Место и роль малых предприятий в экономическом развитии общества

У предпринимателей Германии, благодаря дотациям государства, льготному налогообложению и специальным низким расценкам на аренду офисов, издержки на порядок ниже, чем у крупных компаний. Концерны поняли выгоды малого бизнеса и стали дробиться. В Германии сегодня не разберешь, где действительно малая фирма, а где малая компания - официальная часть крупного холдинга. Государству это стало выгодно. Благодаря дроблению крупных компаний на мелкие, расходы последних значительно ниже, и они становятся крайне привлекательными для иностранных инвестиций. Последние годы ознаменовались серьезными американскими, шведскими и даже японскими инвестиционными вложениями в научно-исследовательские малые фирмы ФРГ. Ежегодно из-за рубежа на НИОКР привлекается не менее $250-270 млрд.

Малые компании постоянно стремятся к снижению собственных расходов. Так, в Европе, а особенно в Австрии и Германии, огромным спросом пользуются почасовые офисы. Предпринимателю невыгодно содержать офис в течение целого месяца. Поэтому он берет в аренду комнату с техникой и мебелью, а иногда и вовсе только стол и компьютер на несколько часов в день или в неделю.

В Индии государство играет основную роль в развитии предпринимательства. Уже созданным или создающимся компаниям помогает правительство. В Индии развита сеть предпринимательских организаций федерального и регионального уровня, торговые и промышленные палаты. Вся поддержка бизнеса расписана на 5--10 лет вперед плановой комиссией Индии.

Основная государственная помощь строится на развитии экспортной деятельности малых и средних компаний и привлечении зарубежных инвестиций в их сферы деятельности. Вполне естественно, что малые фирмы также обеспечены серьезными налоговыми и таможенными послаблениями, низкими арендными ставками, субсидиями и льготным финансированием.

Государство Болгарии активно поддерживают микробизнес. Достигшие дна финансового и экономического кризиса в конце прошлого века, болгары ухватились за приватизацию как за спасательный круг, чтобы от этого дна оттолкнуться. Миллионы граждан, нередко сами того не желая, превратились в предпринимателей, собственников фирм. Сегодня 99% предприятий страны представлены малым и микробизнесом.

В августе 2008 г. в Болгарии начал осуществляться третий цикл программы «Активные услуги на рынке труда». Под девизом «Помощь малому бизнесу» к участию в ней привлекаются безработные, те, кому грозит увольнение, а также так называемые рисковые группы населения, особенно живущие в бедных и отсталых районах. Болгарское агентство занятости открывает в 28 областных городах процедуру отбора и оценки около 100 проектов, с общим бюджетом 4,6 млн. левов (около 82 млн. руб.). Приоритет будет отдаваться микро- или малым предприятиям, начавшим самостоятельный бизнес в последние два года и планирующим открывать новые рабочие места.

В России инструментом государственного регулирования малого бизнеса является система федеральных, региональных и местных законодательных документов и нормативных актов. Основными законодательными и нормативными актами при регулировании и контроле предпринимательской деятельности на настоящее время являются: Федеральный закон РФ от 18 июня 1995 г. №88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» и Федеральный закон от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Последний впервые определил предметом государственного регулирования отношения между юридическими и физическими лицами, органами государственной власти и самоуправления муниципальных образований в сфере развития малого и среднего предпринимательства. На законодательном уровне определены виды и формы финансовой поддержки малых предприятий.

Для субъектов малого предпринимательства введены специальные налоговые режимы: упрощенная система налогообложения (УСН) и единый налог на вмененный доход (ЕНВД). Единый налог на вмененный доход - это платеж, взимаемый с определенных видов деятельности. Для юридических лиц, подлежащих обложению этим налогом, он заменяет собой налог на добавленную стоимость (НДС), налог на прибыль, единый социальный налог (ЕСН), а для индивидуальных предпринимателей еще и налог на доходы физических лиц (НДФЛ).

В 2008 году президент России Д. Медведев издал указ «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности», в целях ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности, в первую очередь в сфере малого и среднего предпринимательства.

Были внесены поправки в Федеральный закон от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 06.12.2011.

2.3 Малое предпринимательство и занятость населения в России за рубежом

Уровень развития малого бизнеса напрямую определяет степень развития экономики государства в целом. Малый бизнес стимулирует развитие конкуренции, «вынуждает» крупные компании внедрять новые технологии и повышать эффективность производства. В то же время поддержка малого бизнеса - это поддержка рыночной, конкурентной экономики в целом. В принятом в США федеральном законе о малом бизнесе прямо провозглашается жизненно важная роль малого бизнеса: «Безопасность (страны) и благосостояние не могут быть обеспечены без стимулирования наличных и потенциальных возможностей малого бизнеса». Результатом такой политики по отношению к малому бизнесу в США является ежегодный прирост новых предприятий в сфере частного бизнеса.

В силу многих объективных причин (криминализации бизнеса и общества, несовершенной государственной политики в отношении малого предпринимательства и ряда других) становление и развитие малого бизнеса в России протекает очень сложно, его динамика неравномерна.

По состоянию на 1 января 2011 г. в России было зарегистрировано 219,7 тыс. малых предприятий, что на 3,6% меньше, чем по состоянию на 1 января 2010 г.

Количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей уменьшилось на 5,7 ед. и составило 154,8 ед. Рост количества малых предприятий в расчете на 100 тыс. населения зафиксирован в трех федеральных округах, среди них: Дальневосточный федеральный округ (прирост на 4,0% или на 5,9 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей округа), Уральский федеральный округ (прирост на 3,5% или 3,9 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей округа) и Приволжский федеральный округ (прирост около 0,9% или 1,4 малых предприятия на каждые 100 тыс. жителей округа). В остальных федеральных округах количество предприятий в расчете на 100 тыс. населения сократилось. Набольшее сокращение наблюдается в Южном федеральном округе (на 17,0% или на 26,6 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей округа) и в Центральном федеральном округе (на 6,5% или 12,8 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей округа). В Северо-Кавказском федеральном округе показатель сократился на 4,3%, в Сибирском федеральном округе - на 2,2%, в Северо-Западном федеральном округе - на 0,2% .

Динамика основных показателей деятельности малых предприятий в целом по Российской Федерации за последние три года приведена на рис. 1-4.

Рисунок - 1. Количество малых предприятий, тыс. ед.

Рисунок - 2. - Количество занятых на малых предприятиях, тыс. чел.

Рисунок 3. - Оборот малых предприятий, млрд. руб.



Рисунок 4. - Инвестиции в основной капитал на малых предприятиях, млрд. руб.

По итогам 2010 г. по сравнению с 2009 г. в целом по стране положительная динамика отмечается только по показателю объема оборота малых предприятий. По остальным рассматриваемым показателям (количество малых предприятий, среднесписочная численность работников малых предприятий, объем инвестиций в основной капитал на малых предприятиях) зафиксирована отрицательная динамика.

На 1 января 2011 года количество зарегистрированных малых предприятий в целом по России уменьшилось по сравнению с 1 января 2010 г. на 3,6%, среднесписочная численность занятых на МП снизилась на 2,9%, а доля занятых на МП в общей среднесписочной численности занятых сократилась на 0,14 процентных пунктов. Объем инвестиций в основной капитал на МП с учетом индекса потребительских цен (ИПЦ) снизился на 6,0%. Объем оборота малых предприятий за 2010 г. превысил показатель 2009 г. на 16,4% (с учетом ИПЦ рост показателя составил 7,0%).

Малый бизнес тесно связан с развитием занятости населения. Выход экономики из кризиса сегодня невозможен без позитивных изменений в области занятости. Занятость представляет собой экономические и социальные результаты функционирования всей экономической системы. Занятость - своеобразный индикатор национального благополучия, один из критериев официальной ориентированности экономики. Занятость должна рассматриваться как неотъемлемая часть социально-экономических программ.

Кризис тяжело сказался на занятости. В исследовании рынка труда, которое опубликовала статистическая служба Европейского союза - Eurostat, сообщается, что занятость упала почти во всех странах ЕС вслед за падением ВВП. За год с апреля 2008 по апрель 2009 гг. экономика всех стран Евросоюза упала в среднем на 5%, а уровень безработицы вырос в среднем на 1,9%. Уровень занятости обычно с опозданием реагирует на падение ВВП. Россия оказалась впереди Европы: ВВП России рухнул на 10,9% за это время, а безработица, по данным Росстата, выросла на 8,6%.

В настоящее время уровень безработицы в России ниже, чем во Франции, США, Италии, Канаде, Великобритании и выше, чем в Германии, Японии, Австралии (рис. 5).

Рисунок 5. - Уровень безработицы в России и в отдельных странах мира в январе 2011 года в % от экономически активного населения

Аналитики отмечают важную тенденцию: кризис на рынке труда по-разному сказался на группах населения с разным уровнем образования. Больше всех пострадали от кризиса граждане, не имеющие высшего образования. Причем главным образом в таких отраслях, как строительство и автомобилестроение, по которым особенно сильно ударила рецессия. По мнению руководителя проекта Работа@mail.ru А. Владимирской, в России ситуация прямо противоположна: во время пика кризиса работу теряли все, но потом оказалось, что люди со средним образованием находили работу значительно быстрее, чем с высшим образованием. У первых на поиск работы уходило в среднем два-три месяца (до кризиса - три недели), тогда как у людей с высшим образованием - четыре-шесть месяцев (до кризиса - два-три месяца).

Среди общих тенденций занятости населения России следует отметить:

1. Сокращение численности экономически активного населения.

2. Сокращение численности занятых в народном хозяйстве.

3. Непрерывное «вымывание» научно-технического и технического персонала предприятий ввиду, с одной стороны, слишком низких заработков этого контингента рабочей силы в ведущих отраслях народного хозяйства, с другой -- его большой профессиональной гибкости, позволившей ему легче найти занятость в других хозяйственных структурах.

4. Падение престижности ряда профессий в сфере материального производства и «охлаждение» молодежи к проблеме профессионального роста; определенное снижение уровня профессиональной подготовки.

5. Дефицит «смены поколений» - резкое нарушение возрастных соотношений работников в крупной промышленности и других ключевых отраслях народного хозяйства.

6. Проблемы скрытой безработицы и скрытой занятости. Скрытую безработицу и неформальную занятость в переходный период следует отнести к наиболее ярким свидетельствам кризисного состояния экономики. Это характерная особенность рынка труда в России, не имеющее аналога в других странах.

Проблемы занятости, возможность их решения, в том числе путем развития малого предпринимательства, весьма актуальны, поскольку в рыночной экономике проблема занятости является весьма острой. Малому предпринимательству свойственны особенности, влияющие на занятость, которые позволяют создавать новые рабочие места, необходимые для смягчения безработицы. Первой такой особенностью малого предпринимательства является способность создавать большее (по сравнению с крупными компаниями) количество рабочих мест при меньших затратах капитала. Второй особенностью малого предпринимательства с позиции занятости является его превалирующее развитие в отраслях с быстрой окупаемостью авансируемого капитала. Поэтому малый бизнес развивается, в первую очередь, в сферах торговли и общественного питания. Так, в России, на них приходится около 50% предприятий малого бизнеса. Влияние на занятость оказывает и такое свойство малого предпринимательства, как простота создания субъекта бизнеса. Для учреждения и дальнейшего функционирования малого предприятия требуются меньшие затраты капитала, чем для крупного.

Малый бизнес тесно связан с развитием самостоятельной занятости (предприятия без использования наемных работников, чаще всего индивидуальные или семейные предприятия). По официальным данным численность самозанятых в США составляла 13,9% общего числа занятых в экономике. К сожалению, в условиях российской экономики самозанятость подчас является, скорее, формой выживания для социально уязвимых групп населения (молодежь, безработные, лица с доходами ниже величины прожиточного минимума, безработные, инвалиды).

На совещании по вопросам государственной политики в сфере занятости населения, проводимом 1 марта 2011 г., президент РФ отметил, что очень важным направлением явилось создание постоянных рабочих мест в сфере малого бизнеса. За 2009-2010 гг. открыли собственное дело 327 тыс. безработных граждан, которые создали еще дополнительно 68 тыс. рабочих мест для трудоустройства других безработных, то есть почти 400 тысяч человек нашли себе работу.

На сегодняшний день в США зарегистрировано более 20 млн малых компаний. Каждая третья американская семья занята в малом бизнесе. В целом же компании со штатом до 100 человек обеспечивают рабочими местами более половины трудоспособного населения США. В отличие от Западной Европы и России, в США малая компания выглядит довольно крупно. Малым предприятием, в зависимости от того, в какой отрасли оно работает, может называться компания с числом сотрудников от 1 до 1500 человек, а годовой оборот не превышает $15 млн. Поэтому малой компанией в США может быть и бакалейная лавка, и компания по добыче и переработке нефти.

Германия -- страна малого бизнеса. В Германии насчитывается сейчас почти 3,5 млн. малых семейных предприятий, в них работает почти 70% всего занятого населения страны. Именно эти люди дают в казну 41% всех налоговых отчислений и производят половину всего ВВП. Одна из особенностей малого бизнеса Германии - развитие инновационного бизнеса.

Болгария активно поддерживает микробизнес. Достигшие финансового дна и экономического кризиса в конце прошлого века, болгары ухватились за приватизацию как за спасательный круг. Миллионы граждан, нередко сами того не желая, превратились в предпринимателей, собственников фирм. Сегодня 99% предприятий Болгарии представлены малым и микробизнесом.

Если же в России подкорректировать данные органов статистики с учетом «мертвых душ» и «ложных малых фирм», получится удручающий показатель. По данным ТПП-Информ реально работающих и действительно малых предприятий в нашей стране всего 2-2,5 млн., в то время как на территории маленькой Японии умещается 8 млн. малых фирм, а в США зарегистрировано более 20 млн.

Как следствие, Россия значительно отстает от стран ЕС по вкладу малого и среднего бизнеса в экономику: в сфере малого и среднего бизнеса создается только 15% ВВП. Для сравнения, в ЕС этот показатель доходит до 60%. Доля занятых в малом бизнесе в России чуть больше 16%, тогда как в европейски странах - около 70%.

В ЕС разработано специальное положение, содержащее общие принципы государственной политики в области малого и среднего бизнеса. Основополагающим в этом положении является правило - «Think Small First» (сначала думай о малом). Это общее правило воплощается в десяти принципах:

- создать среду, в которой предпринимательство будет процветать;

- убедиться, что честные предприниматели, которые столкнуться с банкротством, быстро получат второй шанс;

- устанавливать правила в соответствии с принципом «Think Small First»;

- заставить государственную администрацию реагировать на потребности малого и среднего бизнеса;

- адаптировать общественные инструменты для потребностей малого и среднего предпринимательства, в частности содействовать их участию в публичных закупках и эффективно использовать возможности госпомощи;

- содействовать доступу малого и среднего бизнеса к источникам финансирования, обеспечить такую правовую и бизнес-среду, чтобы выплаты в коммерческих сделках были своевременными;

- способствовать повышению уровня менеджмента и профессионализма работников малых и средних предприятий;

- давать возможность бизнесу как можно больше выигрывать от возможностей Единого рынка;

- помогать малому и среднему предпринимательству превращать экологические проблемы в возможности;

- поощрять и поддерживать малый и средний бизнес в извлечении выгод из роста рынков.

2.4 Финансирование и кредитование малых предприятий

Для своего становления и развития малые предприятия нуждаются в финансировании посредством получения кредита.

В США огромную помощь в виде кредитования, пробивания различных льгот, обучения, консультаций, защиты интересов малых компаний оказывает Администрация малого бизнеса (АМБ). Помимо моральной поддержки, у АМБ можно получить и материальную помощь - кредит, гарантию или заем. Ежегодный бюджет этой организации составляет от $400 до 600 млрд. АМБ предоставляет специальные кредиты из собственных средств фирмам, владельцами которых являются ветераны вооруженных сил или представители национальных меньшинств, а также тем предприятиям, которые расположены в регионах с высоким уровнем безработицы.

АМБ гарантирует займы малых компаний. Например, на заем в размере до $100 тыс. на срок до 8 лет без уплаты процентов или при уплате минимальных 3-4% годовых могут претендовать компании, занятые в новых и популярных сегодня нано- и биотехнологиях, в разработках новых альтернативных источников энергии, IT-технологий (информационных технологий), в изучении ДНК.

В Америке процветают венчурные фонды - компании, которые на собственный страх и риск, без вероятности вернуть вложения финансируют новые, в том числе сомнительные проекты. Ежегодно американские венчурные фонды обеспечивают местных предпринимателей не менее $36 млрд.

Проблема кредитования состоит в том, что ежегоднокоммерческие банки и кредитные бюро США, выдавшие займы и кредиты на открытие малого бизнеса, не получают обратно от $300 до 400 млн.

На развитие малых предприятий для агентства SBA в 2010 финансовом году было выделено $730 млн., которые были использованы для корректировки кредитных и инвестиционных программ в части снижения затрат малых предприятий на обслуживание полученных кредитов. Данные средства были распределены следующим образом:

- $375 млн. направлено для временного сокращения платы по кредитам, предоставленным под анти агентства SBA в рамках национальных кредитных программ «7(а)» и «504», одновременно уровень государственных гарантийных обязательств со стороны агентства SBA был увеличен с 75% до 90%;

- $255 млн. предоставлено малым предприятиям в рамках новой кредитной программы по стабилизации предпринимательской активности, в том числе и для обеспечения погашения существующих задолженностей предприятий;

- $30 млн. направлено на расширение действующей программы агентства SBA по микрофинансированию. Это позволило увеличить портфель микрокредитов до $50 млн. и дало возможность предоставить $24 млн. в качестве грантов для поддержки брокерских компаний, осуществляющих микрокредитование малых предприятий на вторичном рынке кредитов;

- $25 млн. использовано для кадрового обеспечения управляющего и технического персонала новых кредитных программ;

- $20 млн. направлено для совершенствования системы организационно-технического контроля процессов кредитования всех программ агентства SBA;

- $15 млн. направлено на расширение программы "Гарантирование облигационных займов";

- $10 млн. направлено на усиление контроля за использованием бюджетных средств в рамках всех программ поддержки малого предпринимательства.

Для обеспечения механизмов кредитования малого бизнеса и предоставления займов в Японии созданы Корпорации страхования малого и среднего бизнеса, а также ассоциации гарантирования кредита (аналогично созданию Государственных фондов для развития и поддержки малого бизнеса в Китае, США и др. странах).

Центральные и местные органы власти поощряют становление и развитие компаний малого бизнеса при помощи кредитных гарантий, налоговых льгот, предоставления субсидий и займов. Местные органы власти, крупный бизнес оказывают техническую и консультационную помощь, информационно-компьютерное обслуживание, подготовку кадров.

Займы на льготных условиях выделяются на осуществление таких проектов, как разработка новой технологии и новых видов продукции, разработка новых видов производства и техники. Финансовая поддержка осуществляется и путем налоговых льгот, позволяющих малым предприятиям резервировать часть прибыли. Ставки налогов на доходы бизнеса и кооперативов МСП составляют 27-28 % по сравнению с 38% для крупных фирм.

Основу механизмов финансовой поддержки малого бизнеса в Японии составляют:

- мягкие займы (если обычный займ в современной Японии можно получить под 4-8%, то мягкий займ для МСП означает половину этой процентной ставки за использование кредита);

- стимулирование кооперативной деятельности МСП, когда приветствуется объединение малых предприятий в кооперативы.

В Японии также существуют банки, специализирующиеся непосредственно на работе с малыми и средними предприятиями. Характерные для Японии меры финансово-кредитной поддержки малого бизнеса: банки взаимопомощи; банки долгосрочного кредитования; городские банки; доверительные сбербанки; кооперативные банки; местные коммерческие банки.

Почти половина всех кредитов (47%) выделяется малым предприятиям Местными коммерческими банками; а банки взаимопомощи и кооперативные 100% кредитов предоставляют малым предприятиям. Правительство следит за тем, чтобы во всех частных банках работали кредитные программы для начинающих предпринимателей. Средняя годовая ставка по такому кредиту - 3-5 %.

Малое предпринимательство в Японии находит помощь не только со стороны правительства, но и со стороны администрации префектур, местных управлений внешней торговли и промышленности, торгово-промышленных палат. Помощь в совершенствовании управления малым бизнесом оказывают торгово-промышленные палаты и их отделения. Их специалисты дают консультации бесплатно, поскольку такая деятельность финансируется из госбюджета.

Один из примеров поддержки малого и среднего предпринимательства в Японии демонстрирует Организация по поддержке малого и среднего бизнеса Токийской префектуры Отаки (OCIPO). Население Отаки - около 680 тыс. жителей. В префектуре организовано и действует 5040 малых и средних предприятий, на которых работают 39 976 человек. В 2009 г. они произвели продукции на сумму, эквивалентную ВВП российского Приморского края. 50,1% предприятий насчитывает от 1 до 3 сотрудников (производят 4,6% всей продукции), 31,5% - 4-9 сотрудников (13% продукции), 10,9% - 10-19 сотрудников (15,5% продукции), 0,6% предприятий - 100-299 сотрудников (18,2% продукции).

В Германии малый бизнес ежегодно занимает у государства до €50 млрд. с выгодой для себя. Объем же инвестиций в развитие МСП традиционно составляет в Германии 51,5% от всех финансовых вложений страны. 80% компаний - это малые фирмы, на которых задействовано более 70% работоспособного населения страны.

В России Ассоциацией региональных банков проведены исследования банков - в 2001 и 2004 г.г. на предмет кредитования малых предприятий. Анкетирование было проведено в 85 банках из 36 субъектов РФ, в том числе 20 кредитных организаций из Москвы, 3 - Калининградской области, 6- Краснодарского края, 3 - Республики Мордовия, 3 - Новосибирской области, 6 - Нижегородской области, 3 - Самарской области, 4 - Челябинской области, 5 - Тюменской области, 2 - Пермской области, 2 - Тамбовской области, 2 - Кемеровской области. Остальные 22 субъекта РФ были представлены одним банком каждый. В целом были опрошены кредитные организации во всех федеральных округах.

Данной организацией также проводилась онлайн конференция 27.06.2011 года на тему: «Готовы ли региональные банки технически и ментально осуществлять масштабное кредитование малого и среднего бизнеса?» В итоге данной конференции было установлено, что для малого и среднего бизнеса в банке существует широкая линейка продуктов, начиная с маленьких беззалоговых сумм и микрозаймов, получение которых возможно в кратчайшие сроки. Также банк предоставляет банковские гарантии, факторинг, все виды кредитов - в том числе овердрафт, кредитную линию. Существенным преимуществом региональных банков является гибкий и индивидуальный подход к каждому клиенту. Девизом стала фраза: «Наши продукты готовы меняться при желании клиента». Ассоциацией региональных банков были проведены многие мероприятия, в результате которых малым предприятиям была гарантирована поддержка (быстрое решение по вопросам кредитования, низкие процентные ставки, обсуждение темы финансирования малого бизнеса со многими банками, и т.д.).

В настоящее время далеко не все проблемы решены. С учетом зарубежного опыта представляется целесообразным принять в России следующие меры стимулирования финансовой поддержки предприятий МБ.

1. Увеличить в федеральном и региональных бюджетах объем финансовых средств на развитие системы гарантийных фондов.

Широкое применение гарантийных механизмов позволило бы многократно увеличить объемы кредитования МБ. Мировой опыт показывает, что происходит повсеместный отказ государства от прямых денежных дотаций в пользу косвенных мер поддержки, среди которых основную роль играют гарантии возврата выданных финансовыми организациями кредитов.

Учитывая ограниченные финансовые возможности государства, необходимо активно привлекать дополнительные источники финансирования, в частности международные финансовые институты и организации. В России можно выделить несколько международных структур, активно работающих в сфере кредитования МБ: Агентство США по международному развитию, ЕБРР, МФК, МБРР, Министерство международного развития Правительства Великобритании, Фонд Евразия, Швейцарское Агентство развития и сотрудничества и др.

Заслуживает внимания и дальнейшего распространения опыт ряда российских регионов (Белгородская обл., Краснодарский и Ставропольский края) по созданию специального имущественного фонда, средства которого выступают в качестве залога по выдаваемым кредитам. 2. Увеличить в федеральном и региональных бюджетах объем финансовых средств на субсидирование процентных ставок по кредитам.

По мнению представителей банковского сообщества и малого бизнеса, государство должно субсидировать 60% процентной ставки банка, сами банки - 20%, предприниматели - 20%.

Большинство экспертов отмечает крайнюю неэффективность системы господдержки малого бизнеса через Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (ФФПМП). Действующая система предусматривает перечисление средств из Федерального фонда в его региональные отделения, далее происходит прямое ("точечное") финансирование отдельных предпринимателей. Необходимо создать механизмы, позволяющие использовать денежные средства и имущество ФФПМП для субсидирования процентной ставки по кредитам, а также в качестве залогового обеспечения (с возможной передачей части государственного имущества в собственность ФФПМП).

3. Всемерно поощрять создание и развитие страховых объединений предпринимателей - обществ взаимного страхования. Подобные организации успешно действуют в Испании и других странах Евросоюза.

4. Содействовать созданию специализированных банков (государственных или коммерческих) по кредитованию малого бизнеса (аналогичных банку Соко-Чукин в Японии). Деятельность таких банков могла бы осуществляться не только за счет собственных средств, но и с опорой на систему государственного рефинансирования. Альтернативный вариант может предусматривать государственное рефинансирование специально отобранных для этой цели банков.

5. Развивать сотрудничество мелких и крупных банков в целях расширения банковского кредитования малого бизнеса и снижения кредитных рисков.

3. Перспективы развития малых предприятий в России

3.1 Кластерный подход в подготовке и переподготовке малого и среднего предпринимательства

Направлением развития малого предпринимательства в зарубежных странах на современном этапе является формирование кластеров.

Во многих динамично развивающихся странах постепенно происходит процесс активного взаимодействия малых, средних и крупных предприятий. В различных странах с рыночной экономикой обнаружилась общая закономерность, проявившаяся в наиболее успешном развитии сообществ малых и средних предприятий, сгруппировавшихся вокруг лидирующих крупных фирм на основе производственно-технологических, научно-технических и коммерческих связей в пределах географически ограниченных территорий.

Такие группировки предприятий одной отрасли формируются потому, что одна или несколько крупных фирм, достигая конкурентоспособности на мировом рынке, распространяет свое влияние и деловые связи на ближайшее окружение, постепенно создавая устойчивую сеть из лучших поставщиков и потребителей. В свою очередь, успехи такого окружения оказывают положительное влияние на дальнейший рост конкурентоспособности всех участников этой группировки компании. Такие образования называются кластеры.

Кластер - это сообщество экономически тесно связанных и близко расположенных фирм смежного профиля, взаимно способствующих общему развитию и росту конкурентоспособности друг друга. Преимущественно это неформальные объединения крупных лидирующих фирм с множеством средних и малых предприятий, создателей технологий, связующих рыночных институтов и потребителей, взаимодействующих друг с другом в рамках единой цепочки создания стоимости, сосредоточенных на ограниченной территории и осуществляющих совместную деятельность в процессе производства и поставки определенного типа продуктов и услуг.

Роль крупного бизнеса в процессе образования кластеров заключается в привлечении малых и средних предприятий для налаживания производства на основе тесной кооперации и субконтрактационных связей при активном деловом и информационном взаимодействии. Это способствует развитию всех участников кластера и обеспечивает им конкурентные преимущества по сравнению с другими обособленными предприятиями, не имеющими столь крепких взаимосвязей.

Новые отношения внутри кластера стимулируют инновационную деятельность, способствуют развитию прогрессивных технологий и совершенствованию всех этапов совместной экономической деятельности. Происходит свободный обмен информацией и быстрое распространение новшества по каналам поставщиков или потребителей, имеющих контакты с многочисленными конкурентами.

Наличие кластеров позволяет национальным отраслям развивать и поддерживать свое конкурентное преимущество, не уступая их даже технически более развитым странам. Все фирмы из кластера взаимосвязанных отраслей делают инвестиции в специализированные исследования, в развитие родственных технологий, в информацию, в развитие инфраструктуры и в человеческие ресурсы, что проявляется в синергетическом эффекте и позволяет малому предпринимательству выстоять в обостренной конкурентной борьбе на глобализированных рынках.

Являясь точками экономического роста, кластеры становятся объектом крупных капиталовложений, на которых сосредоточено пристальное внимание правительства и местных администраций. Производственная структура кластера всегда более выгодна, чем отраслевая, так как здесь внутрифирменные связи более тесные. Кластер порождает эффект масштаба производства, основой которого является наличие в лице одной из фирм инновационного ядра, стимулирующего производство новых видов продуктов и услуг. Преимуществом кластера также является гибкая возможность одновременного производства нескольких видов продукции.

Стратегию формирования кластеров осуществляют такие страны, как США, Япония, Бельгия, Великобритания, Германия, Дания, Италия, Канада, Нидерланды, Финляндия, Франция и др.

В странах, где государственная политика поддержки предпринимательства направлена на достижение динамичного социально-экономического роста, постепенно происходит процесс активного взаимодействия малых, средних и крупных предприятий. При этом сообщества малых и средних предприятий успешнее развиваются, сгруппировавшись вокруг лидирующих крупных фирм на основе производственно - технологических, научно-технических и коммерческих связей в пределах географически ограниченных территорий.

Этот феномен впервые был подробно изучен М. Портером и определён как кластер - это сконцентрированные по географическому признаку группы взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков, поставщиков услуг, фирм в соответствующих отраслях. А также связанных с их деятельностью организаций (например, университетов, агентств по стандартизации, а также торговых объединений) в определенных областях, конкурирующих, но вместе с тем ведущих совместную работу.

В условиях перехода к инновационной экономике оправдан более широкий подход к понятию кластера - объединения как территориально приближённые, так и отдалённые друг от друга, но объединенные общими проектами, знаниями и стратегией развития.

Мировая практика свидетельствует, что в последние два десятилетия процесс формирования кластеров происходил довольно активно (табл. 1). В целом, по оценке экспертов, к настоящему времени кластеризацией охвачено около 50% экономик ведущих стран мира.

Таблица 1. Кластеризация экономики стран мира

Страна	Количество кластеров
США	380
Италия	206
Великобритания	168
Индия	106
Франция	96
Дания	34
Германия	32
Нидерланды	20
Финляндия	9

Влияние кластеров на национальную экономику прослеживается в странах с развитой рыночной экономикой. Например, в экономике США более 32% занятости, не включая бюджетный сектор, обеспечивают кластеры. В экономике Швеции, в кластерах занято 39% работоспособного населения, не включая бюджетников. Производительность труда в таких секторах выше среднестрановой на 44%. При этом выявлена закономерность: чем больше развиты кластеры в отдельной стране, тем выше в этой стране уровень жизни населения и конкурентоспособность предприятий.

Кластер даёт работу малым и средним фирмам - поставщикам простых комплектующих, соединяя в себе только лучшие предприятия, обладающие конкурентоспособностью. В основе процесса образования кластера лежит обмен информацией о потребностях в технике, технологиях и услугах между производителями, поставщиками, покупателями и родственными отраслями.

В последнее время, несмотря на кризисные явления в России наблюдаются положительные тенденции в развитии малого и среднего бизнеса. По состоянию на 1 января 2010 г. в России было зарегистрировано 1602,4 тыс. малых предприятий, что на 20,0% больше, чем годом ранее. Количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей увеличилось на 189,2 ед. и составило 1 129,2 ед., а совокупный прирост сектора малых и средних предприятий за год составил 9,3.

Но положение в масштабах макроэкономики изменилось незначительно. Вклад российского малого бизнеса в ВВП страны составляет лишь 15-17%, при том, что в развитых странах он равен сорока и более процентам. Число субъектов малого предпринимательства определяется на уровне около 1,2% от общего числа граждан, проживающих в России. В США, например, на 245 млн. жителей приходится 24 млн. малых фирм или почти 10%.

Организация объединенных наций по промышленному развитию (ЮНИДО) считает, что основная проблема малого бизнеса не в том, что он малый, а в том, что он изолированный, это делает его эффективность невысокой. Но мировой опыт свидетельствует, что малый бизнес работает успешней в кластерах в связи с тем, что подобная структура формирует благоприятные условия для развития подобного бизнеса:

- снижение барьеров входа на рынок за счет единства требований в рамках кластера;

- повышение эффективности при организованном обучении персонала;

- повышение эффективности при закупках технических средств и программных продуктов информационных технологий;

- получение дополнительного доступа к потребителям;

- распространение положительного бренда кластера на всех его участников;

- возможность адаптации систем профессионального образования региона к потребностям предприятий кластера за счёт совместного финансирования;

- реализация региональных инновационных и иных программы, с учётом интересов кластера.

Реализация кластерной политики представляет собой комплекс мер преимущественно регулятивного характера, направленных на устранение препятствий, возникающих на пути обмена знаниями и навыками, мешающих установлению взаимодействия и взаимозависимости между участниками кластера.

В настоящее время в России только формируется кластерная политика, её разработку ведёт Министерство экономического развития (МЭР). В соответствии с рекомендациями МЭРа региональными властями были выпущены приказы и распоряжения о создании и поддержке кластеров. Сформирована база данных кластеров по всем регионам России: в Москве был зарегистрирован единственный кластер «Пром Сити Москва-Север», в Московской области - кластер информационных технологий в Дубне, авиастроительный кластер в Жуковском, биофармацевтический кластер в Пущино, в Смоленске создан «Инновационный технологический электронный кластер».

Президент РФ Владимир Путин заявил о финансовой поддержке кластеров - инвестиции в инновационные кластеры планируются на уровне 300 млрд. рублей.

При этом немалая роль в интенсификации инновационных процессов принадлежит малому и среднему бизнесу, что обусловлено их инициативностью, гибкостью, способностью быстро приспосабливаться к новым требованиям. В условиях растущей диверсификации и индивидуализации производства они способны обеспечивать результативное освоение технологий и выпуск мелкосерийной инновационной продукции.

Необходимо учитывать, что роль малого и среднего предпринимательства в кластере не может формироваться без наличия инфраструктуры, состоящей из финансовых институтов, системы консалтинговых услуг, сообщества поставщиков и системы маркетинга. Система поддержки и развития малого и среднего бизнеса - второй элемент кластера, может включать в себя торгово-промышленную палату, общественные объединения по сферам деятельности, систему специального и общего образования, бизнес-школы и бизнес-инкубаторы. Административный ресурс и крупный бизнес так же должны сыграть свою роль в развитии российского малого и среднего предпринимательства.

Однако, как ни важны мотивации к объединению в кластеры, малые фирмы при формировании подобного сотрудничества ведут себя осторожно в связи с тем, что, как правило, процветают за счет индивидуализма и предприимчивости. Для них слишком тесное сотрудничество с конкурентами, поставщиками или клиентами может представлять реальную угрозу.

В связи с вышесказанным, кластерное сотрудничество требует более высокого уровня стратегического мышления руководителей малых и средних предприятий. Им приходится определять степень готовности к сотрудничеству и уровень знаний, которые придется вносить со своей стороны, а какие придержать. Все это требует высокого уровня внутренней организации. Что в свою очередь, делает актуальным проблему в подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадровых ресурсов кластеров.

Развитие кластерного сообщества происходит во всех отношениях, включая и кадровые ресурсы. При этом необходимо понимать, что кадровые ресурсы кластерного сообщества, в свою очередь должны увеличивать долю интеллектуальной составляющей в продукции кластера, количество квалифицированных рабочих мест и внедренных инноваций.

Алгоритм кадровой подготовки кластерного сообщества предполагает решение трёх основных проблем: прогнозирование потребностей в кадрах; создание системы подготовки и переподготовки кадров для кластера, создание и развитие инфраструктуры поддержки кадровых ресурсов кластера.

Прогнозное определение потребностей в кадровых ресурсах для созданного и развивающегося кластера может быть связано с выявлением текущих и перспективных кадровых потребностей - мониторингом потребности кластера в подготовленных кадрах. В современных условиях необходимо учитывать интересы региона, в связи с тем, что кластер формируется на региональной почве и поддержка региональных административных структур делает развитие кластера интенсивным.

Мониторинг позволит:

- определять основные тенденции развития экономики, формировать ориентировочные объемы госбюджета для различных сценариев развития экономики;

- своевременно выявлять и проанализировать происходящие в системе бизнес-образования изменения, предупредить негативные тенденции;

- объединять информационные потоки, формируемые различными органами управления образованием;

- осуществлять краткосрочное прогнозирование социальных процессов в региональной системе образования и возникающих проблем;

- осуществлять расчеты многовариантных прогнозов развития системы бизнес-образования с целью обоснования необходимых отчислений бюджетных средств на его нужды, текущих затрат на обучение и подготовку одного студента, рационального контингента студентов, приема в вузы, выпуска специалистов, численности профессорско-преподавательского состава и их заработной платы, размера стипендии и др.

- осуществлять краткосрочное прогнозирование социальных процессов в региональной системе образования и возникающих проблем;

- осуществлять расчеты многовариантных прогнозов развития системы бизнес-образования с целью обоснования необходимых отчислений бюджетных средств на его нужды, текущих затрат на обучение и подготовку одного студента, рационального контингента студентов, приема в вузы, выпуска специалистов, численности профессорско-преподавательского состава и их заработной платы, размера стипендии и др.

Создание механизма обновления кадровых ресурсов кластера может формироваться за счёт поиска и привлечения внешних. В том числе и зарубежных, подготовленных кадров; вовлечение молодежи в инновационное и производственное предпринимательство; реализация информационно - просветительских мероприятий, обеспечивающих популяризацию предпринимательства в молодежной среде; реализация организационных мероприятий, обеспечивающих упрощение входа начинающих предпринимателей из числа молодежи на рынок.

Развитие инфраструктуры поддержки кадровых ресурсов кластера является составной частью инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Решением этой проблемы должно быть взаимодействие кластерных структур не только с отдельными образовательными организациями, но и отработка механизмов включения кластерного подхода в практику развития системы подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства, в том числе, в малых и средних городах.

В долгосрочной перспективе развитие системы подготовки и повышения квалификации персонала для малого и среднего предпринимательства в рамках кластера позволит:

- создать широкую сеть образовательных структур и консалтинговых фирм для оказания услуг в области обучения предпринимателей;

- реализовать меры по обеспечению доступности для широких слоев населения образования по основам предпринимательской деятельности;

- взаимодействия системы подготовки и повышения управленческого персонала с ними работниками государственных и негосударственных структур.

Расширение возможностей использования кластерного подхода в подготовке кадров для малого и среднего предпринимательства определяется результатами постоянной работы по выявлению потребностей и возможностей развития кадрового ресурса кластера, выявлению угроз и перспектив для этого ресурса. При этом принятие решений должно быть одинаково понятным и предпринимателям, и органам власти, и организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства региона.

США раньше других стран, начали заниматься вопросами развития региональных экономик с использованием кластерного подхода. Такие штаты как Аризона, Калифорния, Коннектикут, Флорида, Миннесота, Северная Каролина, Огайо, Орегон и Вашингтон приняли ряд соответствующих программ развития регионов и стали лидерами в создании кластеров. В штатах создаются комиссии по инициированию создания кластеров на основе аналитических заключений и рекомендаций, выполняемых научными центрами и университетами. Комиссии определяют участников будущих кластеров, помогают им преодолевать возникающие организационные и финансовые трудности, а так же способствуют укреплению и развитию уже созданных кластеров.

Ярким примером стремительно развивающегося кластера, обладающего глобальной конкурентоспособностью, является «Силиконовая долина», где занято 2,5 млн. человек. А капиталовложения в венчурные предприятия с 1991 г. выросли почти в 35 раз, достигнув 69 млрд. долларов в 2001 году и около 100 млрд. долларов в 2010 году и тенденция к возрастанию инвестиций в этот кластер продолжается.

В Японии еще в 1983 г. была принята концепцию развития технополисов и последующий опыт показал, что темпы их экономического роста значи-тельно превышают средние показатели по стране. Сначала было создано более 100 технопарков, обеспечивших образование исследовательских комплексов, которые способствовали быстрому развитию деловых и научно-технических связей. Технопарки становились центрами взаимодействия образования и науки с промышленностью при активной государственной поддержке на различных уровнях власти и являясь основой создания будущих кластеров.

Другой пример образования кластера являет Венский деловой центр, который консолидировал ряд исследовательских институтов и промышленных концернов вокруг университета с мощной научной базой по биотехнологиям. Ныне в этом кластере работает 51 тыс. человек, сотрудничают 700 ученых, обучаются студенты и повышают свою квалификацию специалисты из 40 стран, кроме того, установлены деловые связи со многими биоцентрами в различных странах мира.

Другим важным направлением развития высоких технологий в Австрии являются информатика, работы по проблемам искусственного интеллекта, создание программного продукта для мультимедиа и инжиниринга. Активными участниками научных исследований в этих направлениях стали университеты в городах Линц, Грац, Зальцбург и Инсбрук, которые объединяют научно-исследовательские институты, инновационные центры и технологически ориентированные предприятия и технопарки.

В Германии и Великобритании действуют программы создания биотехнологических кластеров на базе регионального размещения фирм.

В Норвегии правительство стимулирует создание кластеров, укрепляя сотрудничество между фирмами, специализирующимися в сфере морских промыслов.

В Финляндии развит лесопромышленный кластер, куда входит производство древесины и древесных продуктов, бумаги, мебели, полиграфического и связанного с ним оборудования. Тесное взаимодействие фирм финского лесопромышленного кластера в распространении знаний обеспечивает им конкурентные преимущества перед основными торговыми соперниками, благодаря чему Финляндия, имея 0,5% мировых запасов древесины, обеспечивает 10% мирового экспорта продуктов лесопереработки, в том числе 25% качественной бумаги. В Индии действует свыше 2000 кластеров, из которых 388 - промышленных и 1657 - объединяющих ремесленнические предприятия. Кластеры поставляют свыше 60% экспортной продукции Индии, а некоторые крупные кластеры производят до 90% отдельных видов продукции, выпускаемой в стране (производство одежды, ювелирных и кожаных изделий).

В условиях глобализации и возрастающей международной конкуренции, одним из эффективных способов развития малых и средних предприятий является их объединении в кластеры.

3.2 Проблемы и направления развития малых предприятий в России

В России долгое время было официально запрещено частное предпринимательство. В настоящее время экономическая политика направлена на формирование условий для предпринимательской деятельности, создание благоприятного климата для развития малого бизнеса.

По данным исследователей, сектор малого и среднего предпринимательства в России развитие малого бизнеса в России характеризуется крайней противоречивостью и подошло к такому рубежу, когда объективно необходимо решить задачи, связанные с переводом его в качественно новое состояние путем поиска «точек роста». Одной из причин медленного развития малого бизнеса является проводимая государством политика в этой сфере, которая носит в основном декларативный характер, а практика ее реализации представляет собой отдельные, не связанные в единую систему меры.

Сложившаяся экономическая ситуация пока негативно воздействует на малое предпринимательство по всем направлениям. Уровень инфляции и рост цен на все факторы производства ставят многие малые предприятия на грань банкротства. И в их числе, в первую очередь, предприятия, функционирующие в сфере производства отечественных товаров и бытовых услуг для населения, потребляющие сырье, материалы, стоимость которых постоянно растет. Налоговый пресс давит на производственные предприятия в сфере малого бизнеса. Сложившиеся экономические условия подрывают стимулы к предпринимательской деятельности, ослабляют предпринимательский настрой.

Конечно же, наивно полагать, что для страны малый бизнес может стать основой экономики: в наших условиях он может стать лишь связующим звеном, которое обеспечило бы бесперебойную работу крупных промышленных предприятий. Поэтому для начала следует определить те отрасли и сферы экономики, в которых предприятия малого бизнеса играют решающую роль. Во-первых, это вся сфера услуг, в том числе технические услуги, включая ремонт и техническое обслуживание машин и оборудования; консультационные услуги; бытовое обслуживание населения. Во-вторых, торгово-закупочные операции, а так же посредническая деятельность.

Потеря административного управления, экономический хаос и законодательная неразбериха привели к тому, что законопослушные предприниматели, организующие бизнес в производственной сфере, оказались в чрезвычайно трудном положении, неся большие затраты, выплачивая высокие налоги и подвергаясь государственному и негосударственному рэкету. Отсутствие четкого механизма реализации государственных мер по поддержке малого бизнеса, затруднения в получении кредитов, производственных помещений и материальных ресурсов поставили малые предприятия в неравное положение с крупными. Это привело к сокращению их роста и к ориентации преимущественно на торгово-закупочную и посредническую деятельность.

...