Место и роль малых предприятий в экономическом развитии общества

Высокие налоги, всевозрастающая плата за помещение и оборудование, отсутствие фондового рискового капитала - все это затрудняет положение эффективной деятельности и вынуждает направлять основные усилия не на расширение производства, а на борьбу за выживание.

Но главная причина сокращения числа малых предприятий - низкий уровень финансовой обеспеченности большинства малых предприятий вследствие трудностей с первоначальным накоплением капитала, невозможность получения кредитов на приемлемых условиях, неэффективность налоговой системы. Негативное воздействие на развитие малого бизнеса в сфере материального производства оказывают неразвитость производственной структуры, нехватка специализированного оборудования, слабость информационной базы.

Еще один очень важный фактор негативного воздействия на малый бизнес - глубокий спад производства.

Все это приводит к тому, что только часть зарегистрированных предприятий малого бизнеса оказывается не в состоянии приступить к реальному производству продукции.

Как показывает изучение зарубежного опыта, непременным условием успеха в развитии малого бизнеса является положение о том, что малые предприятия и малое предпринимательство нуждаются во всесторонней и стабильной государственной поддержке. Она осуществляется в различных формах, в первую очередь путем стимулирования производства наиболее приоритетных видов продукции, предоставления налоговых льгот, дотаций льготного банковского кредитования, создания информационно-консультативных и научно-технических центров, развития системы страхования, организации материально-технического снабжения. Важную роль играют принятие и исполнение законодательства, разработка и реализация конкретных комплексных программ.

Весьма остра проблема формирования финансовой базы становления и развития малого бизнеса. Для этого ему должны быть предоставлены определенные льготы. Это могут быть льготы по налогообложению. Но проводимая в нашей стране налоговая политика не только неэффективна, но экономически опасна. Она идет вразрез с установленной в мире практикой и современными мировыми тенденциями развития экономики. Неоправданно высокое налогообложение «убивает» в России малое предпринимательство (многочисленные налоги и поборы нередко оставляют предприятию лишь 15 25% полученной прибыли). Общее направление совершенствования налоговой системы - усиление стимулирующей роли налогов в развитии производства. Надо освободить малые предприятия от налогов на инвестиции, ввозимые технологии. И, конечно, нужны налоговые льготы на период становления малого предприятия. Совершенно очевидна необходимость дифференцированного налогового подхода к предприятиям разного профиля деятельности. Более низкие ставки налогов должны применяться для наиболее важных, приоритетных отраслей.

К числу факторов, препятствующих динамичному и эффективному развитию малого бизнеса в России, эксперты и исследователи в этой области относят:

- отсутствие цивилизованной конкурентной среды;

- несоответствие нормативно-правового обеспечения реальным условиям развития малого бизнеса;

- высокий уровень административных барьеров и коррупции;

- затрудненный доступ предпринимателей к финансовым, имущественным и информационным ресурсам;

- несовершенство системы налогообложения;

- низкое качество информационно-аналитического обеспечения органов поддержки малого бизнеса;

- низкая компетентность представителей органов поддержки малого бизнеса в вопросах предпринимательства;

- отсутствие системы юридической защиты малого бизнеса и т.д.

Для решения этих проблем необходима активная и эффективная государственная политика по поддержке малого бизнеса на всех уровнях власти. В настоящее время такая политика в России только разрабатывается, определяются ее цели, направления, механизмы реализации. Сделаны лишь первые, не всегда верные и последовательные шаги на пути формирования комплексной политики поддержки и развития малых предприятий и создания механизмов ее реализации. Многие меры государственного регулирования деятельности малого бизнеса носят противоречивый характер. Опыт большинства зарубежных стран, однако, показывает, что это важное самостоятельное системное направление социально-экономической политики государства, которая строится на принципе наибольше6го благоприятствования развитию сектора малого бизнеса, особенно в тех направлениях деятельности, которые дают максимальный социально-экономический эффект в стране и регионе.

Реализация государственной политики, обеспечивающей благоприятные условия для развития малого бизнеса, требует создание правовой, финансовой и институциональной среды, эффективное функционирование которой предполагает постоянное взаимодействие и координацию деятельности всех ее элементов при минимальном дублировании функций, а также ориентацию как на общие цели социально-экономической политики государства, так и на интересы субъектов малого бизнеса.

К настоящему времени сделаны только самые первые шаги в правовом и организационном обеспечении формирования малого предпринимательства в качестве особого сектора экономики России. Действенной системы стимулирования образования малых предприятий не существует, как нет и хозяйственного механизма их поддержки. Не разработана государственная программа развития малых предприятий.

Комплекс первоочередных мер по развитию малого бизнеса в РФ, должен осуществляться в следующих направлениях:

- нормативно-правовое;

- финансово-кредитное;

- информационно-техническое;

- организационное;

- кадровое и консультационное обеспечение;

- внешнеэкономическая деятельность.

Также в государственной программе должны быть отражены механизмы денежно-кредитной, налоговой, бюджетной, и ценовой политики, материально-технического снабжения, системы официальных гарантий, которые обеспечивали бы создание равных стартовых условий в развитии предпринимательской деятельности.

В программе необходимо предусмотреть формирование эффективных институтов рыночной инфраструктуры, товарного рынка и рынка ценных бумаг, инвестиционного и венчурного предпринимательства, информационной, консультационной и аудиторской деятельности, а также создание комплексной государственно-общественной системы поддержки малого предпринимательства, включая подготовку и переподготовку предпринимательских кадров, привлечение к этой сфере социально активных слоев населения. Следует также определить меры, обеспечивающие поддержку внешнеэкономической деятельности и привлечение иностранных инвестиций к развитию предпринимательства.

Для реализации данных программ должны быть привлечены не столько средства государственного бюджета, сколько возможности частного - отечественного, а при необходимости и иностранного капитала. Основными же направлениями использования государственных ресурсов должно стать не выделение прямых инвестиций, а страхование и предоставление гарантий под кредит.

Для экономики стран деятельность мелких компаний оказывается важным фактором повышения ее гибкости. По уровню развития малого бизнеса специалисты даже судят о способности страны приспосабливаться к меняющейся экономической обстановке.

С 1 января 2008 года вступил в силу Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон). Одним из ключевых нововведений, установленных в Федеральном законе, является принципиально новый подход к критериям выделения субъектов малого и среднего предпринимательства. Так, с 1 января 2008 года критериями отнесения предприятий к соответствующей категории являются средняя численность работников, независимо от вида деятельности, и предельные значения выручки от реализации или балансовой стоимости активов.

Согласно нормам Федерального закона к субъектам малого предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий). А также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений). Благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;

2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать 100 человек включительно; среди малых предприятий выделяются также микропредприятия - до 15 человек;

3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 556 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства" указанные предельные значения определены следующим образом:

- для микропредприятий - 60 млн. рублей;

-для малых предприятий - 400 млн. рублей.

С 1 января 2010 года также вступил в силу часть 2 статьи 4 Федерального закона, определяющая, что предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг). И балансовой стоимости активов устанавливаются Правительством Российской Федерации один раз в пять лет с учетом данных сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.

Интересна статистика современного развития предприятий малого бизнеса в России. Ниже приведена статистика из исследования 2012 года Национального института системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП) по состоянию малых предприятий в условиях современной экономики.

Таблица 2. Количество зарегистрированных малых предприятий по федеральным округам Российской Федерации

В докладе НИСИПП приводятся следующие данные: по состоянию на 1 апреля 2012 года в России было зарегистрировано 238,0 тыс. малых предприятий, что на 3,1% больше, чем годом ранее. Количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей выросло на 4,8 ед. и составило 166,4 ед. Общий объем оборота малых предприятий в Российской Федерации за 1 квартал 2012 года составил 2 963,0 млрд. рублей, что на 19,6% превышает показатель за аналогичный период прошлого года. С учетом индекса потребительских цен рост показателя составил 15,3%.

Таким образом, по итогам 1 квартала 2012 года по сравнению с 1 кварталом 2011 года в целом по стране наблюдается положительная динамика всех рассматриваемых показателей развития малого предпринимательства. На 1 апреля 2012 года количество зарегистрированных малых предприятий в целом по России увеличилось по сравнению с 1 апреля предыдущего года на 3,1%.

Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях за год выросла на 15,1%, а удельный вес работников малых предприятий в общей среднесписочной численности занятых достиг уровня 14,2%. Объем оборота малых предприятий вырос на 19,6% (с учетом ИПЦ рост составил 15,3%). Инвестиции в основной капитал на малых предприятиях выросли относительно показателя прошлого года на 29,3% (с учетом ИПЦ рост составил 24,7%).

Следует заметить, что в России пока на долю малого бизнеса приходится не более 17% ВВП, тогда как в развитых европейских странах малый и средний бизнес производит до 70% ВВП.

В период экономического кризиса и выхода из него малое предпринимательство как никогда нуждается в предоставлении льгот и поддержке государством для сохранения и упрочнения своих позиций в экономике страны. Для этого необходима четкая государственная политика, подкрепленная нормативно-правовой базой.

Главные проблемы развития предприятий малого бизнеса находятся в прямой зависимости от характера и содержания экономической политики, от его государственной поддержки. Однако, самая масштабная проблема малого бизнеса в России - нехватка квалифицированного персонала. Далее следуют общий спад спроса в отраслях экономики России, несправедливая конкуренция, недоступность кредитных ресурсов и проблемы с административным регулированием. Вне зависимости от региона, специалисты указывают на следующие проблемы развития предприятий малого бизнеса: административные барьеры, коррупция, дефицит рабочей силы, высокие тарифы, в том числе на Интернет. Пути решения также аналогичны - взятки чиновникам и практически полный отказ от участия в муниципальных программах по поддержке бизнеса.

Таким образом, не преувеличивая значения предприятий малого бизнеса, можно сказать, что его роль в удовлетворении нужд населения должна увеличиваться, особенно в современных условиях экономического кризиса.

Для реализации программ развития предприятий малого бизнеса необходимо сформулировать и законодательно закрепить правовые механизмы оказания финансово-кредитной, консультационно-информационной, имущественной, технической поддержки, поддержки внешнеэкономической деятельности, а также реализации мер, направленных на развитие трудовых ресурсов малого бизнеса, в том числе по развитию системы подготовки и повышения квалификации кадров субъектов малого предпринимательства, начинающих предпринимателей и государственных служащих, отвечающих за развитие и регулирование деятельности малого предпринимательства.

Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства и организация инфраструктуры такой поддержки должна осуществляться путем предоставления им финансовых средств. Государственных и муниципальных гарантий за счет бюджетов разных уровней в соответствии с государственными и муниципальными целевыми программами развития и поддержки малого предпринимательства, а также из внебюджетных источников, в том числе из средств фондов поддержки малого предпринимательства и обществ взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства. Бюджетная финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства из бюджетов разных уровней может иметь следующие формы: а) субвенции и субсидии, предоставляемые физическим и юридическим лицам; б) бюджетные кредиты, займы и ссуды; в) государственные и муниципальные гарантии; г) иные формы, предусмотренные законодательством РФ. Условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, субсидий и субвенций должны устанавливаться федеральными законами о бюджете, законами о бюджете субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы и организации, на которые возложены функции по финансовому обеспечению государственных и муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства, должны выделять бюджетные финансовые средства субъектам и организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в рамках государственных и муниципальных целевых программ.

Подводя итоги сказанному, следует отметить, что предприятия малого бизнеса существовали всегда и при любом общественном строе. Эти предприятия стали важным явлением экономической жизни именно в условиях рыночной экономики. На современном этапе предприятия малого бизнеса играют большую роль в жизни страны, представляя собой многоплановое явление. В настоящее время малое предпринимательство имеет свои ниши в различных отраслях экономики. При этом во многих отраслях малое предпринимательство находится, в силу особенностей экономики, в схожих условиях, но применяя различные стили управления и формы, а также методы осуществления деятельности, выбор которых существенно влияет на конечные результаты хозяйственной деятельности предприятий.

На основе вышеизложенного формируется вывод о том, что повышению основных показателей хозяйственной деятельности субъектов малого бизнеса будет способствовать разработка общих для них методологий, учитывающих как современное состояние и тенденции экономики в целом, особенности малых предприятий, в частности особенности влияния на их деятельность законодательства.

Говоря о влияния законодательства на малый бизнес, стоить сказать о том, что вместе с заметным ростом количества предприятий малого бизнеса государственная поддержка реализуется не в полной мере, происходит "вымывание" его из системы государственных заказов. Существует необходимость совершенствования законодательства в области, регулирующей развитие предприятий малого бизнеса, расширение возможностей для малых предприятий по участию в различных проектах, в том числе путем предоставления им права выполнения соответствующих работ или услуг при одновременном использовании положительного опыта зарубежных стран в различных отраслях.

Заключение

предпринимательский малый финансирование

В заключение по итогам проделанной работы можно сделать следующие выводы:

1. Исследование теоретических аспектов роли малых предприятий в экономическом развитии общества показало:

- малые предприятия являются субъектами малого предпринимательства, составляющего важную часть предпринимательской деятельности. Малое предпринимательство осуществляется в соответствии с определенными критериями, такими как: средняя численность работающих; размер уставного капитала; величина активов; объем оборота или прибыли;

- экономическая сущность малого предпринимательства заключается в выполняемых им функциях: соединение факторов производства с целью получения прибыли; организация производства, определение стратегии и тактики; инновационная деятельность; принятие предпринимательских рисков ради достижения цели бизнеса;

- основными видами предпринимательской деятельности являются производственная, финансово-кредитная, коммерческая, посредническая, деятельность в сфере услуг;

- малые предприятия существуют в различных организационно-правовых формах в разных странах и регулируются законодательными актами этих стран.

2. Анализ места и роли малых предприятий в экономическом развитии общества показал:

- малому предпринимательству свойственны преимущества перед крупным бизнесом (адаптация к условиям хозяйствования; большая независимость действий; невысокие затраты на управление и др.), поэтому малые предприятия играют большую роль в экономике всех стран;

- в экономически развитых странах, таких как США, Япония, Германия, Франция и другие, малые предприятия создают порядка 50% валового национального продукта и на них занято до 60% трудоспособного населения;

- в США зарегистрировано более 20 млн. малых компаний, причем ежегодно открывается еще не менее 1 млн. новых. Каждая третья американская семья занята в малом бизнесе. Специфика малого бизнеса США - франчайзинг;

- в Японии число малых предприятий составляет 99% от общего числа предприятий - 6,5 млн. предприятий. Занято на них 54 млн. человек, т.е. 80% рабочей силы. Доля в ВВП - 55%. Специфика - сложность производства: предприятие из одного человека в Японии производит валы для скоростного поезда и комплектующие для автомобильной промышленности;

- в Германии развиты семейные предприятия с количеством работающих до десяти человек. Их почти 3,5 млн. и на них работают 20 млн. человек - 70% всего занятого населения страны. Эти предприятия дают 41% всех налоговых отчислений и производят половину всего ВВП. Особенность малого бизнеса - инновации. Проблема - отсутствие преемственности;

- в Польше наиболее распространенный вид малого бизнеса - маленькие магазины и небольшие мастерские. Препятствие для малого бизнеса - бюрократия и сложная система уплаты налогов;

- в Индии малый бизнес очень развит, чему благоприятствуют иностранные инвестиции. За последние 10 лет предприниматели Индии добились 50% увеличения промышленного производства и 65% роста экспорта высокотехнологичной продукции. Специфика индийской экономики - избыток и дешевизна рабочей силы, и высокая культура труда. По прогнозам, экономика Индии в 2040 году обгонит США, Италию в 2012-ом, Францию - в 2015-ом, Великобританию - в 2016-ом. По размерам ВВП Индия занимает пятое место среди ведущих экономических держав мира. Основные сферы деятельности малых компаний - фермерская, информационная и высокотехнологичная. Проблемы малого бизнеса - бюрократия чиновничества, коррупция и неразвитость инфраструктуры;

- государственное регулирование малого предпринимательства во всех странах заключается в создании льготных режимов налогообложения, кредитования, правовой и консультационной поддержке. Такая поддержка очень развита в США, Японии, Германии, Индии;

- в Японии система государственной поддержки малого бизнеса чрезвычайно развита и хорошо отложена. Стимулирование малых предприятий ведется на всех уровнях, начиная от центрального правительства и заканчивая союзами и объединениями малых предприятий. Для малых предприятий государство выделяет займы, обеспечивает кредитование через поручительства. При централизованной поддержке государства в спеццентрах производится обучение кадров, консультационно-информационная поддержка;

- структура Американской администрации поддержки малого бизнеса (SBA) создана в 1953 году, за время ее существования 20 млн. малых предприятий США получили поддержку. Текущий портфель программ поддержки оставляет 340 000 ссуд субъектам малого предпринимательства на сумму более $49 млрд. Главная задача структуры - выступать в роли гаранта кредита малым предприятиям перед банком. Главный рецепт помощи малому предпринимательству от американского правительства - госзаказы;

- в Германии в 1978 году принята специальная правительственная программа «Стимулирование накоплений для открытия собственного дела». Частным лицам представляют кредиты под очень низкие проценты на длительные сроки с твердой процентной ставкой и погашением по плану, составленному еще до заключения кредитного договора;

- в Индии государство играет основную роль в развитии малого предпринимательства. В Индии развита сеть предпринимательских организаций федерального и регионального уровня, торговые и промышленные палаты;

- государство Болгарии активно поддерживают микробизнес. Сегодня 99% предприятий страны представлены малым и микробизнесом;

- в России государством взят курс на поддержку малого предпринимательства. В 2007 г. принят ФЗ №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», который определил виды и формы финансовой поддержки малых предприятий; регулярно Национальным институтом системных исследований проблем предпринимательства проводит исследования по приросту и сокращению малых предприятий, выявляют проблемы в данное время, также Ассоциация Регионального банка поддерживает малое предпринимательство.

- финансирование и кредитование малых во всех странах осуществляется посредством получения банковских кредитов. В США помощь при кредитовании оказывает Администрация малого бизнеса (АМБ). В Японии для обеспечения механизмов кредитования малого бизнеса созданы Корпорации страхования малого и среднего бизнеса, а также ассоциации гарантирования кредита. В Германии малый бизнес ежегодно занимает у государства до €50 млрд. В России кредитование малых предприятий недостаточно развито, но имеет положительную динамику.

3. Направлением развития малого предпринимательства в экономически развитых странах, таких как США, Япония, Германия, Франция, а также в развивающихся странах, таких как Индия, Китай и другие, является формирование кластеров - объединений малого бизнеса с крупным бизнесом по территориальному и производственному признаку при сохранении экономической самостоятельности малых предприятий.

В России проблема развития малых предприятий заключается в несовершенстве законодательной базы, трудности получения кредитов и административных барьерах. Направления развития малых предприятий заключаются в дальнейшем реформировании законодательной базы на основе опыта передовых стран, принятии новых законов, позволяющих сформировать систему финансово-кредитного обеспечения малых предприятий государственными и муниципальными финансовыми ресурсами. В последние годы у государственных чиновников, предпринимателей и бизнесменов России также проявился интерес к формированию кластеров как фактору экономического развития общества.

Литература

1. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.94 г. №51-ФЗ в ред. от 29.12. 2004 г. // Консультант Плюс: Высшая школа. Выпуск 6.

2. Федеральный закон от 14 июня 1995 г. №88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 22.08.2004 №122-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 1995. №25. Ст. 2343; 2004. №35.Ст.3607.

3. Федеральный закон от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 18.10.2007 №230-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 2007. №31. Ст. 4006.

4. Постановление Правительства РФ №249 от 22.04.2005 г. «Об условиях и порядке предоставления в 2005 году средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства».

5. Амосова В.В. Экономическая теория: учебник для вузов. / В.В. Амосова, Г.М. Гукасьян, Г.А. Маховикова. - СПб.: Питер, 2007. - 480с.

6. Воробьев С.Н., Балдин К.В. Управление рисками в предпринимательстве. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2006. - 772с.

7. Дайнеко, А.Е. Экономические факторы мирового развития: / А.Е. Дайнеко, Г.В. Забавский. - М.: Дикта, 2007. - 392с.

8. Ивантер В. Факторы роста российской экономики. // Проблемы теории и практики управления, №8 - 2007. С8-14.

9. Киевский В. Банки и малое предпринимательство: противоречивое единство и пути совместного развития / В. Киевский // Банковское дело. 2006. - №3. - С. 12-14.

10. Максимова В.Ф. Макроэкономика: учебник. / В.Ф. Максимова. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 254с.

Размещено на Allbest.ru