Привлечение иностранных инвестиций в экономику Республики Узбекистан

В 2006 году в рамках программы предусматривается завершение (освоение инвестиции на 100%) 69 проектов с прогнозом освоения за т.г. 365,93 млн. долл., в том числе 18 проектов с объемом освоения инвестиций 120,41 млн. долл. под Правительственную гарантию и 51 проектов с прогнозом освоения на т.г. 245,52 млн. долл. за счет прямых инвестиций.

По полученным данным от инициаторов проектов, фактически за январь месяц 2006 года, освоение инвестиций всего составило 27,87 млн. долл. США или 3,0% к годовым прогнозным показателям. Из них, по гарантированным кредитам - 11 млн. долл., по прямым инвестициям 16,87 млн. долл.

Существующие проблемы, замедляющие освоение иностранных инвестиций:

1. Отсутствие ТЭО/ТЭР проектов;

Не утверждение затрат по проектам, в части централизованных средств на 2006 г.;

2. Длительность процедуры одобрения кредитными комитетами и отдельных коммерческих банков в вопросе организации освоения иностранных кредитных линий, выделенных на развитие малого и частного бизнеса;

3. Забюрократизированная система согласования параметров ТЭО и контрактов с уполномоченными органами экспертизы и длительность процедур привлечения кредитов, предусмотренных в заемных соглашениях от международных финансовых институтов (до 6-8 месяцев); Слабая организационная работа и исполнительная дисциплина исполнителей по отдельным проектам;Внесение корректировок в параметры освоения проекта и изменений в стратегию реализации проекта.

4. Отказ иностранного партнера (не выполнение инвестиционных обязательств) от участия в реализации проектов.

5. Не заполнение утвержденных сетевых графиков, со стороны отдельных руководителей министерств, ведомств и хокимиятов областей и г.Ташкента.

3.3 Пути совершенствования инвестиционной политики в Республике Узбекистан

Глубоко проанализировав структуру и современное состояние отраслей экономики, для развития которых проводится активная политика правительства республики по привлечению иностранных инвестиций, возникает необходимость формирования ряда предложений для реализации данной политики. В частности, это -

Последовательное увеличение удельного веса готовых изделий в производстве конкурентоспособной продукции, производимой на основе глубокой переработки и использования местного сырья. [30]

В этих целях следует активизировать работу по включению в Инвестиционную программу, Программу локализации и Региональную программу по привлечению иностранных инвестиций (РППИ) новых приоритетных проектов за счет:

- определения конкретных направлений и номенклатуры продукции, производство по которым целесообразно реализовать в рамках Инвестиционной программы, а также Программы локализации и РППИ;

- подготовки банка данных, в том числе на районом и областном уровнях по потенциальным проектам, которые, при необходимости и целесообразности, могут быть включены в Инвестиционную программу, Программу локализации и РППИ;

- разработки отраслевых и региональных стратегий расширения экспортного потенциала, импортозамещения для производства конкурентоспособной продукции, повышения степени технологических переделов в целях повышения конкурентоспособности товара и внедрения систем управления качеством;

- развития кооперации малых и крупных предприятий для организации производства экспортоориентированной и импортозамещающей продукции, конкурентоспособной на внешнем рынке и организации конкурса по программе "Лучшие товары Узбекистана";

- совершенствование таможенных законодательств в целях обеспечения их прозрачности, ясности и эффективности;

- совершенствования налогового и таможенного законодательства в целях снижения себестоимости экспортной продукции и повышения ее конкурентоспособности на внешних рынках и упорядочения системы налогообложения предприятий, экспортирующих услуги;

- организации системной работы по обучению (в т.ч. в регионах республики) представителей министерств, ведомств, ассоциаций, компаний и др. по разработке ТЭО проектов, менеджменту и мониторингу подготовки и реализации проектов;

- внедрения международной системы управления качеством на предприятиях, производящих экспортную продукцию или реализующих проекты локализации, а также принятия мер по организации обучения сотрудников данных предприятий по вопросам сертификации и системы управления качеством.

Создание необходимой системы условий и льгот для развития индустрии в областях и районах, где традиционно слабо или вообще отсутствует современное производство. Важное значение в решении этой задачи приобретают вопросы локализации производства на базе крупных предприятий. [30]

Решение поставленных задач представляется за счет:

- проведения инвентаризации промышленных предприятий и производств, с целью определения неустановленного и неиспользуемого импортного оборудования, определения путей рационального и эффективного его использования предприятиями республики, выявления уровня фактической загрузки мощностей, а также разработки мер по оздоровлению ситуации, в т.ч. по улучшению управлением предприятиями;

- разработки механизма реализации льгот, предоставляемых предприятиям, участвующим в Инвестиционной программе, Программе локализации и РППИ, предусмотрев механизм обеспечения данными предприятиями обязательств в рамках реализации указанных Программы;

- широкого освещения (в том числе в зарубежных СМИ) мероприятий, принимаемых Правительством Республики Узбекистан по локализации продукции, основанной на переработке местного сырья и привлечения современных технологий;

- информирования местных и зарубежных производителей о приоритетах Инвестиционной программы, Программы локализации, РППИ и о перечне готовых изделий и комплектующих, локализация которых представляется целесообразной на базе местного сырья.

Обеспечение жесткого контроля за реализацией Программ, обеспечивающих "зеленый свет" для развития малого бизнеса и фермерских хозяйств на селе" за счет [30]:

- проведения инвентаризации проектов, по которым осуществляется рефинансирование в рамках поддержки малого и частного предпринимательства;

- активизации работы коммерческих банков по изысканию и подбору экономически эффективных проектов и проработки вопроса привлечения дополнительных негарантированных Правительством кредитных линий иностранных банков и МФИ для дальнейшего финансирования проектов малого и частного бизнеса;

- внедрения мультикорпоративной сети, обеспечивающей электронное взаимодействие на уровне "Центр (г.Ташкент) - область (столицы регионов) - районы" и позволяющей создать инфраструктуру в областях и районах для развития электронной торговли, электронных платежей и интегрирования районных с областными и центральным базами данных.

Всемерное стимулирование экспорта. [30]

Решение поставленной задачи представляется за счет:

- активизации работы по масштабному внедрению на предприятиях республики международных систем управления качеством и сертификации товаров и создания единой национальной системы внешнеторговой информации открытой для доступа всех хозяйствующих субъектов республики;

- развития и укрепление маркетинговых служб в отраслевых ассоциациях и холдинговых компаниях, организации специальных учебных программ в ВУЗах для подготовки специалистов международного уровня в области маркетинга, управления качеством, бизнес-менеджмента;

- введения в практику предоставление экспортных кредитов для предприятий экспортеров.

- создания центров логистики с целью наиболее рациональной и эффективной организации транспортировки экспортных грузов и проработки наиболее эффективных маршрутов транспортировки экспортных грузов;

- организации страхования экспортных кредитов от коммерческих (банковских) и других рисков для обеспечения защиты экспортеров и расширения практики страхования коммерческими банками экспортных операций предприятий республики. При этом следует проработать вопрос по созданию Эксимбанка Республики Узбекистан;

- создания гарантийных банков с использование ресурсов коммерческих банков и средств фонда занятости для увеличения кредитования малого и частного бизнеса, в первую очередь, производящих экспортоориентированную продукцию;

- кардинального расширения экспорта плодоовощной продукции, путем создания благоприятных условий для деятельности агрофирм и снабженческо-заготовительных предприятий;

- принятия нового Таможенного Кодекса и таможенных тарифов, а также, с целью стимулирования рекламной деятельности предприятий-экспортеров, внесения изменений в налоговое законодательство;

- создания специальных экспортных зон для организации переработки на давальческом сырье и импортных комплектующих, с последующим экспортом готовой продукции;

- приведения национальных стандартов в соответствие с международно-признанными стандартами и гармонизация национального законодательства с международным законодательством в области стандартов, в том числе путем принятия закона "О техническом регулировании";

- определения отраслей экономики, которым должна оказываться государственная поддержка с целью ускоренного увеличения объемов экспорта, создания гармонизированной и эффективной системы поддержки экспортеров;

- учреждения специальной ежегодной премии лучшего экспортера года;

- внесения предложений по созданию технопарков, в целях разработки и внедрения в производство высокотехнологичных экспортоориентированных научно-технических и технологических достижений.

Создание необходимой благоприятной инвестиционной среды для привлечения инвестиций [30]:

- принятие нормативного документа по распространению на национальных инвесторов льгот и преференций, при условии привлечения ими финансовых ресурсов в СКВ;

- принятие, в целях стимулирования привлечения иностранных инвестиций, мер по совершенствованию законодательства на предмет создания ясного транспарантного механизма, обеспечивающего стабильность действия действующих норм и максимальные гарантии по использованию льгот и преференций,

- разработка и внедрение эффективного механизма о предоставлении льгот и преференций для иностранных инвесторов;

- разработка в соответствии с международными стандартами нормативного документа, регулирующего порядок закупок товаров и услуг;

- широкая презентация инвестиционных проектов и предложения для потенциальных иностранных инвесторов, в том числе за рубежом.

Заключение

Зарубежный опыт наглядно свидетельствует, что в переходный период инвестиции становятся важнейшим фактором не только реконструкции и обновления, но и создания новых производств и предприятий. Поэтому привлечение и использование зарубежного капитала в экономику Узбекистана представляется существенной закономерностью инвестиционного процесса на современном этапе. При этом привлечение иностранных инвестиций должно осуществляться на основе принципов социально-экономической эффективности, экологической и экономической безопасности, взаимовыгодности и поддержания приоритетности государственной структурной и воспроизводственной политики.

Осуществление рыночных реформ в Узбекистане, включая углубление процессов приватизации, достижение макроэкономической стабилизации и обеспечение устойчивого экономического роста, коренные структурные преобразования в национальной экономике Республики Узбекистан неразрывно связаны с проведением активной инвестиционной политики, значение которой еще более усилится при интеграции нашей независимой страны в мировой рынок.

Подводя итоги исследования, хотелось бы поделиться рядом выводов, вытекающих из анализа отдельных вопросов привлечения иностранных инвестиций в экономику Республики Узбекистан. Рассмотрев динамику привлечения иностранных инвестиций в экономику республики можно сделать вывод о целенаправленной политике Правительства привлекать именно прямые иностранные инвестиции, позволяющие привлечь не только собственные средства инвестора, но и современные передовые технологии. Изучение достоинств и недостатков существующих форм привлечения иностранных инвестиций показывает, что наиболее приемлемыми можно считать прямые инвестиции, так как они характеризуются наличием долговременных интересов инвестора в хозяйстве принимающей страны и обусловливают большую выгоду по сравнению с внешними займами. Проводимая в стране административная реформа, направленная на сокращение роли участия государства в инвестиционных процессах способствует уменьшению объемов вкладываемых централизованных средств.

Также чётко прослеживается тенденция к сокращению объёма иностранных инвестиций привлекаемых под гарантию Правительства Республики Узбекистан. В основном правительственные гарантии предоставляются на инвестиции, привлекаемые для реализации инвестиционных проектов в социальной сфере, таких как наука, образование, медицина и др. При этом общий объём привлекаемых иностранных инвестиций увеличивается с каждым годом, благодаря увеличению притока прямых иностранных инвестиций.

Однако наряду с положительными моментами в формировании благоприятного инвестиционного климата в республике имеются и определенные проблемы, замедляющие освоение иностранных инвестиций. В частности, это:

- отсутствие ТЭО/ТЭР по отдельным проектам;

- отсутствие своевременного утверждения затрат по проектам, в части централизованных средств, а также длительность процедуры одобрения кредитными комитетами и отдельных коммерческих банков в вопросе организации освоения иностранных кредитных линий, выделенных на развитие малого и частного бизнеса;

- сложная и длительная система согласования параметров ТЭО и контрактов с уполномоченными органами экспертизы и длительность процедур привлечения кредитов, предусмотренных в заемных соглашениях от международных финансовых институтов (до 6-8 месяцев);

- в отдельных случаях отказ иностранного партнера (не выполнение инвестиционных обязательств) от участия в реализации проектов.

- не заполнение утвержденных сетевых графиков, со стороны отдельных руководителей министерств, ведомств и хокимиятов областей и г.Ташкента.

Учитывая сформированную систему льгот и гарантий защиты прав иностранных инвесторов в Республике Узбекистан, хотелось бы высказать ряд практических предложений для повышения эффективности привлечения иностранных инвестиций в Республику Узбекистан:

- широкая презентация инвестиционных проектов и предложений для потенциальных иностранных инвесторов, в том числе за рубежом;

- принятие, в целях стимулирования привлечения иностранных инвестиций, мер по совершенствованию законодательства на предмет создания ясного транспарентного механизма, обеспечивающего стабильность действия действующих норм и максимальные гарантии по использованию льгот и преференций;

- организация системной работы по обучению (в т.ч. в регионах республики) представителей министерств, ведомств, ассоциаций, компаний и др. по разработке ТЭО проектов, менеджменту и мониторингу подготовки и реализации проектов (проработка вопросов налаживания более тесного сотрудничества в сфере образования с организациями, оказывающими техническую помощь);

- разработка и внедрение эффективного механизма о предоставлении льгот и преференций для иностранных инвесторов;

- разработка в соответствии с международными стандартами нормативного документа, регулирующего порядок закупок товаров и услуг;

- принятие нормативного документа по распространению на национальных инвесторов льгот и преференций, при условии привлечения ими финансовых ресурсов в СКВ;

- учреждения специальной ежегодной премии лучшего экспортера года;

- широкое освещение (в том числе в зарубежных СМИ) мероприятий и презентаций для иностранных инвесторов, проводимых для привлечения иностранного капитала в Республику Узбекистан;

- стимулированию усиления потока зарубежного капитала в республику будет способствовать совершенствование финансовой и банковской системы, информационной деятельности и статистической отчётности в сфере иностранных инвестиций, оптимального использования инвестиционных стимулов, упрощения бюрократических процедур и др.

В целях привлечения иностранных портфельных инвестиций в процесс приватизации следовало бы выделять специальные группы приватизируемых предприятий для международных торгов, развивая первичный и вторичный рынки ценных бумаг, что обеспечит широкие возможности для приобретения иностранными инвесторами имущественных прав. В свою очередь, повышение инвестиционной активности и ускорение структурной перестройки экономики всецело зависит от объемов и сроков накопления инвестиционных ресурсов, формируемых на основе разумной бюджетной, налоговой, амортизационной и кредитной политики. Кроме того, следует шире привлекать нетрадиционные источники финансирования, среди которых иностранные инвестиции, валютные займы и кредиты, использование лизинга и франчайзинга. Осуществление всего комплекса указанных мер будет способствовать увеличения притока иностранных инвестиций в экономику Республики Узбекистан.

Список использованной литературы

Законы Республики Узбекистан

1. Закон Республики Узбекистан "Об иностранных инвестициях" от 30.04.1998г. Народное слово. 21.05.1998г.

2. Закон Республики Узбекистан "О гарантиях и мерах защиты прав иностранных инвесторов" от 30.04.1998г. Народное слово. 20.05.1998г.

3. Закон Республики Узбекистан "Об инвестиционной деятельности" от 24.12.1998г. Ведомости Олий Мажлиса РУ, 1999г., №1.

4. Закон Республики Узбекистан "О внешнеэкономической деятельности" от 26.05.2000г.

5. Закон "О таможенном тарифе" от 29.08.1997г.

6. Налоговый кодекс Республики Узбекистан (с изменениями) от 24.04.1997г.

Указы и Постановления Президента Республики Узбекистан

7. Указ Президента Республики Узбекистан № УП-3994 от 11.04. 2005 г. "О дополнительных мерах по стимулированию привлечения прямых частных иностранных инвестиций". Народное слово. 12.05.2005г.

8. Постановление Президента Республики Узбекистан от 8 ноября 2005г. N 216 "Об Инвестиционной программе Республики Узбекистан на 2006 год". Юридическая информационная система "Право".

Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан

9. Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 28.11.2003 г. N 534 "О порядке предоставления гарантий Республики Узбекистан по привлекаемым иностранным кредитам". Юридическая информационная система "Право".

10. Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан № 459 от 23.11.2001г. "Программа создания в регионах республики предприятий с иностранными инвестициями". Юридическая информационная система "Право".

11. Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 31 марта 1998 г. N 137 "О дополнительных мерах по либерализации внешнеторговой деятельности в Республике Узбекистан" (c изменениями). Юридическая информационная система "Право".

Труды и выступления Президента Республики Узбекистан

12. Доклад Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова на заседании Кабинета Министров, посвященном итогам социально-экономического развития в 2005 году и важнейшим приоритетам углубления экономических реформ в 2006 году. Народное слово. 11.02.2006г.

13. Доклад Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса. Наша главная цель - демократизация и обновление общества, реформирование и модернизация страны. Народное слово. 29.01.2006г.

14. Каримов И. А. Мыслить и работать по-новому требование времени. Т.:Узбекистон, 1997.

15. Каримов И. А. Узбекистан по пути углубления экономических реформ. Т.: Узбекистон, 1995.

Учебники и учебные пособия, изданные в Республике Узбекистан

16. Ишмухамедов А.Э., Джумаев З.А. Макроэкономика. ТГЭУ. 2005.

17. Ишмухамедов А.Э., Касымов М. Анализ проектов. ТГЭУ. 2004.

18. Данилов А.С., Юлдашев З.Ю. Национальная экономика. Т. "Янги аср авлоди". 2003.

Учебники и учебные пособия, изданные за рубежом

19. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика. М. "Дело и сервис".2004г.

20. Вахрин П. Инвестиции. Практикум. М, 2003.

21. Кен Макелрой. Азбука инвестирования и недвижимость Л.: Великобритания, 2003г.

22. Шарп У.Ф., Александер Т.Д. Инвестиции. М. "Инфра-М". 1999.

• Монографии и научные статьи
• 23. Расулов Н. Стимулирование привлечения иностранных инвестиций в экономику Узбекистана. Т.: "Фан" Академия наук РУ, 2003.
• 24. Эшанкулов Ш. Роль иностранных кредитных линий в развитии малого и среднего бизнеса в Республике Узбекистан. Деловой партнер Узбекистана, 2006, №16, с. 13-14.
• 25. Ибадов А. Приоритетные направления привлечения иностранных инвестиций в Республике Узбекистан. Деловой партнер Узбекистана, 2006, №13, с. 16-17.
• 26. Гулямов С. Климат для инвесторов. Труд, 2005, №16, с. 9-10.
• 27. Разакова М. Иностранные инвестиции в Узбекистане. Рынок, деньги и кредит, N2, 2001, с. 28-32.
• 28. Расулов Н. Прямые иностранные инвестиции в экономике Узбекистана. Рынок, деньги и кредит, N6, 2000, с. 46-47.
• Сборники статистических данных
• 29. Статистическое обозрение Республики Узбекистан за 2005г. Государственный комитет Республики Узбекистан по статистике. Т. 2005г.
• 30. Материалы Управления по мониторингу реализации иностранных инвестиций и проектов МВЭСИТ. Ташкент, 2006г.
• 31. Доклад о мировых инвестициях за 2005 год. ЮНКТАД, 2005г.
• Интернет-сайты
• 32. www.press-service.uz - официальный сайт пресс-службы Президента Республики Узбекистан
• 33. www.gov.uz - официальный сайт Правительства Республики Узбекистан
• 34. www.uza.uz - официальный сайт Национального информационного агентства Узбекистана
• 35. www.uzreport.com - интернет-портал экономической информации
• 36. www.investuzbekistan.uz - информационный сайт по вопросам инвестиционных возможностей Республики Узбекистан
• 37. www.bearingpoint.uz - информационный портал по вопросам экономики и иностранных инвестиций
• 38. Юридическая информационная система "Право"
• Размещено на Allbest.ru