к) расширение налоговой базы и рост платежей в федеральный бюджет, бюджет города Москвы и во внебюджетные фонды.

В качестве основных направлений деятельности резидентов в ТВЗ «Зеленоград» было заявлено 20 научно-технических направлений в области микроэлектроники и электроники, телекоммуникаций и связи, информационных технологий.

- Информационно-телекоммуникационные системы.

- Программно-аппаратные комплексы передачи, обработки и защиты информации.

- Технологии распределенных вычислений и систем.

- Интеллектуальные системы навигации и управления.

- Компьютерное моделирование.

- Производство программного продукта.

- Распознавание образов и анализ изображений.

- Опто-, радио- и акустоэлектроника.

- Лазерные и электронно-ионно-плазменные технологии.

- Технологии мехатроники и создания микросистемной техники.

- Биоинформационные технологии.

- Нанотехнологии и наноматериалы.

- Элементная база микроэлектроники, наноэлектроники и квантовых компьютеров.

- Биосенсорные технологии.

- Технологии возобновляемых источников энергии.

- Технологии создания энергосберегающих систем транспортировки, распределения и потребления тепла и электроэнергии.

- Технологии противодействия терроризму.

- Системы жизнеобеспечения и защиты человека.

- Базовые и критические военные, специальные и промышленные технологии.

В рамках технико-внедренческой деятельности резидентами ТВЗ «Зеленоград» предполагается реализовать инновационные проекты по созданию базовых технологий, национальной электронной компонентной базы, научно-технологической базы функциональной электроники, инфраструктуры предприятий наноэлектроники, которые станут основой для разработки конкурентоспособной научно-технической продукции не только для резидентов ТВЗ «Зеленоград», но и для организаций всей электронной отрасли.

В обеспечение технико-внедренческой деятельности дальнейшее развитие получит инновационная инфраструктура. Инфраструктурные проекты по развитию сети дизайн-центров, центров коллективного пользования современным оборудованием и новейшими технологиями, центров целевого инкубирования инновационных компаний, научно-образовательных центров в совокупности обеспечат резидентам ТВЗ условия для осуществления прорывных разработок и производства на их основе конкурентоспособной научно-технической продукции.

На настоящий момент намерение стать резидентами ТВЗ «Зеленоград» высказали более 40 научных организаций и промышленных предприятий.

Под технико-внедренческой деятельностью пункт 2, ст.10 Федерального закона № 116-ФЗ понимает создание и реализация научно-технической продукции, доведение ее до промышленного применения, включая изготовление, испытание и реализацию опытных партий, а также создание программных продуктов, систем сбора, обработки и передачи данных, систем распределенных вычислений и оказание услуг по внедрению и обслуживанию таких продуктов и систем. В связи с этим, создание на территории ТВЗ "Зеленоград" крупных промышленных предприятий не планируется.

Для деятельности резидентов ТВЗ «Зеленоград» первоочередными задачами являются:

1. Разработка и освоение производства современной отечественной электронной компонентной базы в кооперации с ведущими мировыми компаниями - лидерами микроэлектронной индустрии.

2. Разработка и освоение производства изделий микросистемной техники на основе современных технологий глубинного профилирования кремния.

3. Разработка и освоение производства изделий интегральной оптики, оптоэлектроники и интеллектуальных систем навигации и управления.

4. Электронное приборостроение на основе освоения сквозного цикла сверхточной сборки электронных изделий и аппаратуры.

5. Целевое инкубирование стартовых инновационных компаний по критичным для развития ТВЗ «Зеленоград» направлениям.

Развитие инновационной инфраструктуры и комплекса услуг имеет перспективы развития и распространения на всю ТВЗ «Зеленоград» для обеспечения технико-внедренческой деятельности резидентов ТВЗ «Зеленоград», поэтому планируется строительство научно-производственных и инфраструктурных площадей. В частности планируется строительство инкубатора площадью 20 000 кв. м, способного разместить одновременно не менее 300 стартовых инновационных компаний, центра коллективного пользования научным, исследовательским, технологическим и испытательным оборудованием площадью 5 000 кв. м, образовательного центра площадью 10 000 кв. м. в обеспечение адресной подготовки и переподготовки специалистов по заказам резидентов ТВЗ «Зеленоград».

На создание инфраструктуры ТВЗ «Зеленоград» планируется направить 10,45 млрд. руб. в равных долях из федерального бюджета и бюджета города Москвы.

Строительство научных и производственных объектов предполагается осуществлять за счет средств резидентов.

Экспертная оценка показала, что к окончанию деятельности ТВЗ «Зеленоград» (в 2025 г.) деятельность организаций-резидентов будет характеризоваться следующими показателями:

-- выручка резидентов достигнет 30 млрд. руб., численность работающих -- 15 тыс. чел.

-- общий экономический эффект от создания ТВЗ «Зеленоград» составить около 30 млрд. руб. отток бюджетных средств на создание зоны прекратится, начиная с 7-го года её существования

-- баланс бюджетных средств (приток бюджетных средств минус отток бюджетных средств) достигнет положительного значения на 12-м году существования зоны.

Наряду с этим планируется решить ряд социальных проблем, среди которых необходимо выделить особо следующие:

будет максимально использован интеллектуальный, научно-технический и технологический потенциал, созданный в Зеленограде за 50 лет его существования;

дальнейшее развитие научно-технической и производственной деятельности будет обеспечено производственными площадями;

будет решена проблема занятости жителей Зеленограда и транспортная проблема (сообщение Зеленоград-Москва) Источник - Префектура ЗелАО г. Москвы .

Таким образом, создание в округе технико-внедренческой зоны не только внесет существенный вклад в инновационное развитие его экономики, но и решит ряд проблем, существующих на региональном уровне. К таким задачам относится решение социальных проблем города, в том числе будет осуществляться строительство ряда транспортных коммуникаций вне границ зоны. Среди них:

-- развязка на 37 км автодороги «Россия» с учётом её продолжения до строящейся скоростной автомагистрали «Москва-Санкт-Петербург» (около 7 км);

-- автодороги «Алабушево-Чашниково», которая соединит территорию ТВЗ «Зеленоград» непосредственно с автодорогой «Россия» (около 3,5 км).

В границах участка «Алабушево» намечено создать научную, производственную, вспомогательную и рекреационные зоны. На создание инфрастуктуры участка планируется направить 10 млрд. руб. в равных долях из федерального бюджета и бюджета города Москвы. Строительство научных и производственных объектов предполагается осуществлять за счёт средств резидентов. На этом участке предполагается осуществление всех этапов технико-внедренческой деятельности -- от разработки материалов, технологий и т.д. до выпуска и реализации опытных партий изделий.

На втором участке ТВЗ «Зеленоград» -- территории инновационного комплекса МИЭТ с площадью в 5,15 га., располагается современный университетский инновационный комплекс. В его составе функционируют бизнес-инкубатор, научно-технологический парк, 2 инновационных центра, региональный центр коммерциализации и трансферта технологий, многопрофильный экспериментальный завод, 8 учебно-научных комплексов, 6 отраслевых центров коллективного пользования. Завершается строительство первой в России Технологической деревни -- современной научно-производственной инфраструктуры для разработки, освоения, мелкосерийного выпуска и апробации на рынке новой электронной и микроэлектронной продукции, которая соответствует мировым стандартам.

Строительство здания и сооружений Технологической деревни ведётся поэтапно. В первой половине году будет сдано в эксплуатацию 9500 кв. м. площадей, предназначенных для осуществления технико-внедренческой деятельности. В декабре 2007 года планируется полностью сдать в эксплуатацию весь комплекс зданий и сооружений. Основным направлением деятельности резидентов на этом участке будет проведение самостоятельных научных исследований и разработок, технико-внедренческих работ, а также предоставление научно-технических услуг учреждениям, предприятиям и организациям -- резидентам ТВЗ «Зеленоград» в следующих областях: 1. Разработка и освоение производства современной отечественной электронной компонентной базы.

2. Разработка и освоение производства изделий микросистемной техники на основе современных технологий глубинного профилирования кремния.

3. Разработка и освоение производства изделий интегральной оптики, оптоэлектроники, интеллектуальных систем навигации и управления.

4. Электронное приборостроение на основе освоения сквозного цикла сверхточной сборки электронных изделий и аппаратуры.

5. Целевое инкубирование стартовых инновационных компаний по критичным для развития ТВЗ «Зеленоград» направлениям.На создание инфрастуктуры участка планируется направить 460 млн. руб. в равных долях из федерального бюджета и бюджета города Москвы.

О текущем положении проекта создания особых экономических зон в Российской Федерации, возможностях и перспективах их дальнейшего развития является тот факт, что с момента вступления в силу Федерального закона от 22 июля 2005г. "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами было разработано более 30 нормативных правовых актов, направленных на реализацию положений закона.

Проведена работа по отбору заявок на создание особых экономических зон на территории субъектов Российской Федерации. Всего в ходе конкурса, проведенного в 2005 году из 71 поступившей заявки, конкурсными комиссиями было отобрано шесть проектов, наиболее полно отвечающих целям создания особых экономических зон.

В целях обеспечения единства, непрерывности и высокой эффективности управления процессом создания и функционирования ОЭЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2006 года № 211 создано открытое акционерное общество "Особые экономические зоны" (далее - ОАО "ОЭЗ"), 100% акций которого находятся в государственной собственности. В состав Совета директоров созданного акционерного общества вошли представители заинтересованных российских министерств и ведомств (Минэкономразвития России, Минфина России, Минпромэнерго России и Минобрнауки России). Данное акционерное общество 27 апреля 2006г. зарегистрировано в качестве юридического лица.

Принципы, заложенные в Устав ОАО "ОЭЗ", позволят реализовать прозрачные и современные методы управления ОЭЗ, на деле осуществлять хозяйственные функции в рамках "одного окна". Такая модель управления позволит оптимизировать выполнение запланированных мероприятий и в ограниченные сроки освоить значительные объемы капитальных вложений в создание инфраструктуры ОЭЗ.

В 2007 году территориальное агентство по Федеральному управлению планирует завершить основные работы по созданию инфраструктуры ОЭЗ: инженерных сетей, включая информационно-телекоммуникационные сети, а также транспортных коммуникаций. Одновременно предусматривается регистрация в ОЭЗ резидентов-инвесторов.

В настоящее время проводятся мероприятия, направленные на ускорение процесса создания объектов инфраструктуры особых экономических зон, призванные способствовать привлечению как отечественных, так и иностранных инвестиций в ОЭЗ, прежде всего, крупных резидентов, в том числе лидеров мирового бизнеса с известными брэндами. В настоящее время Минэкономразвития России и РосОЭЗ активно ведут переговоры в этом направлении, достигнуты первые серьезные результаты.

В частности, в январе 2006 года в рамках экономического форума в Давосе проведены переговоры с руководством компаний "Боинг", "Хьюлетт-Паккард", "Бомбардье Инк.", "Сименс", "Шеврон", "Cisco", "Интел", "Юнилевер" для предоставления информации о возможностях инвестирования в Россию и привлечения мировых производителей в качестве резидентов в особые экономические зоны.

Подписаны важные международные документы: меморандумы о сотрудничестве с Комитетом по развитию международной торговли Сингапура, с Министерством промышленности и торговли Чешской республики, с Министерством коммерции КНР, с Организацией объединенных наций по промышленному развитию (ЮНИДО). Готовится к подписанию Протокол о сотрудничестве с Корейским агентством содействия торговле и инвестициям.

В апреле 2006 года по приглашению руководства Восточного комитета немецкой экономики делегация РосОЭЗ приняла участие в семинаре по вопросам создания и функционирования ОЭЗ в Российской Федерации. В рамках визита проведены рабочие встречи с фирмами KPMG, "Сименс АГ". Аналогичные контакты установлены с ведущими компаниями Швейцарии, Дании и других европейских стран.

Все это свидетельствует о постоянно растущем интересе к особым экономическим зонам со стороны зарубежных государств, представителей деловых кругов, промышленников и предпринимателей, а также потенциальных инвесторов в ОЭЗ.

Сейчас необходимо максимально эффективно использовать все возможности для скорейшего создания условий для начала деятельности предпринимателей в ОЭЗ. Консолидация в этом направлении государственных и частных средств может существенно ускорить запуск новых бизнесов. На начальном этапе создания ОЭЗ особенно важно, рассматривая вопрос о предоставлении заявителю статуса резидента, оценить соответствие условий ведения производственной и технико-внедренческой деятельности представленному бизнес-плану, экспертизу которого будут проводить две группы экспертов: специалисты в предметной области и экономисты.

Хочу отметить, что потенциальные зарубежные инвесторы с каждым днем проявляют все больший интерес к возможностям вкладывать ресурсы в создающиеся особые экономические зоны. Проведенный в 2006 году в Москве «Первый Международный Форум "Особые экономические зоны Российской Федерации. Инвестиционный фонд России» показал большой интерес к тем процессам, которые происходят сейчас в области создания особых экономических зон в России, со стороны представителей зарубежных деловых кругов, промышленников и предпринимателей, а также крупных компаний - потенциальных резидентов Федеральным управлением по ОЭЗ были подписаны соглашения о сотрудничестве с заинтересованными российскими организациями, банками и федеральными органами исполнительной власти, в том числе с Российским Союзом промышленников и предпринимателей (работодателей), с Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, с Банком внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанком), С Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, с Федеральным агентством по атомной энергии.

Заключение

В ходе работы я проанализировал существующее законодательство по административно - правовому регулированию предпринимательской деятельности, и в частности технико-внедренческой деятельности в ТВЗ «Зеленоград». Сравнив нормативную базу, регулирующих деятельность в ОЭЗ Российской Федерации и нормативную базу зарубежных аналогов особой экономической зоны я пришел к следующим выводам:

Исходя, из разнообразия особых экономических зон целесообразно в законе «Об особых экономических зонах РФ», Налоговом кодексе РФ, Таможенном кодексе РФ определить специальный административно-правовой режим таможенных зон, зон специальной торговли, режим портовых зон. Нормативное закрепление специального административно-правового режима деятельности в вышеназванных зонах может способствовать определению предпринимательской деятельности резидентов ОЭЗ, уменьшить влияние бюрократического аппарата и, как следствие, уменьшение коррупции в ОЭЗ, пресечению вывоза капитала за пределы Российской Федерации, а также противодействию легализации доходов, полученных преступным путем.

Административно-правовой режим предпринимательской деятельности в особых экономических зонах должен упростить до минимума различного рода административные процедуры. Упрощение административных процедур может включать в себя снижение срока рассмотрения предоставляемых документов резидентом особой экономической зоны, снижения количества инстанций, с которыми согласовывается проект решения, снижение ставок оплаты предоставляемых государственных услуг, упрощение системы налогообложения и др.

Для формирования правоохранительного механизма административно-правового режима предпринимательской деятельности, а также порядка управления особыми экономическими зонами необходимо закрепление в Главе 14 КоАП РФ статьи, предусматривающей административную ответственность за нарушение правового режима предпринимательской деятельности в особых экономических зонах. Кроме того, необходимо предусмотреть в Главе 19 КоАП РФ статьи, предусматривающей административную ответственность за нарушения порядка управления особыми экономическими зонами. Подобное предписание может обеспечить режим законности и правопорядка, а также способствовать развитию предпринимательской деятельности в особых экономических зонах Российской Федерации.

Необходимо расширить разнообразие организационно-правовых форм особых экономических зон, создать централизованную систему управления особыми экономическими зонами, а также осуществлять предоставление льгот резидентам особых экономических зон на определенный период времени.

Необходимо создать общефедеральную нормативную базу для создания региональных особых экономических зон. Для того, что бы каждый регион мог создавать свои ОЭЗ не на федеральном, а на региональном уровне.

Закон «Об Особых Экономических зонах в Российской Федерации» сознательно оставляет возможность определения ряда параметров ОЭЗ, которые надо опробовать на практике и лишь затем закрепить в законодательном порядке. Но это, с моей точки зрения, не недостаток, а правильная стратегия. Можно было ждать совершенного закона об ОЭЗ еще долго и так же долго преодолевать позицию скептиков. Просто надо накапливать опыт и дополнять закон по мере его поступления. На мой взгляд, в конце 2007 года Федеральное агентство по управлению ОЭЗ РФ (далее РосОЭЗ) выйдет в установленном порядке с законодательной инициативой по изменениям в соответствующем законе - уже накапливается целый ряд необходимых изменений. Более того, все еще идет работа вокруг основных нормативных документов, регулирующих правовой режим в ОЭЗ.

Анализ мировой практики показывает плодотворность использования такого организационного механизма как особые экономические зоны. При этом основная цель его применения - придание инновационного импульса экономическому развитию. Формирование таких зон сопровождается целым рядом дополнительных, а в отдельных случаях - эксклюзивных мер экономического и административного характера, обеспечивающих эффективное функционирование таких образований и интенсификацию их влияния на всю социальную систему. К числу таких мер помимо прямых льгот для резидентов ОЭЗ относятся многочисленные примеры их косвенной поддержки - инвестиционное консультирование, содействие в патентной защите, централизованные мероприятия, направленные на информирование инвесторов и потенциальны резидентов о деятельности особой экономической зоны и т.д. Этот аспект остается в России совершенно непроработанным, хотя является очень важным.

На данном этапе основную проблему правового регулирования ОЭЗ по г. Москве можно сформулировать следующим образом: задерживается передача земельных участков на территории ТВЗ «Зеленоград» в распоряжение Территориального управления Федеральное агентство по управлению ОЭЗ РФ по г. Москве в связи со сложным законодательством в области земельного права, особенно в части земельных участков, находящихся в собственности РФ. В ходе формирования инфраструктуры земельные участки на территории ОЭЗ по г. Москве должны быть переданы в распоряжение РосОЭЗ. Необходимо принятие регламента передачи земельных участков, находящихся в собственности РФ в управление и распоряжение РосОЭЗ, а также принятие регламента передачи земельных участков ОАО «ОЭЗ» для проведения инженерного проектирования и строительства объектов в соответствии с планом обустройства ОЭЗ по г. Москве. Общие же проблемы связаны с тем, что базовый федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» затрагивает множество уже сложившихся правоотношений, в частности вопросы землеустройства, регистрации прав на недвижимость, налогообложения. Не могу сказать, что в законодательстве есть какие-то глобальные противоречия или серьезные провалы. Однако пока еще недостаточно подзаконных актов, необходимых для установления рабочего взаимодействия между Федеральным агентством по управлению ОЭЗ и соответствующими федеральными и городскими структурами. Сложности связаны в основном с бюрократическими процедурами, с тем, что различные ведомства должны уяснить статус агентства и характер решаемых им задач. Как было сказано мною выше особенно много проблем технического характера возникает при оформлении прав на земельные участки. Федеральное управления РосОЭЗ и Администрация г. Москвы ответственны за то, чтобы у компаний-резидентов, инвестировавших в свои объекты на территории ОЭЗ десятки миллионов долларов, затем не возникло правовых проблем, допустим при выкупе занимаемых земельных участков.

Мировой опыт показывает, что ряд фундаментальных проблем, стоящих перед российской экономикой, может быть разрешен с помощью особых экономических зон, предоставляющих благоприятный инвестиционный режим для работающих в них организаций. Эти проблемы включают и изменение структуры экономики на основе смещения инвестиционных приоритетов в сторону высокотехнологичных отраслей обрабатывающей промышленности; и создания рабочих мест. Таким образом, путем создания особых экономических зон государство может решать не только сугубо экономические вопросы, но и смягчать социальную напряженность. Как правило, внутри особых экономических зон развиваются все виды бизнеса - как с точки зрения отраслевой направленности, так и с точки зрения размера производства, а также происхождения капитала.

Не секрет, что прибыльность инвестиций, вложенных в Россию, сегодня значительно ниже, чем у наших ближайших соседей. Наша инвестиционная непривлекательность вызвана, прежде всего, серьезной административной и налоговой нагрузкой, с которой сталкиваются хозяйствующие субъекты. В этой связи, когда Правительство РФ разрабатывало программу социально-экономического развития страны на среднесрочную перспективу, было принято решение идти на снижение административных и налоговых барьеров. Но сегодня понятно, что в масштабах всей страны провести столь радикальную реформу пока невозможно. Начать решено с особых экономических зон. Реализация Закона на территории нашего города с учетом его геополитического положения, стратегических преимуществ транспортной составляющей, внешнеэкономического опыта деятельности, даст существенный импульс ее социально-экономическому развитию.

Так в чем же главные преимущества таких зон? По мнению главы территориального агентства по управлению ОЭЗ РФ Ю.Жданова их несколько. Прежде всего, это экономических стимулы. Создание инфраструктуры берут на себя федеральные, региональные и местные власти. Законами субъектов Федерации резиденты ОЭЗ могут освобождаться от уплаты налогов на имущества, части налога на прибыль, земельного налога. На территории ОЭЗ вводится режим свободной таможенной зоны - а это соответствующие таможенные и налоговые льготы.

Во-вторых, в максимальной предсказуемости всех расходов, связанных с ведением бизнеса (административных, налоговых, ресурсных и т. д.), на долгосрочную перспективу. Это возможность планировать бизнес на несколько лет вперед, выбирать максимально рациональную стратегию при минимальных некоммерческих рисках. И, наконец, административные стимулы. Имеется в виду:

- дальнейшее упрощение порядка регистрации предприятия в ОЭЗ, которая может проводиться в специально уполномоченном для обслуживания данной ОЭЗ территориальном управлении ОЭЗ;

- ускоренная процедура согласования и экспертизы инвестиционных проектов (проектной документации) при соблюдении принципа «одного окна». Сроки проведения экспертизы как правило должны не превышать 60 дней;

- дальнейшее упрощение процедуры осуществления контрольно-инспекционных мероприятий. Органы государственного контроля могут осуществлять проверки не чаще установленного срока (например, один раз в год) и не превышать определенный (двухнедельный) период. Контрольные мероприятия должны проводиться исключительно в комплексном виде.

- с момента согласования инвестиционного проекта осуществление связанных с ним видов деятельности осуществляется без лицензий;

- право выкупа земельного участка после регистрации объекта строительства для резидентов ОЭЗ, осуществляющих строительство на арендуемом земельном участке;

- упрощение порядка въезда на территорию ОЭЗ для иностранных инвесторов и других иностранных граждан, работающих на предприятиях ОЭЗ. Дополнительные гарантии по сохранению установленных правил функционирования ОЭЗ. Государство берет на себя обязательства не пересматривать порядок функционирования и условия ведения бизнеса в ОЭЗ на протяжении определенного период времени (10-15 лет).

В новом законопроекте поставлен достаточно существенный заслон для того, чтобы недобросовестные налогоплательщики не смогли использовать ОЭЗ в качестве внутреннего оффшора. Ведь идея оффшора заключается в том, что организация, зарегистрированная на одной территории, занимается деятельностью на другой. В правительственном варианте это невозможно, так как льготы будут распространяться только на ту продукцию, которая производится на территории зоны в рамках инвестиционного проекта и только на время реализации проекта.

В заключении данного исследования мне хотелось бы отметить, что в эпоху диверсификации экономики России, исходя из технического несовершенства промышленного комплекса экономики страны, такой институт, как особые экономические зоны является необходимым для дальнейшего социально - экономического развития страны. Но осуществить правильное, функционирование данного института, по средствам Закона, возможно только объединив частно-государственные усилия. Необходимо ещё на стадии формирования нормативно-правовой базы об особых экономических зонах пресекать всякую попытку превратить данный институт в инструмент легализации доходов и создания оффшорных зон. Из-за сложного бюрократического аппарата Администрации ОЭЗ, сложности в законодательной базе, процесс нормального функционирования ОЭЗ затягивается, как следствие этого, является тот факт, что иностранные инвесторы неохотно вкладывают средства в создание предприятий в ТВЗ «Зеленоград». На взгляд автора, принятие положений данного исследования на законодательном уровне будет способствовать к развитию ТВЗ «Зеленоград», и как следствие, улучшение социально - экономической ситуации в регионе.

Моя работа не претендует на исчерпывающее исследование по теме «Зеленоград, как особая экономическая зона. Перспектива развития», и некоторые вопросы требуют отдельного, более детального изучения. При этом данная работа в настоящее время используется для консультированию предприятий, потенциальных резидентов ТВЗ «Зеленоград», по юридическим вопросам вступления в резиденты ТВЗ «Зеленоград».

Библиография

I. Нормативные акты:

1. Конституция РФ от 12.12.1993. // «Российская газета» №237, от 25.12.1993.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994 в ред. от 05.02.2007) // «Сборник законодательства Российской Федерации» от №32, от 05.12.1994, ст.3301.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995 в ред. от 20.04.2007) // «Сборник законодательства Российской Федерации» от 29.01.1996, №5, стр. 410.

4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001, ред. от 28.02.2007, с изм. и доп., вступающими в силу с 11.04.2007) // «Сборник законодательства Российской Федерации» от № от 29.10.2001, № 44, ст. 4147.

5. Налоговый кодекс Часть первая от 31.07.1998 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.1998), // «Российская газета», № 148-149, от 06.08.1998.

6. Налоговый кодекс Часть вторая от 05.08.2000 N 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000, в ред. От 30.12.2006, с изм. От 23.03.2007) // «Сборник законодательства Российской Федерации» от 03.08.1998, №31, ст.3824.

7. Кодекс РФ об Административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001, в ред. От 09.04.2007, с изм. От 20.04.2007 ) // «Сборник законодательства Российской Федерации» от 07.01.2002, №1 (ч.1), ст.1

8. Таможенный кодекс РФ от 28.05.2003 N 61-ФЗ, (принят ГД ФС РФ 25.04.2003, в ред. От 30.12.2006) // «Сборник законодательства Российской Федерации» от 02.06.2003, № 22, ст.2066.

9. Федеральный закон от 22.07.05. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах Российской Федерации» (в ред. 18.12.2006) // «Сборник законодательства Российской Федерации» от 25.07.2005, №30 (ч. II), ст. 3611.

10. Указ Президента РФ от 22.07.2005. № 855 «О Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами» // «Сборник законодательства Российской Федерации» от 25.07.2005 № 30, (ч.II), ст. 3136.

11. Постановление Правительства РФ от 19.08.2005. № 530 «О Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами» // «Сборник законодательства Российской Федерации» от 29.08.2005, №35, ст. 3611.

12. Постановление Правительства РФ от 13.09.2005. № 563 «Об утверждении положения о проведении конкурса по отбору заявок на создание особых экономических зон» (в ред. От 31.07.2006). // «Сборник законодательства Российской Федерации» от 19.09.2005, №38, ст.3021.

13. Постановление Правительства РФ от 13.09.2005. № 564 «Об утверждении правил оформления и подачи заявки на создание особой экономической зоны» (в ред. От 31.07.2006). // «Сборник законодательства Российской Федерации» от 19.09.2005, № 38, ст. 3822.

14. Постановление Правительства РФ от 21.12.2005. № 779 «О создании на территории г. Москвы особой экономической зоны технико-внедренческого типа» // «Сборник законодательства Российской Федерации» от 26.12.2005, № 52 (3 ч.), ст. 5742.

15. Постановление Правительства РФ от 13.12.2005. № 758 « Об утверждении Положения о наблюдательном совете особой экономической зоны» // «Сборник законодательства Российской Федерации» от 19.12.2005, № 51, ст.5544.

16. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. №1048-р «О руководителе Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами»

17. Закон г. Москвы от 13 марта 2002 года «О территориальной единице с особым статусом «Особая экономическая зона «Зеленоград».

18. Закон г. Москвы от 23 октября 2002 года N 48 «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Закона города Москвы «О транспортном налоге».

19. Приказ Минэкономразвития РФ РФ от 16.02.2006. № 38 «Об утверждении состава Наблюдательного совета технико-внедренческой особой экономической зоны на территории г Москвы»

20. Приказ Минэкономразвития РФ от 09.12.05. № 327. «Об утверждении Положения об экспертном совете по технико-внедренческим особым экономическим зонам»

21. Приказ Минэкономразвития РФ от 17 марта 2006 г. № 72 «Об Экспертном совете по технико - внедренческим особым экономическим зонам»

22. Приказ Минэкономразвития РФ от 23 марта 2006 г. № 75 «Об утверждении форм бизнес - планов, представляемых для заключения (изменения) соглашений о ведении промышленно - производственной (технико - внедренческой) деятельности, критериев отбора банков и иных кредитных организаций для подготовки заключения на бизнес - планы, критериев оценки бизнес - планов, проводимой Экспертным советом по технико - внедренческим особым экономическим зонам»

23. Приказ Минэкономразвития РФ от 31 марта 2006 г. № 84 «Об утверждении формы свидетельства, удостоверяющего регистрацию лица в качестве резидента особой экономической зоны»

24. Приказ Минэкономразвития РФ от 17 апреля 2006 г. № 101 «О внесении изменений в состав Экспертного совета по технико - внедренческим особым экономическим зонам»

25. Приказ Минэкономразвития РФ от 10 марта 2006 г. № 64 «Об утверждении типовых форм соглашений о ведении промышленно - производственной и технико - внедренческой деятельности на территории особых экономических зон»

26. Приказ Минэкономразвития РФ от 3 февраля 2006 г. № 28 «О проведении отбора инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации»

27. Приказ Минэкономразвития РФ от 25 января 2006 г. № 9 «Об утверждении формы заявки на предоставление государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и методические рекомендации по ее заполнению»

28. Приказ РосОЭЗ и ФНС России от 12 октября 2005 г. № 33 и № САЭ-3-01/509 «О создании Межведомственной комиссии по координации взаимодействия Федеральной налоговой службы и Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами в сфере реализации законодательства об особых экономических зонах Российской Федерации»

29. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Москвы от 18.01.2006. «О создании на территории г. Москвы особой экономической зоны технико-внедренческого типа.

30. Распоряжение Первого заместителя Мэра г. Москвы Росляка Ю.В. от 20.03.2006. № 58-РЗМ «О реализации мероприятий, связанных с созданием и развитием особой экономической зоны технико-внедренческого типа «Зеленоград»

31. Приказ руководителя ДНПП г. Москвы Пантелеева Е.А.от 15 .05.2006. № 1-21-39/6 «Об утверждении состава научно-производственной группы по ТВОЭЗ «Зеленоград»

32. Соглашение от 27.10.2005. № 446 «О сотрудничестве между ТПП РФ и Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами»

33. Распоряжение Префекта Зеленоградского административного округа Москвы Смирнова А.Н. от 16.12.05. № 1406- РП «О первоочередных мерах по созданию технико-внедренческой особой экономической зоны «Зеленоград»

34. Комплексная целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства в Зеленоградском административном округе города Москвы на 2007-2009 гг.

II. Специальная литература.

1. Ань На. Социологический анализ развития свободных экономических зон Китая на современном этапе. Монография на соискание степени кандидата социологических наук. Диссертация выполнена на кафедре "Экономическая социология. Социология труда" социологического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова. Научный руководитель проф. Д.с.н.Халиков М.С. М.2003

2. Батцэнгэл Энх-Амгалан. Формы и методы международного офшорного предпринимательства как инструмент управления предприятием промышленности. Диссертация на соискание ученой степени к.э.н. Работа выполнена на кафедре экономики, менеджмента, маркетинга и мировой экономики» Международного института экономики и права. Научный руководитель проф. Д.э.н. Соловьёв В.А.. Москва 2004.

3. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. - М., 2000.

4. Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 11 июля 2003 года № 24 (349) "О результатах тематической проверки организации работы территориальных органов МНС России, казначейских органов Минфина России, финансовых органов администраций субъектов Российской Федерации, кредитных организаций, налогоплательщиков по исполнению доходных статей федерального бюджета, установленных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2002 год" и "О федеральном бюджете на 2003 год", в соответствии с требованиями Налогового кодекса Российской Федерации и Бюджетного кодекса Российской Федерации в г. Москве":

5. Гуцериев М.С. Свободные экономические зоны (опыт, проблемы, перспективы). -- М., 1997

6. Горбунова Ю.Н. Особые экономические зоны (Мировой опыт и Российская практика), монография на соискание степени кандидата экономических наук, работа выполнена в Институте экономических исследований ДВО РАН, научный руководитель к.э.н. доцент Шлык Н.Л. Хабаровск 2005

7. Давыдов А.Ю. Нужны ли России свободные экономические зоны? США и Канада. Экономика. Политика. Культура. № 2., 2006.

8. Дорошенко Е.В., "Налоговый вестник", N 2, 2006,

9. Зименков Р.И., Свободные экономические зоны, "ЮНИТИ", 2005.

10. Кочкин М.П. Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации, части второй. Авторы: Издательство: "Вершина", 2005.

11. Козырин А. Н., Постатейный комментарий Федерального закона "Об особых экономических зонах в РФ", Издательство: "Городец", 2006.

12. Краснолуцкая Н.Т., Особая Экономическая зона, "Благовест-В", 2004.

13. Мельников Ю.В. Постатейный комментарий к главе 25 Налогового кодекса РФ "Налог на прибыль организаций". "Главбух", 2002.

14. Особые экономические зоны // Российская газета (Специальный выпуск). 5 сентября, 2006.

15. Павлов П.П. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. Тема: «Особые экономические зоны как институциональные инструменты включения России в глобализируещееся мировое хозяйство». Работа выполнена в Таганрогском институте управления и экономики (ТИУиЭ), научный консультант д.э.н. проф. Архипов А.Ю. Ростов-на-Дону 2006.

16. Пи Цяньшэн, Ван Кай. Опыт китайских зон технико-экономического развития: Перевод с китайского "Издательство Санкт-Петербургского университета", 2006

17. Плеханов И.Консалтинговой компании "Советник"Консультант, N 9, 2006.

18. Рыбаков С.А., Орлова Н.А., Особые экономические зоны в России: Налоговые льготы и преимущества. "Вершина", 2006 г.

19. Сергеев Е.Ю. Международные экономические отношения. М. - 2000

20. Сергиев А. П., Толстой Ю. К. Гражданское право. Учебник, М.: «Проспект», 1997;

21. Токмаков В.В. Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации Части первой, части второй (постатейный) с практическими комментариями и разъяснениями официальных органов: Действующая редакция 2005 г. + изменения, вступающие в силу с 01.01.2006 г., "Книжный мир", 2006.

22. Толкушкин А.В. Комментарий (постатейный) к Федеральному Закону от 22.07.05. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах Российской Федерации» и "О внесении изменении в некоторые законодательные акты в связи с принятием Федерального закона от 22.07.2005 № 117-ФЗ

23. Фаминский И.П. Международные экономические отношения. М.-2001.

Приложения

Приложение №1

Таблица особенностей уплаты налогов в ТВЗ «Зеленоград»

№	Вид налога	Особенности уплаты	НК РФ
I. Федеральные налоги
1.	Налог на добавленную стоимость (НДС) (глава 21 НК РФ)	При помещении товаров под таможенный режим свободной таможенной зоны с целью последующего вывоза этих товаров (в том числе продуктов их переработки) в соответствии с таможенным режимом экспорта НДС не уплачивается. При реализации товаров, помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны, налогообложение производится по ставке 0 процентов при условии представления в налоговые органы следующих документов: контракт с резидентом ОЭЗ, платежные документы об оплате товаров, копия свидетельства о регистрации резидента ОЭЗ, таможенная декларация с отметками о выпуске товаров в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны	Ст. 151 Ст. 164
2.	Акцизы (глава 22 НК РФ)	При помещении подакцизных товаров под таможенный режим свободной таможенной зоны акциз уплачивается в полном объеме.При помещении товаров под таможенный режим свободной таможенной зоны с целью последующего вывоза этих товаров в соответствии с таможенным режимом экспорта акциз не уплачивается или уплаченные суммы акциза возвращаются (засчитываются) налоговыми органами Российской Федерации	Ст. 185
3.	Единый социальный налог (ЕСН) (глава 24 НК РФ)	Для налогоплательщиков организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны и производящих выплаты физическим лицам, работающим на территории технико-внедренческой ОЭЗ, применяются следующие ставки: - доход с начала года до 280 000 руб. - 14,0%; - доход с начала года от 280 001 руб. до 600 000 руб. - 39 200 рублей + 5,6 % с суммы, превышающей 280 000 рублей; - доход с начала года свыше 600 000 руб. - 57 120 рублей + 2,0 % с суммы, превышающей 600 000 рублей	Ст. 241
4.	Налог на прибыль (НП) (глава 25 НК РФ)	Налогоплательщики организации, имеющие статус резидента промышленно-производственной ОЭЗ, вправе в отношении собственных основных средств к основной норме амортизации применять специальный коэффициент, но не выше 2. Расходы на научные исследования и опытно-конструкторские разработки (в том числе не давшие положительного результата), произведенные организациями, зарегистрированными и работающими на территориях ОЭЗ, признаются в том отчетном (налоговом) периоде, в котором они были осуществлены, в размере фактических затрат. Организации, имеющие статус резидента промышленно-производственной ОЭЗ, вправе осуществлять перенос убытка на будущее в течение десяти лет, следующих за тем налоговым периодом, в котором получен этот убыток. Организации вправе перенести на текущий налоговый период сумму полученного в предыдущем налоговом периоде убытка без ограничений. Для организаций резидентов ОЭЗ может устанавливаться пониженная налоговая ставка налога на прибыль, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, от деятельности, осуществляемой на территории ОЭЗ, При этом размер указанной налоговой ставки не может быть ниже 13,5% Статья 1 Закона г. Москвы об установлении ставки налога на прибыль организаций для организаций - резидентов «ТВЗ» Зеленоград от 5 июля 2006 года N 31 устанавливает ставку налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет города Москвы, в размере 13,5 процента для организаций - резидентов особой экономической зоны технико-внедренческого типа "Зеленоград" в отношении прибыли, полученной от технико-внедренческой деятельности, осуществляемой на территории особой экономической зоны. Пониженная ставка налога на прибыль применяется при условии ведения организациями-резидентами раздельного учета доходов (расходов), полученных (понесенных) от деятельности, осуществляемой на территории особой экономической зоны, и доходов (расходов), полученных (понесенных) при осуществлении деятельности за пределами территории особой экономической зоны.	Ст. 259 Ст. 262 Ст. 283
II. Региональные налоги
5.	Налог на имущество организаций	Организации в отношении имущества, учитываемого на балансе организации резидента особой экономической зоны, освобождаются от налогообложения в течение 5 лет с момента постановки имущества на учет(глава 30 НК РФ)	Ст. 381
6.	Трансп. налог	Резиденты особой экономической зоны технико-внедренческого типа "Зеленоград" - по транспортным средствам, зарегистрированным на них с момента включения в реестр резидентов особой экономической зоны. Льгота предоставляется сроком на пять лет, начиная с месяца регистрации транспортного средства. Право на льготу подтверждается выпиской из реестра резидентов особой экономической зоны, выданной органом управления особой экономической зоной; Закон г. Москвы «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Закона города Москвы от 23 октября 2002 года N 48 «О транспортном налоге»
III. Местные налоги
7.	Земельный налог (глава 31 НК РФ)	Организации резиденты особой экономической зоны освобождаются от налогообложения сроком на 5 лет с момента возникновения права собственности на земельный участок, предоставленный резиденту ОЭЗ	Ст. 395

Приложение 2

Таблица «Сравнительный анализ преференций по уплате налогов, акцизов и пошлин для резидентов СЭЗ в специальных экономических зонах зарубежных стран. На примере Латвии, Литвы, Нидерландов, Турции, Белоруссии»

№	Виды налогов, пошлин, акцизов	Республика Латвия	Республика Литва	Королевство Нидерланды
1.	НДС	0% По НДС имеются исключения. Подробнее см. Закон о Вентспилсском свободном порте (принят Сеймом 19 декабря 1996 г. и обнародован Президентом ЛР 3 января 1997 г.); Закон о Рижском свободном порте (принят Сеймом 9 марта 2000 г. и обнародован Президентом ЛР 28 марта 2000 г. (с изменениями, внесенными по состоянию на 27 июля 2001 г.)). Режим свободной таможенной зоны.	Не изменяется. Уплачивается по действующим НПА. Режим свободной таможенной зоны.	0% -для товаров, предназначенных для СЭЗ; Режим свободной таможенной зоны. 0%- при вывозе на другие ОЭЗ или таможенные склады
2.	Акцизы	Не уплачивается для ГСМ, предназначенных для судов СЭЗ и портовых кранов Кроме судов и плавучих средств, используемых для отдыха и развлечений. Режим свободной таможенной зоны.	В порядке установленным действующем НПА Режим свободной таможенной зоны.	0% на территории СЭЗ. Но при использовании на другой территории уплачивается экспортная пошлина, если отсутствует импортная, действующая ставка, но не более 25% стоимости товара. Режим свободной таможенной зоны.
3.	Налог на имущество	Налоговая скидка 80% от действующей налоговой ставки		0%
4.	Подоходный налог (налог на прибыль)	Налоговая скидка 80% от действующей налоговой ставки	Налоговая скидка от 50% от действующей ставки. Предприятия СЭЗ, в которых инвестиции достигли по крайней мере 1000000 евро, освобождаются от налога на прибыль на срок в шесть налоговых периодов начиная с периода, когда указанный уровень инвестиций был достигнут; в течение других 10 налоговых периодов предприятие имеет право применять ставку 50% по налогу на прибыль. Указанная привилегия может предоставляться, если по крайней мере 75% дохода предприятия СЭЗ в рассматриваемом налоговом периоде являются доходами от производства, обработки и хранения товаров в СЭЗ, оптовой торговли товарами, хранящимися в СЭЗ, и/или предоставления услуг, касающихся видов деятельности, осуществляемых в СЭЗ.
№	Виды налогов, пошлин	Республика Латвия	Республика Литва	Королевство Нидерланды
5.	Земельный налог		Платит только управляющая компания с налоговой скидкой в 50% от действующей ставки	0%
6.	Налог с продаж			0%, 2% Корпоративной организации, которой предоставлена лицензия на приобретение прав собственности на землю, установление прав пользования на землю, включая право возводить здания в ЭЗ, или на создание инфраструктуры в ЭЗ в той мере (до таких пределов), в какой эта прибыль была получена путем развития инфраструктуры в ЭЗ, исчисляется по ставке 2% от полученной прибыли;
7.	Отчисления в фонд социального страхования	Для иностранной рабочей силы, которые отчисляют в ФСС своего государства. Но, не менее 15 МРОТ МРОТ - Минимальный размер оплаты труда.	Налоговых преференций не предусмотрено
8.	Государственные дотации и стагнации	Отсутствует государственная финансовая поддержка развития СЭЗ	Отсутствует государственная финансовая поддержка развития СЭЗ	Отсутствует государственная финансовая поддержка развития СЭЗ
9.	Особенности		Предприятия, зарегистрированные в СЭЗ, и их работники платят только следующие налоги и сборы: - налог на прибыль; - налог на доход физических лиц; - налог на загрязнение и за пользование природными ресурсами; - обязательные взносы по социальному страхованию; - обязательные взносы по страхованию здоровья;

№	Виды налогов, пошлин, сборов, акцизов	Республика Беларусь	Республика Турция
1.	НДС	0%, при экспорте в Российскую Федерацию. Режим свободной таможенной зоны.	0% при использовании на территории СЭЗ. Режим свободной таможенной зоны.
2.	Акцизы	Режим свободной таможенной зоны. 0% при вывозе с территории СЭЗ на территорию р. Беларусь импортозаменяющих товаров. 0% - если вывезли с территории СЭЗ для сборки на территории р. Беларусь.	0%, Режим свободной таможенной зоны.
3.	Налог на недвижимое имущество (собственность)	50% от действующей налоговой ставки	0%
4.	Подоходный налог (налог на прибыль)	50% от действующей налоговой ставки	0%
5.	Земельный налог	50% от действующей налоговой ставки	0%
6.	Налог с продаж	50% от действующей налоговой ставки	0,5% с цены сделки
7.	Отчисления в фонд социального страхования (ФСС)	50% от действующей налоговой ставки	Отсутствует подоходный налог с выплачиваемой работникам зарплаты
8.	Государственные дотации и стагнации	Отсутствует государственная финансовая поддержка развития СЭЗ. СЭЗ имеет собственный бюджет, из которого финансируются мероприятия, направленные на развитие СЭЗ.	Отсутствует государственная финансовая поддержка развития СЭЗ
9.	Особенности	Формируется самостоятельный бюджет СЭЗ, из финансовых поступлений резидентов СЭЗ.	Фирмам предоставляется более благоприятный режим деятельности, если: их деятельность требует минимального участия должностных лиц; - они продают за границу товары, производимые за счет иностранных вложений; - они работают в секторах с интенсивным использованием рабочей силы; - они занимаются транзитной торговлей, реэкспортом и бартерными операциями; - при осуществлении всех сделок для них является приоритетным использование иностранной валюты; - они нуждаются в современных помещениях с хорошей и подготовленной инфраструктурой.

Размещено на Allbest.ru

...