Макроэкономика как наука

При Золотом Стандарте официальные органы дают возможность золоту или другим видам официальных валютных резервов свободно перемещаться из страны в страну. Потоки международных резервов воздействуют на кривые спроса и предложения валют до тех пор, пока они не пересекутся в точке фиксированного валютного курса.

В режиме плавающих курсов понижение цены равновесия называется обесцениванием валюты, а повышение -- удорожанием валюты. В режиме фиксированных курсов эти процессы соответственно как девальвация и ревальвация.

Реальный валютный курс -- относительная цена товаров, произведенных в двух странах.

Зависимость между номинальным и реальным обменным курсом имеет вид:

где Е_R -- реальный валютный курс

Е_N -- номинальный валютный курс

P_d -- уровень (индекс) внутренних цен, выраженных в национальной валюте

Р_f -- уровень (индекс) цен за рубежом, выраженных в иностранной валюте.

Валютный контроль -- контроль правительства над всеми сделками между данной страной и другими странами. Например, правительство может ограничить возможности резидентов менять иностранную валюту для расходов за границей, не изменяя при этом официальный курс обмена валюты.

Плавающий курс может иметь "скользящую привязку" (т.е. ежедневно девальвируется национальная валюта на заранее установленную общую величину), "ползущую привязку", курс изменяется на большую величину с заранее объявленной периодичностью или на заранее необъявленную величину каждый день ("грязное плавание").

Резидент -- любое лицо, проживающее в данной стране больше одного года независимо от гражданства и паспортного статуса.

4. Валютные системы

Международная валютная система прошла длительную эволюцию. За последние сто лет она существовала в таких трех формах:

золотого стандарта,

золотовалютного (золотодолларового) стандарта,

плавающих курсов.

Рассмотрим эти формы.

Система золотого стандарта включала следующее:

а) наличие фиксированных валютных ресурсов;

б) установление определенного золотого содержания национальных валют;

в) поддержка странами жесткого соотношения между запасами золота и количеством денег в обращении;

г) свободный экспорт и импорт золота.

При существовании системы золотого стандарта обмен валют был очень простым, поскольку пропорции обмена оставались неизменными. Например, если США приравнивали стоимость доллара, допустим к 25 г золота, а Великобритания -- стоимость фунта стерлингов, положим, к 50 г золота, это означало, что британский фунт обменивался на два доллара (50:25=2). Правительства принимали на себя обязательства гарантированно обменивать по желанию бумажные деньги на золотые монеты. Эта система имела определенные преимущества.

Стабильные валюты способствовали снижению неопределенности и риска и стимулировали международную торговлю.

Эта система автоматически, т.е. без вмешательства государства, преодолевала дефициты платежных балансов за счет миграции золота.

В то же время система золотого стандарта имела и свои недостатки. Во-первых, страны были лишены возможности проводить независимую государственную политику. Если какая-либо страна увеличивала бумажную эмиссию денег, то реакцией на их инфляционное обесценивание был отток золота за границу и уменьшение золотого запаса в государстве. В этих условиях возможность влиять на инфляцию и безработицу в отдельной стране была очень невелика. Во-вторых, система золотого стандарта могла существовать до тех пор, пока одно из государств мирового сообщества не исчерпает своего золотого запаса. Эта система стала разрушаться во время первой мировой войны. Правительства воюющих стран были вынуждены в ответ на рост своих военных расходов увеличить эмиссию бумажных денег, что немедленно вызвало инфляцию. Кроме того, разные страны пытались девальвировать (официально снизить количество золота) свою валюту для того, чтобы сделать экспорт боле привлекательным, а импорт менее желанным. Все это окончательно подорвало внутренние основы функционирования системы золотого стандарта. К началу второй мировой войны все страны Запада прекратили обмен бумажных знаков на золото.

2. Система золотовалютного (золотодолларового) стандарта, принятая в 1944 г. в американском городке Бреттон-Вудсе (позднее ее так и назвали Бреттон-Вудская система) имела целью сохранить преимущества прежней системы и устранить ее недостатки. Принципы Бреттон-Вудской системы заключались в следующем:

Основные инструменты международных расчетов -- золото и американский доллар. Каждое государство -- член Международного валютного фонда устанавливало золотой (долларовый) эквивалент своей денежной системы.

Каждое государство обязывалось сохранять курс своей валюты по отношению к любой другой. Курсы национальных валют твердо фиксировались по отношению к доллару и их рыночные отклонения не могли превышать 1%. Для поддержки этого ограничения центральные банки должны были продавать свою национальную валюту за доллары.

Если государство не удерживало свой валютный курс или имело дефицит торгового баланса, соглашением разрешалось проводить девальвацию (снижение курса валюты) либо ревальвацию (повышение курса валюты), но не более чем на 10%.

Куплю-продажу золота осуществляли только центральные банки по фиксированной цене (35 долл. за унцию). Доллар приравнивался к золоту также фиксированно: 1 доллар равнялся 0,888 г золота.

Однако на пути выполнения долларом функций мировых денег со временем возникли преграды. Среди них: уменьшение золотых резервов США, накопление значительных долларовых запасов в других странах мира, возникновение дефицита платежного баланса США. Поэтому в 1971 г. администрация президента США Р.Никсона запретила обмен доллара на золото по официальному курсу. Бреттон-Вудская система перестала существовать.

3. На смену ей пришла довольно сложная система плавающих курсов, или Ямайская валютная система. Она была подписана представителями стран -- членов МВФ в Кингстоне -- столице Ямайки в 1976 г.

Основные положения Ямайской валютной системы таковы:

1) В сфере международных валютных отношений произошли полная демократизация золота и ликвидация официальной цены на золото. Золото становится обычным товаром, и его цена определяется под влиянием спроса и предложения. В то же время золото является высоколиквидным товаром, который можно продавать для стабилизации своего платежного баланса с целью приобретения валюты другой страны.

2) Новая валютная система основана на нескольких ключевых валютах. Однако доллар сохраняет в ней особое положение. В настоящее время с помощью доллара осуществляется до 2/3 международных расчетов.

3) Обмен валют происходит по плавающему курсу. Пропорции обмена валют (их курсы) достаточно гибки и адекватно отражают внутреннее состояние экономики отдельных стран. Предусматривается регулирование валютной экономики отдельных стран. Предусматривается регулирование валютных соотношений путем купли-продажи центральными банками иностранной валюты.

4) Каждая страна сама выбирает валютный курс -- фиксированный или плавающий, но она не может выражать его в золотом эквиваленте. В настоящее время существует множество режимов валютных курсов. Например, когда курс складывается под влиянием спроса и предложения -- независимое "плавание" (США, Япония, Великобритания, Австралия, Гана и др.). Управляемое плавание, предусматривающее формирование курса под влиянием спроса и предложения, но осуществляемое при условии вмешательства центрального банка страны -- Греция, Турция, Индия, Республика Корея и др.

Некоторые страны имеют несколько видов валютных курсов, например; курс для внешнеэкономических предприятий, курс для туристов.

Страны Европейского сообщества используют совместное плавание, предусматривающее два валютных режима: один -- для операций внутри сообщества, второй -- для отношений с другими партнерами.

Многие слаборазвитые страны устанавливают курс своей валюты в соответствии с валютным курсом какой-либо развитой страны. Например, к американскому доллару "привязаны" валюты почти 40 стран, к французскому франку -- 13 стран.

Другие страны "привязывают" стоимость своих валют к "корзине" либо группе валют -- так называемый "корзиночный валютный курс" (Австрия, Финляндия, Швеция, Кипр, Израиль, Венгрия и др.).

5) Важное место в новой валютной системе занимает СДР -- специальные права заимствования -- Спешил Драйвинг Райтс. Это коллективная международная единица МВФ. Ее принято рассматривать как альтернативу доллару в роли мировых денег. СДР выпускается МВФ. Это безналичные деньги в виде записи на специальных счетах страны в МВФ. СДР -- наднациональная валюта, действующая в пределах Международной валютной системы и на уровне межгосударственных экономических отношений стран -- членов МВФ.

СДР используется для: 1) регулирования сальдо платежных балансов, то есть ликвидации дефицита платежного баланса страны; 2) международных платежей; 3) приобретения свободно конвертируемой валюты.

В пределах Европейского сообщества действует ЭКЮ. Название этой валюты совпадает с названием французской монеты (экю), которая была в обращении в 1266-1793 гг. Современная ЭКЮ имеет иное содержание (Еуропен Каррент Юнит -- европейская валютная единица). Для ее создания центральные банки европейских стран выделили 20% своих золотых запасов и 20% долларовых активов. В обмен на это они получили специальные счета в ЭКЮ.

ЭКЮ и СДР имеют много общего, но есть между ними и существенные различия. ЭКЮ используется как средство кредитования не только странами ЕС, но и США, Японией, Канадой, странами СНГ, международными организациями. Кроме того, ЭКЮ функционирует и в частном обороте, то есть используется не только юридическими, но и физическими лицами. То есть, ЭКЮ полностью независима от доллара.

5. Международные финансово-кредитные организации

Ведущее место среди них принадлежит Международному валютному фонду -- (МВФ), Мировому банку и Европейскому банку реконструкции и развития (ЕБРР).

Международный валютный фонд -- это наднациональная валютно-кредитная организация. Создана в Бреттон-Вудсе в 1944 г. В настоящее время в Фонд входят свыше 170 стран, и более 50 из них выполняют его программы. Украина принята в МВФ в сентябре 1992 г. и стала 167-м членом этой международной организации.

МВФ -- организация акционерного типа. Его ресурсы формируются за счет взносов стран-участниц. Для каждой из них установлена вступительная квота, размер которой определяется в соответствии с долей страны в мировой торговле и каждые 5 лет пересматривается. Часть взносов страна платит в СКВ (22,7%), а остальные -- в национальной валюте. Количество голосов страны-участницы зависит от величины ее взноса в бюджет Фонда. Главный акционер МВФ -- США. К концу 1992 г. квота США составляла 19,62%. Крупными акционерами являются Германия и Япония (по 6,1%), Франция и Великобритания (по 5,48%), Саудовская Аравия -3,79%, Италия -3,4%. Квота для России установлена на уровне 3%, для Украины -0,7%.

На 1 июля 1992 г. уставной фонд МВФ достиг 120 млрд. долл. По уставу, целями МВФ является содействие международному валютному сотрудничеству и стабилизации валют, создание многосторонней системы платежей и расчетов, поддержка равновесия платежных балансов стран -- членов МВФ. МВФ создает возможности для роста и сбалансированности международной торговли, улучшения экономического климата в отдельных странах.

Мировой банк объединяет Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и его филиалы: Международную финансовую корпорацию (МФК) и Международную ассоциацию развития (МАР). Международный банк создан также в Бреттон-Вудсе в 1944 г. Членами МБРР могут быть только члены МВФ. Первоначальный капитал -- 10 млрд. долл. (100 тыс. акций по 100 тыс. долл. каждая). Акции распределены между странами-участницами в соответствии с их квотами в МВФ. МБРР -- это крупнейшая в мире финансово-кредитная организация, которая предоставляет долгосрочные кредиты по государственным программам, при этом только правительствам и центральным банкам государств. В настоящее время МБРР предоставляет техническую и финансовую помощь более чем 100 странам -- членам МВФ. Объем кредитов достиг 90 млрд. долл. МБРР финансирует государственные программы в области энергетики, импорта оборудования для развития горной промышленности, инвестиционные проекты для нефте-газопроводов, модернизацию предприятий и др.

Решения о предоставлении кредита принимаются на основании экспертных оценок МВФ. Техническая помощь (экспертиза) входит в условия предоставления кредитов. Обосновываются необходимость помощи, тип проектов, потребность в финансировании. Правительство страны должно гарантировать возмещение кредитов. Срок выплаты кредитов -- 15-25 лет, период отсрочки -- от 3 до 5 лет. Проценты по кредитам устанавливаются на уровне процентных ставок международных рынков ссудного капитала. Реализация кредитного проекта происходит под руководством Мирового банка, средства предоставляются по мере их использования. При этом необходимо подтвердить, что кредит используется целесообразно, то есть в соответствии с целью проекта.

Вступление Украины в МВФ обеспечивало ей также членство в Мировом банке (квота -- 10678 акций на сумму 1,3 млрд. долл.), что дало возможность нашему государству привлекать иностранные инвестиции для решения таких проблем, как стабилизация экономики и ее структурная перестройка, интеграция Украины в мировое хозяйство.

Международная финансовая корпорация (МФК) входит в группу Мирового банка. Ее членами являются 150 стран мира. В 1993 г. в МФК вступила Украина. Свою деятельность МФК осуществляет по таким направлениям:

инвестирование частного сектора (в основном развивающихся стран);

предоставление комплексных консультационных услуг правительствам и предприятиям в осуществлении приватизации;

формирование рынка капиталов в странах переходной экономики.

В 1992 г. МФК профинансировала 167 частных инвестиций в 51 страну Африки, Азии, Латинской Америки и Европы на сумму 3,2 млрд. долл.

Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) -- международный банк, созданный для содействия экономическим реформам в странах Восточной Европы и СССР. В настоящее время ЕБРР оказывает помощь постсоциалистическим странам в реформировании экономики и создании конкурентоспособной промышленности, предоставляет кредиты под значительные проекты в отраслях энергетики, транспорта, связи, охраны окружающей среды и т. д.

ЕБРР начал проводить финансовые операции с апреля 1991 г. его основной капитал -- примерно 12 млрд. долл. США -- распределился таким образом: 50% -- Комиссия ЕС; 11,3% -- другие западноевропейские страны; 10% -- США, 8,52% -- Япония, 13,7% -- Страны Восточной и Центральной Европы, в том числе доля СССР составляла 6%.

Банк международных расчетов (БМР) -- международная валютно-кредитная организация, членами которой является более 30 стран Европы, Азии и Америки. Создана в 1930 г. Украина в эту организацию не входит.

Европейский инвестиционный фонд (ЕИФ) -- кредитная организация ЕС.

Европейский социальный фонд (ЕСФ) -- финансовая организация ЕЭС. Начал свою деятельность в 1960 г. Задачей фонда является финансирование мероприятий, обеспечивающих занятость в странах ЕЭС -- субсидии на переквалификацию рабочих и т.д. Существуют также Европейский фонд развития и Европейский фонд валютного сотрудничества.

Среди международных финансово-кредитных операций есть такие, которые имеют региональный характер, то есть обслуживает интересы отдельных групп стран. В качестве примера можно привести Межамериканский банк развития (МБР). Эта кредитная организация создана с целью финансирования программ развития в странах Латинской Америки. Членами МБР являются США, Канада и латиноамериканские страны. МБР предоставляет кредиты на коммерческих и льготных условиях. Общий уставной капитал в период основания МБР составлял 1 млрд. долл., из них 42% приходилось на квоту США.

Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) предполагает сотрудничество стран, которые различаются по состоянию национальной экономики, платежного баланса, валютной системы.

Для обеспечения стабильного развития страны и защиты экономики от зарубежных конкурентов необходимо государственное регулирование ВЭД.

6. Влияние внешней торговли на ВВП

Основными методами внешнеэкономической политики государства являются протекционизм и политика свободной торговли.

Протекционизм -- это государственная политика защиты внутреннего рынка от зарубежных конкурентов путем использования специальных мер по снижению конкурентоспособности иностранных товаров. Однако здесь нужны определенные ограничения с тем, чтобы не допустить монополизма в отечественной экономике.

Политика свободной торговли предполагает ликвидацию каких-либо препятствий по доступу в страны иностранных товаров.

Государственные пошлинно-тарифные системы регулируют доступ зарубежных товаров на внутренний рынок и экспортно-импортные операции в целом.

Пошлины бывают фискальными или протекционистскими. Первые должны обеспечивать поступления в госбюджет, то есть имеют чисто налоговую цель. Протекционистские пошлины направлены на защиты национального производства от иностранной конкуренции.

Классическим инструментом внешнеторговой деятельности является пошлинный тариф -- систематизированный перечень товаров с указанием пошлин, какими они облагаются.

Распространены двухуровневые тарифы с установлением максимальных и минимальных ставок.

Основными формами количественных ограничений являются квотирование и лицензирование.

Первое означает разрешение на ввоз иностранных товаров только определенного количества на определенное время.

При лицензировании экспортер (импортер) должен получить от государственного органа специальное разрешение -- лицензию на ввоз или вывоз товаров.

В современных условиях в международной торговле количественные ограничения сведены к минимуму. Но существуют так называемые и "добровольные" ограничения экспорта.

Среди нетарифных мер -- усложнение пошлинных процедур, экологический контроль, повышение требований к качеству товаров и др.

Широко применяются меры по повышению цены импортных товаров: импортные налоги, импортные депозиты, приграничные, административные и другие сборы с импорта.

Для поддержания экспорта практикуется его прямое и непрямое субсидирование, предоставление государственных экспортных предметов.

Важным объектом государственного регулирования является также платежный баланс, размеры поступлений, платежи и др. В случае увеличения дефицита торгового баланса государство, стимулируя экспорт и ограничивая импорт, содействует сокращению товарного дефицита.

Аргументы в пользу свободной торговли известны давно. Благодаря свободной торговле, базирующейся на принципе сравнительных издержек, мировая экономика может достигнуть более эффективного размещения ресурсов и более высокого уровня материального благосостояния. Структура ресурсов и уровень технологических знаний каждой страны различны. Следовательно, каждая страна может производить определенные товары с разными реальными издержками. Каждая страна должна производить те товары, издержки производства которых, относительно ниже издержек других стран, обмениваться товарами, на которых она специализируется, на продукты, издержки производства, которых в стране выше относительно других стран. Если каждая страна будет поступать, таким образом, мир может в полной степени использовать преимущество географической и человеческой специализации. То есть мир, и каждая отдельная страна может получить больший реальный доход от использования объема ресурсов, которыми они располагают. А протекционизм -- барьеры на пути свободной торговли -- уменьшает или сводит на нет выгоды от специализации.

Побочная выгода от свободной торговли заключается в том, что последняя стимулирует конкуренцию и ограничивает монополию. Возросшая конкуренция иностранных фирм заставляет местные фирмы переходить к производственным технологиям с наиболее низкими издержками. Это также вынуждает их вводить новшества и держать руку на пульсе технического прогресса повышая качество продукции и используя новые методы производства. макроэкономика спрос пошлина

Несмотря на убедительность аргументов в пользу свободной торговли, на пути ее стоит много барьеров. К ним относятся пошлины, импортные квоты, нетарифные барьеры и добровольные экспортные ограничения.

1. Импортные квоты. С их помощью устанавливаются максимальные объемы товаров, которые могут быть импортированы за какой-то период времени. Несмотря на высокие пошлины, определенное изделие может импортироваться в больших количествах. Низкие же импортные квоты полностью запрещают импорт товара сверх определенного количества.

2. Нетарифные барьеры. Под нетарифными барьерами понимается система лицензирования, создания неоправданных стандартов качества продукции и его безопасности или просто бюрократические запреты в таможенных процедурах. Это особенно относится к Японии.

3. Пошлины. Пошлины являются акцизным налогом на импортные товары, они могут вводиться с целью получения доходов или для защиты. Фискальные пошлины, как правило, применяются в отношении изделий, которые не производятся внутри страны. Например, для США -- это олово, кофе и бананы. Протекционистские пошлины предназначены для защиты местных производителей от иностранной конкуренции. Они ставят иностранного производителя в невыгодное положение при торговле на внутреннем рынке.

4. Добровольные экспортные ограничения. Иностранные фирмы "добровольно" ограничивают объем своего экспорта в определенные страны. Так, Япония под угрозой введения США более высоких тарифов или низких импортных квот согласилась на введение добровольных экспортных ограничений на свой экспорт в США. Протекционизм увеличивая прибыли и тем самым повышая средства для модернизации, в то же время снимает остроту вопроса о необходимости изменений.

5. Считается также, что тарифы необходимы для защиты национальных фирм от иностранных производителей, которые сбывают на рынке свою избыточную продукцию по демпинговым ценам ниже ее себестоимости. Существует две причины, почему иностранные фирмы заинтересованы поступать так. Во-первых, эти фирмы могут использовать демпинг для подавления американских конкурентов захвата монопольного положения, а затем последующего повышения цен. Во-вторых, демпинг может явиться сложной формой ценовой дискриминации -- назначения цен разным клиентам. На практике, если демпинг имеет место, а это еще надо доказать (!), федеральное правительство вводит "антидемпинговые пошлины" на соответствующие товары.

Каковы аргументы протекционистов для оправдания торговых барьеров? Во-первых, защитные пошлины нужны для сохранения и усиления отраслей, выпускающих стратегические товары и материалы, необходимые для обороны или ведения войны. Во-вторых, введение пошлин спасает национальные рабочие места. Вспомните макроанализ. Совокупные расходы в открытой экономике состоят из потребительских расходов (С), капиталовложений (I), государственных расходов (G), чистого экспорта (X_n). Чистый экспорт равен разности между экспортом (Х) и импортом (М). Увеличение совокупных расходов в результате сокращения импорта (М) окажет стимулирующее воздействие на внутриэкономическое развитие, поскольку влечет за собой резкий рост доходов и занятости.

Известен и другой аргумент для оправдания пошлин: это необходимость диверсификации ради стабильности. Отправным моментом здесь является то, что доходы высокоспециализированных экономик, например, Кувейта от продажи нефти или Кубы от продажи сахара, сильно зависят от международных рынков. Отсюда якобы следует, что защита пошлинами и квотами необходима в этих странах для стимулирования промышленной диверсификации, т.е. развития других отраслей и статей экспорта, чтобы уменьшить зависимость от конъюнктуры на мировых рынках одного или двух видов продукции. Это поможет оградить внутреннюю экономику от влияния международных политических событий, спадов производства, от случайных колебаний спроса на один или два конкретных товара, обеспечив тем самым большую внутреннюю стабильность.

Часто считают, что защитные пошлины необходимы для того, чтобы защитить более зрелые отрасли отечественной промышленности от жесткой конкуренции более зрелых и на текущий момент более эффективных иностранных фирм. При наличии зрелой конкуренции со стороны иностранных фирм ни у одной отрасли никогда не будет возможности для осуществления долгосрочных мер, направленных на расширение производства и повышение эффективности. В последнее время, неожиданно столкнувшись с усилением иностранной конкуренции, представители американской промышленности стали утверждать, что она нуждается в защите для получения "глотка воздуха" с тем, чтобы провести модернизацию и стать более конкурентоспособной.

Какими тенденциями характеризуется мировая торговля в настоящее время.

Происходят изменения в структуре мировой торговли. Возрастает значение стран -- членов Европейского сообщества.

В мировой торговле быстро растет доля Японии (с 3% в 1960 г. до 9% в 1987 г.) и Германии (до 11,6% в 1991 г.). Доля США в торговле уменьшилась (с 16% в 1960 г. до 12% в 1991 г.).

За последние три десятилетия в мировой торговле почти не изменилась доля развивающихся стран (21% в 1960 г. до 12% в 1991г.).

Возрастает доля продукции новых индустриальных стран Юго-Восточной Азии.

По прогнозам Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ) доля стран Восточной Европы и бывшего СССР в мировой торговле будет уменьшаться. (Только в течение 1991 г. в странах Восточной Европы экспорт уменьшился на 20%, а импорт -- на 25%. В странах СНГ импорт уменьшился на 42%).

В структуре мировой торговли уменьшается доля сырья, а возрастает доля готовой продукции. Если до второй мировой войны примерно 2/3 мирового товарооборота приходилось на продовольствие, сырье и топливо, то теперь они составляют менее 1/3. На торговлю готовой продукцией в настоящее время приходится 2/3 мирового экспорта.

Увеличивается объем торговли научно-технической продукцией. За последние 20 лет он возрос почти в 10 раз.

Контрольные вопросы.

Охарактеризовать формы торговых барьеров:

а) пошлина на импорт;

б) добровольные экспортные ограничения;

в) импортная квота;

г) лицензия на экспорт и импорт.

Тема 11. Рынок труда и социальная политика

План.

1. Рынок труда и механизм его функционирования.

2. Экономические и социальные издержки безработицы.

3. Государственное регулирование занятости населения.

4. Государственная система социальной защиты населения.

Рекомендуемая литература

Савченко А.Г. и др. Макроекономіка.- С.158-175.

Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика.- С.43-51.

Пол А. Самуэльсон. Экономика.- С.597-611.

К числу основных факторов макроэкономической нестабильности с которыми сталкиваются страны, относятся безработица и инфляция. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное влияние на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому рынок труда занимает центральное место среди других рынков.

Основу рынка труда составляют два главных действующих лица: работодатели и наемные работники. Работники предлагают свою рабочую силу за плату, а работодатели предъявляют на нее спрос и оплачивают ее. Таким образом, на рынке труда, как и на других рынках, имеют место предложение, спрос и цена в виде заработной платы.

Предложение рабочей силы определяется совокупностью различных факторов: уровнем заработной платы, культурой, религией, налоговой системой, уровнем профсоюзной защиты и т.д. Спрос на рабочую силу выявляется в потребности работодателей иметь необходимую численность рабочей силы, которая определяется двумя основными факторами: общим уровнем совокупного спроса в национальном хозяйстве и техническим оснащением производства.

Объем рынка труда в основном определяется спросом на рабочую силу, который, в свою очередь, прямо зависит от конъюнктуры рынка в целом и фазы экономического цикла в стране. В случае, когда экономика находится в стадии циклического подъема, спрос на рабочую силу возрастает. И рынок труда расширяется. Если общественное производство переживает кризис или депрессию; спрос на рабочую силу уменьшается, рынок труда сужается.

На приведенной ниже схеме представлены потоки на рынке труда.

Выход из состава рабочей силы.

Вхождение в состав рабочей силы.

Отказ от поисков работы.

Неудачные поиски работы.

Утрата работы.

Поиски работы и ее получение.

Окончание работы.

Получение работы.

Рабочая сила - это способность к труду, совокупность физических и интеллектуальных способностей, которые имеет человек и которые он использует для производства товаров и услуг. С точки зрения макроэкономического анализа, занятость - это деятельность трудоспособного населения, направленная на создание общественного продукта (национального дохода), а представление работы всем желающим и способным трудиться приводит в идеале к полной занятости.

Экономически активное население включает: 1) лиц наемного труда; 2) самостоятельных работников; 3) неоплачиваемых членов семьи в трудоспособном возрасте; 4) лиц, которые временно не работают по объективным причинам (болезнь, отпуск и т.д.); 5) лиц, которые сочетают обучение с работой на условиях неполного рабочего дня; 6) учеников и лиц, которые проходят переподготовку. Экономически пассивное население включает всех тех, кто независимо от возраста и пола не входит в выше названную категорию. Экономически активное население в странах рыночной экономики называется совокупной рабочей силой.

Безработица - это явление, при котором часть экономически активного населения не может использовать свою рабочую силу. Определяется безработица как разница между числом лиц, которые входят в состав рабочей силы на данный момент и числом занятых. Существует несколько видов безработицы: фрикционная, структурная и циклическая.

Фрикционная (добровольная) безработица. Это понятие используется по отношению к работникам, которые ищут работу или ожидают ее получение в ближайшее время. В обществе всегда имеется определенное число лиц, которые не работают: одни добровольно меняют место работы, другие ищут новую работу, так как были уволены. Данный вид безработицы является кратковременным. Безработица, вызванная тем, что установление соответствия между работниками и рабочими местами требует определенного времени, называется фрикционной.

Структурная безработица. С течением времени в технологии и структуре общественного производства происходят изменения, которые, в свою очередь, видоизменяют структуру спроса на рабочую силу. Спрос на некоторые виды профессий уменьшается (пишущие машинки) или совсем исчезает, а на некоторые, в том числе новые (персональные компьютеры), растет. Но рабочая сила медленно реагирует на эти изменения, возникает ситуация, когда ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест, вследствие чего возникает структурная безработица. Кроме того, происходят изменения и в территориальном распределении рабочей силы. В результате в отдельных регионах наблюдается дефицит рабочей силы, а в других - накопление незанятого населения. Главным признаком такой безработицы является ее долговременный характер, поэтому она считается более острой проблемой рыночной экономики, чем фрикционная безработица. Принципиальная разница между этими двумя типами безработицы является та, что "фрикционные безработные" имеют определенные навыки, которые они могут продать, а "структурные безработные" не могут получить работу без определенной переквалификации или дополнительного обучения.

Циклическая безработица. Под циклической понимают безработицу, вызванную спадом производства и сокращением спроса на рабочую силу. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость также сокращается, а безработица возрастает.

В макроэкономическом анализе мы встречались с понятием "полная занятость". На первый взгляд, этот термин можно трактовать таким образом: все трудоспособное население имеет работу. Но на самом деле полная занятость не означает отсутствие безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу неминуемым природным продуктом экономического развития. Уровень безработицы, который равняется сумме фрикционной и структурной безработице, называется естественным уровнем безработицы. Если циклическая безработица равняется нулю, то безработица пребывает на естественном уровне, то есть имеет место полная занятость.

Расчет уровня безработицы производится по формуле:

Уровень безработицы является важным показателем экономического состояния страны.

2. Экономические и социальные издержки безработицы

Экономика общества испытывает существенные экономические потери от безработицы. В мировой практике используется закон Оукена, смысл которого состоит в том, что когда фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то потери ВНП составляют 2.5%.

Проблемы функционирования рынка труда и причины возникновения безработицы объясняются экономистами по-разному. С точки зрения классической теории безработица - это специфическое экономическое явление, которое возникает в результате повышения заработной платы. В условиях, когда заработная плата достигает высокого уровня, возникает излишек предложения на рынке труда. Эта ситуация изображена на рис.

Классический анализ показывает, что безработица возникает вследствие постоянных стремлений самих нанятых работников к повышению своей заработной платы.

Таким образом, классическая модель обосновывает снижение заработной платы. Но практика свидетельствует о том, что заработная плата, как правило, не снижается в периоды спада производства. Этому противостоят наемные работники, которые с целью защиты своих интересов создали собственные организации (профсоюзы). Профсоюзы и коллективные соглашения стабилизируют уровень заработной платы и не допускают ее колебания вверх и вниз в зависимости от ситуации на рынке труда. Но стабильная заработная плата в классической модели означает существование безработицы. На рис. изображена ситуация, когда уровень заработной платы медленно сокращается. В этом случае заработная плата не ниже, чем Ц₂. Кривая спроса обозначает тот уровень, ниже которого, снижение заработной платы не дает возможность повысить занятость. При этом, как утверждают классики, безработица является действительно добровольной. Наемные работники не соглашаются со снижением заработной платы, и как следствие, отдают предпочтение безработице.

Классическая теория не считает безработицу серьезной проблемой. Но практика показывает необоснованность такой позиции. На смену классической теории пришло другое направление исследований - кейнсинаство. Кейнс не отрицал, что снижение заработной платы может привести к росту занятости. Но он скептически относился к попыткам использования этого способа как лучшего лекарства против безработицы.

Во-первых, подчеркивал Кейнс, на практике очень трудно снизить заработную плату. Во-вторых, есть сомнения, что снижение заработной платы может быть эффективным способом против безработицы. Дело в том, что когда заработная плата снижается, сокращаются издержки производства. Это создает потребность в найме большего числа работников. Но одновременно с этим снижается покупательная способность тех, кто получает заработную плату и покупает изготовленные товары. Таким образом, на спрос на потребительские товары влияют два противоположных фактора. 1) Частично спрос возрастает из-за того, что большая часть людей получает работу, а 2) частично он снижается из-за снижения покупательной способности каждого из работников.

Кейнс сделал вывод о неэффективности традиционной политики невмешательства государства, которую пропагандировали экономисты-классики, согласно которой безработица оказывала давление на снижение уровня заработной платы. Он рекомендовал другое решение: государство должно вести борьбу с безработицей с помощью экспансионистской финансовой политики. Увеличивая государственные затраты или сокращая налоги, можно повысить совокупный спрос в целом. Это приведет к возрастанию спроса на рабочую силу, что, в свою очередь, снизит уровень безработицы.

Таким образом, выводы кейнсианского и классического анализа причин безработицы резко различаются. Однако имеется случай, когда эти различные выводы могут совпадать. Если рост заработной платы происходит быстрее, чем в странах-конкурентах, это приводит к тому, что часть отраслей потеряет конкурентоспособность на международных рынках. Национальные и зарубежные покупатели захотят покупать иностранные товары. В результате снижается объем экспорта. Спрос на национальную продукцию и услуги сокращается. Таким образом, в открытой экономике безработица возникает в результате того, что быстрое повышение заработной платы уменьшает совокупный спрос. Данная форма безработицы является одновременно классической и кейнсианской, так как зависит и от очень высокой заработной платы, и от слишком низкого совокупного спроса.

Существует еще одна точка зрения, которая по-другому объясняет причину безработицы. Она базируется на таком утверждении: безработица является следствием деформации и негибкости на рынке труда. Поэтому необходимо создать более динамичный и гибкий рынок, что предусматривает проведение политики, которая с помощью бирж труда, переквалификации и денежной помощи для переезда на другое место позволяет соединить безработного со свободным рабочим местом.

В основе государственного регулирования занятости лежит положение кейнсианской теории, согласно которому сокращение безработицы должно осуществляться за счет государственной стимулирующей финансовой политики. Но такая политика, кроме позитивного влияния на экономику, выявила побочные, негативные последствия - повышение цен, или инфляцию. Таким образом, инфляция является той ценой, которую экономика должна заплатить за снижение безработицы.

3. Государственное регулирование занятости

Влияние государства на уровень национального производства методами политики экспансии (вмешательства), т.е. фискальной или монетарной политикой - основной элемент механизма государства регулирования занятости. Другим его элементом является регулирование последствий функционирования экономики, связанных с возникновением безработицы. Такое регулирование основывается на создании дополнительных условий для трудоустройства безработных.

Программный метод регулирования занятости осуществляется по двум направлениям: 1) активная политика занятости и 2) создание гибких форм занятости. 1) Первое направление предусматривает разработку программ содействия занятости, которые охватывают отдельные категории населения. Главной целью таких программ является сокращение или предотвращение возрастания численности безработных. Программа способствования занятости разделяется на три типа: программа общественных работ, профессиональная подготовка для молодежи, помощь безработным.

Программа общественных работ (ПОР). Она охватывает отдельные категории населения, регионы, периоды времени и подразделяется, в свою очередь, на два вида. Первый вид ПОР - это программа трудоемких общественных работ, направленных на мобилизацию излишков рабочей силы для строительства дорог в сельской местности, ирригационных объектов, домов и школ, защиты земель, лесонасаждений и др. В городах это строительство и ремонт дорог, окраска школ и больниц, работа в детских садах. Другой вид ПОР - работы, имеющие определенную социальную направленность. К ним относятся помощь лицам пожилого возраста и инвалидам, досмотр детей, помощь больным и др.

Программа профессиональной подготовки для молодежи (ППП). Это программы, содержанием которых является помощь молодежи в приобретении профессиональной подготовки и повышении квалификации.

Программы помощи безработным (ППБ), которые не имеют работы в течение продолжительного времени. К ней относится предоставление субсидий. Предпринимателям предоставляются государством субсидии для доплат к заработной плате трудоустроенным безработным, которая значительно ниже заработной платы постоянных работников, а также субсидии на проф.подготовку безработных. Не менее важным способом финансового стимулирования предприятий является частичное или полное освобождение от уплаты взносов в фонд социального страхования на лиц, которые проходят проф.подготовку. Для желающих организовать свой бизнес государство выделяет финансовую помощь - субсидии, организует обучение менеджменту, маркетингу, финансовой и учетной деятельности и т.д.

Другое направление (гибкие формы занятости) предполагает создание благоприятных условий для повышения уровня занятости населения. К ним относится: установление трудоспособному населению выгоднейших форм и режимов труда; помощь предпринимателям в решении проблем, связанных с использованием труда женщин, людей пожилого возраста, иностранных работников, иммигрантов и др.

Гибкие формы занятости включают: 1) использование режимов неполного рабочего дня; 2) использование в процессе производства нестандартных рабочих мест и организация труда на дому, работа на вызов; 3) внедрение нестандартных организационных форм - временные работники. Процесс развития гибкого рынка поддерживается такими государственными мерами, как законодательное снижение размеров сверхурочных работ, сокращение продолжительности рабочей недели, увеличение оплачиваемых отпусков, снижение пенсионного возраста и др.

4. Государственная система социальной защиты населения

Говоря о занятости и социальной защите, нельзя не сказать об уровне жизни и экономическом неравенстве. Понятие "уровень жизни" означает обеспеченность населения необходимыми для жизни материальными и духовными благами, необходимый уровень удовлетворения потребностей людей в этих благах.

Переход к рыночной экономике характеризуется возникновением проблем с распределением доходов. При этом одни экономисты считают, что основой стабильного развития экономики является равенство в распределении дохода, другие - придерживаются противоположной точки зрения, то есть считают, что стремление к равенству не может стимулировать производство и приводит к кризисам экономики. Главным аргументом в пользу равного распределения дохода является то, что оно является необходимым для максимизации удовлетворения потребностей потребителей. Главным аргументом в пользу неравенства доходов является необходимость сохранения стимулов для производства продукции и дохода.

Для определения степени неравенства доходов используется кривая Лоренца. Теоретически возможное равенство в распределении дохода можно представить на графике в виде биссектрисы, причем координаты ее точек указывают на определенный процент семей, которые получают такой доход: т.е. 20% семей получают 20% дохода, 40% семей - 40% и т.д.

Площадь между линией, которая обозначает абсолютное равенство на кривой Лоренца, отображает степень неравенства доходов. Чем больше эта площадь, тем больше степень неравенства доходов. Ситуация абсолютного неравенства, т.е. когда 99% семей не имеют доходов, а 1% семей имеет доход 100%, графически отображается на кривой Лоренца точками.

Причинами неравенства доходов прежде всего являются различия в физических и умственных способностях людей, образовании и профессиональной подготовке, составе семьи и ее доходах. Особенную роль в обострении проблемы экономического неравенства принадлежит фактору владения собственностью - оборудованием, жильем, землей, акциями или другими ценными бумагами. Исходя из дифференциации доходов и уровня жизни, возникает острейшая социальная проблема бедности. Бедность - это тот уровень жизни, который не может обеспечить нормальные условия для воспроизводства населения.

Социальная защита включает в себя систему мер, которые защищают любого гражданина страны от экономической и социальной деградации не только вследствие безработицы, но и в случае утраты или резкого сокращения доходов, болезни, рождения ребенка, производственной травмы, инвалидности, пожилого возраста и т.д. Расходы на социальную защиту зависят от возможностей экономики. В странах с рыночной экономикой сложилась тройственная система финансирования социальных программ, субъектами которой выступают государство, работодатели и получатель социальных выплат (перечисляя определенную часть денег на старость, у нас - 1% в пенсионный фонд). Государственная социальная защита, в свою очередь, может осуществляться двумя путями - 1) через социальное страхование и 2) социальную помощь.

Наиболее масштабная часть - это государственное социальное страхование. Подавляющая часть выплат идет на пенсии по возрасту, инвалидности, по случаю смерти кормильца, на медицинскую помощь.

Государственная социальная помощь также осуществляется двумя путями: а) программа помощи в денежной форме; б) помощь в натуральной форме, т.е. в виде продовольственных талонов, школьных завтраков и обедов, продовольственных товаров людям пожилого возраста, помощи студентам и т.д.

В условиях инфляции резко снижается уровень жизни лиц с фиксированными доходами: преподавателей, учителей, студентов, пенсионеров и т.д. В таком случае государство использует временные меры, к которым относятся законы и постановления о компенсации и индексации доходов населения. Компенсация предполагает передачу государственных дотаций на убыточную продукцию от производителя потребителю в случае роста цен на эту продукцию. В связи с резкими изменениями в структуре потребительских затрат, в период усиления инфляционных процессов во многих странах вводится ежегодный их пересмотр и корректирование, то есть индексация доходов. В то же время индексация доходов, в свою очередь, может быть фактором усиления инфляции, что обуславливает ограниченный характер и дифференцированное использование индексации доходов различных групп населения.

Существуют другие формы социальной защиты - социальные компенсаторы. Социальные компенсаторы по своему характеру напоминают программы, содержанием которых является постоянная поддержка определенных групп населения. Таким социальным компенсатором является программа продовольственных талонов, которые дают право постоянного бесплатного приобретения определенных продуктов питания. Кроме этого, такие программы предусматривают получение талонов на одежду, лекарства, оплату жилья, проезд в городском транспорте и т.д. Талоны должны иметь конкретную адресно-целевую направленность. Источниками финансирования затрат на такие талоны могут быть средства государственного, муниципального и местного бюджета.

Особое внимание в государственной системе социальной защиты уделяется помощи безработным. Эта помощь осуществляется двумя путями: первый путь имеет цель не допустить резкого снижения уровня жизни недавно уволенного работника. В таком случае уровень помощи определяется с учетом прошлых заработков. Другой путь состоит в обеспечении безработного прожиточным минимумом. Он касается лиц, которые по тем или иным причинам постоянно не заняты в общественном производстве или сталкиваются с большими трудностями при найме на работу.

Безработица является острой социальной проблемой, которая должна постоянно находиться в поле зрения государства.

Контрольные вопросы.

Охарактеризовать особенности:

а) фрикционной формы безработицы;

б) структурной формы безработицы;

в) циклической формы безработицы.

Тема 12. Экономический рост и экономическое развитие

План.

1. Сущность и цель экономического роста.

2. Факторы, обеспечивающие экономический рост.

3. Модели экономического роста.

4. Модель экономического роста Р.Солоу.

Рекомендуемая литература

1. Савченко А .Г. Макроекономіка. - С.198-206.

2. Агапова Т.А. Макроэкономика. - С.222-238.

3. Пол А. Самуэльсон. Экономика. - С.569-582.

1. Сущность и цель экономического роста

Под экономическим ростом понимают увеличение реального дохода в экономике (ВНП, ВВП или НД), а также рост реального выпуска в расчете на душу населения. Для измерения экономического роста используются показатели абсолютного прироста или темпов прироста реального объема выпуска в целом или на душу населения.

Стабильность экономического роста представляет собой главнейшую цель экономической политики. Увеличение общественного продукта в расчете на душу населения означает повышение уровня жизни. Рост реального продукта влечет за собой возрастание материального изобилия и отвечает принципам минимизации издержкам. Можно сказать и по другому. Растущая экономика обладает большей способностью удовлетворять новые потребности и решать социально-экономические проблемы как внутри страны, так и на международном уровне. Растущая экономика характеризуется приростом годового реального продукта, который может использоваться для более эффективного удовлетворения существующих потребностей или для разработки новых программ. Вместе с тем экономический рост позволяет, например, осуществить новые программы по борьбе с бедностью и загрязнением окружающей среды, без падения существующего уровня потребления, сокращения объемов инвестиций и производства общественных благ.

Экономический рост определяется и измеряется двумя взаимосвязанными способами: как увеличение реального ВНП или ЧНП за некоторый период времени, например, за год или как увеличение за некоторый период времени реального ВНП или ЧНП на душу населения. Первый показатель еще называется темп экономического роста.

В последние годы самыми быстрыми темпами увеличивается ВНП в таких странах Юго-Восточной Азии, как Таиланд, Тайвань, Сингапур, Малайзия, а также Китай. Это и понятно, если учесть то общеизвестное положение, что приросты в абсолютном и относительном выражении далеко не совпадают. Например, увеличение ВНП с 10 млрд. до 11 млрд. составит 10%, а с 100 млрд. до 101 млрд. всего 1%. То есть, чем ниже начальный уровень, тем выше рост.

...