Организация учета и контроля расчетов по оплате труда в бюджетных учреждениях

Классификация процедур и методов внутреннего контроля. Законодательные и нормативные документы, регулирующие объект ревизии. Учет начислений и удержаний из заработной платы. Ревизия расчетов с персоналом по оплате труда на примере МУЗ "Беловская ЦРБ".

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 22.01.2014
Размер файла 106,3 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

В процессе финансово - хозяйственной деятельности у каждой организации появляются обязательства по оплате труда сотрудникам, за их труд в соответствии с законами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами. Учет заработной платы работников занимает одно из важнейших мест в системе бухгалтерского учета организации, какова бы ни была форма собственности т.к. в данной области постоянно происходят изменения в методике расчета среднего заработка, изменение минимального размера оплаты труда, вносятся изменения в ТК РФ и прочее. Что по праву является самым сложным и трудоемким участком, на котором постоянно возникают вопросы. Понятие «заработная плата» наполнилось новым содержанием и охватывает все виды заработков различных видов премии, доплат, надбавок и социальных льгот, начисленных в денежных и натуральных формах, включая денежные суммы, начисленные за не отработанное время (ежегодный отпуск, праздничные дни и тому подобное).

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью теоретического и практического осмысления следующих взаимосвязанных обстоятельств: современный этап развития отношений в области оплаты труда в бюджетных организациях напрямую связан с происходящими в России экономическими и политическими преобразованиями, которые определили необходимость коренного реформирования правовой системы.

Проблема оплаты труда - одна из ключевых в российской экономике. От ее успешного решения во многом зависят как повышение эффективности производства, так и рост благосостояния людей, благоприятный социально -психологический климат в обществе.

Бюджетные организации - одна из самых многочисленных групп организаций, функционирующих в нашем государстве. Это учреждения, организации, содержание которых обеспечивается за счет средств федерального, региональных и местных бюджетов.

Как правило, в задачи бюджетной организации не входит получение прибыли. Их задачей является бесплатное обслуживание населения в соответствии с утвержденными социальными нормативами. Объем их деятельности, его требуемое качество строго оговорены и обеспечиваются финансированием. Необходимые ресурсы бюджетной организации выделяются соответствующими распорядителями бюджетов разного уровня: федерального, муниципального; взаимоотношения работников и работодателей также строятся в рамках выделенных ей бюджетных средств. Бюджетные ограничения накладывают определенный отпечаток на все элементы организации заработной платы работников бюджетного предприятия: тарифную систему, систему стимулирования, фонды заработной платы.

Основной целью работы является изучение организации учета и контроля расчетов по оплате труда в бюджетных учреждениях.

Объект исследования - МУП «Беловская ЦРБ»

Предмет исследования - учет заработной платы в бюджетном учреждении и ее контроль.

Методологической базой работы являются диалектический метод познания предмета исследования, предполагающий изучение экономических процессов в их развитии и взаимосвязи; исторический и логический подходы; общенаучные методы исследования - наблюдение, группировка, сравнение, обобщение, системный подход, исторический и сравнительный анализ и синтез теоретического и практического материала и другие.

Практическая значимость исследования заключается в том, что разработанные предложения и рекомендации позволяют усовершенствовать систему учета и контроля заработной платы организаций бюджетного сектора экономики. Практическая направленность работы состоит в использовании материалов исследования в качестве руководства в практической деятельности специалистов бухгалтерских служб бюджетных организаций.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды ведущих отечественных ученых, работы которых в той или иной степени связаны с различными аспектами изучаемого круга вопросов.

В проведенном исследовании были изучены труды современных отечественных авторов, в числе которых необходимо назвать таких авторов как Володина Т.Е., Шилов А.Ю., В.М.Родионова, Г.Ю.Касьянова, Вахрин П.И., Нешитая А.С.

Цель работы: изучение организации учета и контроля расчетов по оплате труда в бюджетных учреждениях.

Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:

- изучить социально-экономическую сущность основных понятий в сфере оплаты труда;

- исследовать нормативное регулирование оплаты труда в бюджетных учреждениях, виды и системы оплаты труда;

- рассмотреть задачи учета и контроля расчетов с персоналом по оплате труда;

- рассмотреть действующую систему учета расчетов с персоналом по оплате труда в бюджетных организациях на примере МУЗ «Беловская ЦРБ»

- разработать рекомендации по совершенствованию учета и контроля расчетов по оплате труда в бюджетных организациях;

- сделать выводы о проделанной работе.

В заключении даны краткие выводы по работе.

Список литературы содержит учебные материалы, статьи и список нормативных источников используемых при написании работы.

1. Теоретические основы внутреннего контроля

1.1 Внутренний контроль, его цели, задачи, предмет, методы и объекты исследования

Система внутреннего контроля организуется руководством предприятия. Это первое и основное отличие внутреннего контроля от прочих видов контроля. Независимый аудит проводится независимым аудитором, формы, и виды контрольных действий также определяются аудитором. Ревизия проводится штатным ревизором какого-либо ведомства, формы, и виды контрольных действий также определяются этим ведомством.

Внутренний контроль - это система мер, организованных руководством предприятия и осуществляемых на предприятии с целью наиболее эффективного выполнения всеми работниками своих обязанностей при совершении хозяйственных операций. Внутренний контроль определяет законность этих операций и их экономическую целесообразность для предприятия.

Целями организации системы внутреннего контроля на предприятии являются:

1) осуществление упорядоченной и эффективной деятельности

предприятия;

2) обеспечение соблюдения политики руководства каждым работни ком предприятия;

3) обеспечение сохранности имущества предприятия.

Для достижения вышеперечисленных целей необходимым условием является согласованность системы бухгалтерского учета (более широко - Учета) и системы внутреннего контроля, так как система двойной записи, лежащая в основе любой системы бухгалтерского учета (в том числе автоматизированных систем бухгалтерского учета), определяет порядок регистрации хозяйственных операций и обеспечивает надлежащий контроль.

Для достижения целей организации системы внутреннего контроля необходимо решение отдельных задач. Руководство предприятия обязано обеспечить организацию и поддержание на должном уровне такой системы внутреннею контроля, которая являлась бы достаточной для того, чтобы:

1) в бухгалтерскую (финансовую) отчетность было включено все, что должно быть в нее включено, и не включено ничего из того, что не должно быть в нее включено, а то, что включено в отчетность, было бы правильно определено, классифицировано, оценено и зарегистрировано;

2) бухгалтерская (финансовая) отчетность давала верное и объективное представление о предприятии в целом;

3) компьютерные программы, контролирующие функционирование учетной системы, включающие формирование первичных документов, их анализ и разноску по счетам, не могли быть сфальсифицированы;

4) средства предприятия не могли быть незаконно присвоены или не эффективно использованы;

5) все отклонения от планов своевременно выявлялись, анализировались, а виновные несли ответственность;

6) внутренняя отчетность оперативно передавалась лицам, уполномоченным принимать управленческие решения, для ее оптимального использования.

Из перечисленных выше задач руководства предприятия по организации внутреннего контроля видна неразрывная связь системы внутреннего контроля с двумя видами бухгалтерского учета; бухгалтерским финансовым и бухгалтерским управленческим учетом.

Первые три задачи обеспечиваются связью системы внутреннего контроля с системой бухгалтерского финансового учета, а три последние с системой бухгалтерского управленческого учета.

Именно поэтому в дальнейшем мы будем различать две системы:

1) систему внутреннего финансового контроля;

2) систему внутреннего управленческого контроля.

Как видно из содержания поставленных задач, создание системы внутреннего контроля - это достаточно сложный процесс, а сама система внутреннего контроля - это очень сложный и тонкий организм, неотъемлемыми частями которого являются абсолютно все подразделения предприятия, все сферы его деятельности и деятельность каждого работника предприятия. Система внутреннего контроля - это своеобразная организация внутри организации (предприятия).

Степень сложности внутреннего контроля должна соответствовать организационной структуре предприятия, численности персонала, разветвленности сети филиалов и подразделений, степени централизации бухгалтерского учета и другим характеристикам предприятия в целом.

Объектами внутреннего контроля являются циклы деятельности организации циклы снабжения, производства и реализации.

Важнейшей функцией внутреннего контроля является обеспечение соблюдения работниками предприятия своих должностных обязанностей,

Методы, используемые при осуществлении внутреннего контроля, весьма разнообразны и включают элементы таких методов, как:

1) бухгалтерский финансовый учет (счета и двойная запись, инвентаризация и документация, балансовое обобщение);

2) бухгалтерский управленческий учет (выделение центров ответственности, нормирование издержек);

3) ревизия, контроль, аудит (проверка документов, проверка арифметических расчетов, проверка соблюдения правил учета отдельных хозяйственных операций, инвентаризация, устный опрос персонала, подтверждение и прослеживание);

4) теория управления.

Все вышеперечисленные методы интегрируются в единую систему и используются в целях управления предприятием.

В современных условиях в жизнь предприятий постепенно входит новое понятие, называемое "эккаунтингом" (accounting). Это чрезвычайно емкое экономическое понятие, в основе которого лежит счетоводство ведение бухгалтерского учета в соответствии с общепринятыми нормами. Однако счетоводство - это лишь основополагающий элемент эккаунтинга. Посредством счетоводства создается информационная база, не обходимая для управления предприятием. Профессиональная деятельность, связанная с формированием этой информационной базы, и называется эккаунтингом.

В это понятие входит работа:

1) плановая;

2) по составлению отчетности;

3) контрольная;

4) аналитическая.

Таким образом, контроль является неотъемлемой частью эккаунтинга.

1.2 Принципы и составляющие системы внутреннего контроля

Система внутреннего контроля состоит непосредственно из органов контроля, т. е. органов, учрежденных в организации в целях осуществления внутренних проверок, ревизий. Это могут быть службы внутреннего аудита, контрольно-ревизионный отдел, инвентаризационное бюро или даже сторонняя организация, призванная осуществлять постоянный внутренний контроль на фирме на договорных началах.

Объекты внутреннего контроля - это предметы контроля, т. е. активы и обязательства, источники средств, капиталы, резервы, виды проводимых операций (по заготовке, снабжению, сбыту, инвестициям, производству и т. д.), центры ответственности по затратам, прибыли, финансовым вложениям, доходам и т. д.

Контроль должен осуществляться набором средств, в первую очередь это технические средства в виде помещений, наборов измерительных, контрольных инструментов, систем обработки полученной информации (ЭВМ); финансовые средства - это зарплата, к ней система штрафов и надбавок, финансовые ресурсы; процедуры и методы (приемы) контроля - это те мероприятия, с помощью которых обеспечивается надежный и эффективный контроль (тесты, прослеживание, инвентаризация, опрос, наблюдение, анализ, сверка и т. д.). Одна из важных составляющих системы внутреннего контроля - база показателей, это могут быть нормативные, статистические, справочные данные, плановые показатели, отраслевые показатели прошлых периодов.

Также должны быть положения о службе внутреннего контроля с описанием порядка взаимодействия между подразделениями и отделами субъекта, по обмену информацией. Еще одна составляющая системы - документация. Разрабатывается самостоятельно экономическим субъектом. Система внутреннего контроля экономического субъекта должна включать в себя:

1) надлежащую систему бухгалтерского учета;

2) контрольную среду;

3) отдельные средства контроля.

Система внутреннего контроля может с определенной степенью вероятности подтвердить, что цели, ради которых она была создана, достигнуты. Причиной этого являются следующие неизбежные ограничения системы внутреннего контроля:

1) естественное требование руководством экономического субъекта того, чтобы затраты на осуществление контрольных мероприятий были меньше тех экономических выгод, которые дает применение таких мероприятий;

2) тот факт, что большинство средств контроля имеет своей целью выявление нежелательных хозяйственных операций, а не тех, которые являются необычными;

3) свойство человека делать ошибки по небрежности, из-за рассеянности, неверных суждений или недопонимания инструктивных материалов;

4) умышленное нарушение системы контроля в результате сговора сотрудников экономического субъекта как с другими сотрудниками данного экономического субъекта, так и с третьими лицами;

5) нарушение системы контроля вследствие злоупотреблений со стороны представителей руководства, ответственных за функционирование данных аспектов контроля;

6) распространенная практика существенного изменения условий ведения хозяйственной деятельности, в результате чего принятые контрольные процедуры могут перестать выполнять свои функции.

Средства контроля экономического субъекта должны использоваться с учетом следующего:

1) хозяйственные операции выполняются с одобрения руководства как в целом, так и в конкретных случаях;

2) все операции фиксируются в бухгалтерском учете в правильных суммах, на надлежащих счетах бухгалтерского учета, в правильном периоде времени;

3) доступ к активам возможен только с разрешения соответствующего руководства;

4) соответствие зафиксированных в бухгалтерском учете и фактически имеющихся в наличии активов определяется руководством с установленной периодичностью.

Критерием эффективности системы внутреннего контроля служит соблюдение принципов внутреннего контроля организации.

1. Принцип ответственности.

2. Принцип сбалансированности (сбалансированность означает, что субъекту нельзя предписывать контрольные функции, не обеспеченные средствами для их выполнения).

3. Принцип подконтрольности каждого субъекта внутреннего контроля, работающего в организации.

4. Принцип своевременного сообщения об отклонениях.

5. Принцип ущемления интересов (необходимо создавать специальные условия, при которых любые отклонения ставят какого-либо работника или подразделение организации в невыгодное положение и побуждают их к урегулированию проблем).

6. Принцип интеграции (при решении задач, связанных с контролем, должны создаваться надлежащие условия для тесного взаимодействия работников функциональных различных направлений).

7. Принцип заинтересованности администрации.

8. Принцип компетентности, добросовестности и честности субъектов внутреннего контроля. Принцип компетентности состоит в проявлении контролером высокого уровня знаний при контроле финансово-хозяйственной деятельности, а также предполагает обязательное пополнение багажа знаний через курсы повышения квалификации, семинары, тренинги, необходимо постоянно быть в курсе всех последних изменений в законодательстве, изучать опыт и новые методы контроля, стремиться к повышению профессионализма.

9. Принцип соответствия (степень сложности системы внутреннего контроля должна соответствовать степени сложности подконтрольной системы).

10. Принцип постоянства (адекватное постоянное функционирование системы внутреннего контроля позволит вовремя предупреждать о возможности возникновения отклонений).

11. Принцип приемлемости методологии внутреннего контроля (означает целесообразное распределение контрольных функций, целесообразность программ внутреннего контроля, а также применяемых методов).

12. Принцип непрерывности развития и совершенствования (со временем даже самые прогрессивные методы управления устаревают).

13. Принцип приоритетности (абсолютный контроль над обычными незначительными операциями не имеет смысла и будет только отвлекать силы от более важных задач).

14. Принцип комплексности (нельзя добиться общей эффективности, сосредоточив контроль только над относительно узким кругом объектов).

15. Принцип согласованности пропускных способностей различных звеньев системы внутреннего контроля.

16. Принцип оптимальной централизации (динамичность, устойчивость, непрерывность функционирования системы обусловливаются единством и оптимальным уровнем централизации оргструктуры организации).

17. Принцип единичной ответственности (во избежание безответственности недопустимо закрепление отдельной функции за двумя или несколькими центрами ответственности).

18. Принцип функциональных потенциальных имитаций (временное выбытие отдельных субъектов внутреннего контроля не должно прерывать контрольных процессов).

19. Принцип регламента (эффективность функционирования системы внутреннего контроля прямо связана с тем, насколько подчинена регламенту контрольная деятельность в организации).

20. Принцип взаимодействия и координации. Важным аспектом функционирования системы внутреннего контроля является выполнение принципов данной системы, соблюдение которых повысит доверие к ней как внешних пользователей и ревизоров, так и внутренних пользователей данными контроля.

Контроль необходимо осуществлять на основе четкого взаимодействия всех подразделений и служб организации.

Совокупность указанных принципов является основанием эффективности системы внутреннего контроля.

заработный ревизия внутренний контроль

2. Процедуры внутреннего контроля, как составляющая часть системы внутреннего контроля на предприятии

2.1 Классификация процедур и методов внутреннего контроля

Методы и процедуры контроля являются важной составляющей системы контроля. Предпринимателю, действующему без образования юридического лица и являющемуся единственным работником на своем предприятии, особые процедуры контроля просто не нужны - он вряд ли захочет обманывать самого себя и подводить заказчиков. Что касается предприятий, насчитывающих большое число наемных работников, то в их распоряжении должны быть такие методы и процедуры контроля, которые побуждали бы персонал действовать в соответствии с целями руководителей или владельцев этих предприятий. Кроме того, при наличии подобных методов резко сокращаются возможности для совершения и/или сокрытия мошенничества. Несмотря на множество видов деятельности предприятий, существует только пять типов методов контроля (таблица ниже). В отличие от мероприятий и процедур, являющихся частью контрольной среды и системы бухгалтерского учета и относящихся ко всем операциям, проводимым предприятием, специальные процедуры внутреннего контроля обычно устанавливаются для крупных или рискованных операций. На состав процедур контроля влияют объем, степень сложности и особенности видов деятельности предприятия, а также специфика контрольной среды и системы бухгалтерского учета. Так, на крупном предприятии со сложными условиями обработки данных необходимо подготовить:

1. Перечень продавцов или потребителей;

2. Условия отгрузки продукции;

3. Процедуры проверки качества защиты компьютерных данных.

Предприятия достигают целей контроля путем разработки и внедрения процедур контроля на разных уровнях организации и на разных уровнях обработки данных.

Некоторые процедуры контроля применимы непосредственно к хозяйственным операциям, файлам данных, записям и активам. Эффективность таких процедур контроля увеличивается, если проводится их регулярная проверка и если распределение функций способствует защите активов и исключению или обнаружению ошибок в финансовых документах. В компьютеризированных системах существуют процедуры контроля, обычно называемые общими, не имеющие отношения к отдельным хозяйственным операциям или файлам, но оказывающие значительное влияние на весь цикл хозяйственных операций, на несколько циклов или на работу предприятия в целом.

Предприятия разрабатывают и внедряют процедуры контроля для того, чтобы быть уверенными в законности осуществляемых хозяйственных операций, в том, что информация по ним зарегистрирована полностью и точно, что все ошибки в процессе ведения дел и регистрации данных по ним обнаруживаются с максимальной скоростью (независимо от того, произошла ли ошибка при обработке данных по незаконным хозяйственным операциям, заключается ли она в невозможности провести обработку данных по законным операциям), что целостность зарегистрированных данных по ведению финансовой деятельности обеспечена файлами компьютера или бухгалтерскими книгами и что доступ к активам и связанным с ними документам ограничен. Это значит, что процедуры контроля дают уверенность в том, что цели контроля, заключающиеся в обеспечении полноты, точности, законности операций, в защите файлов и активов, были достигнуты и что системой бухгалтерского учета выдается надежная финансовая информация. Предприятиям следует применять различные способы достижения указанных целей.

Сочетание атмосферы всеобъемлющего контроля системы бухгалтерского учета и различных вариантов, указанных пяти методов контроля направлено на устранение и/или уменьшение вероятности совершения мошенничества. Хороший контроль задает параметры приема на работу наиболее честных сотрудников, способствует моделированию и поощрению их подобающего поведения, пониманию важности выполняемой работы и обеспечивает такой документооборот, который затрудняет сокрытие мошенничества. Приведенные выше пять методов контроля закрывают перед потенциальными мошенниками доступ к ценностям, лишают их возможности скрыть следы своего преступления и безнаказанно пользоваться его плодами. Таким образом, три названных элемента являются составляющими общей структуры системы внутреннего контроля в любой организации или на предприятии.

2.2 Разделение обязанностей систем подтверждающих полномочия и физические способы классификации контроля

Любой вид деятельности всегда лучше контролируется либо при распределении обязанностей между работниками, либо при помощи двойного контроля. Эти формы контроля, как и большинство профилактических мер, чаще всего применяются там, где производятся расчеты наличными денежными средствами. Так, получение наличных денег обычно происходит под двойным контролем. Например, в банке контролер, сверяющий состояние счета, и кассир, выдающий деньги, обычно отделены друг от друга и не имеют единовременного доступа к счету и деньгам.

Двойной контроль является таким вариантом системы контроля, при котором вся операция не может совершаться одним работником. При двойном контроле одну и ту же задачу выполняют два человека, причем обязанности между ними распределяются таким образом, чтобы ни один из них не мог выполнить все действия по данной операции. Обе разновидности контроля преследуют одну и ту же цель: не позволить одному человеку иметь неконтролируемый доступ к денежным средствам.

Внедрить в производство двойной контроль довольно трудно. Когда люди работают под двойным контролем, они не могут оторваться от своих обязанностей - поговорить по телефону, покурить, ответить на какой-нибудь не относящийся к делу вопрос.

Процедуры контроля, осуществляемые на основе системы подтверждения полномочий, имеют много разновидностей, две из которых - специальная система паролей, дающая возможность тем или иным людям пользоваться компьютером и получать доступ к определенным базам данных, и специальные карточки с собственноручной подписью, позволяющие людям входить в помещения с банковскими сейфами, обналичивать чеки и совершать иные операции в финансовых учреждениях.

Установление границ полномочий тех или иных сотрудников заставляет их не выходить за пределы суммы, в рамках которой он может принимать решение, или должностных обязанностей. Когда людям не предоставлены полномочия на ведение какой-либо деятельности, их возможности совершить мошенничество значительно сокращаются. Например, если человек не имеет права скреплять своей подписью ту или иную сделку, он просто не может вписать в счет некую сумму для себя и заставить свое предприятие оплатить эти расходы. Эффективность внутреннего контроля предполагает соответствующее распределение обязанностей между теми, кто осуществляет процедуры бухгалтерского учета и контроля, и теми, кто работает с активами. Хотя распределение обязанностей имеет отношение ко всем трем элементам системы внутреннего контроля (контрольная среда, система бухгалтерского учета, процедуры и методы контроля), оно особенно важно для функционирования третьего элемента - процедур контроля. Распределение обязанностей также предусматривает выдачу разным лицам разрешения на ведение какого-либо определенного класса хозяйственных операций, выполнение процедур контроля в процессе обработки данных, осуществление контроля за выполнением таких процедур, составление соответствующих бухгалтерских документов и работу с активами. Такая организация позволяет уменьшить вероятность возникновения ошибок, ограничить возможность злоупотреблений с активами, исключить другие виды намеренного искажения информации в финансовых документах.

Если две процедуры бухгалтерского учета, относящиеся к одной хозяйственной операции, выполняются разными лицами, каждое лицо осуществляет контроль за деятельностью второго лица. Дополнительная процедура контроля может проводиться третьим лицом. Например, один бухгалтер может обрабатывать данные по ежедневно поступающим счетам на оплату товарно-материальных ценностей (ТМЦ), другой - заносить данные в компьютер, а третье лицо - сравнивать занесенные в компьютер данные со счетами и удостоверяться, что каждая операция выполнена правильно. Если сравнение данных третьим лицом не проводится, возникает повышенная опасность искажения данных в финансовых документах

Основным способом физического контроля над сохранностью имущества является инвентаризация.

Инвентаризация имущества производится по его местонахождению материально ответственными лицами, за которыми закреплено это имущество.

Основными целями инвентаризации являются:

1) выявление фактического наличия имущества;

2) сопоставление фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета;

3) проверка полноты отражения в учете обязательств.

В соответствии с Положением о ведении бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации проведение инвентаризаций обязательно:

1) при передаче имущества организации в аренду, его выкупе и продаже, а также в случаях, предусмотренных законодательством при преобразовании государственного или муниципального унитарного предприятия;

2) перед составлением годовой бухгалтерской отчетности, кроме имущества, инвентаризация которого проводилась не ранее 1 октября отчетного года (инвентаризация основных средств может проводиться один раз в три года, а библиотечных фондов -- один раз в пять лет);

3) при обмене материально-ответственных лиц (на день приемки-передачи дел);

4) при установлении фактов хищений или злоупотреблений, а также порчи ценностей;

5) в случае стихийных бедствий, пожара, аварий или других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями;

6) при ликвидации (реорганизации) организации перед составлением ликвидационного (разделительного) баланса и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или нормативными актами Министерства финансов Российской Федерации.

При коллективной (бригадной) материальной ответственности инвентаризации проводятся при смене руководителя коллектива (бригадира), при выбытии из коллектива (бригады) более пятидесяти процентов его членов, а также по требованию одного или нескольких членов коллектива (бригады).

Количество инвентаризаций в отчетном году, дата их проведения, перечень имущества и финансовых обязательств, проверяемых при каждой из них, устанавливаются руководителем организации, кроме случаев, когда введение инвентаризации обязательно.

3. Учет расчетов по оплате труда на примере МУЗ «Беловская ЦРБ»

3.1 Организационно - экономическая характеристика МУЗ «Беловская ЦРБ»

Первым учреждением здравоохранения на территории Беловского района была Бачатская земская больница, созданная в 1887 году. Вплоть до 30-х годов XX века это было единственное медицинское учреждение Бачатчкой волости, а затем Беловского района. С развитием промышленности и сельского хозяйства на территории района увеличивается количество медицинских пунктов. В селах и деревнях появляются амбулатории и фельдшерско-акушерские пункты. Сегодня население района обслуживает Беловская Центральная районная больница, находящаяся в поселке Инском. Консультативно - лечебная и диагностическая помощь осуществляется районной поликлиникой, где прием ведут врачи по 25 специальностям. В структуре поликлиники - взрослое и детское отделения. На базе БЦРБ развернуты параклинические службы: функциональная диагностика, эндоскопия, рентгенологическая, лабораторная, физиотерапевтическая службы, лучевая терапия.

Стационар районной больницы рассчитан на 133 койки. В структуре стационара - хирургия, травматология, родильное, детское, терапевтическое отделения и отделений сестринского ухода.

В 2007 - 2008 годах в. Центральной районной больнице проведен капитальный ремонт. Заменены системы водоснабжения и теплоснабжения, канализования. Отремонтированы гинекологическое, хирургическое и травматологическое отделения. Строители установили пластиковые окна и двери, «одели» стены в новый кафель. Произведена перепланировка помещения с целью увеличения полезной площади палат и ординаторских. Для персонала установлены новые душевые кабины, места для переодевания и обработки рук перед операциями. В ЦРБ и сельские амбулатории закуплено новое оборудование.

В селах и деревнях районное здравоохранение представлено семью амбулаториями, действующими по системе общей врачебной практики (ОВП), тридцатью фельдшерско - акушерскими пунктами (ФАП). Практически все приведены в порядок, есть и построенные заново. Старобачаты, Старопестерево, Мохово, Новобачаты - здесь амбулатории капитально отремонтированы.

В Инюшке фельдшерско - акушерский пункт располагается в здании, которое сегодня не узнать - старый деревянный дом благодаря ремонту стал современным красивым зданием. Реконструкция ФАПов проведена в Артыште Ивановке, Менчерепе, Поморцево, Сидоренково, Вишневке и Снежинском.

За 5 последних лет на ремонты и укрепления материально - технической базы в сфере здравоохранения затрачено 130 миллионов рублей. 91% от этой суммы составляют средства районного бюджета.

Официальное полное наименование Учреждения: Муниципальное учреждение здравоохранения «Беловская центральная районная больница».

Сокращенное наименование: МУЗ «Беловская ЦРБ».

Местонахождение, почтовый адрес Учреждения: 652644 Кемеровская область, г. Белово, ул. Энергетическая, 21.

Юридический адрес: Российская Федерация, Кемеровская область, г. Белово, ул. Энергетическая,21.

Учредитель Учреждения является администрация Беловского района.

Учреждение имеет устав, самостоятельный баланс, обособленное имущество, переданное на праве оперативного управления, лицевой счет в отделениях Федерального казначейства по Кемеровской области, и расчетный счет, текущий счет по учету средств полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в учреждениях банков, круглую печать с изображением Герба Российской Федерации, бланки и штампы со своим наименованием на русском языке, фирменную символику.

Учреждение создано в целях обеспечения гарантированного Конституцией Российской Федерации права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, удовлетворения общественной потребности в медицинском обслуживании граждан Беловского района.

Учреждение, включая обособленные подразделения, осуществляет на территории Беловского района следующие виды деятельности:

1) медицинскую деятельность - работы и услуги по оказанию соответствующей медицинской помощи в соответствии с Номенклатурой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере здравоохранения;

2) деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

3) деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список III Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

4) организует работу по повышению квалификации работников структурных подразделений, контролирует проведение аттестации врачей и средних медицинских работников;

5) организует среди населения пропаганды здорового образа жизни и эффективности профилактики мероприятий по предупреждению возникновения заболеваний;

6) участие в реализации целевых программ по медицинскому обеспечению населения;

7) приобретение медицинской техники, медицинского инструментария, хозяйственного и прочего инвентаря, оргтехники и т.п., необходимых для выполнения уставной деятельности;

8) предоставление платных медицинских услуг в соответствии с Положением об оказании платных медицинских услуг и по утвержденному Беловским районным Советом народных депутатов перечню и тарифам.

Учреждение осуществляет свою деятельность только при наличии полученной в установленном порядке лицензии на избранные виды деятельности.

Учреждение осуществляет лечебную, диагностическую, профилактическую, экспертную, реабилитационную и другие виды медицинской деятельности в соответствии с утвержденными в установленном порядке инструкциями и методиками. Право на осуществление этих видов деятельности удостоверяется государственной лицензией. В своей деятельности Учреждение учитывает интересы потребителей, обеспечивает высокое качество медицинских услуг.

Учреждение осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативный бухгалтерский учет результатов производственной, хозяйственной и иной деятельности, ведет статистическую и бухгалтерскую отчетность, отчитывается о результатах деятельности в порядке и сроки, установленные Департаментом согласно законодательства Российской Федерации.

Информация о деятельности МУЗ «Беловская ЦРБ»

Численность населения в Беловском районе - 13 тыс. 58 человек.

МУЗ «Беловская ЦРБ» рассчитана на 125 коек и 10 коек дневного пребывания.

В МУЗ «Беловская ЦРБ» работает 314 человек

В районе функционируют - 26 ФАПов.

Пролечено за 2009 год - 3136 человек, проведено - 630 операций.

Показатели - средние сроки лечения - 11 койка дней.

Занятость койки в году - 275, оборот койки - 24,6.

Скорой помощью обслужено - 5972 вызова.

За 2009 год умерло - 252 человека, родилось - 156 человек.

Выписано льготных медикаментов федеральным льготникам на сумму 1 321 270р. 17 коп, региональным льготникам на сумму - 848 623р. 84 коп.

По состоянию на начало исследуемого периода можно охарактеризовать финансово - экономическую базу МУЗ «Беловская ЦРБ» удовлетворительно. Несмотря на трудности, связанные с бюджетным и внебюджетным финансированием, МУЗ «Беловская ЦРБ» удалось укрепить материально-техническую базу: обновлен парк автомобилей, закуплено новое оборудование: детский фиброгастроскоп, аппараты УЗИ, искусственной вентиляции легких, палатный передвижной рентген - аппарат, электроэнцефалограф, автоклавы, биохимические анализаторы и т.д. Самой актуальной проблемой МУЗ «Беловская ЦРБ» до исследуемого периода являлась проблема ремонта и достройки новых сооружений: дополнительного здания стационара, лаборатории.

Основными источниками информации для анализа финансово -экономического состояния бюджетной организации и оценки ее финансовой устойчивости являются:

1. Бухгалтерская отчетность учреждения за 2007, 2008, 2009 гг.;

2. Смета расходов больницы и отчет об ее исполнении за 2007, 2008, 2009 гг.;

3. Данные учета об объеме и стоимости оказанных платных услуг за выбранный период;

4. Расчеты статей калькуляции за период 2007, 2008, 2009 гг.

Очевидно, что денежные средства бюджетной организации подразделяются на бюджетные и внебюджетные. Анализ финансово-экономической деятельности МУЗ «Беловская ЦРБ» проводится в погодовом разрезе за период с 2007 по 2009 гг. отдельно по расходам бюджетных средств и поступлению и расходам внебюджетных средств обзорно для оценки эффективности экономической деятельности учреждения. Состав и структура расходов по целевому назначению отражают отраслевые особенности бюджетных учреждений.

Таблица 3.1 - Состав и структура расходов больницы за 2007-2009 гг

Номера подстатей

Подстатьи расходов

2007

2008

2009

Отклонение 2008 от 2007

Отклонение 2009 от 2008

абсолют. тыс.руб.

отн., %

абсолют. тыс.руб.

отн., %

1.10.01.00

Оплата труда рабочих и служащих

16656,30

25380,20

25600,30

8723,9

52,4

220,1

0,9

1.10.02.00

Начисления на оплату труда

5553,90

8052,30

7121,50

2498,4

45,0

-930,8

13,1

1.10.03.00

Приобретение предметов снабжения, расходных материалов

12884,30

23381,60

52371,60

10497,3

81,5

28990,0

124,0

1.10.03.01

В том числе: канцелярские принадлежности, материалы и предметы для текущих хозяйственных целей

1995,50

2500,30

4290,30

504,8

25,3

1790,0

1,6

1.10.03.02

медикаменты и перевязочные средства

4435,40

7256,40

28170,20

2821,0

63,6

20913,8

74,2

1.10.03.03

мягкий инвентарь и обмундирование

93,10

128,00

341,40

34,9

37,5

213,4

166,7

1.10.03.04

продукты питания

5844,20

321,10

13211,30

4476,9

76,6

2890,2

28,0

1.10.03.05

прочие расходные материалы и предметы снабжения

516,60

3175,80

6358,40

2659,2

514,8

3182,6

48,7

1.10.04.00

Командировки и служебные разъезды

65,40

52,40

126,50

-13,0

-19,9

74,1

141,4

1.10.05.00

Оплата транспортных услуг

2003,40

2890,10

5001,20

886,7

44,3

2111,1

73,0

1.10.06.00

Оплата услуг связи

34,40

43,10

46,00

8,7

25,3

2,9

6,7

1.10.07.00

Оплата коммунальных услуг

6818,70

7812,20

7913,40

993,5

14,6

101,2

1,3

1.10.10.00

Прочие текущие расходы на закупки товаров и оплату услуг

678,60

410,60

18563,30

-268,0

-39,5

18152,7

4421,0

Итого расходов:

44695,50

68022,50

116743,80

23327,0

52,2

48720,5

71,6

2.40.01.00

Приобретение оборудования и предметов длительного пользования

1446,60

56615,50

46014,10

55168,9

3813,7

10601,4

18,7

2.40.03.00

Капитальный ремонт

122717,60

123810,20

102734,10

1092,6

0,89

-21076,1

-17,0

Итого капитальные расходы

124164,20

180425,70

148748,20

56261,5

45,3

-31677,5

-6

Всего:

168859,70

248448,20

265492,00

79588,5

47,1

17043,8

6,7

По результатам таблицы 3.1 можно сделать следующие выводы: динамика финансирования больницы в целом положительная. Расходы бюджетных средств растут с каждым годом, хотя и нестабильно.

В 2008 году прирост финансирования составил 47,1% по сравнению с предыдущим годом. Если считать это средним показателем прироста по расходам, то можно заметить, что в этом году значительно увеличились расходы по статьям «Приобретение предметов снабжения и расходных материалов». Это вызвано перерасходом материалов в текущем году. Если рассматривать расходы по этой статье в разрезе подстатей, то можно заметить рост расходов на медикаменты и перевязочные средства, и продукты питания. Это вызвано ростом цен на эти предметы снабжения в 2009 году. Также в несколько раз увеличились расходы по подстатье «Прочие предметы снабжения», поскольку в этом году управлением больницы было решено обновить оборудование и мебель в административном помещении. Увеличились также расходы по статьям заработной платы и начислений, поскольку был несколько увеличен штат сотрудников, а также произошел незначительный рост заработной платы работников здравоохранения. По капитальным расходам значительные изменения произошли по статьям приобретения нового оборудования. В 2008 году больница закупила лечебно-диагностическое оборудование, автомобили скорой помощи, а также компьютеры и оргтехника для администрации.

В 2009 году средний показатель прироста бюджетного финансирования равен 6,7 %. Исходя из этого можно заметить следующие изменения в структуре расходов: незначительно по сравнению со средним показателем увеличились расходы на оплату труда с начислениями, что говорит о сокращении кадров в исследуемом учреждении. В конце года в МУЗ «Беловская ЦРБ», с одной стороны, произошел рост заработной платы работников здравоохранения, а с другой стороны - общероссийский финансовый кризис, привели к образованию кредиторской задолженности перед персоналом по оплате труда и других начислений за 2 последних месяца. Значительный рост расходов опять наблюдается по статьям и подстатьям «Приобретение материалов», что вызвано, во-первых, расширением стационара и, как следствие, увеличением коек, во-вторых, скачкообразным ростом цен на медикаменты и другие предметы снабжения в конце 2009 года. Увеличение расходов по статье «Командировочные расходы» вызвано следующим управленческим решением: в 2009 году вследствие непредвиденного сокращения старшего профессионального кадрового состава больницы, а вместе с тем и расширением стационара, управление решило отправить младший обслуживающий персонал на курсы подготовки и переподготовки кадров в г. Якутск. Эти расходы также отразились на статье «Прочие расходы». Ремонт и замена устаревшего и ветхого электрооборудования и сантехники в помещении детской и взрослой поликлиники также вызвало рост прочих расходов больницы. Капитальные расходы МУЗ «Беловская ЦРБ» значительно сократились, так как планируемый ремонт и капитальное строительство в этом году было в основном закончено.

По структуре удельного веса расходов по показателям за три года можно сказать, что значительная часть расходов в 2007 и в 2008 годах приходилась на капитальные расходы больницы: капитальный ремонт и достройка сооружений и приобретение оборудования длительного использования - 78,53% и 72,41% соответственно. Эта величина характеризует повышение технического уровня учреждения и улучшение условий содержания больных. В 2009 году ситуация несколько изменилась - почти половина расходов бюджетных средств соответствует текущим расходам больницы, что характерно для учреждений здравоохранения такого типа.

Финансово - экономическое состояние учреждения здравоохранения зависит также и от динамики движения внебюджетных средств, которые образуются в результате оказания платных медицинских услуг.

Основные экономические объекты анализа оказания платных медицинских услуг можно представить в виде следующей экономической модели:

В - С = ФР

где В - общая величина выручки от оказания всех видов платных медицинских услуг;

С - общая себестоимость оказанных платных медицинских услуг;

ФР - финансовый результат от оказания платных медицинских услуг.

В свою очередь выручка определяется умножением количества предоставленных услуг (К) на цену одной услуги (Ц), а общая себестоимость умножением количества оказанных услуг на себестоимость одной услуги (С1), что можно выразить в виде развернутой экономической модели:

К?Ц - К?С1 = ФР

Наиболее значительным показателем финансового состояния и финансовой устойчивости учреждения здравоохранения является рентабельность.

Расчет показателей рентабельности осуществляется с использованием следующих основных формул:

R1 = ФР / С ?100

R2 = ФР / В ? 100

где R1 - рентабельность услуг, отражающая величину финансового результата на 1 руб. затрат на оказание услуги;

R2 - рентабельность услуг, отражающая величину финансового результата на 1 руб. выручки от оказания услуг;

ФР - финансовый результат от оказания платных услуг;

С - себестоимость оказания платных услуг;

В - выручка от оказания платных услуг.

Расчет показателей рентабельности платных медицинских услуг в динамике за три года представлен в таблице 3.2.

Таблица 3.2 - Расчет рентабельности платных медицинских услуг в динамике за 2007-2009

Наименование отделения

Выручка, руб.

Себестоимость, руб.

Финансовый результат, руб.

Показатели рентабельности, %

2007 год

Консультативно-поликлиническое (консультации)

1710587

1710587

-

-

-

Лучевой диагностики

2017459

1551891

465568

30,0

23,1

Функциональной диагностики

1697388

1305683

391705

30,0

23,1

Клинико-диагностическая лаборатория

33773

25979

7794

30,0

23,1

Эндоскопическое

121263

93279

27984

30,0

23,1

Консультативно-поликлиническое (операции)

1242337

955644

286693

30,0

23,1

Патоморфологическое

1391346

1070266

321080

30,0

23,1

Итого:

8214153

6713329

1500824

22,5

18,3

2008 год

Консультативно-поликлиническое (консультации)

4283777

4283777

-

-

-

Лучевой диагностики

3644788

2915830

728958

25,0

20,0

Функциональной диагностики

3066614

2453291

613323

25,0

20,0

Клинико-диагностическая лаборатория

112572

86594

25978

30,0

23,1

Эндоскопическое

485052

373117

111935

30,0

23,1

Консультативно-поликлиническое (операции)

3216998

2474614

742384

30,0

23,1

Патоморфологическое

2185231

1821026

364205

20,0

16,7

Итого:

16995032

14408249

2586783

18,0

15,2

2009 год

Консультативно-поликлиническое (консультации)

5129460

5129460

-

-

-

Лучевой диагностики

3458129

3112316

345813

11,1

10,0

Функциональной диагностики

4863625

3696355

1167270

31,5

24,0

Клинико-диагностическая лаборатория

164931

122049

42882

35,1

26,0

Эндоскопическое

672252

504189

168063

33,3

25,0

Консультативно-поликлиническое (операции)

3719056

2714911

1004145

37,0

27,0

Патоморфологическое

2409190

1855076

554114

29,9

23,0

Итого:

20416643

17134356

3282287

19,2

16,1

Абсолютное отклонение 2008 от 2007, руб.

8780879

7694920

1085959

-4,4

-3,1

Относительное отклонение 2008 от 2007, %

106,8

114,6

72,3

-19,6

-16,9

Абсолютное отклонение 2009 от 2008, руб

3421611

2726107

695504

1,2

0,9

Относительное отклонение 2009 от 2008, %

20,1

18,9

26,9

6,7

5,9

Развитие системы оказания платных медицинских услуг обусловило прирост выручки от данной деятельности на 8780879 руб. в 2008 году и на 3421611 руб. в 2009 году. На мой взгляд, такое незначительное увеличение выручки в 2009 году по сравнению с предыдущим связано в первую очередь с износом оборудования лучевой диагностики, что привело к снижению количества услуг в этой области на 42, а выручки - на 5,1 %, а также с медленно продвигающимся капитальным строительством и ремонтом ЧГБ. На незначительный прирост выручки также оказали влияние и социально-экономические факторы: снижение количества жителей, обслуживаемых больницей, экономический кризис и т.д.

Затраты учреждения на предоставление платных услуг возросли в 2008 году на 7694920 руб., а в 2009 году - на 2726107 руб. Значительная их часть относится на оказанные специалистами консультации. Это объясняется тем, что стоимость данного вида услуг устанавливается централизованно и обязательна для выполнения всеми учреждениями здравоохранения, оказывающими платные медицинские услуги, что обусловило опережающий темп роста затрат по сравнению с ростом выручки. В результате величина себестоимости консультаций соответствует сумме выручки, полученной от выполнения этих услуг, что означает отсутствие финансового результата по ним. В 2009 году снижение затрат по сравнению с ростом выручки свидетельствует о возможности использования резервов по труду или технике. В целом характер изменения показателей себестоимости услуг в разрезе отделений соответствует тому, что был выявлен при анализе выручки. За период 2008 года финансовый результат увеличился в стоимостном выражении на 1085959 руб., а за 2009 год - на 695504 руб. Наибольший рост отмечается по услугам, оказанным отделением функциональной диагностики, а также по операциям, выполненным консультативно - поликлиническим отделением, на что оказал влияние высокий спрос населения на данные виды услуг. Значительное снижение финансового результата показало отделение лучевой диагностики.

Таким образом, анализ финансового состояния МУЗ «Беловская ЦРБ» по результатам расчетов показателей рентабельности выявил следующие результаты:

- в 2007 году уровень рентабельности по отделению стабилен, в 2008 году ценовая политика учреждения была направлена на укрепление позиций на рынке платных медицинских услуг и дополнительное привлечение пациентов, а следовательно, и денежных средств. Как видно из данных таблицы 3.2, уровень рентабельности по себестоимости сохранился по тем отделениям, услуги которых не являются массовыми и носят специфический характер. В итоге по всем отделениям наблюдается существенное увеличение количества оказанных услуг. Хотя и наблюдается незначительное уменьшение показателей рентабельности по ряду структурных подразделений, они остаются на высоком уровне, что позволяет судить об экономической эффективности предоставления платных услуг.

- в 2009 году, учреждение повышает уровень рентабельности практически по всем показателям за счет политики снижения затрат. Несмотря на то, что прирост количества оказанных услуг по сравнению с предыдущим годом был незначительным, уровень рентабельности вырос, что свидетельствует об устойчивом финансовом положении МУЗ «Беловская ЦРБ» и правильно выбранной хозяйственно-экономической политике. Эффективность использования бюджетных и внебюджетных средств в исследуемом учреждении определяется оценкой и динамикой показателей финансово-хозяйственной деятельности учреждения за три года. При анализе финансовых показателей эффективности деятельности бюджетного учреждения необходимо помнить, что коммерческая деятельность больницы не является ее основной деятельностью, поэтому по таким показателям нельзя судить о действительном финансовом положении учреждения. Оценка эффективности деятельности учреждения по показателям ликвидности, платежеспособности и деловой активности представлена в таблице 3.3 в динамике за три года.

Таблица 3.3 - Динамика показателей ликвидности и платежеспособности организации за 2007-2009 гг.

Коэффициенты

Норматив

2007

2008

2009

Отклонение 2008 от 2007

Отклонение 2009 от 2008

абс.

отн.,%

абс.

отн., %

Коэффициент покрытия текущей задолженности

1,0-3,0

0,72

0,3

0,76

-0,42

-58,3

0,46

153,3

Коэффициент абсолютной ликвидности

0,3-1,2


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.