Заработная плата в условиях формирования рынка труда российской экономики

Примечательно, что в период с 1994 г. по 1999 г. дифференциация заработной платы увеличивалась. Обследование показало, что с октября 1997 г. по октябрь 1999 г. заработная плата наименее оплачиваемых работников увеличилась на 49,6%, а наиболее оплачиваемых - на 91,8%.

При таких разрывах бессмысленно говорить об увязке заработной платы и производительности труда, поскольку такая дифференциация в оплате труда не вытекает ни из механизма экономического роста, ни из динамики производительности труда.

Прежде чем в полной мере решать проблему опережающего роста производительности труда по сравнению с заработной платой (а эта проблема имеет для России перспективное значение), необходимо отладить соотношение уровней заработной платы между различными группами работников, а для многих из них временно обеспечить опережающий рост заработной платы по сравнению с ростом производительности труда. Ведь зачастую сама величина заработной платы крайне мала для того, чтобы обеспечить гражданам страны достойную жизнь, а предприятиям - реализацию производимой продукции и услуг за счет высокой покупательной способности населения. (Приложение 1)

В Российской Федерации в условиях огромной дифференциации заработной платы по отраслям и профессионально-квалификационным группам работников нет базы для определения единой политики заработной платы как во всей экономике в целом, так и в отдельных предприятиях (организациях). Отсутствует привязка заработной платы к динамике одного или нескольких показателей экономического развития.

Есть отрасли экономики, работающие с большой прибылью. Это в основном отрасли по добыче, транспортировке и экспорту природных ресурсов страны. Они могут платить своим работникам заработную плату на порядок выше, чем на других предприятиях страны. Конечно, здесь можно сослаться на то, что эти отрасли связаны с тяжелыми и вредными условиями труда и проживания. В конкурентной рыночной среде это определяет сложность привлечения и закрепления работников за предприятиями. Однако, в регионах экспортных отраслей на Крайнем Севере страны конкуренции у работников практически нет.

Иное дело в отраслях обрабатывающей промышленности и в сфере услуг. На многих предприятиях большие трудности со сбытом продукции, прибыльность крайне мала, доходы "съедаются налогами", заработная плата низкая, и нет возможности ее поднять, работники работают "в долг", отсюда невыплаты заработной платы и т.п. Здесь напрашивается вывод, что, прежде чем поднять заработную плату, надо наладить производство или прекратить вовсе, если нельзя сделать его рентабельным. Именно этот путь решения проблем предлагают западные эксперты. В чем порочность их предложений?

Западные специалисты ориентируются на рынки с равными условиями конкуренции. Это относится и к рынкам товаров и услуг, и к рынкам рабочей силы. В России их нет. Рынок труда в России состоит из десятков региональных рынков труда, мало связанных между собой из-за громадных пространств страны, слабой информированности о ситуации с занятостью в том или ином регионе, дороговизны транспортных расходов, сложностей с жильем. Задача государства в этих условиях содействовать созданию и поддержке эффективных рабочих мест в регионах с целью не только «рассасывания» безработицы, но и появления на предприятиях возможности предоставить работникам достойные условия труда. Да, на разных предприятиях в России уровень производительности труда различен. Однако, повышать общий отраслевой уровень производительности труда за счет закрытия нерентабельных предприятий в настоящее время вряд ли целесообразно. Эти предприятия дают работу людям, которые в противном случае обречены на длительную бесперспективную безработицу, особенно тогда, когда речь идет о закрытии, полном или частичном, градообразующих предприятий. Поддержка региональными и местными органами малорентабельных предприятий в этих условиях снимает большие социальные проблемы: нагрузку на семейные бюджеты, на моральный климат в семье, а также и нагрузку на поддержку безработных государственными средствами. В противном случае государству все равно бы пришлось затрачивать деньги на помощь людям, только в первом случае используя их самих, экономя на пособиях, на переквалификации рабочей силы и т.п., в другом - тратя значительные средства на пассивную политику занятости, на адресную социальную помощь, способствуя еще большему падению в нищету значительных категорий населения.

Характерной особенностью сложившегося положения с заработной платой в России в переходный период является ее значительная дифференциация по категориям работников.

Существуют три группы работников, у которых уровень заработной платы в значительной мере предопределен самими местом работы, тем сектором экономики, где они заняты. 1-я группа - это бюджетники, чья заработная плата определяется ETC, и госслужащие, 2-я группа - это работники частных российских фирм и приватизированных предприятий, 3-я -- это работающие в инофирмах и российских фирмах, ориентированных на западные стандарты. Справедливости ради следует отметить, что заработная плата последней, наиболее высокооплачиваемой, группы намного ниже, чем сумма, которую за работу такой же квалификации платят в развитых странах, к тому же доля этой группы в общей численности занятых крайне мала.

В 2000 году удельный вес занятых по 3-м группам составлял:

- государственные и муниципальные предприятия - 38,8%;

- частные и смешанные российские фирмы (без участия иностранного капитала) - 59,6%;

- смешанные российские фирмы с участием иностранного капитала и иностранные фирмы - 1,6%.

Наибольший удельный вес фирм с участием иностранного капитала в Москве и Санкт-Петербурге - 4,0% и 3,7% соответственно.

Уровни оплаты одной и той же специальности при переходе от 1-й ко 2-й и от 2-й к 3-й группе различаются в 2-3 и более раз. (Табл. 2)

Таблица 2.

Заработная плата специалистов по 3-м группам оплаты труда

Профессии	1-я группа (тыс. руб.)	2-я группа (в ам. долл.)	3-я группа (в ам. долл.)	Ср. зар. пл. в РФ (руб.)
Юристы	1-3	200-500	600-1000
Бухгалтеры	1,5-4	200-300	400-600	1441
Врачи	0,6-1,0	100-150	600-1000	1621
Учителя	0,6-1,2	100-200	ок.300
Инженеры (производство, проектирование, строительство)	2-4	200-400	до 1000

Источник: Независимая газета, 16 марта 2001 г., с.9; Статистический бюллетень. Госкомстат РФ, № 5 (68), июнь 2000, с.39-45.

Кроме того, на дифференциацию оплаты труда сильное влияние оказывают местные условия (в России только республик, краев и областей - 89). Поэтому по результатам анализа можно определить лишь общие тенденции в дифференциации оплаты труда. Каждому работнику эти общие тенденции необходимо привязать к конкретным местным условиям. В результате, если работнику необходимо найти максимально оптимальный для себя вариант выбора нового места работы, ему придется проявить способности к самостоятельной исследовательской работе.

Итак, исследование дифференциации оплаты труда приводит к следующим выводам:

* различие в уровнях оплаты труда было и раньше. Необходимость в дифференциации (при равной производительности труда) определялась различиями в труде: его сложностью, природно-климатическими и социальными условиями существования, ответственностью, народнохозяйственной значимостью;

* дифференциация оплаты труда - объективная категория, с которой надо считаться при организации стимулирования труда. Поэтому совершенствование дифференциации не должно вести в конечном счете к ее ликвидации, а должно иметь цель обеспечить ее оптимальный уровень применительно к соответствующему периоду развития экономики и трудовых отношений;

* в рыночных условиях хозяйствования дифференциация оплаты труда усилилась, что явилось следствием роста стоимости труда высококвалифицированных работников, быстро адаптировавшихся к новым условиям работы. По мере развития рыночной экономики конкуренция подхлестнет востребованность в таком труде, что еще больше усилит дифференциацию оплаты труда;

* дифференциация оплаты труда имеет огромное социальное значение. Неоправданная дифференциация в различных ее проявлениях сначала вызывает общественное раздражение, которое в случае пренебрежительного отношения к его причинам может привести к социальным конфликтам, самый распространенный из которых - забастовки. Поэтому следует всегда держать под контролем соотношение уровней оплаты труда руководящих и рядовых работников;

* отраслевая дифференциация оплаты труда дает возможность наемному работнику, не меняя профессии и используя накопленный производственный опыт, повысить свою заработную плату, выбрав отрасль с высоким уровнем оплаты;

* региональная дифференциация, хотя и придает преимущество в оплате труда по территориальному признаку, не обеспечивает работнику в полной мере соответствующий прожиточный уровень исходя из климатических, природных и бытовых условий. Поэтому, получая более высокую заработную плату в результате региональной дифференциации, работник должен быть готов к ограниченному удовлетворению своих потребностей;

* дифференциации оплаты труда руководящих работников хозяйствующих субъектов недостает необходимой гибкости, чтобы оперативно реагировать на динамику результатов хозяйственной Деятельности. В итоге снижается их повседневная забота о текущих заработках и развитии производства, они могут расслабиться, не теряя в заработной плате;

* в регулировании оплаты труда роль государства слаба. Факты неоправданных отклонений, получившие общественную известность, во многом являются следствием ослабления государственных начал в организации оплаты труда. Одним из конкретных последствий такой роли стал разрыв в оплате труда руководителей унитарных и коммерческих предприятий, между работниками государственных органов и хозяйствующих субъектов;

* государство недостаточно контролирует соблюдение хозяйствующими субъектами требований техники безопасности и охраны труда на производстве. Поэтому при неуклонном усложнении труда влияние этого фактора на дифференциацию оплаты возрастает, хотя надо ожидать, что часть заработной платы, начисленная за некомфортные условия труда, не компенсирует работнику потери трудоспособности в результате травмы, полученной на производстве из-за несоблюдения требований техники безопасности и охраны труда.

2.4 Формирование заработной платы на предприятиях

В странах с рыночной экономикой на соотношение между ростом производительности труда и ростом заработной платы сильное влияние оказывает повышение цен. Во всех развитых государствах в условиях равновесной рыночной экономики соотношение заработной платы (номинальной и реальной) складывается таким образом, что номинальная заработная плата всегда опережает рост производительности труда, а реальная заработная плата всегда идет вслед за ростом производительности.

Как показывает Приложение 2, за 15 лет рост производительности труда в развитых странах составил от 34 процентных пунктов в Германии до 53 в Великобритании. В среднем он равнялся 40-45 процентным пунктам. Номинальная заработная плата выросла от 52 процентных пункта в Японии до 77 в Великобритании, составив в среднем по странам 60-65 процентных пункта, а реальная заработная плата выросла в среднем на 30 процентных пунктов при минимальном значении роста этого показателя в США и Швеции (соответственно, 5 и 10 процентных пунктов). Таким образом, реальная заработная плата отставала по темпам роста от производительности труда в 1,5 раза, а от номинальной заработной платы в 2 раза.

Достаточно устойчивое соотношение этих показателей дает возможность прогнозировать их рост на перспективу, что позволяет учитывать складывающиеся тенденции при заключении тарифных соглашений и коллективных договоров, при переговорах работодателей и профсоюзов о повышении номинальной заработной платы, или же при установлении заработной платы государственным служащим соответствующими государственными учреждениями.

2.5 Инфляция и положение с реальной заработной платой в России

С начала рыночных реформ рост цен на потребительские товары и услуги в нашей стране носит скачкообразный характер. (см. Приложение 3) Ясно, что при таком характере роста цен говорить о корреляции его с номинальной заработной платой не приходится.

Известно, что заработная плата является главным мотивационным фактором повышения эффективности труда. Однако, в настоящее время в России в мотивационной связи заработной платы и усилий работника «посредником» не может выступать в полной мере производительность труда, так как сила мотивации зависит прежде всего от уровня и динамики покупательной способности заработной платы. В условиях инфляции, роста цен на потребительском рынке работников больше заботит динамика покупательной способности его заработной платы, чем соотношение заработной платы и производительности труда.

Лишь тогда, когда соотношение динамики заработной платы и цен стабильное и при этом уровень заработной платы достаточно высок, чтобы обеспечивать удовлетворение разумных потребностей работников и их семей, мотивация работника концентрируется на росте производительности труда ради повышения заработной платы. Однако при этом необходимо, чтобы четко прослеживалась связь между ростом производительности труда и усилиями работников за счет повышения интенсивности труда, полного использования рабочего времени, повышения квалификации, приобретения опыта работы и т.п. Но такая связь возникает лишь тогда, когда руководство предприятий способно обеспечивать бесперебойный выпуск продукции, находить надежные рынки сбыта, повышать конкурентоспособность производимых товаров и услуг.

В современной России, безусловно, одной из причин низкой производительности труда является недостаточная эффективность организации трудовых процессов и качество работы занятых. Здесь есть резервы. Вопросы нормирования труда, эффективной расстановки кадров, организации труда, контроля качества выпускаемой продукции, упущенные за последние годы, должны занять подобающее место в управлении предприятиями. Здесь уместно и использование зарубежного опыта материального стимулирования повышения производительности труда на предприятиях и в организациях. Он мог бы сыграть свою положительную роль.

Западные специалисты исходят из того, что "оплата должна соответствовать производительности". На предприятиях стран рыночной экономики применяются различные материальные стимулы повышения производительности труда. Это не только премии, но и надбавки за производительность и другие методы. Премии связаны с критериями, которые поддаются объективному измерению. Надбавки устанавливаются произвольно, по субъективным критериям, на основе экспертной оценки (как правило, начальника).

К объективным критериям, непосредственно связанным с результатами труда, относятся, прежде всего, количество и качество работы. Количество работы может определяться такими показателями, как объем работы, затраченное рабочее время и т.п. В понятие "качество работы" входят, к примеру, процент брака, экономия сырья и материалов и др. показатели.

К субъективным критериям, имеющим непосредственное отношение к результату работы, т.е. установочно-поведенческим признакам, характеризующим производительность, относятся соблюдение инструкций и предписаний, содержание в порядке рабочего места, готовность к выполнению разнообразных функций, ответственность, самостоятельность в принятии решений там, где этого требует характер производства или занимаемый рабочий пост, готовность согласованно работать в коллективе.

Анализ складывающегося рынка труда в России показывает, что изменение спроса и предложения оказывает определенное влияние на формирование цены рабочей силы и, соответственно, заработной платы. Например, резко возросший спрос на специалистов в области финансовой сферы привел к стремительному росту их заработной платы. Высокий спрос на конкурентоспособную продукцию, например, нефть и газ, привел к отрыву заработной платы работников этих отраслей от других.

Однако установление цены рабочей силы происходит в условиях не сформировавшегося рынка труда, утяжеленной структуры народного хозяйства, сильного монополизма производителей, слабого развития частного сектора, неразвитости социальных амортизаторов, неадекватности реагирования на происходящие процессы со стороны профсоюзов.

В условиях роста потребительских цен остро стоит проблема защиты заработной платы от обесценивания. Государство должно разработать такой механизм, который бы не допускал снижения реальной заработной платы низко- и среднеоплачиваемых категорий работников, обеспечил дифференцированный подход при проведении индексации, не способствовал раскручиванию инфляции.

2.6 Динамика заработной платы

В рыночной системе заработная плата является превращенной формой стоимости рабочей силы. В этом заключается принципиальная разница. Изменение сущности оплаты труда при логическом размышлении требует соответствующего исчисления уровня реальной заработной платы.

Представим общую картину с номинальной и реальной заработной платой на основе статистических данных и расчетов. (Табл. 3).

Таблица 3.

Динамика роста заработной платы и индекса потребительских цен

Год	По данным Госкомстата РФ	Рассчитано автором
	индекс потребительских цен	среднемесячная начисленная заработная плата к уровню 1991 г., раз
	год к году, раз	к 1991 г., раз
1991	1,0	1,0	1,0
1992	26,1	26,1	10,9
1993	9,4	245,3	106,7
1994	3,2	785,1	400,7
1995	2,3	1805,7	859,9
1996	1,2	2166,8	1436,7
1997	1.1	2383,5	1754,9
1998	1,8	4290,3	2001,3

Источник: Госкомстата России: Россия в цифрах.- М: Госкомстат, 1999.- С.351.

Из табл. 3 видно постоянное отставание темпов повышения заработной платы от темпов роста потребительских цен. В 1998 г. отставание превысило 2-кратную величину. Это один из видов платы населения страны за провалы реформирования экономики России.

Более точное определение действительного уровня жизни россиян дает сравнение номинальной заработной платы с ее реальным уровнем. (Табл. 4). Известно, что рост индекса потребительских цен отрицательно влияет на покупательную способность заработной платы, снижая ее реальный уровень.

Таблица.4.

Сопоставление заработной платы и индекса потребительских цен

Год	Год к году	К уровню 1991 г.
	Среднемесячнаяначисленная заработнаяплата, раз	Индекс потребительских цен, раз	Среднемесячная реальная заработная плата, раз	Среднемесячная начисленная заработная плата, раз	Индекс потребительских цен, раз	Среднемесячная реальная заработная плата, %
1993	9,78	9,4	1,004	106,7	245,3	67,3
1994	3,76	3,2	0,92	400,7	785,1	61,9
1995	2,14	2,3	0,72	859,9	1805,7	44,6
1996	1,67	1,2	1,06	1436,7	2166,8	47,2
1997	1,2	1,1	1,05	1754,9	2383,5	49,6
1998	1,15	1,8	0,87	2001,3	4290,3	43,1
1999	1,51	1,21	0,78	3021	5190	38,64
2000	1,31	1,33	1,21	3957	6903	59,94

Источник: Российский статистический ежегодник: 2001.- М.: Госкомстат, 2001.- С.245.

Если приводимые в таблице 4 данные о динамике начисленной заработной платы скорректировать на индекс потребительских цен, то в результате определяется официальная реальная заработная плата.

Таблица 4 еще раз подтверждает верность вывода о снижении реального уровня заработной платы за годы реформирования экономики страны более чем в два раза. Это серьезный отрицательный результат преобразований в России, ощутимо ударивший по благосостоянию россиян.

Несмотря на большое экономическое и социальное значение реальной заработной платы, ей не уделяется должного внимания теми, кто влияет на изменение этого показателя. В этом проявляется недопонимание сущности реальной заработной платы, что не позволяет в полной мере привести в действие скрытый в ней потенциал стимулирования работников, не дает возможность вскрыть сильные и слабые стороны воздействия реальной заработной платы на их интересы, правильно поставить задачи по ее использованию, выработать оптимальный механизм применения системы оплаты труда.

3. Факторы, влияющие на величину заработной платы работников реального сектора

3.1 Состав факторов, влияющих на реальную заработную плату

Состав факторов, влияющих на реальную заработную плату, ранее практически не исследовался. Действительно, что было изучать, если на нее влияли всего два фактора: цены и налоги! Однако аналитическое углубление в проблему показывает, что факторов было больше. Кроме того, рыночная система хозяйствования внесла свои коррективы.

Исследование вопроса начнем с определения того, что понимается под полученной работником заработной платой. Государство всегда имело в виду ее величину, начисленную сдельно или повременно, плюс причитающиеся к выплате премии, надбавки и доплаты, вознаграждения, коэффициенты к заработной плате и другие выплаты.

Исходя из определения ученых, из полученной работником заработной платы следует вычесть установленные налоги и обязательные платежи. Смысл в таком определении состоит в том, что реальная заработная плата выражает действительную покупательную способность полученной работником оплаты за свой труд. Не случайно у рабочих существует такое выражение, как «чистая» заработная плата, т.е. полученная ими «на руки» после вычета налогов и платежей. Только «чистая» заработная плата определяет ее покупательную способность.

В рыночных условиях расширяется перечень факторов, определяющих реальную заработную плату. Дополнительно к ее составляющим при социалистических производственных отношениях следует прибавить факторы, связанные со стоимостным выражением цены рабочей силы и влияющие на реальную величину оплаты труда.

В этой связи для определения размера реальной заработной платы появляется новый фактор - оплата новых потребительских расходов. Это новый фактор для расчета реальной заработной платы. В дореформенный период и в первые годы перехода на рыночные отношения люди не оплачивали начальное, среднее и высшее образование, медицинское обслуживание, лечение в больницах, получение жилья. Теперь на это надо расходовать личные доходы населения. Кроме того, населению необходимо будет учитывать повышение стоимости лекарств, коммунальных услуг, проезда на всех видах транспорта.

Учет новых факторов ведет к снижению реальной заработной платы, и в дальнейшем их влияние на покупательскую способность заработной платы будет возрастать.

На покупательскую способность заработной платы работников существенное влияние оказывают предоставляемые им льготы. Предоставление права приобретать товары по льготной цене и пользоваться услугами по льготному тарифу или даже бесплатно значительно увеличивают покупательскую способность. При одной и той же номинальной заработной плате возможность удовлетворения жизненных потребностей увеличивается. Поэтому реальная заработная плата должна увеличиваться на стоимость льгот и привилегий, предоставляемых работнику.

В рыночных условиях каждой коммерческой структуре для ведения своего баланса надо учитывать все расходы, в том числе и на оплату предоставленных льгот и привилегий. Поэтому указанные затраты работодателя экономически обоснованно включать в реальную заработную плату наемных работников. Верность такого подхода подтверждает способ решения Правительством России проблемы с льготами военных, судебных и прокурорских работников, милиционеров. Лишенные льгот по уплате подоходного налога, коммунальных услуг, бесплатному проезду в общественном транспорте компенсируется соответствующей прибавкой к заработной плате.

Полной оценки всей системы предоставляемых работникам льгот, особенно привилегий, нет. Расходы федерального и местных бюджетов на указанную цель не показательны. Финансирование льгот и привилегий осуществляется за счет разных источников.

Непрозрачность объемов льгот и привилегий - благодатная почва для злоупотреблений и, в конечном счете, для коррупции.

Бесконтрольность предоставляемых льгот создает условия для криминализации экономики. Вот конкретный пример. Закон РФ от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (в редакции последующих изменений и дополнений) предусматривает оставление в бюджетах этих территорий (ЗАТО) всех собираемых на них налогов, включая федеральные. Благое намерение - помочь таким территориям сохранить наукоемкие и иные производства. Но выродилась льгота в «черную дыру» ухода от федеральных налогов. Для привлечения на территорию новых налогоплательщиков, реально работающих в других регионах, главы администраций предоставляют им льготы по неуплате налогов. Доходит до того, что налогоплательщик освобождается от 90% положенных налогов, причем если на федеральном уровне освобождение от налогов могло быть оформлено лишь в форме закона (который принять очень сложно), то глава администрации ЗАТО может сделать это единолично. В результате в первом полугодии 1999 г. бюджет не досчитался налоговых поступлений за счет предоставленных льгот на общую сумму 21,2 млрд. руб., а до конца года - всего на 60 млрд. руб. Потери консолидированного бюджета 2000 г. ожидались в размере более 150 млрд. руб. Чтобы перекрыть канал утечки налогов, в апреле 1999 г. была принята соответствующая поправка к закону о ЗАТО.

В 2000 г. установлен новый порядок: все федеральные налоги зачисляются в федеральный бюджет, а ЗАТО получают соответствующие дотации и субвенции. Таким образом, налицо возврат к учету и контролю льгот.

Однако российская практика породила другую болезнь - недостаток или отсутствие «живых» денег на счете хозяйствующих субъектов. Для решения проблемы они вынуждены прибегать к оплате труда готовой продукцией. В 1997 году на 50,1% обследованных Минтруда России и Госкомстатом России предприятий в счет заработной платы выдавали продукты питания и предметы первой необходимости. Часто, получая продукцию по ее балансовой стоимости на предприятии, работник на собственном опыте убеждается в ее другой, рыночной стоимости. Во многих случаях работник при продаже продукции выручает меньше, чем за нее зачтено в его заработной плате.

Низкий уровень номинальной заработной платы у большинства россиян толкает их на поиск второй работы для дополнительного заработка. Обследования Минтруда России и Госкомстатом России в 1997 г. показали, что дополнительный заработок имеют 61% опрошенных.

Перевод экономики на рыночные условия работы породил российские особенности оплаты труда.

С некоторых пор в массовом порядке стала наблюдаться задержка выплаты начисленной заработной платы без всякой компенсации за просрочку.

Можно подумать, что данные о задолженности по выплате заработной платы устарели: все-таки они двухлетней давности. Посмотрим на статистику 2000 г. (Табл. 4).

Таблица 4.

Задолженность по выплате заработной платы

Субъекты Федерации	Задолженность по ЗП в расчете на одного работника, руб.	Доход на душу населения, руб.	Отношение задолженности по ЗП к душевому доходу, руб.
Республика Коми	3309,6	589,5	5,6
Республика Алтай	1306,0	1029,1	1,30
Республика Бурятия	1431,7	1142,7	1,25
Республика Марий Эл	856,2	742,2	1,15
Камчатская область	2741,0	2754,2	0,99
Сахалинская область	2012,0	2473,2	0,81
Хабаровский край	1309,0	1611,3	0,81

Источник: Человек и труд.- 2001.- № 3.- С.14.

Данные таблицы убедительно свидетельствуют о негативной роли задолженности по выплате заработной платы на ее реальный уровень. Может быть, одной из причин задолженности является отсутствие уголовной ответственности руководителей юридических лиц за задержку выплаты заработной платы.

Особенно в первые годы после перехода на рыночные условия хозяйствования в практике предприятий нашли широкое применение заменители части начисленной заработной платы. Цель их - уйти, во-первых, от уплаты налогов на фонд оплаты труда, составляющих от его величины почти 40%, и, во-вторых, избавить работников от уплаты подоходного налога. Предприятия тем самым, преследуя корыстную цель, вторично сокращают свои расходы на непосредственную оплату труда, поскольку, зная о неуплате работником налога, работодатель учитывает это, устанавливая работнику меньшую, чем в обычных условиях, ставку или оклад при приеме на работу. Достигается цель за счет выплаты работникам заработной платы помимо кассы наличными, процентов по вкладам, депонированных предприятием в коммерческих банках, страховых премий, предоставления беспроцентных ссуд, льготных путевок для лечения и отдыха, льготного медицинского обслуживания, льготной аренды городского и загородного жилья и т.п. Все выплаты, как правило, осуществляются на законном основании. Правда, при определении пособия по безработице после увольнения, по временной нетрудоспособности и в случае потери трудоспособности вскрывается отрицательность суррогатов заработной платы, поскольку размеры указанных выплат исчисляются исходя из официальной заработной платы, от которой начисляются налоги.

Процветанию заменителей заработной платы способствует смычка интересов работников и работодателей в сокрытии возможно большей части оплаты по труду ради уменьшения базы для исчисления подоходного налога. Как показала практика, только применение репрессивных мер не привело к положительному результату. Учтя это, в мае 2000 г. правительство пошло другим путем, направленным на разрешение указанной смычки. Оно предложило уменьшить подоходный налог: вместо трехступенчатой шкалы налога (12,20 и 30%) оставить одну ставку - в размере 13%. Тогда работникам становится невыгодно соглашаться с работодателем на сокрытие части оплаты по труду.

Этой же цели в определенной мере подчинено введение единого социального налога. Однако вокруг этого налога развернулась кампания против объединения четырех налогов в один.

Нельзя не отметить, что выплата заработной платы «черным налом» питает почву для процветания коррупции среди чиновников. В реальной заработной плате взятки играют весьма заметную роль. Понятно, статистики взяток нет, но об их масштабе можно судить по косвенным признакам.

Британская консалтинговая группа Control Risk проанализировала финансово-экономическое положение России. Специалисты группы выявили, что к стоимости любого заключенного иностранной фирмой в России контракта приходится добавить до 50% на взятку чиновникам, в обязанности которых входит оформление документов.

Подспудно среди экономистов господствует мнение, что вся полученная заработная плата должна стразу тратиться, сбережений у трудящихся быть не может - им бы только свести концы с концами. Однако в жизни иначе, и рачительность многих работников заставляет их заботиться о материальном обеспечении своего будущего. Однако при высокой инфляции заработная плата, хотя номинально и осталась прежней, через некоторое время теряет часть реальной покупательной способности. Поэтому проценты на сбережения - это защита заработной платы от инфляции. В результате обеспечивается только сохранение в лучшем случае ее номинальной величины, поскольку проценты на вклады, как правило, меньше темпов инфляции. С экономической позиции заработная плата, т.е. оплаченный труд работника, используемая в виде кредита в производственном обороте, способствует созданию новой стоимости. В этой связи обоснованно часть прироста новой стоимости отдается кредитору-работнику, одолжившему свои сбережения предпринимателям. Налицо вторичный доход от прошлого труда работника, когда трата первичного дохода от которого отложена на некоторое время.

Ко вторичной оплате труда должны быть отнесены дивиденды по акциям, так как они получены на вложенные в них сбережения наемных работников, прежде заработанные трудом.

Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что реальный уровень заработной платы определяется не только размерами налогов, цен и тарифов. На реальность заработной платы также влияют другие факторы, порожденные рыночными условиями хозяйствования:

* льготы и привилегии, предоставляемые государством и хозяйствующими субъектами;

* дополнительный заработок на второй и третьей работе;

* приобретение акций и дивиденды на них;

* проценты по вкладам в коммерческие банки;

* потери вкладов в коммерческих банках;

* заменители заработной платы;

* задержки выплаты начисленной заработной платы;

* "левые" деньги;

* безработица.

Учитывая важность вопроса о составе факторов, влияющих на уровень реальной заработной платы, необходимо отметить, что изложенный здесь подход к определению этих факторов разделяется далеко не всеми экономистами.

3.2 Размер реальной заработной платы с учетом новых факторов

Степень влияния факторов на реальную заработную плату, начисленную наемным работникам из фонда оплаты труда, различна. Влияние одних факторов можно рассчитать в достаточной мере, других - нет. В общефедеральном масштабе можно просчитать последствия от повышения цен, уплаты налогов, льгот, задержки выплаты заработной платы, приобретение акций и проценты по депозитам, сложнее или невозможно рассчитать воздействие "живых" денег, заменителей заработной платы, безработицы, потери депозитов в коммерческих банках и натуральную оплату.

Влияние цен на уровень реальной заработной платы отслеживается в официальном порядке. Приводимые статистические данные о' реальной заработной плате означают номинальную заработную плату, скорректированную на индекс динамики цен и тарифов.

Официальная статистика не учитывает в оплате труда долю дополнительного заработка из-за его выплаты в основном "черным налом".

Статистического учета потерь населением вкладов коммерческим банкам не ведется.

Лишь в 1998 г. Центральный банк РФ, увидев социальную опасность в протесте миллионов обманутых коммерческими банками вкладчиков, принял решение помочь им. Двум миллионам держателей депонированных сбережений в восьми банках: Инкомбанк, Промстройбанк, Мостбанк, МЕНАТЕП, Мосбизнесбанк, СБС-Агро, «Российский кредит» и Кузбасспросмбанк - было предложено перевести свои вклады в Сбербанк. Эти банки контролировали 15% рынка частных вкладов, на их долю во всех остатках в коммерческих банках приходилось 10%. Перевели свои вклады в Сбербанк 500 тыс. человек (50% рублевых и 10% валютных вкладов). Их общая сумма достигла 9 млрд руб.

В денежных доходах населения статистика выделяет другие доходы. Они в основном состоят из так называемой скрытой заработной платы, формируемой заменителями заработной платы. (Табл. 5).

Таблица 5.

Динамика доли заработной платы и «теневых» выплат «зарплатоподобного» характера в денежных доходах населения России в 90-х годах

Годы	Доля заработной платы, %	Доля «теневых» выплат «зарплатоподобного» характера, %
1990	74,1	-
1991	59,7	-
1992	69,9	-
1993	58,0	-
1994	46,4	-
1995	37,8	22,6
1996	40,5	24,3
1997	4,02	24,9
1998	41,5	23,4
1999	37,8	27,7
2000	39,1	24,8

Источник: Госкомстата России: Россия в цифрах.- М: Госкомстат, 2001.- С.146.

Для нашей действительности приобрели материальное значение сроки выплаты заработной платы. Статистика оперирует не выплаченной, а начисленной заработной платой. Поэтому в условиях инфляции длительный разрыв во времени между начислением и выплатой заработной платы обесценивает ее, и, чем выше темп инфляции, тем больше реальные потери.

Если принять реальную заработную плату, официально показываемую статистикой без учета налогов и других удержаний и в которой учтена динамика цен и тарифов, за 100%, другие факторы влияют следующим образом (%):

льготы и привилегии

дополнительный заработок

проценты по вкладам, ценным бумагам и дивиденды

потери по вкладам в коммерческих банках

заменители заработной платы

задержки выплаты заработной платы

Таким образом, с учетом суммы просчитываемых факторов реальную заработную плату, официально показываемою статистикой, следует увеличить примерно на 75 пунктов. Не оценена безработица, которая в основном отрицательно влияет на официально объявляемую реальную заработную плату, так как с ее ростом цена рабочей силы на рынке труда снижается. Кроме того, имеются слишком приблизительные оценки величины «легких денег», поэтому рни не принимаются в расчет.

3.3 Прожиточный минимум и реальная заработная плата

После определения реальности заработной платы на основе ее покупательной способности важно понять, насколько объем приобретаемых товаров и услуг удовлетворяет его жизненные потребности (включая потребности и его семьи). Кроме того, граждане заинтересованы в знании размера их социальной защиты со стороны государства в обычной жизни и в случае форс-мажорных обстоятельств.

Для ответа на эти вопросы могут быть использованы два достаточно знаковых показателя: минимум заработной платы и прожиточный минимум. В сопоставлении трех величин: реальной заработной платы, ее минимума и прожиточного минимума экономические и социальные законы требуют, чтобы отставание двух последних величин от заработной платы было бы наименьшее, иначе заработная плата теряет свою функцию не только расширенного воспроизводства рабочей силы, но и просто ее воспроизводства. Забвение этой функции ведет к плачевным последствиям: сокращению продолжительности жизни, ухудшению здоровья людей, падению качества рабочей силы, сокращению рождаемости и уменьшению численности населения.

Официальные данные свидетельствуют об устоявшихся в последние годы пропорциях между установленным минимумом заработной платы и ее начисленным и реальным размерами. Эти пропорции выше уровня в начальный период реформирования экономики России. Исключительные 1995 и 1998 гг. лишь подчеркивают эти пропорции, сохраняемые в последние годы. Интересно, что начисленная и реальная заработная плата одинаково соотносится с ее минимумом.

В июне 2000 г. было принято решение повысить минимальный размер заработной платы с 1 июля 2000 г. до 132 руб., с 1 января 2001 г. - 200 руб. и с 1 июля 2001 г. - до 300 руб.

Одновременно с повышением минимальной заработной платы пришлось отменить зависимость от нее размеров социальных пособий. Таким образом, сделан был важный шаг к сближению минимума заработной платы с прожиточным минимумом, хотя осталась еще большая часть пути к заветной цели. Министр труда России А. Починок отметил, что "необходимо поднять минимум заработной платы, а единая тарифная сетка должна обеспечить человеку прожиточный минимум.

28 апреля 2000 г. Минтруда РФ и Госкомстат РФ утвердили новую Методику исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. В приложениях к ней приведены минимальные наборы предметов существования для населения. Например, потребительская корзина для трудоспособного мужчины предусматривает: три вида верхней пальтовой группы - на 7-9 лет; шесть видов верхней костюмно-платьевой группы - на 4-5 лет; пять видов обуви - на 3-7 лет; два вида белья - на 2-5 лет. Трудоспособной женщине полагается: три вида верхней пальтовой группы - на 7-8 лет; семь видов верхней костюмно-платьевой группы - в основном на 5 лет; четыре вида белья - на 2,4-4 года; шесть колготок - на 2 года; шесть видов обуви - на 1,5-5 лет. Семья должна обходиться одним чайником в течение 8 лет: 6 тарелками - в течение 12 лет; 6 пододеяльниками - в течение 8 лет; одеялом - в течение 20 лет; шкафом для одежды - в течение 25 лет; холодильником - в течение 20 лет; швейной машинкой - в течение 40 лет. Хорошо видно, что прожиточный минимум достаточно скудный. Но даже и его многие граждане не имеют. Абсолютная численность россиян, у которых нет даже сносных условий жизни, на конец 1998 г. превысила 35 млн. человек, или 23,8% населения страны. Эта численность по сравнению с 1997 г. выросла на 14%.

Хотя минимум заработной платы устанавливается правительством и Госдумой, он не соответствует удорожанию стоимости жизни. Причина заключается в отсутствии финансовых средств.

Для этого сравним среднюю заработную плату с прожиточным минимумом. (Приложение 3)

Указанные величины прожиточного минимума предусмотрены для оценки уровня жизни населения страны при разработке и реализации социальной политики и федеральных программ, обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда и пенсии по старости, а также для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат и формирования бюджетов всех уровней на 2000 г. (Приложение 4)

Утвержденный прожиточный минимум не включает расходы на приобретение жилой площади. Именно малоимущие хуже всего обеспечены жильем. Получается, что жилищная проблема молодых и многодетных семей, семей военнослужащих и переселенцев не признается общенациональной. Некоторые специалисты объясняют это тем, что расходы на покупку жилья не должны учитываться в прожиточном минимуме. Надо признать, что самые социально незащищенные группы населения, остро нуждающиеся в поддержке государства, остаются вне поля его внимания. Одним из путей решения жилищной проблемы малоимущих является включение в прожиточный минимум соответствующих затрат, с рассрочкой.

По данным Всероссийского центра уровня жизни, при покупательной способности меньше одного прожиточного минимума семья находится в состоянии крайней бедности. Семейный бюджет не позволяет покупать одежду, предметы домашнего обихода и т.п. Человек только поддерживает жизнеспособность. Однако так жить он может какое-то ограниченное время, за пределами которого начинается деградация личности.

Кратковременное пребывание за чертой бедности качественно отличается от долговременного. Кратковременное большинство людей может достаточно спокойно пережить за счет накопленных внутренних ресурсов. В России нищета приобрела стойкий, долговременный и масштабный характер, когда люди исчерпали внутренние резервы для поддержания нормальных условий жизни и начали деградировать. Нельзя не согласиться с Е.Г. Ясиным, что такая нищета свидетельствует о потенциальном источнике возможных социальных потрясений в стране.

Способность приобретать до двух минимальных наборов характерна для малообеспеченных жителей, к которым относится большинство россиян. Это вид бедности, когда угрозы недоедания нет, но любая покупка одежды или предмета домашнего обихода длительного пользования является серьезной проблемой для семейного бюджета.

В случае способности приобрести от двух до трех наборов люди могут жить скромно и достойно. Семья из 3 человек выходит на достойный уровень жизни, когда душевой доход позволяет приобрести три набора. Это дает возможность относительно нормально питаться, регулярно обновлять одежду, пользоваться жизненно необходимым набором товаров и услуг.

Уровень покупательной способности выше четырех наборов выводит людей на уровень бюджета высокого достатка. Выбор продуктов питания уже определяется личными вкусами.

Прожиточный минимум - ключевой показатель в системе социальных параметров. Его уровень является определяющим для многих сторон социальной сферы. Именно исходя из его роли академик Д. Львов предложил "повышение заработной платы до минимального, жизнеобеспечивающего ее уровня (т.е. примерно в 2-3 раза) рассматривать сегодня не как следствие возможного роста производительности труда, а как следствие исходного его условия". Принципиально такая постановка вопроса абсолютно верна, если целью государственной политики является повышение народного благосостояния. Все упирается в деньги. Чтобы не быть альтруистом, Д. Львов рекомендует их источником считать ренту от использования природно-ресурсного потенциала страны, т.е. доход, который по экономической сути не имеет непосредственного отношения к предпринимательской или коммерческой деятельности, связанной с приложением труда или капитала. Размер этой ренты, по расчетам Института экономики РАН, достаточно велик (табл. 6).

Таблица 6

Доля факторов в доходе страны

Факторы производства	Доля прироста дохода за счет отдельных факторов, %
труд	5
капитал	20
рента	75

Как считает академик, весь доход от этой ренты "не является делом рук человеческих. Это тот доход, который в России от Бога! Поэтому он должен принадлежать всем!".

Значительная ее часть уже отбирается государством в виде налогов, акцизных и таможенных сборов. Следовательно, они учтены в федеральном и региональных бюджетах. Перераспределять финансовые средства в пользу повышения минимума заработной платы сложно. Реально решать проблему можно лишь эволюционным путем. Однако неуклонная целенаправленная государственная политика должна принести успех в сжатые сроки.

Вместе с тем не исключено решение проблемы не сразу по стране в целом, а сначала по отдельным регионам. Такую возможность подсказала сама жизнь.

Каждому россиянину следует просчитывать свой прожиточный минимум. С одной стороны, его определение поможет упорядочить свои личные и семейные расходы, ранжировать их очередность, предусмотреть создание резерва на покрытие непредвиденных затрат, вызываемых форс-мажорными обстоятельствами. С другой стороны, прожиточный минимум для работника является своего рода планкой, ниже которой не должен опускаться его заработок.

Реальной заработной плате грозят значительные изменения в связи с наметившейся тенденцией роста расходов по оплате коммунальных услуг и квартплаты. Федеральные власти приняли программу по постепенному, но не позже 2003 г., перекладыванию на семейные бюджеты россиян всех расходов по содержанию жилья. В принципе это отвечает основам рыночной экономики.

Нельзя говорить о том, что исполнительная власть, особенно на местах, не понимает социальную опасность повышения тарифов за коммунальные услуги и жилье. Для людей, находящихся за чертой бедности и имеющих доходы на уровне прожиточного минимума (это почти половина населения страны), повышение тарифов окажется непосильным бременем для их семейных бюджетов, когда перед ними появится дилемма: купить хлеб или оплачивать жилье и коммунальные услуги.

Итак, реальная заработная плата как экономическая категория под воздействием рыночных принципов хозяйствования претерпевает радикальные изменения:

* с началом реформирования российской экономики реальная заработная плата уменьшилась более чем вдвое, что свидетельствует о провале социальной стороны проводимых преобразований в народном хозяйстве страны;

* превращение рабочей силы в товар вносит существенное по сравнению с дореформенным временем увеличение числа факторов, влияющих на уровень реальной заработной платы, что отражает расширение возможностей использования наемного труда в рыночных условиях хозяйствования;

* среди новых факторов, влияющих на реальную заработную плату, видное место занимают предоставляемые работникам льготы и привилегии - заменители заработной платы, а также получаемые "левые" деньги Расширение их сферы противоречит рыночным принципам. Кроме того, государство дважды теряет налоги из-за сокращения налогооблагаемой базы сначала у предприятия, а потом - у работников;

* часть факторов (задержка выплаты заработной платы, потери в банках) по мере укрепления российской экономики должна сойти на нет;

* исчисление реальной заработной платы с учетом всех дополнительных факторов официальная статистика вести не в состоянии, так как на федеральном и региональных уровнях нет соответствующей базы данных. Часть этих факторов поддается исчислению на местном уровне, и, конечно, все они - в рамках хозяйствующих субъектов и применительно к работникам;

* с учетом новых факторов, выявленных в результате исследования, официально показываемую статистикой реальную заработную плату следует увеличить примерно на 75 пунктов;

* способность реальной заработной платы обеспечивать прожиточный минимум за годы реформирования российской экономики уменьшилась почти в 2 раза;

* существенный разрыв между минимумом реальной заработной платы и прожиточным минимумом объясняется низкой долей оплаты труда в денежных доходах наемных работников. Сближение уровней этих минимумов экономически обоснованно;

* невысокий уровень реальной заработной платы является следствием низкой производительности труда российских работников. При этом под производительностью имеется в виду выработка продукции в натуральном выражении, а не в стоимостном. В такой форме производительность труда подразумевается даже в тех случаях, когда оплата труда поставлена в прямую зависимость (в %) от конечных результатов, поскольку в основе расчета процентов лежит цена рабочей силы;

* индексация заработной платы работников коммерческих структур экономически не оправданна. В то же время она необходима для минимума заработной платы и прожиточного минимума, а также заработной платы работников бюджетной сферы.

Исходя из этих выводов необходимо:

* на новом этапе реформирования российской экономики осуществить радикальный поворот ее преобразований в сторону решения социальных проблем в целях повышения народного благосостояния;

* каждому работнику систематически определять свой прожиточный минимум и одновременно объем потребностей длительного характера, чтобы планировать личные сбережения за счет экономии получаемой заработной платы;

* каждому трудящемуся проанализировать свои возможности повышения производительности труда для выявления резервов дальнейшего роста ее уровня, поскольку повышение эффективности труда в рыночных условиях является главным источником средств для подъема народного благосостояния;

* совершенствовать законодательную базу, чтобы закрыть в ней лазейки для "левых" денег, существенно ограничить сферу безвозмездного предоставления льгот и привилегий, а также применения заменителей заработной платы;

* размер минимума номинальной заработной платы установить на уровне прожиточного минимума. Однако в ближайшие годы для этого нет экономических предпосылок из-за высокой доли в составе реальной заработной платы дополнительных факторов, характерных для переходного периода на рыночные принципы хозяйствования.

Заключение

Таким образом, проведенный анализ показывает, что рыночный механизм регулирования заработной платы, выступая важным фактором развития экономики страны, создает более эффективную систему стимулов для работников и предпринимателей. Формирование уровня заработной платы под воздействием изменяющейся конъюнктуры на рынке труда заинтересовывает работников осваивать те профессии, на которые возрастает спрос под воздействием требований научно-технического прогресса. Установление рыночной цены рабочей силы и наличие конкуренции стимулирует предпринимателя к повышению эффективности производства.

Переход к рыночному регулированию заработной платы невозможен без динамичного формирования рынка труда и конкурентной среды. Пока этот процесс не завершен важно не допустить использования некоторыми отраслями и предприятиями своего монопольного положения, либо других привилегированных условий для необоснованного увеличения заработка своим работникам. Должна быть обеспечена защита покупательной способности заработной платы на уровне, необходимом для нормального воспроизводства рабочей силы.

Российская модель государственного регулирования заработной платы на нынешнем этапе развития должна вобрать в себя элементы и рыночной самонастройки, и активной политики государства на рынке труда. Причем в условиях, когда рынок труда и система социального партнерства только формируется, государство, используя экономические рычаги, призван своими действиями предотвратить возможные негативные последствия переходного периода.

...