Заработная плата в условиях формирования рынка труда российской экономики

В годовых программах исполнительной власти в части социальных разделов заметное место должны занимать меры по увеличению числа рабочих мест, по расширению возможностей заработать уже работающим, по переквалификации и повышению квалификации, по привлечению к общественным работам безработных, а также по ограничению отрицательных последствий для малоимущих от новых мероприятий государства.

Ясно, однако, и то, что нельзя просто заявлять о необходимости повышения заработной платы и пытаться принуждать работодателей к ее повышению: ничего, кроме дальнейшего усиления кризиса, подобные директивы не дадут. Нужен переход к политике роста заработной платы, расширяющего покупательский спрос и стимулирующего рост производства продукции и услуг. Ее можно назвать политикой «развивающего роста» заработной платы. Ее суть состоит в том, что повышение заработной платы вызывает по цепочке расширение покупательского спроса и рост производства, создавая тем самым предпосылки для нового повышения оплаты труда. Первое обязательное условие перехода к такой политике - приостановление и блокирование снижения реальной заработной платы, связанного с ростом цен на потребительском рынке.(Приложение 5).

При разработке соответствующего индексационного механизма важно решить два главных вопроса:

Как часто следует проводить индексации зарплаты?

Что должно быть их базой?

В мировой практике их периодичность обычно указывается с достижением определенного порога цен, причем в развитых странах этот порог, как уже отмечалось устанавливается на довольно низком уровне - 0,2%, о,4, 1,0 и 2,0%. Индексация - не следствие инфляции, а инструмент ее замедления, и чем оперативнее он задействуется, тем легче против нее бороться.

Радикальным методом защиты покупательной способности заработной платы в условиях роста потребительских цен является подавление инфляции. Однако пока инфляционные процессы имеют место, необходимо использовать эффективный механизм индексации заработной платы.

Коль скоро же порог индексации высок, частным предпринимателям затруднительно принимать соответствующие меры; в результате компенсация, если и происходит, то далеко не полная, а отсюда и сужение покупательского спроса населения, и падение объемов производимой продукции.

Низкие индексационные пороги улучшают ситуацию и в бюджетном секторе. При прочих равных условиях рост цен ведет к росту отчислений в бюджет (по линии НДС и налога на прибыль) тех предприятий, у которых выросли цены, т.е. большинства из них. Если индексация заработной платы проведена, отчисления увеличиваются также по линиям подоходного и единого социального налогов. Это и создает условия для осуществления индексации в бюджетной сфере. При высоких индексационных порогах затруднения, возникающие в ней, сокращают поступления в бюджет и во внебюджетные фонды. Если же для покрытия инфляции в бюджетном секторе приходится прибегать к эмиссии, то чем она менее масштабна, тем экономике, разумеется, легче к ней приспособиться.

Из приведенных рассуждений следует: для борьбы с инфляцией необходимо осуществлять частые и необременительные для народного хозяйства индексации заработной платы и других форм доходов населения (в наших условиях оптимальный порог -- рост цен на 2%), позволяющие эффективнее компенсировать удорожание жизни, нежели индексации редкие и масштабные.

Решение вопроса о базе индексаций предполагает, прежде всего, выявление направленности последней. Во-первых, рост цен вызывает падение покупательского спроса далеко не всех слоев населения: он затрагивает в первую очередь тех, у кого доходы ограничены. Во-вторых, для экономики опасно не всякое, а лишь массовое падение покупательского спроса, причем, прежде всего на товары первой необходимости. Поддержке индексацией подлежит, естественно, именно тот покупательский спрос, который существен для жизнеобеспечения населения и развития народного хозяйства. Не случайно мировая практика не знает феномена индексации доходов независимо от их уровня. Социальные слои с низкими доходами нуждаются в индексации в большей мере, нежели страты с доходами средними и высокими, а людям высшей доходной группы, покупательский спрос которых от уровня цен практически не зависит, компенсация их роста, естественно, вообще не нужна.

Что касается перечня товаров, по которым целесообразна компенсация ценового роста, то в него, как представляется, надлежит включать набор основных продуктов питания и весь набор предметов повседневного спроса со сроком пользования до года (удорожание же товаров с большим сроком пользования, дорогостоящих предметов ограниченного спроса, равно как и алкоголя, не должно приниматься во внимание при определении ее размеров). Компенсация повышения цен на товары указанного перечня желательна для всех категорий населения с доходом ниже избыточного и в равной степени (т.е. в размере удорожания данного набора).

Второе непременное условие перехода к политике «развивающего роста» - коренное изменение места минимальной заработной платы в определении уровня и динамики зарплаты в целом. В настоящее время минимальная заработная плата почти в 2,5 раза ниже средней зарплаты работников нижнего (первого дециля). Это означает, что ориентируя на еще больший, нежели в реальности уровень бедности, она как экономическая категория пока не имеет практического смысла. Между тем в условиях сосуществования предприятий различных форм собственности минимальная заработная плата способна выполнять весьма важную роль в воспроизводстве рабочей силы:

определять и гарантировать получение минимально необходимого для работника простого труда объема потребления материальных благ и услуг, достаточного для этого воспроизводства;

приводить такой объем потребления в соответствие с наличным экономическим потенциалом общества;

служить (при данном объеме производимых в народном хозяйстве материальных благ и услуг) важнейшим фактором реальной дифференциации заработной платы (имеется в виду установление соотношений минимальной и средней оплаты труда, минимальной и максимальной оплаты труда, причем как в экономике целом, так и по основным квалификационным группам);

влиять на структуру заработной платы, на пропорцию в ней между постоянной и переменной частями, а посредством этого -- на организацию заработной платы на предприятии;

ориентировать общество на минимальный уровень результативности (производительности) труда, которого оно вправе требовать от работника (если минимальная заработная плата соответствует продукции, воплощающей, скажем, 10 часов трудозатрат, нельзя, да и нереалистично требовать от индивида 150-часовой работы).

Таким образом, минимальная заработная плата является для работников и работодателей важнейшим отправным моментом в их контактах на рынке труда по поводу установления цены рабочей силы. Отсутствие в нашей стране обоснованной величины минимальной заработной платы (занижение законодательно вмененного ее уровня по сравнению с этой величиной) лишает обе стороны трудовых отношений важнейшего ориентира в налаживании их партнерского взаимодействия и не дает возможности правильно организовать производственную и трудовую деятельность на предприятиях.

Для реанимации воспроизводственной функции минимальной заработной платы исключительно значимо изменение форм и порядка ее установления. Речь идет об отказе от конституирования минимальной заработной платы в качестве единой для всей России абсолютной величины, выраженной в рублях, и о переходе к ее определению в процентах к прожиточному минимуму одинокого работника в трудоспособном возрасте. Этот минимум должен исчисляться по всем субъектам Российской Федерации; соответственно абсолютный (в денежном выражении) уровень минимальной заработной платы надлежит регионально дифференцировать. Переход, о котором идет речь, необходим в связи с тем, что ранее (еще в советский период) установленные территориальные коэффициенты не отражают сегодняшние различия в условиях воспроизводства рабочей силы. Да и сами эти коэффициенты разрабатывались исходя из определенных условий, в постсоветской России отсутствующих: наличия единых цен на все виды непродовольственных товаров и трех видов поясных цен на отдельные продовольственные товары; стабильности цен и их соотношений; полного госфинансирования завоза продуктов на северные территории. Как известно, максимальный региональный коэффициент равен 2, реальные же нынешние различия в стоимости минимальной потребительской корзины значительно выше. Если ее стоимость в Ульяновске принять за 1, то в Магадане она будет равна 4, в Республике Якутия (Саха) -- 4,3, а в Приморском крае и Иркутской области -- соответственно 2,0 и 2,7. Ясно, что рассматриваемые коэффициенты еще сильнее обесценивают значимость минимальной заработной платы как гарантированной величины.

Представляется также целесообразным решать вопрос установления размеров минимальной заработной платы в рамках соглашения между союзами работодателей, профсоюзами и российским правительством, отменив порядок установления его Федеральным Собранием РФ: парламентский вариант на практике себя не оправдал. Именно работодатели и работники через своих представителей смогут выявлять обоснованный размер минимальной зарплаты, руководствуясь исключительно соображениями развития производства (в том числе рабочей силы как важнейшего производственного ресурса).

В реально сложившихся условиях, очевидно, не стоит пытаться одновременно вводить новые уровни минимальной заработной платы в бюджетном и частном секторах экономики. Применительно к первому такое введение целесообразно отсрочить на три--четыре месяца, чтобы дать госпредприятиям возможность изыскать соответствующие средства (как вариант возможно установление различных величин минимальной заработной платы для бюджетного и небюджетного секторов с их последующим постепенным сближением).

Политика «развивающего роста» заработной платы должна стать предметом договорного регулирования на всех уровнях социального партнерства и особенно на уровне предприятий, где будут определяться конкретные цифры и разрабатываться конкретные меры. В коллективных договорах предприятий и в тарифных соглашениях наряду с размерами минимальных тарифных ставок и минимальных заработков следовало бы предусматривать обязательства по опережающему росту заработной платы в сравнении с ростом валового дохода. Рекомендации по количественному соотношению роста зарплаты и валового дохода важно формулировать в долгосрочных и среднесрочных программах социально-экономического развития страны, а также в ежегодных президентских посланиях Федеральному Собранию РФ. Расчеты (Приложение 6) показывают, что в период до 2010 г. при обеспечении ежегодного прироста объемов производства в 4,5% достижимо увеличение реальной заработной платы на 8--9% в год, что позволит восстановить последнюю на дореформенном уровне и значительно уменьшить масштабы бедности.

Список использованной литературы

1. О занятости населения в РФ: Закон РФ.- М.: Международный трудовой центр, 1996.- 40 с.

2. Об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизм ее реализации: Декларация МОТ.- Женева, 1998.

3. Трудовой кодекс РФ: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ.

4. Бобков В.Н.; Меньшикова О.И.; Акумова, Н.В. Новая концепция оплаты труда // Уровень жизни населения регионов России. - М., 1998. - N 4. - С. 3-72.

5. Бушмарин И.А. Аномалии российского рынка труда // МэиМО.- 1998.- № 2.- С. 91-100.

6. Вальнева Л.В., Маркевич И.В. Становление российского рынка труда // Социально-политический журнал.- 1997.- № 5.- С.138-142.

7. Винокуров Г.А. За цивилизованный рынок труда //ЭКО.- 1999.- № 2.- С.109-125.

8. Гендлер Г.Х.; Ведерникова Н.И. Цена и стоимость рабочей силы // Изв. Акад. труда и занятости. - Ижевск, 1998. - N 2. - С. 23-33.

9. Генкин Б.М. Экономия и социология труда.- М.: Норма, 2000.- 180 с.

10. Денисова И.Г. Особенности российского рынка труда: что тормозит его развитие? // Человек и труд.- 1999.- № 11.- С. 19-36.

11. Жуков А.Л. Пути оптимизации механизма регулирования заработной платы: Автореф. дис. д-ра экон. наук. - М., 1997. - 53 с.

12. Жуков А.Л. Регулирование заработной платы на российском рынке труда // О-во и экономика. - М., 1997. - N 7/8. - С. 209-220.

13. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег: Пер. с англ.- М.:Инфро-М, 1978.- 113 с.

14. Косов П.И. Экономические реформы и изменения в механизме регулирования оплаты труда: Текст лекции / Иван. гос. ун-т. - Иваново: Иван. гос. ун-т,1997. - 35 с.

15. Котляр А.П. О понятии рынка труда // Вопросы экономики.- 1998.- № 1ю0 С. 33-41.

16. Лапин А.Е.; Соснина Т.П.; Баторшина Л.С. О взаимосвязи занятости и заработной платы в российской экономике // Вопр. статистики. - М., 1999. - N 9. - С. 33-36.

17. Микульский К.И. Формирование новой экономической модели и проблема занятости // Общество и экономика.- 1999.- №7.- С.8-10.

18. Монусова Г.А. Незанятость в России: вынужденная или добровольная? // Вопросы экономики.- 2001.- № 9.- С.113-129.

19. Никифоров А.; Лубков А. Основные направления рефoрмирования заработной платы // Экономист. - М., 1999. - N 4. - С. 38-45.

20. Основные направления реформы трудовых отношений в РФ: Проект // Вопросы экономики.- 1998.- № 2.- С. 73-158.

21. Попов А.П. Рынок труда. Оценка ситуации и перспектив // Человек и труд.- 1997.- № 9.- С. 35-45.

22. Рофе А.И., Жуков А.Л. Теоретические основы экономики и социологии труда.- М.: МИК, 1999.- 322 с.

23. Рофе А.И., Стрейко А.Т. Экономика труда.- М.: МИК, 2000.- 200 с.

24. Рощин С.Ю., Разумова Т.О. Экономика труда.- М.: Инфро-М, 2000.- 211 с.

25. Рунова В. Заработная плата как зеркало российской экономики // Экономика и жизнь. - М., 1998. - N 8. - С. 30.

26. Рынок труда / под ред. В.С. Буланова, Н.А. Волгина.- М.: Экзамен, 2000.- 125 с.

27. Рынок труда и доходы населения / под ред. Н.А. Волгина.- М.: Филинъ, 1999.- 220 с.

28. Цена труда в России - меньше не бывает // Человек и труд. - М., 1999. - N 7. - C. 58-65.

29. Шаймарданов Н.З. Формирование цены рабочей силы в условиях трансформационной экономики: Автореф. дис. ... канд. экон. наук / Ин-т экономики. - Екатеринбург, 1998. - 29 с.

30. Экономика: Учебник / под ред. А.С. Булатова.- М.: Юристъ, 2001.- 300 с.

31. Эренберг Р.Д., Смит Р.С. Современная экономика труда: теория и государственная политика.- М.: МГУ, 1996.- 220 с.

32. Яковлев Р. Без реформирования заработной платы экономика страны будет топтаться на месте // Человек и труд. - М., 1997. - N 12. - С. 68-72.

Приложение 1

Сопоставление начисленной заработной платы и прожиточного минимума

(по стоимости продуктового набора)

по регионам Российской Федерации

(ноябрь-декабрь 2000 года)

Источник: Российская газета.- 2001 .- 14 февр.

Приложение 2

Особенности номинальной и реальной заработной платы, издержек на рабочую силу и производительности труда в обрабатывающей промышленности развитых стран (1992 год = 100)

Источник: Statistical Abstract 1997, р.848.

Приложение 3

Сводные индексы потребительских цен

(к декабрю предыдущего года, в %%)

Источник: Российский статистический ежегодник 2000

Приложение 4

Соотношение минимальной заработной платы, прожиточного минимума

и средней заработной платы в России в 1996-2000 гг.

Приложение 5

Изменение основных социально-экономических индикаторов уровня жизни населения (в процентах к предыдущему году)

Размещено на Allbest.ru