Рынок: эффективность и регулирование. Экономика общественного сектора

Размещено на http://www.allbest.ru/

3

Государственный комитет

Российской Федерации по рыбоводству

Астраханский государственный технический университет

Кафедра «Экономическая теория»

Учебно-практическое пособие

Экономическая теория

Разделы 2 -3

Астрахань 2000

1. Основной текст

1.2 Рынок: эффективность и регулирование

1.2.1 Эластичность и ее применение

1.2.1.1 Эластичность спроса

Закон спроса утверждает, что уменьшение цены товара вызывает увеличение объема спроса. Эластичность спроса по цене определяет реакцию объема спроса на изменение цены товара.

Спрос на товар называется эластичным, если при изменении цены объем спроса существенно изменяется. Спрос называется неэластичным, если при изменении цены объем спроса изменяется незначительно.

Что влияет на эластичность спроса на товар? Так как спрос на любой товар зависит от предпочтений потребителей, эластичность спроса по цене определяется множеством экономических, социальных и психологических факторов, формирующих человеческие желания. Тем не менее можно назвать некоторые общие правила, определяющие ценовую эластичность спроса.

Товары первой необходимости и предметы роскоши. Спрос на товары первой необходимости характеризуется низкой эластичностью спроса по цене, в то время как спрос на предметы роскоши -- высокой эластичностью. Вряд ли люди значительно сократят количество покупаемого хлеба, даже если цена его постоянно растет. Напротив, рост цены на яхты ведет к значительному уменьшению объема спроса. Причина заключается в том, что для большинства людей хлеб - необходимость, а яхта -- предмет роскоши.

Наличие близких товаров-заменителей. Товары, у которых есть близкие заменители, отличаются более эластичным спросом, потому что потребители имеют возможность без особых затруднений использовать один продукт вместо другого. Например, масло и маргарин. Небольшой рост цены на масло приведет к значительному уменьшению объема продаж масла. Напротив, спрос на куриные яйца -- продукт, у которого , нет близкого заменителя, менее эластичен, чем спрос на масло.

Определение границ рынка. Более узко определенный рынок характеризуется и более эластичным спросом в сравнении с широко определенным рынком, на котором гораздо проще найти товары-субституты. Например, продукты питания, как широкая товарная категория, обладают практически неэластичным спросом, поскольку не имеют заменителей. Пирожные -- более узкая товарная категория -- обладает и более эластичным спросом, так как его проще заменить другими десертами. Пирожное-эклер характеризуется еще более эластичным спросом, так как другие виды пирожного -- совершенные его субституты.

Временной горизонт. На длительных отрезках времени значение эластичности спроса по цене товаров повышается. Когда растет цена на бензин, объем спроса на него первые несколько месяцев уменьшается незначительно, но со временем человек приобретает более экономичный автомобиль, чаще пользуется общественным транспортом или переезжает ближе к месту работы. Чем больше времени проходит после повышения цены, тем в большей степени сокращается потребление бензина.

Расчет эластичности спроса по цене. Экономисты рассчитывают ценовую эластичность спроса (E_P) как отношение изменения объема спроса, выраженного в процентах, к изменению цены, выраженному в процентах.

Е_P = ДQ/Q ч ДP/P = ДQ*P / ДP*Q

То есть ценовая эластичность спроса = изменение объема спроса, % / изменение цены, %.

Предположим, что цена стаканчика мороженого выросла с 2,00 до 2,20, и теперь вы покупаете не 10 стаканчиков в месяц, а 8. Мы рассчитываем изменение цены, выраженное в процентах, как

ДP/P = [ (2,20 - 2,00) / 2,00 ] 100 % = 10 %.

Аналогичным образом мы рассчитываем и изменение объема спроса, выраженного в процентах, как

ДQ/Q = [ (10 - 8) / 10 ] 100 % = 20 %.

В этом случае эластичность спроса по цене составит

E_P = 20% / 10% = 2.

В этом примере эластичность спроса по цене, равная 2, означает, что изменение объема спроса в два раза больше, чем изменение цены.

Так как объем спроса на товар обратно пропорционален его цене, знак изменения объема спроса, выраженного в процентах, всегда противоположен знаку выраженного в процентах изменения цены. В нашем примере изменение цены, выраженное в процентах, составляет плюс 10 % (увеличение цены), а изменение объема спроса, выраженное в процентах, составляет минус 20 % (уменьшение спроса). Поэтому эластичность спроса по цене - отрицательная величина. Мы будем считать ценовую эластичность положительным числом (математики назвали бы ее абсолютным значением). В этом случае большее значение эластичности спроса по цене означает большее изменение объема спроса по сравнению с изменением цены.

Расчет эластичности по методу средней точки. Если вы попытаетесь рассчитать эластичность спроса по цене между двумя точками кривой спроса, вы быстро заметите досадную проблему: значение эластичности, рассчитанной от точки А до точки В, не совпадает со значением эластичности, рассчитанной от точки В до точки А. Рассмотрим, к примеру, следующие данные:

Точка А: P = 4, Q = 120.

Точка В: P = 6, Q = 80.

При движении вдоль по кривой из точки А в точку В цена возрастает на 50 %, количество товара уменьшается на 33 %, что означает: эластичность спроса по цене составляет 33/50 или 0,66. Напротив при движении из точки В в точку А цена снижается на 33 %, а количество возрастает на 50 %, что означает: эластичность спроса по цене составляет 50/33 или 1,5.

Один из способов обойти эту проблему -- использование метода средней точки. Данный метод предполагает определение эластичности как отношения изменения значения цены в начальной и конечной точках (в процентах) к значению средней точки кривой. Цена 5 -- средняя точка между 4 и 6. Если изменение цены мы будем определять относительно средней точки, мы получим ответ, не зависящий от направления движения по кривой: при движении от точки 4 до точки 6 цена возрастает на 40 %. Почему? Потому что ( 6 - 4) / 5 Ч l00 % = 40 % . Поэтому метод средней точки очень часто используют для расчета эластичности спроса по цене между двумя точками.

В нашем примере средняя точка между точками А и В составляет:

Средняя точка: цена = 5, Q = 100.

Согласно методу средней точки, при движении из точки А в точку В цена возрастает на 40 %, а количество сокращается на 40 %. Аналогично, при движении из точки В в точку А цена снижается на 40 %, а количество возрастает на 40 %. В обоих направлениях эластичность спроса по цене равна 1..

Виды кривых спроса. Обычно экономисты классифицируют кривые спроса в соответствии с их эластичностью. Спрос оценивается как эластичный, когда эластичность больше 1: изменение количества товара, выраженное в процентах, выше, чем изменение цены, выраженное в процентах. Спрос оценивается как неэластичный, когда эластичность меньше 1: изменение количества товара ниже изменения цены. Если эластичность равна 1, то есть количество товара изменяется в точном соответствии с изменением цены, спрос характеризуется единичной эластичностью.

Эластичность спроса по цене показывает зависимость объема спроса на товар от изменения цены, следовательно, она тесно связана со значением наклона кривой спроса. Это означает, что более пологая кривая спроса, проходящая через данную точку, соответствует более высокой эластичности спроса. Наоборот, более крутая кривая спроса отражает меньшую эластичность спроса по цене.

Рис. 2.1

Размещено на http://www.allbest.ru/

3

На рис. 2.1 представлены четыре вида кривой спроса. Вертикальная кривая спроса D₁ соответствует совершенно неэластичному спросу. В этом случае при каждой возможной цене величина спроса не изменяется. Показатель эластичности спроса равен нулю.

По мере роста эластичности кривая спроса становится все более пологой. Кривая D₂ выражает спрос неэластичный, хотя и не абсолютно. Двукратный рост цены, показанный на графике вертикальной стрелкой, вызывает менее чем двукратное сокращение спроса (стрелка по горизонтали). Тот же рост цены дает более чем двукратное сокращение величины спроса при эластичном спросе - кривая D₃.

В случае совершенно эластичного спроса показатель эластичности спроса по цене стремится к бесконечности, малейшее снижение цены сделает спрос бесконечно большим, а увеличение - нулевым. Кривая спроса D₄ представляет собой горизонтальную линию.

Совокупная выручка и ценовая эластичность спроса. На любом рынке совокупная выручка - сумма денег, которую получают продавцы от реализации товара, равна Р Ч Q: цене, умноженной на количество проданного товара. Графически совокупная выручка (рис. 2.2) представлена прямоугольником под кривой спроса, высота которого равна Р, а длина Q. Если Р = 4, a Q = 100, совокупная выручка равна 4 Ч100, или 400.

Размещено на http://www.allbest.ru/

3

Рис. 2.2

Как изменяется совокупная выручка при изменении цены? Ответ зависит от эластичности спроса по цене. Если спрос неэластичен (см. рис. 2.3), увеличение цены приведет к увеличению совокупной выручки.



Размещено на http://www.allbest.ru/

3

Рис. 2.3

Увеличение цены с 1 до 3 приводит к уменьшению объема спроса со 100 до 80 единиц, а совокупная выручка возрастает со 100 до 240. Рост цены ведет к возрастанию произведения Р и Q, поскольку уменьшение Q относительно меньше, чем увеличение P.

Если спрос эластичен, мы получаем противоположный результат: увеличение цены приводит к уменьшению совокупной выручки (рис. 2.4). Например, если цена на товар выросла с 4 до 5, объем спроса уменьшается с 50 до 20 единиц, а совокупная выручка сокращается с 200 до 100. Так как спрос эластичен, уменьшение объема спроса настолько велико, что перекрывает увеличение цены. То есть увеличение цены ведет к уменьшению произведения Р и Q, потому что уменьшение Q относительно больше, чем увеличение Р.



Размещено на http://www.allbest.ru/

3

Рис. 2.4

Мы можем сформулировать общее правило:

* Когда эластичность спроса по цене меньше 1, увеличение цены приводит к росту совокупной выручки, а уменьшение цены приводит к сокращению совокупной выручки

* Когда ценовая эластичность спроса больше 1, увеличение цены приводит к сокращению совокупной выручки, а уменьшение цены -- к возрастанию совокупной выручки

* В особых случаях, когда ценовая эластичность спроса равна 1, изменение цены не влияет на совокупную выручку.

Эластичность, совокупная выручка и кривая спроса. Далеко не всегда кривые спроса характеризуются постоянной эластичностью на всем своем протяжении.

Хотя линейная функция спроса имеет постоянный наклон, это не означает, что константой будет являться и ее эластичность. Причина заключается в том, что наклон -- это отношение изменения двух переменных, в то время как эластичность -- отношение изменения переменных, выраженного в процентах. Рассмотрим. расписание спроса, представленное в табл. 2.1, соответствующую ему кривую спроса на рис. 2.5 и расчеты эластичности спроса по цене. В точках низких цен и высокого объема спроса спрос неэластичен. В точках высоких цен и небольшого объема спроса спрос эластичен.

В табл. 2.1 представлена и совокупная выручка в каждой точке кривой спроса, которая иллюстрирует взаимосвязь между совокупной выручкой и эластичностью. Когда цена равна 1, спрос неэластичен, и увеличение цены до 2 приводит к росту совокупной выручки. Когда цена товара равна 5, спрос эластичен, а рост цены до 6 приводит к снижению совокупной выручки. При цене от 3 до 4 эластичность спроса равна 1, а совокупная выручка одинакова при каждой цене.

Рис. 2.5

Таблица 2.1 Расчет эластичности линейной кривой спроса

P	Q	P*Q	ДP/P, в %	ДQ/Q, в %	Ep	Характеристика спроса
0	14	0	200	15	0,1	Неэластичен
1	12	12	67	18	0,3	Неэластичен
2	10	20	40	22	0,6	Неэластичен
3	8	24	29	29	1,0	Единичная эластичность
4	6	24	22	40	1,8	Эластичен
5	4	20	18	67	3,7	Эластичен
6	2	12	15	200	13,0	Эластичен
7	0	0

Эластичность спроса по доходу. Кроме эластичности спроса по цене, экономисты используют и другие виды показателей эластичности. Один из самых интересных -- эластичность спроса по доходу (Em), то есть зависимость объема спроса от изменения дохода потребителей (m).

E_m = ДQ/Q ч Дm/m = ДQ*m / Дm*Q

эластичность спроса по доходу = изменение объема спроса, % / изменение дохода, %.

Большинство товаров относятся к категории нормальных: увеличение дохода потребителей приводит к росту объема спроса на них. Так как объем спроса и доход изменяются в одном направлении, нормальные товары характеризуются положительной эластичностью по доходу. Некоторые товары, такие как сигареты «Прима», относятся к низшим: увеличение дохода потребителей ведет к уменьшению объема спроса. Так как объем спроса и доход изменяются в разных направлениях, низшие товары характеризуются отрицательной эластичностью спроса по доходу.

Экономисты называют товарами первой необходимости такие нормальные блага, у которых эластичность спроса по доходу меньше единицы. Предметы роскоши, такие как икра и меха, характеризуются эластичностью спроса по доходу, большей единицы.

1.2.1.2 Эластичность предложения

Эластичность предложения по цене. Закон предложения утверждает, что более высокая цена товара ведет к увеличению объема его предложения. Эластичность предложения по цене отражает степень изменения объема предложения при изменении цены. Предложение товара называется эластичным, если изменение цены ведет к существенному изменению объема предложения. Предложение называется неэластичным, если изменение цены незначительно влияет на объем предложения.

Ценовая эластичность предложения зависит от возможности продавцов изменять объемы производимой продукции. Например, участки земли характеризуются неэластичным предложением, поскольку расширить их практически невозможно. Напротив, такие товары, как компьютеры, автомобили и телевизоры, характеризуются эластичным предложением, поскольку фирмы-производители имеют возможность при повышении цен на продукцию расширить производство.

Главный фактор, определяющий ценовую эластичность предложения на большинстве рынков, -- рассматриваемый временной период. Предложение обычно более эластично в долгосрочном периоде, чем в краткосрочном. Предприятиям требуется некоторое время на расширение или сокращение производственных мощностей. Поэтому в краткосрочном периоде объем предложения слабо реагирует на изменения цен. Напротив, достаточно длительный период времени позволяет ввести в строй новые производства или закрыть старые. Значит, в долгосрочном периоде объем предложения существенно реагирует на изменения цен.

Расчет эластичности предложения по цене. Эластичность предложения по цене рассчитывается как отношение изменения объема предложения, выраженного в процентах, к изменению цены, выраженному в процентах.

Е_S = ДQ/Q ч ДP/P = ДQ*P / ДP*Q

То есть эластичность предложения = изменение объема предложения, % / изменение цены товара, %.

Предположим, что цена 1 л молока возросла с 3,00 до 3,30, а месячный объем производства увеличился с 10 тыс. л до 11,5 тыс. л. Мы рассчитываем изменение цены, выраженное в процентах, как

ДP/P = (3,30 - 3,00) / 3 Ч 100% = 10 %.

Аналогично рассчитываем изменение объема предложения, выраженное в процентах

ДQ/Q = (11500л - 10000 л) / 10000 л Ч 100 % = 15 %.

В этом случае ценовая эластичность предложения равна

E_S = 15% / 10% = 1,5

Эластичность предложения по цене составила 1,5, то есть она больше 1; следовательно, объем предложения изменился в большей степени, чем цена товара.

Виды кривых предложения. Ценовая эластичность предложения определяет изменение объема предложения при изменении цены, что находит отражение в самых разных кривых (рис. 2.6). Вертикальная кривая предложения означает совершенно неэластичное предложение: объем предложения не зависит от уровня цены на товар. Эластичность предложения в этом случае равна нулю. По мере увеличения эластичности кривая предложения становится более пологой: объем предложения изменяется в большей пропорции, чем цены. Совершенно эластичное предложение имеет место, когда ценовая эластичность предложения стремится к бесконечности. В этом случае кривая предложения горизонтальна; небольшое изменение цены приводит к очень большому изменению объема предложения.



Размещено на http://www.allbest.ru/

3

Рис. 2.6

На некоторых рынках эластичность предложения изменяется по мере движения по кривой предложения. На рис. 2.7 представлено предложение для отрасли с ограниченными производственными мощностями.

Рис. 2.7

Для более низких уровней объема предложения эластичность предложения по цене высока, реакция фирм на изменение цены существенна. Фирмы обладают избыточными производственными мощностями. Небольшое увеличение цены позволяет увеличить степень загрузки оборудования и прибыль фирм.

По мере увеличения объема предложения фирмы приближаются к полному использованию мощностей. Как только мощности предприятий загружены полностью, дальнейшее увеличение производства требует новых инвестиций. Для того, чтобы компании приняли решение о целесообразности дополнительных расходов, цена должна вырасти существенно, поэтому предложение становится менее эластичным.

Обратимся к рис. 2.7. Когда цена товара увеличивается с 3 до 4 (+33 %), объем предложения возрастает со 100 до 200 единиц (+100 %). Объем предложения увеличивается в большей степени, чем цена, поэтому эластичность предложения по цене больше 1. Напротив, когда цена увеличивается с 12 до 15 (+25 %), объем предложения увеличивается с 500 до 525 единиц (+5 %). В этом случае объем предложения увеличивается меньше, чем цена, поэтому эластичность меньше 1.

1.2.1.3 Использование эластичности спроса и предложения для решения практических задач

При решении многих вопросов, стоящих перед фирмами, правительством, необходимо иметь представление об эластичности спроса и предложения.

Практически каждая фирма должна учитывать эластичность спроса на производимый продукт для того, чтобы правильно определить направление изменения цены товара. Только в том случае, если спрос на ее продукт неэластичен, ей следует повысить цену. В случае эластичного спроса цену необходимо снижать. Учет эластичности спроса разных покупателей необходим фирме и для проведения политики ценовой дискриминации.

Представление об эластичности спроса и предложения позволяет правильно определить последствия политики правительства, а также различных процессов, происходящих в экономике. Вот несколько примеров.

Как увеличение урожайности повлияет на доходы фермеров? Рассмотрим это на примере фермеров, специализирующихся на выращивании пшеницы. Прежде всего, появление нового сорта пшеницы повлияет на кривую предложения. Так как объем пшеницы, получаемый с каждого гектара земли, увеличивается, фермеры будут поставлять большие объемы пшеницы при каждой возможной цене. Кривая предложения сдвигается из положения S₁, в положение S₂, количество проданной пшеницы увеличивается со 100 до 110, а цена пшеницы снижается с 3 до 2.

Увеличение или уменьшение совокупной выручки фермеров зависит от эластичности спроса. Спрос на основные продукты питания, такие как пшеница, обычно неэластичен, так как у них практически нет заменителей. Неэластичность спроса (рис. 2.8) означает, что снижение цены на продукт приводит к снижению совокупной выручки: цена пшеницы уменьшается в значительно большей степени, чем увеличивается количество проданной пшеницы. Совокупная выручка уменьшается с 300 до 220.

Если внедрение новой технологии приводит к ухудшению положения фермеров, почему они ее используют? Ответ на этот вопрос заключается в основах функционирования конкурентного рынка. Так как каждому фермеру принадлежит небольшая доля рынка пшеницы, он принимает цену такой, какая она есть. Поэтому он считает, что при любой цене на продукт ему выгодно использовать новый сорт и продавать больше пшеницы. Но когда к такому выводу приходит большинство фермеров, предложение пшеницы растет, цена продукта уменьшается, и уровень жизни каждого производителя снижается.

В прошлом веке большинство людей занимались сельским хозяйством. Со временем совершенствование технологий сельскохозяйственного производства в развитых странах привело к увеличению объема продукции. Увеличение предложения продуктов питания ввиду неэластичности спроса на них вызвало уменьшение доходов фермеров, что, в свою очередь, побудило их к переезду в города.



Рис. 2.8

Анализ рынка сельскохозяйственных продуктов позволяет объяснить кажущийся парадокс социальных программ, ориентированных на помощь фермерам путем стимулирования сокращения используемых в производстве земель. Цель таких программ заключается в уменьшении предложения сельскохозяйственных продуктов и, следовательно, увеличении цены на них. Так как спрос на продукты неэластичен, фермеры получают большую совокупную выручку, если они предлагают рынку меньше зерна. Самостоятельно ни один фермер не согласится уничтожить зерно, так как каждый принимает рыночную цену такой, какая она есть. Но если все фермеры сократят производство, повысится уровень жизни каждого из них.

Анализируя последствия внедрения новых технологий или аграрной политики правительства важно помнить, что то, что хорошо для фермеров, необязательно хорошо для общества в целом. Новые технологии оказывают негативное влияние на фермеров, потребность в труде которых непрерывно сокращается, но они безусловно выгодны населению, расходы которого на продукты питания уменьшаются. Аналогично, политика, направленная на уменьшение предложения сельскохозяйственных продуктов, позволяет увеличить доходы фермеров, но только за счет потребителей.

Представление об эластичности спроса необходимо и для того, чтобы определить последствия политики, направленной на борьбу с распространением наркотиков. Сокращение предложения наркотиков вызванное правительственными мерами, ведет к росту их цены и уменьшению количества продаж. Поскольку спрос на наркотики неэластичен, цена растет в большей степени, чем сокращается объем продаж. Поэтому расходы на покупку возрастают, и вместе с ними растет преступность. Правительство, объявившее войну наркодельцам, должно предусмотреть в своем бюджете дополнительные расходы на борьбу с возросшей преступностью.

Создание эффективной налоговой системы также невозможно без учета эластичности спроса и предложения. Так, например, акцизный налог, налог с продаж необходимо устанавливать на товары с неэластичным спросом.

Почему ОПЕК не удалось сохранить высокие цены на нефть? Возможно, самые бурные события мировой экономики происходили в последние несколько десятилетий на рынке нефти. В 1970-х гг. Организация стран -- экспортеров нефти (ОПЕК) приняла решение о повышении мировых цен на нефть, что резко увеличило доходы государств-производителей. Основной метод повышения цен заключался в скоординированном совместном сокращении количества поставляемой нефти. С 1973 г. по 1974 г. цена нефти (скорректированная с учетом инфляции) выросла более чем на 50%. Через несколько лет ОПЕК повторила свой прием: в 1979 г. цена на нефть выросла на 14 %, в 1980 г. - на 34 % и в 1981 г. - на 34 %.

Однако ОПЕК обнаружила, что удержать цены на высоком уровне куда труднее, чем поднять их. В 1982-1985 гг. цены на нефть неуклонно снижались на 10 % в год. В 1986 г. координация их действий была полностью прекращена и цена на нефть упала на 45 %. В 1990 г. цена на нефть вернулась к уровню 1970 г. и продержалась на нем большую часть 1990-х гг.

Данный пример -- прекрасная иллюстрация динамики спроса и предложения is краткосрочном и долгосрочном периоде. В краткосрочном периоде и спрос, и предложение нефти относительно неэластичны. Предложение неэластично, потому что отсутствует возможность быстро изменить количество разведанных запасов нефти и мощностей по ее добыче. Спрос неэластичен, потому что потребители замедленно реагируют на изменения цены. Многие водители старых автомобилей будут просто платить большие суммы за горючее. Таким образом, как показывает график (а) на рис. 2.9, кривые спроса и предложения в краткосрочном периоде достаточно крутые. Изменение предложения нефти ведет к значительному увеличению цены.

В долгосрочном периоде ситуация меняется. Реакция на повышение цен производителей нефти, не состоящих в ОПЕК, заключается в интенсификации усилий по разведке нефти и строительстве новых мощностей. Потребители отвечают на рост цен большей экономией, например, заменяя старые неэффективные автомобили новыми экономичными. Таким образом, как показывает график (б) на рис. 2.9, кривые спроса и предложения в долгосрочном периоде более эластичны. В долгосрочном периоде сдвиг кривой предложения приводит к незначительному увеличению цены.

Рис. 2.9

Проведенный нами анализ показывает, почему ОПЕК удается поддерживать высокие цены на нефть только в краткосрочном периоде. Сокращение добычи нефти странами -- членами ОПЕК привело к сдвигу кривой предложения влево. Хотя каждый ее член сократил продажи нефти, цена в краткосрочном периоде поднялась настолько, что их доходы значительно выросли. Напротив, в долгосрочном периоде, когда спрос и предложение более эластичны, то же сокращение предложения привело к незначительному увеличению цены. Таким образом, проведенное ОПЕК снижение добычи нефти в долгосрочном периоде оказалось менее прибыльным.

1.2.2 Регулирование рынка

Обычно правительство регулирует цены в тех случаях, когда политики полагают, что рыночная цена товара или услуги несправедлива по отношению к продавцу или покупателю. Кроме прямого контроля над ценами, политики используют и косвенные методы регулирования рынка: налоги и субсидии Мы начинаем с политики, направленной на установление прямого контроля над ценами.

1.2.2.1 Контроль над ценами

Давайте еще раз обратимся к рынку мороженого. На конкурентном, свободном от государственного регулирования рынке цена на мороженое под воздействием различных факторов изменяется и уравновешивает спрос и предложение: при равновесной цене количество мороженого, которое желали бы приобрести покупатели, в точности соответствует предлагаемому продавцами. Предположим, что равновесная цена мороженого равна 3. Результаты функционирования свободного рынка удовлетворяют далеко не всех его участников. Потребители мороженого считают, что цена слишком высока и не позволяет каждому желающему съедать хотя бы одну порцию в день. В то же время производители мороженого доказывают, что цена 3 не позволяет фирмам нормально работать. Каждая из этих групп, используя все свое влияние, пытается воздействовать на правительство, которое, по их мнению, должно изменить результаты функционирования рынка с помощью прямого контроля над ценами.

Конечно, интересы двух групп противоречат друг другу. Если потребителям удастся заставить политиков принять закон, отвечающий их интересам, правительство установит официальный максимальный предел цены, по которой можно будет продавать мороженое, который называется «потолком» (верхним пределом) цены. Если успеха добьются производители мороженого, правительство установит официальный минимальный предел цены, который называется «полом» (нижним пределом) цены. Давайте рассмотрим последствия каждого решения.

Воздействие верхнего предела цены на результат функционирования рынка. Если правительство устанавливает потолок цены, ее воздействие на рынок зависит от соотношения рыночной и предписанной государством цены. В том случае, когда правительство устанавливает верхний предел цены, равный 4 (выше цены, уравновешивающей спрос и предложение ), на рынке возникает ситуация, представленная на графике (а) рис. 2.10. В таком случае предельная цена называется несвязанной. Рыночные силы естественно движут экономику к равновесию, а установленный потолок не оказывает влияния на рынок.

Рис. 2.10

График (б) на рис. 2.10 иллюстрирует другой, более интересный вариант, когда правительство определяет верхний предел цены в размере 2 за стаканчик. Так как равновесная цена выше установленной государством цены, предельную цену называют сдерживающим ограничением рынка. Силы спроса и предложения движут цену к равновесной цене, но рыночная цена наталкивается на потолок, препятствующий ее росту, и устанавливается на уровне верхнего предела цены. При этой цене объем спроса на мороженое (125 стаканчиков) превышает объём предложения (75 стаканчиков). Возникает дефицит, а значит, некоторые потребители, желающие приобрести мороженое, при существующей цене не смогут это сделать.

Появление дефицита приводит к формированию механизма естественного рационирования распределения мороженого -- длинным очередям. Покупатели, имеющие возможность прийти пораньше и подождать в очереди, приобретут мороженое, в то время как люди, которые не имеют желания или возможности терять время, не получат ничего. Продавцы распределяют мороженое по собственному усмотрению: продают его друзьям, родственникам или потребителям одной с ними национальности. Отметим, что хотя установление потолка цены продиктовано желанием помочь покупателям, выгоду извлекают далеко не все потребители. Некоторые потребители покупают мороженое по низкой цене, но им приходится выстаивать в очереди, другие -- вообще не могут получить мороженого.

Итак, когда правительство устанавливает сдерживающий верхний предел цены на конкурентном рынке, следствием его становится дефицит товара; продавцы должны рационировать распределение ограниченного количества товара среди большого количества потенциальных покупателей. Механизм рационирования, то есть нормированного распределения, возникающий при этом, неэффективен. Длинные очереди неэффективны, так как покупатели теряют в них время. Дискриминация, которая возникает при распределении товара по усмотрению продавца, неэффективна, потому что товар далеко не всегда получает покупатель, который его больше всего ценит. Напротив, механизм распределения на свободном конкурентном рынке и эффективен и не подвержен влиянию отдельных личностей. Когда рынок достигает равновесия, все, кто желает заплатить рыночную цену, без проблем его получают. Свободный рынок распределяет товары с помощью цен.

Контроль за уровнем ренты в краткосрочном и долгосрочном периодах. Распространенный пример установления потолка цены -- контроль за уровнем ренты. Во многих городах местная администрация устанавливает верхние пределы размера ренты, которую владельцы домов имеют право взимать с арендаторов. Провозглашаемая цель такой политики -- помощь беднейшим слоям населения и увеличение доступности жилья. Экономисты, критикуя контроль над уровнем ренты, утверждают, что это -- один из самых неэффективных методов социальной помощи. Как выразился один исследователь, контроль над рентой -- «наиболее эффективный, после бомбежки, способ разрушения города».

Последствия контроля над рентой не столь очевидны для населения, так как они растянуты во времени. В краткосрочном периоде собственники жилья располагают фиксированным количеством квартир для сдачи в аренду; они не имеют возможности быстро увеличить или уменьшить их число в случае изменения рыночных условий. Более того, число людей, которым требуются квартиры в городе, вряд ли значительно изменится при изменении арендной платы в краткосрочном периоде, так как квартиросъемщикам потребуется время, чтобы внести коррективы в договора о найме жилья. Следовательно, краткосрочный спрос и предложение квартир относительно неэластичны.

График (а) на рис. 2.11 показывает краткосрочное влияние контроля над рентой на рынок жилья. Как и при любом верхнем пределе цены, контроль над рентой приводит к дефициту. Так как спрос и предложение в краткосрочном периоде неэластичны, первоначальный дефицит, вызванный контролем за рентой, незначителен. Основное следствие контроля над рентой в краткосрочном периоде -- ее снижение.

Но в долгосрочном периоде ситуация изменяется, так как со временем реакция покупателей и продавцов становится более выраженной. Со стороны предложения владельцы реагируют на уменьшение получаемого дохода сокращением инвестиций в строительство нового жилья, а состояние уже имеющегося - ухудшается. Со стороны спроса уменьшение платежей побуждает людей искать собственное жилье (они не желают жить с родителями или делить квартиру с друзьями) и стимулирует приток переселенцев. Следовательно, в долгосрочном периоде и спрос, и предложение более эластичны.

Рис. 2.11

Положение на рынке жилья в долгосрочном периоде представлено графиком (б) на рис. 2.11. Контроль над рентой приводит к снижению ее размера до уровня ниже равновесного, объем предложения квартир значительно уменьшается, а объем спроса на квартиры существенно растет. В результате возникает крупный дефицит жилья.

В городах, в которых муниципалитеты осуществляют контроль над получаемой рентой, собственники жилья используют различные механизмы распределения квартир. Некоторые владельцы составляют списки очередников. Другие отдают предпочтение съемщикам без детей. Иногда квартиры распределяются среди тех, кто предлагает управляющим домами дополнительную плату. В этом случае взятки поднимают общую стоимость квартиры к уровню равновесной цены.

Когда контроль над рентой приводит к дефициту и спискам очередников, у владельцев исчезают стимулы заботиться о квартиросъемщиках. В итоге арендаторы экономят деньги, но живут в жилье худшего качества. Политики частенько реагируют на установление контроля над уровнем ренты введением дополнительного регулирования. Например, требуют, чтобы владельцы предоставляли квартиросъемщикам минимальные условия проживания. Однако исполнение этих законов не поддается регулированию и контролю. Напротив, когда контроль над уровнем ренты снимается, и рынок жилья регулируется силами конкуренции, необходимость в подобных законах исчезает.

Влияние нижнего предела цены на функционирование рынка. Правительство может пойти на встречу интересам производителей и принять решение об установлении нижнего предела цены. Если верхний предел цены -- официальный максимум цены, нижний предел -- ее официальный минимум.

Когда правительство устанавливает пол для цен, возможны два результата. Если правительство устанавливает нижний предел цены в размере 2 за стаканчик, а равновесная цена составляет 3, мы получаем результат, представленный на графике (а) рис. 2.12. Так как равновесная цена находится выше пола цены, нижний предел цены несвязан и рыночные силы движут экономику к равновесию. Нижний предел цены в этом случае не оказывает никакого воздействия на состояние рынка.



Рис. 2.12

График (б) рис. 2.12 иллюстрирует последствия установления нижнего предела цены, равного 4. В этом случае он превращается в ограничение рынка. Силы спроса и предложения движут цену в сторону равновесия, но она наталкивается на нижний предел. В этом случае рыночная цена равна нижней предельной цене. При этой цене объем предложения мороженого (120 стаканчиков) превышает объем спроса (80 стаканчиков). Производители, желающие продать мороженое, не имеют возможности реализовать его при текущей цене. Таким образом, следствие установления нижнего предела цены -- избыток предлагаемой продукции.

В результате некоторые продавцы не имеют возможности реализовать произведенную продукцию.

Минимальный размер оплаты труда. Обратимся к анализу рынка труда (график (а) рис. 2.11). Рабочие определяют предложение труда, а фирмы -- спрос на труд. На свободном конкурентном рынке изменения размера заработной платы уравновешивают спрос на труд и его предложение.



Рис. 2.11

На графике (б) рис. 2.11 представлен рынок труда с установленным минимальным размером оплаты, который находится выше равновесного уровня. Объем предложения труда превышает объем спроса. Результат -- безработица. Таким образом, установление минимального уровня оплаты труда увеличивает заработки занятого населения, но снижает доходы тех, кто не может найти работу.

В экономике -- множество рынков труда работников различных профессий и роль, которую играет на них минимальный размер оплаты труда, зависит от квалификации и опыта работников. Квалифицированные работники с большим опытом не испытывают особого воздействия закона о минимальной заработной плате, поскольку их равновесная заработная плата намного выше минимума. Для таких работников минимальный размер оплаты труда несвязан, связанным он оказывается для неквалифицированных рабочих.

Установление минимального уровня оплаты труда воздействует не только на объем спроса, но и на объем предложения. Так как минимальный размер оплаты труда ведет к повышению заработной платы, которую могут получить подростки, следствием его становится увеличение числа подростков, ищущих работу. Исследования показали, что повышение уровня минимальной оплаты труда ведет к изменению структуры работающих подростков: некоторые подростки, которые учились в школе, оставляют ее и начинают искать работу, вливаясь в ряды безработных.

Минимальный размер оплаты труда -- популярная тема для политических дискуссий. Сторонники минимального уровня оплаты труда рассматривают эту политику как один из способов повышения уровня доходов беднейших слоев населения.

Противники минимального размера оплаты труда утверждают, что установление его -- не лучший способ борьбы с бедностью. Они отмечают, что высокий минимальный размер оплаты труда приводит к безработице, побуждает подростков бросать школу и не позволяет неквалифицированным работникам получить необходимый им опыт.

Оценка политики установления контроля над ценами. По мнению экономистов, цена отнюдь не является результатом случайного процесса. Цены -- итог принятия компаниями и потребителями миллионов решений. Цены играют важнейшую роль в достижении равновесия спроса и предложения и, следовательно, координации экономической деятельности. Законодательное установление цен игнорирует сигналы, определяющие распределение ресурсов в экономике.

Контроль над ценами часто направлен на улучшение положения беднейших слоев населения. Но очень часто его следствием становится ухудшение положения тех, кому стремятся помочь политики.

Для того, чтобы оказать помощь нуждающимся, совсем не обязательно контролировать цены. Правительство имеет возможность сделать аренду жилья более доступной, субсидируя оплату части ренты беднейшим семьям. В отличие от контроля над уровнем ренты, субсидии не ведут к сокращению объема предложения квартир и, следовательно, к дефициту жилья. Субсидии и налоги используются политиками как средства косвенного воздействия на функционирование рынка. В отличие от субсидий, удешевляющих товар для потребителей, налоги, вводимые на отдельные товары, делают их дороже.

Хотя политика субсидий (по сравнению с контролем над ценами) более эффективна, но и она несовершенна. Субсидии связаны с повышением налогов, а налогообложение - со значительными издержками.

1.2.2.1 Налоги

Все правительства -- начиная от федерального и заканчивая местными администрациями-- используют налоги с целью увеличить ресурсы, идущие на общественные цели. Налоги -- важнейший инструмент экономической политики, их влияние на нашу жизнь разнообразно и неоднозначно.

Когда правительство устанавливает налог на товар, кто несет основную его тяжесть? Потребители, покупающие товар? Производители, продающие товар? Или, если покупатели и продавцы платят налог совместно, что определяет пропорцию, в которой они разделяют его бремя? Имеет ли возможность правительство законодательно определить пропорции налогообложения, или они формируются под влиянием других экономических сил? Экономисты, исследуя распределение налоговой нагрузки на различные группы населения и производителей, используют термин «распределение налогового бремени».

Налогообложение покупателей и результаты функционирования рынка. Сначала мы рассмотрим налоги, взимаемые с покупателей товара. Предположим, например, что местная администрация принимает закон, требующий, чтобы покупатели мороженого платили правительству 0,50 за каждый приобретенный стаканчик. Как новый налог повлияет на поведение покупателей и продавцов мороженого?

Новый налог воздействует на спрос мороженого. Покупателям приходится отдавать налог правительству (а цену мороженого -- продавцам) во всех случаях, когда они приобретают мороженое. Таким образом, новый налог приводит к сдвигу кривой спроса на мороженое.

Поскольку потребителям требуется меньшее количество мороженого при каждой возможной цене, кривая спроса сдвигается влево.

Рис. 2.14

Так как налог в размере 0,50 взимается с покупателей, эффективная цена для покупателей теперь на 0,50 больше, чем рыночная цена. Например, если рыночная цена мороженого составляет 2, эффективная цена для покупателей составляет 2,50. Так как покупателей интересует общая стоимость мороженого, которая включает налог, они приобретают то количество мороженого, на которое они рассчитывали бы при рыночной цене на 0,50 больше, чем в действительности. Другими словами, чтобы спрос покупателей при каждой возможной цене не изменился, рыночная цена должна уменьшиться на 0,50, чтобы компенсировать влияние налога. Таким образом, налог сдвигает кривую спроса вниз из положения D₁, в положение D₂ точно на размер налога -- 0,50 (рис. 2.14). В результате равновесная цена мороженого снижается с 3,00 до 2,80, а равновесное количество сокращается со 100 до 90 пачек.

Хотя в форме налога перечисляются деньги, уплаченные покупателями, бремя налога разделяют и покупатели и продавцы. Так как рыночная цена падает с 3,00 до 2,80, продавцы получают за каждый стаканчик на 0,20 меньше, чем они получали в отсутствие налога. Таким образом, введение налога отрицательно сказывается на положении продавцов. Покупатели платят продавцам меньшую цену (2,80), но эффективная цена, включающая налог, растет с 3,00 до 3,30 (2,80 + 0,50 = 3,30). Таким образом, введение налога негативно сказывается и на положении покупателей.

Отсюда следуют выводы:

* Введение налога на товар ведет к тому, что количество проданный продукции сокращается.

* Налоговое бремя разделяют покупатели и продавцы. При новом равновесии покупатели платят за товар больше, а продавцы получают меньше.

Налог, взимаемый с продавцов, и результаты функционирования рынка. Теперь рассмотрим налог, взимаемый с продавцов товара. Предположим, что местная администрация устанавливает налог в размере 0,50 за каждый проданный производителями стаканчик. Каковы последствия введения налога?

В этом случае налог прежде всего воздействует на предложение мороженого (рис.2.15). Налог на продавцов увеличивает издержки реализации мороженого, что приводит к сокращению предложения при каждой возможной цене. Кривая предложения сдвигается влево.

Рис. 2.15

При каждой рыночной цене мороженого эффективная цена мороженого -- денежная сумма, которую получают производители после уплаты налога -- на 0,50 меньше. Например, если рыночная цена стаканчика мороженого составляет 2, эффективная цена, получаемая продавцами, равна 1,50. Какой бы ни была рыночная цена, продавцы будут поставлять мороженое так, как будто цена на 0,50 ниже, чем она есть в действительности. Для того чтобы продавцы поставляли любое данное количество продукта, рыночная цена должна быть на 0,50 выше, чтобы компенсировать влияние налога. Таким образом, кривая предложения сдвигается вверх точно на размер налога ( 0,50).

В результате равновесная цена мороженого увеличивается с 3,00 до 3,30, а равновесный объем сокращается со 100 до 90 стаканчиков. И снова введение налога приводит к сокращению размера рынка мороженого. И снова покупатели и продавцы делят бремя налога. Так как рыночная цена растет, покупатели платят на 0,30 больше за каждый стаканчик. Продавцы получают большую цену, чем они получали при отсутствии налога, но эффективная цена (после выплаты налога) снижается с 3,00 до 2,80.

Сравнение рис. 2.14 и рис.2.15 приводит нас к удивительному выводу: налоги на покупателей и продавцов эквивалентны. В обоих случаях налог «вклинивается» между ценой, которую платит покупатель, и ценой, которую получает продавец. Его размер в цене покупателя и в цене продавца не висит от того, взимается ли он с покупателей или с продавцов. Единственное отличие заключается в том, кто производит отчисления правительству.

Эластичность и налогообложение. Давайте рассмотрим влияние налогообложения на двух рынках, представленных на рис. 2.16. Кривые на графиках различаются относительной эластичностью спроса и предложения.

На графике (а) представлен случай введения налога на рынке с очень эластичным предложением и относительно неэластичным спросом. Продавцы очень чувствительны к цене товара, в то время как покупатели -- нет. При введении налога цена, которую получают продавцы, уменьшается незначительно, поэтому тяжесть бремени для продавцов не так велика. Напротив, цена, которую платят покупатели, существенно увеличивается, они несут большую часть налогового бремени.

На графике (б) представлен случай введения налога на рынке с относительно неэластичным предложением и очень эластичным спросом. Покупатели очень чувствительны к цене товара, в то время как продавцы -- нет. При введении налога цена, которую платят покупатели, увеличивается незначительно, в то время как цена, которую получают продавцы, существенно уменьшается, указывая на то, что большая часть бремени ложится на производителей.

Графики (а) и (б) на рис. 2.16 иллюстрируют основное правило распределения налогового бремени: большая часть налогового бремени ложится на ту сторону рынка, которая менее эластична. Почему так? В сущности, эластичность определяет желание покупателей или продавцов покинуть рынок в случае ухудшения складывающихся на нем условий. Небольшая эластичность спроса означает, что у покупателей нет приемлемой альтернативы потреблению этого товара. Небольшая эластичность предложения означает, что у продавцов нет лучшей альтернативы производству товара. Когда товар облагается налогом, сторона рынка, обладающая меньшими возможностями выбора, не в состоянии легко оставить рынок и должна, следовательно, нести большую часть налогового бремени.



Рис. 2.16

1.2.3 Эффективность рынков

До сих пор мы анализировали способ рыночного распределения ограниченных ресурсов, не обсуждая его его плюсов и минусов. Другими словами, наш анализ носил позитивный (что такое), а не нормативный (что должно быть) характер. Мы знаем, что изменение цены обеспечивает равенство количества предложенных товаров объему спроса. Но как оценить равновесный объем рынка? Достаточно ли количество производимого товара, возможно, желательно увеличить или уменьшить его потребление?

Мы рассмотрим теорию экономики благосостояния, проанализируем влияние распределения ресурсов на экономическое процветание. Мы начнем с изучения выгод, которые получают на рынке покупатели и продавцы.

1.2.3.1 Потребительский излишек

Готовность заплатить. Предположим, что на аукцион по продаже альбома Филлипа Киркорова приходят два его поклонника: Иван и Федор. Каждый из них хотел бы получить пластинку кумира, но у каждого есть предельная сумма: у Ивана - 300, а у Федора - 200. Максимальная сумма денег, которую заплатит каждый покупатель за товар, называется готовностью заплатить и является показателем ценности товара для потребителя. Каждый хотел бы купить альбом, цена которого ниже его готовности заплатить, но отказался бы от приобретения пластинки по цене, превышающей его готовность заплатить, и сохранял бы равновесие духа, если бы цена альбома была равна его готовности заплатить.

Чтобы продать пластинку, аукционист начинает с минимальной цены, 100. Так как оба покупателя готовы заплатить большие суммы, цена быстро растет. Торговля заканчивается, когда Иван соглашается заплатить 201. Заметьте, что пластинку получил покупатель, который оценил его выше.

Какую выгоду извлек Иван из покупки альбома? Он выторговал определенную сумму, поскольку готов был отдать за него 300, а пришлось заплатить только 201. Мы говорим, что Иван получает потребительский излишек в размере 99.

Потребительский излишек определяет выгоду, которую приносит покупателю функционирование рынка. В нашем примере Иван извлекает выгоду от участия в аукционе в размере 99, потому что он платит только 201 за товар, который оценивает в 300. Федор не получает никакой выгоды, так как он не получил желанного альбома.

Использование кривой спроса для определения потребительского излишка. Потребительский излишек имеет непосредственное отношение к кривой спроса на товар. Высота кривой спроса отражает готовность покупателей заплатить за каждую дополнительную единицу продукции. При любом количестве цена, определяемая кривой спроса, показывает готовность заплатить предельного покупателя, покупателя, который первым покинет рынок при повышении цены.

Площадь фигуры, расположенной под кривой спроса и над ценой, определяет размер потребительского излишка на рынке. Дело в том, что высота кривой спроса определяет восприятие потребителем ценности товара, его готовность заплатить за него. Разница между готовностью заплатить и рыночной ценой составляет потребительский излишек для каждого покупателя. Таким образом, общая площадь фигуры, расположенной под кривой спроса и над ценой, является суммой потребительского излишка всех покупателей на рынке товара или услуги.

Снижение цены увеличивает потребительский излишек. Так как покупатели всегда желали бы заплатить за приобретаемые ими товары минимально возможную цену, низкие цены улучшают жизнь потребителей. Но насколько увеличивается благосостояние покупателей при более низкой цене? Чтобы получить точный ответ, мы используем концепцию потребительского излишка.

На рис 2. 17 представлена обычная, направленная вниз кривая спроса. На графике (а) потребительский излишек при цене P₁, -- площадь треугольника АВС.

...