонтных работ автомобилей.

Данный вид отхода относится к классу не токсичных, особых условий хранения не требуется.

...