Особенности организации оплаты труда в бюджетных организациях

1

1

-

Отношение величины финансирования и долгосрочных обязательств к общей сумме капитала. Нормальное значение в мировой практике: ок. 0,9; критическое - <0,75.

3.Коэффициент маневренности величины финансирования

0,14

0,05

-0,1

Отношение собственных оборотных средств к источникам собственных и долгосрочных заемных средств. Отношение должно быть, как минимум, положительное.

4.Коэффициент мобильности оборотных средств

0,14

0,05

-0,1

Отношение оборотных средств к стоимости всего имущества.

Коэффициент обеспеченности материальных запасов

1

1,02

+0,02

Отношение собственных оборотных средств к величине материально-производственных запасов. Нормативное значение: не менее 0,5

5.Коэффициент обеспеченности [текущих активов

1

1

-

Отношение собственных оборотных средств к текущим активам. Нормативное значение: не ниже 0,1

Примечание- данные Минфина РК

Коэффициент автономии министерства на последний день анализируемого

Итоговое значение коэффициента обеспеченности материальных запасов (1,02) соответствует нормальному значению, т. е. материально-производственные запасы в достаточной степени обеспечены собственными оборотными средствами ГУ «Министерство Финансов Республики Казахстан».

Таблица 5

Анализ соотношения активов по степени ликвидности и обязательств по сроку погашения

1	2	3	4	5	6	7	8
Активы по степени ликвидности	На конец отчетного периода	Прирост с нач. года, %	Норм. соотношение	Пассивы по сроку погашения	На конец отчетного периода,	Прирост с нач. года, %	Излигек недостаток платеж, средств тг.,
А1.Высоколиквидные активы (ден. ср-ва + краткосрочные фин. вложения)	648798	+19,6 раза	>=	П1. Наиболее срочные обяз-ва (привлеченные(текущ.задолж	0	-	+648798
А2. Быстрореализуемые активы (краткосрочная деб. задолженность)	0		>=	П2. Среднесрочные обязательства (краткосроч. кредиты и займы)	0		0
А3 Медленнореализуемые активы (долгосроч. деб. задол. + прочие оборот, активы - РБП - НДС к зачету)	31299567	+84,7	>=	П3 Долгосрочные обязательства	0	-	+31299567
А4. Труднореализуемые активы (внеоборотные активы)	668105525	+6,5 раза	<=	П4. Постоянные пассивы (собственный капитал- РБП - НДС к зачету)	700053890	+5,8 раза	-31948365
Примечание- данные Минфина РК

Как видно из таблицы, соблюдаются все четыре неравенства, что говорит об идеальном соотношении активов по степени ликвидности и обязательств по сроку погашения.

По результатам проведенного анализа выделены и сгруппированы по качественному признаку основные показатели финансового положения (по состоянию на последний день декабря 2011 г.) и результатов деятельности ГУ «Министерство Финансов Республики Казахстан» за рассматриваемый период, которые приведены ниже. При этом учтено как текущее состояние показателей, так и их динамика.

Приведенные ниже 5 показателей финансового положения министерства имеют исключительно хорошие значения:

- чистые активы превышают уставный капитал, при этом за анализируемый период наблюдалось увеличение чистых активов;

абсолютная финансовая устойчивость по величине излишка собственных оборотных средств;

- коэффициент обеспеченности материальных запасов соответствует норме;

- идеальное соотношение активов по степени ликвидности и обязательств по сроку погашения.

Положительно характеризующим финансовое положение министерства показателем является следующий - изменение финансирования практически равно общему изменению активов ГУ «Министерство Финансов Республики Казахстан».

Среди показателей финансового положения и результатов деятельности министерства, имеющих нормальные или близкие к нормальным значения, можно выделить такие:

доля финансирования неоправданно высока (100%);

финансовый результат от продаж в течение анализируемого периода равен нулю;

чистая прибыль равна нулю.

Среди показателей, неудовлетворительно характеризующих финансовое положение министерства, можно выделить такие:

- не соответствующая норме структура баланса с точки зрения платежеспособности (один из показателей, коэффициент текущей ликвидности, не уложился в норму);

- коэффициент маневренности финансирования имеет значение (0,05), недостаточное для характеристики финансового положения ГУ «Министерство Финансов Республики Казахстан» как стабильного.

На последний день анализируемого периода (01.01.2012 г.) финансовое положение ГУ «Министерство Финансов Республики Казахстан» можно охарактеризовать как нормальное.

2.2 Анализ эффективности использования фонда оплаты труда

Основными задачами анализа использования фонда оплаты труда в учреждении являются:

в области использования рабочей силы исследование ее

численности, состава, и структуры, проверка данных об использовании рабочего времени; изучение форм, динамики и причин движения рабочей силы;

в области оплаты труда - - определение размеров и динамики средней заработной платы отдельных категорий и профессий работников; выявление отклонений в численности работников и в средней заработной плате на расход фонда заработной платы;

-- изучение эффективности применяемых систем премирования; исследование темпов роста заработной платы.

Анализ использования трудовых ресурсов в учреждении, уровня производительности труда необходимо рассматривать в тесной связи с оплатой труда. С ростом производительности труда создаются предпосылки для повышения уровня оплаты труда. При этом средства на оплату труда нужно использовать таким образом, чтобы темпы роста производительности труда обгоняли темпы роста его оплаты.

В связи с этим анализ использования средств на оплату труда на каждом предприятии имеет большое значение. В процессе его следует осуществлять систематический контроль за использованием фонда заработной платы, выявлять возможности экономии средств за счет роста производительности труда.

Затраты на оплату труда занимают значительный удельный вес в себестоимости оказанных услуг. Из приведенной таблицы 6 видно, что эти затраты в ГУ «Министерство Финансов Республики Казахстан» составляют 26.7%.

Формирование расходов на оплату труда зависит от категорий работников, поскольку оплата труда рабочих в большей степени подвержена влиянию объема оказанных услуг (при сдельной оплате труда) или отработанного времени (при повременной оплате труда). Оплата труда служащих производится по установленным должностным окладам, т.е. напрямую связана с объемом производства.

Таблица 6

Структура затрат в себестоимости в ГУ «Министерство Финансов Республики Казахстан» за 2011 г. (в %)

ЗАТРАТЫ	Удельный вес, %
Материальные затраты	37.2
Затраты на оплату труда	26.7
Отчисления на социальные нужды	10.3
Амортизация основных фондов	14.2
Прочие расходы	11.6
ИТОГО	100
Примечание- данные Минфина РК

Для того, чтобы приступить к более детальному анализу систем оплаты и мотивации труда, а также связанных с ними трудовых показателей, проведем анализ фонда заработной платы.

Таблица 7

Анализ фонда заработной платы

Категории	Фонд заработной платы, тыс. тенге	Изменение 2011/2010
	2010	2011	Абсолютное, тыс. тенге	Темп роста, %
Рабочие Служащие	140317,5 123789,8	145637,64 129150,36	5320,14 5360,56	103,79 104,33
Всего	264107,3	274788,0	10680,7	104,04
Примечание- данные Минфина РК

Данные таблицы показывают, что произошло общее увеличение фонда заработной платы в 2011 году на 10680,7 тыс. тенге, по сравнению с 2010 г. Число отработанных человеко-часов составила 393400 единиц или 49175 человеко-дней.

Произведем расчет среднемесячной заработной платы в таблице 8.

Таблица 8

Среднемесячная заработная плата ГУ «Министерство Финансов Республики Казахстан»

Категории	Среднемесячная заработная плата	Изменение 201172010гг.
	2010	2011	Абсолютное, тыс. тг.	Темп роста, %
Рабочие Служащие	42060 62143	43656 64834	1596 2691	103,79 104,33
Всего	49570	51575	1825	103,68
Примечание- данные Минфина РК

Как видно из таблицы 8, среднемесячная заработная плата по окладам всего персонала ГУ «Министерство Финансов Республики Казахстан» в 2011 году возрастет с 49750 тенге до 51575. При этом произошло повышение заработной платы рабочих на 1596 и служащих на 2691 тенге соответственно.

Сравним показатели среднемесячной оплаты труда на ГУ «Министерство Финансов Республики Казахстан» с величиной прожиточного минимума в Астана. Сравнительные данные представлены в таблице 8. В качестве величины прожиточного минимума взяты показатели за декабрь месяц 2010 и 2011 годов.

Таблица 9

Соотношение оплаты труда в ГУ «Министерство Финансов Республики Казахстан» и прожиточного минимума по г.Астана

Показатель	2010	2011	Темп роста, %
Величина прожиточного минимума	5900	6395	108,39
Среднемесячная заработная плата на ГУ «Министерство Финансов Республики Казахстан»	49570	51575	103,67
Соотношение средней заработной платы и прожиточного минимума	8,4	8,0	-4,05
Примечание- данные Минфина РК

Анализ данных таблицы показывает, что уровень заработной платы в ГУ «Министерство финансов Республики Казахстан» покрывает требования «удовлетворительной заработной платы» для Республики Казахстан, то есть в данном случае заработная плата выполняет воспроизводственную функцию. Но темпы роста средней заработной платы отстают от темпов роста прожиточного минимума в г.Астана. Темп роста прожиточного минимума - 108,39% к величине 2010 года, а средней заработной платы -- 103,67%. Если в 2010 году среднемесячная заработная плата превышала величину прожиточного минимума в 8,4 раз, то в 2011 году только в 8,0 раз.

Анализируя данные таблицы 18, необходимо отметить, что доля тарифного фонда, который, как известно, служит базой для оценки результатов труда, составила в общем фонде заработной платы в 2010 году 37,43%, а в 2011 году составит 29,05%. Соотношение суммы премии и суммы тарифа составляет (16,55+9,89)737,43=26,44/37,43=0,70, это достаточно высокий показатель, и надо отметить, что случаи снижения премиального фонда в учреждении чрезвычайно редки. В этих случаях снижение процента премии происходит только в случае грубого нарушения трудовой дисциплины, в результате многие работники предприятия воспринимают получение месячной премии как нечто само собой разумеющееся. Персональная надбавка и региональный коэффициент так же являются гарантированной частью оплаты труда. Региональный коэффициент утвержден внутренними документами общества на уровне от 1,00 до 1,50. Что касается персональных надбавок, то практически каждый работник предприятия получает надбавки из Фонда генерального директора (по представлению руководства) и надбавки за профессиональное мастерство, являющиеся постоянной частью оплаты труда и стимулирования. Неполное выполнение заработной платой своих функции и прежде всего стимулирующей, указывает на необходимость пересмотра тарифных ставок и всей системы оплаты труда в учреждении. Проведем анализ системы премирования и стимулирования персонала (приложение А).

Из таблицы приложения 5 видно, что размеры различных видов премий и доплат, а также надбавок превышают тарифную часть заработка работника в определенное число раз, что, естественно, и не могло не сказаться на общем состоянии мотивированности персонала к более производительному труду.

Таблица 10

Анализ динамики фонда заработной платы за 2010-2011гг.

№ п/п	Наименование статьи	за 2010 г.	на 2011 г.
		тыс. тенге	% к итогу	тыс. тенге	% к итогу
1	2	3	4	5	6
1	Фонд заработной платы, всего	264107,3	100	274788,0	100
2	Оплата труда работников	98860,08	37,43	79824	29,05
3	Производственные премии	26124,91	9,89	25506	9,28
4	Премии к праздникам	43697,70	16,55	29028	10,56
5	Дополнительная заработная плата	3168,54	1,20	6212	2,26
6	Оплата отпусков	19404,76	7,35	7256	2,64
7	Региональный коэффициент	18228,49	6,90	14948	5,44
8	Персональные надбавки	7455,98	2,80	6360	2,31
9	Материальная помощь к отпуску	14805,04	5,62	14512	5,28
10	Прочие виды оплаты труда	32361,8	12,25	91142	33,17
Примечание- данные Минфина РК

Как можно заключить из таблицы, работники ГУ «Министерство Финансов Республики Казахстан» наряду с фиксированной заработной платой в форме оклада получают и фиксированные размеры премий, которые в основной своей массе не зависят напрямую с производственной деятельностью и объемом оказанных ГУ «Министерство финансов Республики Казахстан» услуг. В результате мы можем наблюдать, что мотивация к труду через установление неизменных нормативов премирования неэффективна, так как не носит стимулирующего характера. В этом случае работник воспринимает очередную премию не как результат его личного участия и роста производительности, а как нечто само собой разумеющееся.

Обобщая вышеизложенное, можно отметить, что в настоящее время в учреждении преобладают достаточно устаревшие формы оплаты труда повременная и сдельная. Основной системой оплаты труда является система оплаты по тарифу, с применением различных премии и надбавок.

Размер заработной платы в учреждении соответствует условиям «удовлетворительной оплаты труда» и обеспечивает выполнение зарплатой воспроизводственной функции. В то же время эта функция в 2010 году была ослаблена, так как рост цен и уровня прожиточного минимума обгонял рост заработной платы в ГУ «Министерство финансов Республики Казахстан».

Как и в целом по Казахстану, структура оплаты труда в ГУ «Министерство Финансов Республики Казахстан» несбалансирована: надтарифная часть в несколько раз превышает тарифную долю заработка работника. Сумма различных премии составляет от 70% до 200% от суммы тарифа, причем размер премии слабо зависит от результатов работы предприятия и воспринимается большинством работников как обязательная часть заработка.

Все это указывает на необходимость реформирования оплаты труда с целью обеспечения взаимосвязи размеров вознаграждения работников с результатами производственной деятельности в условиях рыночной экономики при негарантированном, динамичном фонде оплаты труда.

2.3 Порядок расчета и отражения в учете отчислений от оплаты труда

оплата труд бюджетный отчисление

После начисления заработной платы, производятся удержание от начисленной заработной платы и доплат - пенсионных платежей 10%, индивидуального подоходного налога, и других удержании предусмотренных Трудовым Кодексом Республики Казахстан.

Счет 19 «Расчеты по пенсионному и социальному обеспечению»

На этом счете учитываются расчеты по обязательным пенсионным взносам в накопительные пенсионные фонды, обязательным социальным отчислениям в Государственный фонд социального страхования, по выплате пенсий, по трансфертам физическим лицам, а также по целевым трансфертам.

Счет 19 «Расчеты по пенсионному обеспечению и социальной защите населения» подразделяется на субсчета:

«Расчеты по выплате пенсий и пособий»;

«Расчеты по трансфертам на обязательное социальное обеспечение»;

« Расчеты по трансфертам физическим лицам»;

«Расчеты по целевым трансфертам»;

195 «Расчеты по обязательным социальным отчислениям в Государственный фонд социального страхования»;

198«Расчеты по обязательным пенсионным взносам в накопительные пенсионные фонды»;

199«Расчеты по внутреннему кредитованию».

На субсчете 191 «Расчеты по выплате пенсий и пособий» учитывается движение средств, выделенных из республиканского бюджета Министерству труда и социальной защиты населения Республики Казахстан на выплату пенсий и пособий. Средства, перечисленные Государственному Центру по выплате пенсий, учитываются Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по дебету субсчета 191 «Расчеты по выплате пенсий и пособий» и кредиту субсчета 090 «Разрешения государственного учреждения на принятие обязательств и для выдачи разрешения подведомственным государственным учреждениям».

Фактически произведенные расходы по выплате пенсий и государственных социальных пособий учитываются по дебету субсчета 200 «Расходы по бюджету на содержание организации и другие мероприятия» и кредиту субсчета 191 на основании отчета о фактически выплаченных пенсиях и государственных социальных пособиях, представляемого Государственным Центром по выплате пенсий.

Аналитический учет по субсчету 191 ведется на многографных карточках ф.283.

На субсчете 192 «Расчеты по трансфертам на обязательное социальное обеспечение» отражаются расчеты областных, городов Астаны, Алматы департаментов (управлений), районных (городских) отделов труда, занятости и социальной защиты населения по финансированию возмещения расходов работодателей на выплату работающим гражданам пособий по обязательному социальному обеспечению за счет средств республиканского бюджета, начисленных за периоде 1 января 1999 года по 17 апреля 1999 года.

Для возмещения расходов работодателей на выплату работающим гражданам пособии по обязательному социальному обеспечению предусмотрено финансирование Министерству труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по программе 46 «Погашение долгов по гарантиям по обязательному социальному обеспечению» по специфике 331 «Трансферты физическим лицам на обязательное социальное обеспечение» экономической классификации расходов бюджета.

Финансирование осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Республики Казахстан. При поступлении финансирования Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан производит запись по дебету субсчета 090 «Разрешения государственного учреждения на принятие обязательств и для выдачи разрешения подведомственным государственным учреждениям» и кредиту субсчета 230 «Финансирование из бюджета на расходы государственного учреждения и другие мероприятия». Распределив лимиты по областным, городов Астаны, Алматы департаментам (управлениям) труда, занятости и социальной защиты населения, Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан производит запись по дебету субсчета 140 «Расчеты по финансированию из бюджета на расходы государственного учреждения и другие мероприятия» и кредиту субсчета 090.

Списание на расходы сумм возмещения расходов работодателей на выплату работающим гражданам пособий по обязательному социальному обеспечению Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан производит ежеквартально на основании отчетов о выплате средств, представляемых областными, городов Астаны, Алматы департаментами (управлениями) труда, занятости и социальной защиты населения, и отражает записью по дебету субсчета 200 и по кредиту субсчета 140. По окончании финансового года производится списание заключительными оборотами произведенных расходов записью по дебету субсчета 230 и кредиту субсчета 200.

На суммы полученного финансирования на возмещение расходов работодателей по выплате пособий по обязательному социальному обеспечению областные, городов Астаны, Алматы департаменты (управления), районные (городские) отделы труда, занятости и социальной защиты населения производят запись по дебету субсчета 096 «Открытые лимиты за счет других бюджетов» и кредиту субсчета 142 «Расчеты по финансированию за счет других бюджетов».

Областные, городов Астаны, Алматы департаменты (управления), "районные (городские) отделы, труда, занятости и социальной защиты населения перечисляют средства республиканского бюджета платежным поручением на бюджетные счета государственных учреждений или расчетные счета хозяйствующих субъектов на основании представленных последними отчетов в соответствии с Правилами возмещения расходов работодателей на выплату работающим гражданам пособий по обязательному социальному обеспечению утвержденными приказом Министерства финансов Республики Казахстан от 25 мая 1999 года № 242, и осуществляют запись по дебету субсчета 192 «Расчеты по трансфертам на обязательное социальное обеспечение» и кредиту субсчета 096 «Открытые лимиты за счет других бюджетов». Одновременно производится запись по кредиту субсчета 192 и дебет субсчета 202 «Расходы за счет других бюджетов». По окончании финансового года производится списание заключительными оборотами произведенных расходов записью по дебету субсчета 142 и кредиту субсчета 202.

Аналитический учет сумм, перечисленных на счета работодателей, ведется по каждому работодателю на многографных карточках ф.283.

На субсчете 193 «Расчеты по трансфертам физическим лицам» отражаются расчеты с физическими лицами:

по социальным выплатам и социальной помощи,

по возмещению ущерба, причиненного рабочим и служащим увечьем, либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, в соответствии с законодательством,

по единовременным выплатам родителям, усыновителям, опекунам погибших, умерших военнослужащих,

по денежной компенсации военнослужащим (кроме военнослужащих срочной службы), а также сотрудникам оперативно-розыскных, следственных и строевых подразделений органов внутренних дед органов Государственной противопожарной службы, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Республики Казахстан, органов финансовой полиции для оплаты расходов по содержанию жилища и коммунальные услуги; по другим трансфертам физическим лицам.

Вышеуказанные трансферты, предусмотренные по специфике 332 «Трансферты физическим лицам» экономической классификации расходов бюджета, осуществляются государственными учреждениями в порядке, установленном законодательством.

Денежная компенсация военнослужащим на оплату расходов по содержанию жилища и коммунальных услуг.

В соответствии с перечнем должностей лиц, имеющих право на получение денежной компенсации военнослужащим на оплату расходов по содержанию жилища и коммунальных услуг в установленном законодательством размере, государственные учреждения производят начисление суммы компенсации. На суммы начисленной компенсации по расчетно-платежной ведомости производится запись по дебету субсчета 200 «Расходы по бюджету на содержание государственного учреждения и другие мероприятия» и кредиту субсчета 193 «Расчеты по трансфертам физическим лицам». Суммы выплаченной компенсации отражаются по дебету субсчета 193,178,120 в корреспонденции с кредитом субсчета 090, 178,120.

Аналитический учет начисления и выплаты денежной компенсации военнослужащим на оплату расходов по содержанию жилища и коммунальных услуг ведется в карточках форма 292-а или в книге форма 292 по каждому получателю компенсации. Синтетический учет денежной компенсации военнослужащим на содержание жилища и оплату коммунальных услуг ведется в мемориальном ордере № 5 «Свод расчетных ведомостей по заработной плате и стипендиям» по форме № 405 .

Единовременные выплаты родителям, усыновителям, опекунам погибших, умерших военнослужащих.

Финансирование расходов по единовременным выплатам родителям, усыновителям, опекунам погибших, умерших военнослужащих и их выплата производятся в соответствии с Правилами осуществления единовременных выплат родителям, усыновителям, опекунам погибших, умерших военнослужащих, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 января 2000 года № 80.

При поступлении финансирования Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан производит запись по дебету субсчета 090 «Разрешения государственного учреждения на принятие обязательств и для выдачи разрешения подведомственным государственным учреждениям» и кредиту субсчета 230 «Финансирование из бюджета на расходы государственного учреждения и другие мероприятия». Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан распределяет лимиты по областным, городов Астаны, Алматы департаментам (управлениям) труда, занятости и социальной защиты населения на основании представленных ими потребностей в средствах на финансирование единовременных выплат родителям, усыновителям, опекунам погибших, умерших военнослужащих, а также средств на возмещение расходов за банковские услуги по организации выплат (потребность определяется на основании списков, составленных по заявлениям и документам граждан) и производит запись по дебету субсчета 140 «Расчеты по финансированию из бюджета на расходы государственного учреждения и другие мероприятия» и кредиту субсчета 090.

Списание на расходы сумм единовременных выплат родителям, усыновителям, опекунам погибших, умерших военнослужащих Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан производит ежеквартально на основании отчетов о выплате средств, представляемых областными, городов Астаны, Алматы департаментами (управлениями) труда, занятости и социальной защиты населения, и отражает записью по дебету субсчета 200 и по кредиту субсчета 140. По окончании финансового года производится списание заключительными оборотами произведенных расходов записью по дебету субсчета 230 и по кредиту субсчета 200.

На суммы средств, полученных на единовременные выплаты родителям, усыновителям, опекунам погибших, умерших военнослужащих, а также средств на возмещение расходов за банковские услуги по организации выплат, областные, городов Астаны, Алматы департаменты (управления) труда, занятости и социальной защиты населения производят запись по дебету субсчета 096 «Открытые лимиты за счет других бюджетов» и кредиту субсчета 142 «Расчеты по финансированию за счет других бюджетов».

Областные, городов Астаны, Алматы департаменты (управления) труда, занятости и социальной защиты населения перечисляют средства республиканского бюджета на лицевые счета родителей, усыновителей, опекунов погибших, умерших военнослужащих (на основании заявлений граждан с указанием реквизитов лицевого счета в выбранном ими банке) и осуществляют оплату услуг банка по организации выплаты. Сумма перечисления отражается записью по дебету субсчета 193 «Расчеты по трансфертам физическим лицам» и по кредиту субсчета 096.

Одновременно на основании платежных поручений по перечислению средств на лицевые счета граждан производится запись по кредиту субсчета 193 и дебету субсчета 202 «Расходы за счет других бюджетов». По окончании финансового года производится списание заключительными оборотами произведенных расходов записью по дебету субсчета 142 и кредиту субсчета 202.

Аналитический учет единовременной выплаты родителям, усыновителям, опекунам погибших, умерших военнослужащих ведется карточка ф.292-а или в книге ф.292 в разрезе районных (городских) отделов труда, занятости и социальной защиты населения.

С момента выхода Указа Президента Республики Казахстан от 7 февраля 2001 года «О некоторых вопросах функционирования национальной валюты Республики Казахстан» задолженность по социальным выплатам, назначенным ранее в суммах, имеющих дробную величину, то есть с тиынами, подлежит округлению до одного тенге, независимо от суммы тиынов. При этом на сумму доначисления в связи с округлением производится запись по дебету субсчета 200 и по кредиту субсчета 193.

На субсчете 194 «Расчеты по целевым трансфертам» учитываются расчеты по целевым текущим трансфертам и целевым трансфертам на развитие выделенные администраторами бюджетных программ областным бюджетам, бюджетам города республиканского значения, столицы.

На сумму перечисленных целевых трансфертов администраторами бюджетных программ вышестоящего бюджета, на основании счета к оплате, производится запись в дебет субсчета 194 «Расчеты по целевым трансфертам» и по кредиту субсчета 096.

На сумму освоенных целевых трансфертов или возвращенных в доход вышестоящего бюджета производится запись по дебету субсчета 202 «Расходы за счет других бюджетов» и кредиту субсчета 194, на основании формы № 2 Отчет об исполнении плана финансирования представленной соответствующими местными исполнительными органами или копии счета к оплате подтверждающего возврат неиспользованных (недоиспользованных) целевых трансфертов в вышестоящий бюджет, выделивший данные трансферты.

Аналитический учет по субсчету 194 ведется на карточках форма 292-а (в книге форма 292).

На субсчете 195 «Расчеты по обязательным социальным отчислениям в Государственный фонд социального страхования» учитываются операции по исчислению и уплате обязательных социальных отчислений в Государственный фонд социального страхования, производимые государственными учреждениями, согласно Закона Республики Казахстан от 25 апреля 2003 года «Об обязательном социальном страховании».

Исчисление обязательных социальных отчислений отражается по кредиту субсчета 195 «Расчеты по обязательным социальным отчислениям в Государственный фонд социального страхования» и по дебету соответствующих субсчетов счетов расходов. При перечислении обязательных социальных отчислений в Государственный фонд социального страхования дебетуется субсчет 195 «Расчеты по обязательным социальным отчислениям в Государственный фонд социального страхования» и кредитуются соответствующие субсчета счетов денежных средств.

Аналитический учет по субсчету 195 «Расчеты по обязательным социальным отчислениям в Государственный фонд социального страхования» ведется на карточках форма 292-а (в книге форма 292).

На субсчете 198 «Расчеты по обязательным пенсионным взносам в накопительные пенсионные фонды» государственные учреждения учитывают расчеты по обязательным пенсионным взносам в накопительные пенсионные фонды. Удержание с дохода каждого физического лица обязательных пенсионных взносов отражается по дебету субсчета 180 и по кредиту субсчета 198. При перечислении удержанных обязательных пенсионных взносов в накопительные пенсионные фонды дебетуется субсчет 198, и кредитуются соответствующие субсчета счетов денежных средств 09, 10,11.

Для получения полной информации о перечисленных взносах физического лица (работника) государственное учреждение заполняет карточку учета обязательных пенсионных взносов в накопительные пенсионные фонды ф. 451, копию которой один раз в год выдает физическому лицу (работнику).

На субсчете 199 «Расчеты по внутреннему кредитованию» государственные учреждения учитывают расчеты по обязательствам внутреннего кредитования на возвратной основе.

Суммы средств, выделенных администраторам бюджетных программ на внутреннее кредитование из республиканского или местных бюджетов, отражаются соответственно по дебету данного субсчета и по кредиту субсчета 090,100. Одновременно делается запись по дебету субсчета 200 и по кредиту субсчета 247.

Возврат средств по внутреннему кредитованию отражается записью по дебету субсчета 247 и по кредиту субсчета 199.

Аналитический учет по субсчету 199 ведется на карточках по форме 292-а (в книге форма 292).

2.4 Анализ движения рабочей силы

Движение рабочей силы в учреждении, связанное с приемом и увольнением работников, является важным объектом анализа, поскольку уровень стабильности кадров - один из факторов, оказывающих влияние на производительность труда и эффективность производства.

В современных условиях производства эффективность использования производственных фондов, сырья, улучшение качества и структуры выработанной продукции зависят как от количества работающих, так и от уровня их квалификации. В соответствии с действующим законодательством предприятия сами определяют общую численность работников, их профессиональный и квалификационный состав, утверждают штаты. Неукомплектованность персонала нередко оказывает отрицательное влияние на качество и динамику объёма продукции.

Весь персонал предприятия делится на две группы: промышленно-производственный персонал и персонал непромышленных хозяйств. Работники промышленно-производственного персонала подразделяются на рабочих и служащих. В составе служащих выделяют руководителей, специалистов и др. служащих (конторский, учетный персонал).

Наиболее ответственный этап в анализе обеспеченности предприятия рабочей силой - изучение ее движения.

Проведем анализ движения рабочей силы, целью которого состоит в изучении изменения в составе работников. В таблице 12 приведены данные и показатели, характеризующие движение рабочей силы.

Таблица 11

Анализ движения рабочей силы в ГУ «Министерство Финансов Республики Казахстан» за 2010-2011гг.

Показатели	Число работников
	2010г.	2011г.
1. Число работников по списку на начало квартала	300	303
2. Принято работников - всего	12	10
3 . Выбыло работников - всего	18	_ 10
В том числе: -- по собственному желанию -- уволено за прогулы и др. нарушения	12	6
4. Число работников по списку на конец года	276	297
5. Число работников, состоявших в списочном составе в течение года	270	271
Примечание- данные Минфина РК

Движение рабочей силы характеризуется коэффициентами оборота по приему, оборота по выбытию, общего оборота, текучести кадров, а также постоянства состава кадров:

Кпр= число принятых работников/численность на конец периода (8)

Кв= число выбывших сотрудников/численность на начало периода (9)

Кобщ. об. =Кпр + Кв (10)

Кm = число работников6 уволенных по собственному желанию/ численность на начло периода (11)

Кn = число работников, состоявших в списочном составе в течение всего периода/численность на начало периода (12)

Движение рабочей силы характеризуется следующими коэффициентами, которые определяются по данным таблицы 11 (таблица 12).

Таблица 12

Расчет коэффициентов движения рабочей силы в ГУ «Министерство Финансов Республики Казахстан» за 2007-2008гг.

Коэффициенты	2010г.	2011г.
1	2	3
коэффициент оборота по приему	0,04	0,03
коэффициент оборота по выбытию	0,06	0,03
коэффициент общего оборота	0,10	0,06
коэффициент текучести кадров	0,04	0,02
коэффициент постоянства состава	0,90	0,89
Примечание- данные Минфина РК

Коэффициент по выбытию в 2011 году уменьшился по сравнению с 2010 годом, также уменьшился коэффициент текучести кадров. Но в тоже время коэффициент постоянства состава 2011 года остался выше на 0,01, чем этот коэффициент в 2010 года.

Далее следует изучить причины увольнений по собственному желанию. Как правило, основными причинами являются: неудовлетворенность характером работы, заработком, недостатки в организации труда и заработной платы и т.д. Анализируя движение рабочей силы, необходимо также изучить источники ее пополнения.

3. АНАЛИЗ ТРУДА И ЕГО ОПЛАТЫ В ГУ «МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН»

3.1 Учет и организация системы оплаты труда

ГУ осуществляет бухгалтерский учет результатов своей деятельности, ведет статистическую и финансовую отчетность в соответствии с действующими в Республике Казахстан стандартами.

Бухгалтерский учет осуществляется бухгалтерией, возглавляемой начальником управления - главным бухгалтером. При освобождении главного бухгалтера от должности, производят сдачу дел вновь назначенному главному бухгалтеру, в процессе которой проводят проверку состояния бухгалтерского учета и достоверности отчетных данных с составлением соответствующего акта, утверждаемого руководителем ГУ.

ГУ ведет бухгалтерский учет активов, собственного капитала, обязательств и осуществляемых хозяйственных операций способом двойной записи в соответствии с Генеральным планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности. Учет производится на компьютерах программой 1С: Предприятие, версия 7.7.

Основанием для приема на работу в ГУ «Министерство Финансов Республики Казахстан» является решение конкурсной комиссии и приказ Ответственного секретаря. На каждого работника государственного органа заполняется личная карточка, в которой содержатся общие сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, сведения о назначении и перемещении, отпуске.

Система оплаты труда в ГУ «Министерство Финансов Республики Казахстан» организована в соответствии со структурой. Имеется штатное расписание, утвержденное Ответственным секретарем по согласованию с руководителем ГУ. В соответствии с ним и окладами или тарифами производится учет и начисление основному числу работников организации.

В ГУ «Министерство Финансов Республики Казахстан» используется преимущественно тарифная система оплаты труда:

Условия оплаты труда зафиксированы в положении по оплате труда в ГУ «Министерство Финансов Республики Казахстан» и сообщаются работнику при поступлении на работу.

Организация оплаты труда производится на основе внутренней базового должностного оклада.

Рассмотрим пример начисления заработной платы работникам различных категорий.

1. Работник Министерства финансов с категорией С-6 и стажем работы менее 1 года.

Коэффициент для исчисления должностного оклада (ставки) по категории должностей О -6 и стажу работы по специальности до 1 года составляет 5,68.

Таким образом, должностной оклад работника составит:

10890х5,68= 61855,2 тенге Поощрения 30% =18556 тенге

Проанализируем особенности расчета заработной платы и отчислений данного работника в таблице 13.

Таблица 13

Пример расчета заработной платы работника с категорией G-6 и стажем до 1 года

Сумма оклада	Поощрения 30%	Итого нач.	Пенс. Отчисления 10%	ИЛИ 10%	Итого
61855,2	18556	80411,2	8041	7237	65133,2
Примечание- данные Минфина РК

2. Работник Министерства финансов с категорией G-6 и стажем работы 7 лет.

Коэффициент для исчисления должностного оклада (ставки) по категории должностей G -6 и стажу работы по специальности 7 лет составляет 6,3.

Таким образом, должностной оклад работника составит:

10890*6,3= 68607 тенге

Надбавка к заработной плате 45% =30873 тенге

Проанализируем особенности расчета заработной платы и отчислений данного работника в таблице 14.

Таблица 14

Пример расчета заработной платы работника с категорией G -6 и стажем 7 лет

Сумма оклада	Поощрения 45%	Итого нач.	Пенс. Отчисления 10%	ИПН 10%	Итого
68607	30873	99480	9948	8953	80579
Примечание- данные Минфина РК

3. Работник Министерства финансов с категорией G -4 и стажем работы 18 лет.

Коэффициент для исчисления должностного оклада (ставки) по категории должностей G -4 и стажу работы по специальности 18 лет составляет 5,85.

Таким образом, должностной оклад работника составит:

10890*5,85=63706,5 тенге

Надбавка к заработной плате 60% =38223,9 тенге

Проанализируем особенности расчета заработной платы и отчислений данного работника в таблице 15.

Таблица 15

Пример расчета заработной платы работника с категорией G -4 и стажем 18 лет

Сумма оклада	Поощрения 60%	Итого нач.	Пенс. Отчисления 10%	ИПН 10%	Итого
63706,5	38223,9	101930,4	10193	9173	82564,4
Примечание- данные Минфина РК

При регулировании рабочего времени в ГУ «Министерство Финансов Республики Казахстан» исходят из того, что продолжительность работы не может превышать 40 часов в неделю, установленных законом. В ГУ «Министерство Финансов Республики Казахстан» устанавливается ненормированный рабочий день.

Накануне праздничных и нерабочих дней продолжительность работы сокращается на 1-2 часа. Это правило распространяется и в случаях переноса в установленном порядке предпраздничного дня на другой день недели с целью суммирования дней отдыха, а также в отношении лиц, работающих по режиму сокращенного рабочего дня.

В соответствии с законодательством всем работникам ГУ «Министерство Финансов Республики Казахстан» предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Основанием служит приказ (распоряжение) ответственного секретаря или руководителя о предоставлении отпуска, который содержит все необходимые сведения для расчета отпускных сумм и удержаний.

К ежегодному отпуску выплачивается разовое пособие на оздоровление в размере двух месячных должностных окладов, а также оплачиваются дополнительные отпуска, предоставляемые сверх установленных законодательством 10-15 рабочих дней определенных законодательством:

в связи со свадьбой работника - 5 дня;

в связи со смертью родственников - 5 дня;

в связи с рождением ребенка - 5 день;

в других случаях по договоренности между работником и руководителем структурного подразделения.

При прекращении трудового договора (контракта) работникам ГУ «Министерство Финансов Республики Казахстан» выплачивается выходное пособие в размере не менее двух среднемесячных заработных плат. Оформляется приказом (распоряжением) о прекращении трудового договора подписанного ответственным секретарем или Министром, в котором указывается причина, основание и дата увольнения.

Бухгалтерский учет исполнения смет расходов по бюджету, планов доходов и финансирования расходов по средствам, получаемым от реализации платных услуг, денежных сумм, поступивших на счета государственных учреждений по спонсорской и благотворительной помощи, по депозитным средствам, учет операций, связанных с товарной или натуральной частью поступлений в бюджет и расходованием их, ведется на едином балансе по плану счетов, предусмотренному Инструкцией.

Администраторы бюджетных программ по согласованию с Комитетом казначейства Министерства финансов Республики Казахстан в необходимых случаях могут издавать указания о порядке применения общих положений по бухгалтерскому учету в государственных учреждениях своей системы с учетом специфики их деятельности.

Бухгалтерский учет исполнения плана финансирования осуществляется по мемориально-ордерной форме бухгалтерского учета в соответствии с Инструкцией.

Государственные учреждения в соответствии с бюджетными назначениями производят расходы по кодам бюджетной классификации (программа, подпрограмма, специфика), предусмотренных планами финансирования, за исключением государственных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета и обслуживаемых в территориальных органах казначейства, работающих в государственной информационной системе "Баск-М" (далее--система "Баск-М"), которые в период функционирования системы "Баск-М" расходы производят по шифрам Справочника бюджетной классификации, используемым в системе "Баск-М" (далее - - шифрам Справочника бюджетной классификации), предусмотренным детальными планами финансирования [17, с.65].

Руководители бухгалтерских служб в своей работе руководствуются Законом Республики Казахстан "О бухгалтерском учете и финансовой отчетности", положениями об управлениях (отделах) бухгалтерского учета и отчетности (бухгалтерских служб), утвержденными в установленном порядке, и другими нормативно-правовыми актами Республики Казахстан.

Основанием для отражения записей в учетных регистрах служат надлежаще оформленные первичные документы, фиксирующие факт совершения хозяйственной операции.

Первичные документы для придания им юридической силы должны иметь следующие реквизиты: наименование документа (формы), код формы; дату составления; содержание хозяйственной операции; измерители в количественном и стоимостном выражении; наименование должностей лиц, ответственных за совершение операции и правильность ее оформления; личные подписи и их расшифровки.

Электронный образ первичного документа имеет силу первичного документа, оформленного на бумажном носителе. Использующий электронные цифровые подписи должен установить надлежащие меры предосторожности и контроля, касающиеся права использования и доступа к электронным цифровым подписям.

В необходимых случаях в первичном документе могут быть приведены дополнительные реквизиты: номер документа, название и адрес государственного учреждения, основание для совершения операции, зафиксированной документом, другие дополнительные реквизиты, определяемые характером документируемых операций.

В документах на приобретение материальных ценностей должна быть расписка материально ответственного лица в получении этих ценностей, а в документах за выполненные работы подтверждение принятия работ соответствующими лицами.

В первичных документах, как в текстовой части, так и цифровых данных подчистки и неоговоренные исправления не допускаются.

Ошибки в первичных документах исправляются путем зачеркивания неправильного текста или суммы и надписания над зачеркнутым правильного текста или суммы. Зачеркивание производится тонкой чертой так, чтобы можно было прочитать ранее написанное. Исправление ошибки в первичном документе должно быть оговорено надписью "Исправлено" и подтверждено подписями лиц, подписавших документ, с указанием даты исправления.

В кассовых и банковских документах исправления не допускаются.

Документы, служащие основанием для записей в регистрах учета, должны представляться в бухгалтерскую службу в сроки, установленные главным бухгалтером и утвержденные руководителем государственного учреждения.

Материально ответственные лица представляют первичные документы по приходу и расходу товарно-материальных ценностей при реестре сдачи документов ф. 442 (заполняется отдельно по приходным и расходным документам), составляемом в двух экземплярах. После проведенной в присутствии материально ответственного лица проверки правильности оформления представленных первичных документов один экземпляр реестра с подписью бухгалтерского работника возвращается материально ответственному лицу, второй экземпляр остается в делах бухгалтерской службы.

С лицами, ответственными за хранение денег и товарно-материальных ценностей, заключается письменный договор о полной материальной ответственности в установленном порядке [17, с.57].

Поступившие в бухгалтерскую службу первичные документы обязательно подвергаются проверке как по форме (полнота и правильность оформления первичных документов, заполнения реквизитов), так и по содержанию (законность документируемых операций, логическая увязка отдельных показателей).

Проверенные и принятые к учету документы систематизируются по датам совершения операций (в хронологическом порядке) и оформляются мемориальными ордерами накопительными ведомостями, которым присваиваются следующие постоянные номера:

-мемориальный ордер 1 накопительная ведомость по кассовым операциям ф. 381;

-мемориальный ордер 2 накопительная ведомость по движению средств на бюджетных счетах ф. 381;

-мемориальный ордер 3 накопительная ведомость по движению средств на специальных и валютных счетах ф. 381;

-мемориальный ордер 5 - свод расчетных ведомостей по заработной плате и стипендиям ф. 405;

-мемориальный ордер 6 накопительная ведомость по расчетам с организациями ф. 408;

-мемориальный ордер 7 накопительная ведомость по расчетам в порядке авансовых платежей ф. 408;

-мемориальный ордер 8 накопительная ведомость по расчетам с подотчетными лицами ф. 386;

-мемориальный ордер 9 накопительная ведомость по выбытию и перемещению активов ф. 438;

-мемориальный ордер 10 накопительная ведомость по выбытию и перемещению малоценных и быстроизнашивающихся предметов ф. 438;

-мемориальный ордер 11 - свод накопительных ведомостей по приходу продуктов питания ф. 398;

-мемориальный ордер 12 - свод накопительных ведомостей по расходу продуктов литания ф. 411;

-мемориальный ордер 13 - накопительная ведомость по расходу материалов ф. 396;

-мемориальный ордер 14 - - накопительная ведомость начисления доходов от реализации платных услуг ф. 409;

-мемориальный ордер 15 - свод ведомостей по расчетам с родителями за содержание детей ф. 406.

По остальным операциям и по операциям "Сторно" составляются отдельные мемориальные ордера ф. 274, которые нумеруются, начиная с 16 за каждый месяц в отдельности.

В государственных учреждениях, в которых по объему операций не требуется составления накопительных ведомостей, корреспонденция счетов указывается на отдельных мемориальных ордерах ф. 274 или на оттисках штампа, проставляемых непосредственно на первичных документах с присвоением соответствующих номеров, указанных выше. Штамп должен содержать те же реквизиты, что и мемориальный ордер ф. 274.

Отдельные мемориальные ордера составляются по мере совершения операций, но не позднее следующего дня (по получении первичного документа), как на основании отдельных документов, так и на основании группы однородных документов. Корреспонденция субсчетов в мемориальном ордере записывается в зависимости от характера операций по дебету одного субсчета и кредиту другого субсчета или дебету одного субсчета и кредиту нескольких субсчетов, или, наоборот, по кредиту одного субсчета и дебету нескольких субсчетов [17, с.58].

Мемориальные ордера подписываются главным бухгалтером или его заместителем и исполнителем.

Все мемориальные ордера регистрируются в книге "Журнал-главная" ф. 308.

Учет в книге "Журнал-главная", как правило, ведется по субсчетам.

Аналитический учет ведется в учетных регистрах (в книгах, карточках, накопительных ведомостях и др.). Порядок записей в регистрах учета изложен в соответствующих разделах Инструкции по бухгалтерскому учету в государственных учреждениях.

Поступление финансирования на бюджетный счет государственного I учреждения, содержащегося за счет республиканского бюджета на баланс I главного распределителя лимитов оформляется дебетом счетов 090, 093, 096 и ; кредитом счетов 230, 231, 232.

При поступлении финансирования на баланс нижестоящих распорядителей лимитов дебетуются счета 090, 093,096 и кредитуются счета 140, 142, 143.

Зачисление на бюджетные счета вышестоящих распорядителей лимитов подведомтсвенным государственным учреждениям оформляется дебетом счетов 090, 093, 096 и кредитом счетов 120, 150, 160,170,178,179.

Фонд оплаты труда работников организаций определяется из должностных окладов (ставок); доплат и надбавок за условия труда; пособия на оздоровление к ежегодному оплачиваемому трудовому отпуску гражданским служащим в размере одного должностного оклада; компенсаций, предусмотренных нормативными правовыми актами Республики Казахстан;

Оплата труда отдельных категорий работников государственных высших учебных заведений, которым согласно законодательству предоставлен особый статус, осуществляется с повышающим коэффициентом к установленным размерам должностных окладов (ставок);

Размеры компенсаций определяются в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

Конкретные размеры доплат и надбавок за условия труда для работников организаций в пределах, установленных настоящим постановлением, определяются отраслевым соглашением, коллективным договором и (или) актом работодателя в соответствии с законодательством.

Доплаты и надбавки за условия труда, установленные для работников организаций системы образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры и спорта, распространяются на работников организаций, занимающих соответствующие должности и выполняющих работы по специальности в других сферах деятельности.

Порядок и условия исчисления стажа работы по специальности (с учетом особенностей сферы деятельности) для работников организаций определяются центральными исполнительными и иными государственными органами (по согласованию), уполномоченными в соответствующих сферах деятельности.

Условия оплаты труда медицинских работников в зависимости от об...