Развитие инновационных процессов при переходе к рыночной экономике

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Инновационное развитие Республики Казахстан является приоритетным направлением в развитии экономики не только нашей страны, но и в целом для всех стан мира.

Инновационное развитие формирует государственную экономическую политику Казахстана и нацелена на достижение устойчивого развития страны путем диверсификации отраслей экономики и отхода от сырьевой направленности развития.

Масштабная задача по диверсификации экономики поставлена в Послании Президента страны Нурсултана Назарбаева «Повышение благосостояния граждан Казахстана - главная цель государственной политики». Настало время обеспечить устойчивое развитие экономики в условиях динамично и порой непредсказуемо меняющейся конъюнктуры на внешних рынках. Между тем решение этой задачи предполагает большие изменения в системе регулирования внутренними факторами развития. В обществе складывается устойчивое мнение касательно того, что переход национальной экономики на инновационный путь развития невозможен без восприимчивости к инновациям и наличия кадров, способных реализовывать начинания и управлять инновационным процессом. Другим важным аспектом экономической интеграции и повышения конкурентоспособности республики на международных рынках является вступление Казахстана во Всемирную торговую организацию.

Одной из важнейших составных этой работы должно стать регулярное проведение исследований по проблемам развития инноваций и инновационной деятельности в стране, которые позволят отслеживать ситуацию, контролировать её и создавать предпосылки для принятия важнейших решений в деле управления и обеспечения эффективности внедрения достижений науки в производство. Кроме того, государство проводит развитие наиболее приоритетных отраслей экономики, называемыми «кластерами».

Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы разработана в соответствии с поручениями Президента Республики Казахстан, предполагает проведение активной государственной научной и инновационной политики, направленной на стимулирование науки и инновационной деятельности в стране.

Создаются условия для коммерциализации научных разработок, внедрение новых высокотехнологичных технологий, совершенствование системы оценки интеллектуальной собственности и рынка научно-технической продукции и инноваций, обеспечения действенной координации реализуемых в республике научно-технических и инновационных программ.

Научные исследования направлены на разработку ресурсосберегающих и экологически чистых технологий, отход от сырьевой направленности экономики, повышение экспортоориентированности предприятий промышленности. Также необходимо развивать и поддерживать субъекты инновационной инфраструктуры (технопарки, технополисы, инновационные центры, технологические бизнес - инкубаторы, научно - технологические зоны и др.), которые объединят промышленные предприятия с организациями образования и науки. Формирование и развитие информационного портала «электронного правительства», которое также является одним из главных шагов инновационного развития республики.

С целью продвижения достижений отечественной науки и технологий продолжить работу по созданию банка данных отечественных разработок и анализу потребности реального сектора экономики в инновационных разработках.

Главная стратегическая задача на сегодня - выйти на качество роста экономики, основанного не на экстенсивности, а за счет выхода на высокотехнологические производства и конкурентные преимущества нового организационного построения национальной экономической системы [1].

1. Развитие инновационных процессов в условиях перехода к рыночной экономике

1.1 Понятие инноваций и инновационной составляющей Республики Казахстан

Фундаментальным открытием в конце 50-х годов явилось применение теории систем в управлении. Согласно данного подхода система рассматривается как некоторая целостность, состоящая из взаимосвязанных частей, каждая из которых вносит свой вклад в характеристики целого.

Сравнение оценки для всех стран и для развивающихся стран показывает некоторые интересные моменты. Во-первых, общая структура оценок параметров оценки для двух групп идентична, регрессия и F - статистика являются сравнимыми. Во-вторых, наблюдение показывает, что оценка эффекта количественного увеличения рабочей силы меньше в развивающихся странах. В-третьих, хотя мы не проводили формальный тест, производительность конвенционных инвестиций выше в развивающихся странах, и это кажется правдоподобным. И, наконец, хотя статистическая значимость оценок влияния расходов на Научно - исследовательские и опытно - конструкторские работы (НИОКР) на экономический рост низка в двух случаях, величина параметров оценки в развивающихся странах значительно больше, чем в развитых. Такой сценарий также правдоподобен в свете общепринятого мнения о важности технического прогресса на экономический рост в развивающихся странах.

В современных условиях в Казахстане центральную роль в создании новой инновационной политики должно сыграть правительство. При этом государству следует реализовывать свою политику одновременно по трём направлениям:

1. обеспечение новаторов финансовыми ресурсами;

2. создание инфраструктуры обеспечивающей продвижение на рынок инноваций, с помощью маркетинговых, консалтинговых, инжиниринговых;

3. выработка единых цивилизованных правил и механизмов координации деятельности всех субъектов рынка инноваций на взаимовыгодной основе кооперирования «по интересам», на разных стадиях технологических циклов, обеспечивающих расширенное воспроизводство инноваций и распространение действия данного механизма на другие сферы жизнедеятельности (социальные инновации) [2].

Инновационная политика - часть социально - экономической политики, фирм, инвестиционных компаний, бирж технологий, а также формирование благоприятной инфраструктуры рынка, включая государственные программы создания технополисов, технопарков, свободных экономических зон.

В результате выполненного исследования можно сформулировать выводы, рекомендации научно - методического и практического характера.

Инновация - это особый товар, которым невозможно воспользоваться без определенного минимума научных знаний, профессиональной компетенции и информированности. Взаимосвязь и развитие инноваций, инвестиций, науки и техники вытекает из рассмотрения основ инновационного процесса, а именно процесса создания и освоения новой техники (технологии). Инновационный процесс включает стадии: наука - техника - производство - потребление.

Развитые зарубежные страны в последние годы всё большее внимания уделяют последней, четвёртой стадии инновационного процесса, считая, что одних усилий по наращиванию научно - исследовательских работ недостаточно для успешной производственной деятельности. С инновационным процессом тесно сопряжены такие понятия, как инновационная сфера и инновационная инфраструктура, инновационный потенциал и инновационная политика.

Инновационная сфера - это область деятельности производителей и потребителей инновационной продукции (работ, услуг), включая создание и распространение инноваций. В инновационную инфраструктуру включаются организации, фирмы, объединения, охватывающие весь цикл осуществления инновационной деятельности от генерации новых научно - технических идей и их отработки, до выпуска и реализации наукоёмкой продукции.

Инновационный потенциал (государства, отрасли, предприятия) совокупность различных видов ресурсов, включая материально - производственные, финансовые, интеллектуальные, научно - технические и иные ресурсы, необходимые для осуществления инновационной деятельности, разделяющая цели и приоритеты инновационной стратегии, а также механизм её реализации органами государственной власти.

Под инновационной деятельностью нужно понимать систематизированную, целенаправленную деятельность, спланированную и организованную при высокой степени предсказуемости намеченных и вероятных результатов. Систематический инновационный процесс состоит в целенаправленном и организованном поиске изменений как источника социальных и экономических нововведений. К факторам, тормозящим освоение инноваций в промышленности можно отнести, прежде всего, нехватку собственных финансовых ресурсов в научно - исследовательских институтах и их промышленных базах [3].

В связи с переходом к модели «открытой» экономики, в рамках которой отечественные товаропроизводителя вынуждены конкурировать с высококачественной импортной продукцией не только на внешнем, но и на внутреннем рынке, основной экономической проблемой предстоящего периода, на решение которой должны быть ориентированы все существующие и вновь создаваемые механизмы государственной политики, является проблема конкурентоспособности. Конкурентоспособность промышленных производств является в условиях рынка наиболее адекватным отражением их экономической эффективности и наиболее полно характеризует результаты происходящих в материальном секторе структурных сдвигов.

На сегодняшний день имеется ряд острых проблемных ситуаций в инновационной сфере Казахстана, непосредственно влияющих на процесс коммерциализации научно - технических разработок. Комплексное решение данных проблем даст импульс для роста коммерциализированных инновационных разработок.

Ключевым, стратегическим фактором обеспечения конкурентоспособности, значение которого будет неуклонно возрастать в перспективе, станет технологическое перевооружение отечественной промышленности. Поэтому безальтернативным является инновационный вариант экономического развития, в основе которого лежит воспроизводство главною материального фактора обновления научно - технической и технологической базы производства - систем высокопроизводительных машин, оборудования и технологий, реализующих современные достижения научно - технического прогресса и обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции [4].

Относительно роли НИОКР в структуре экономического роста можно отметить, что самым важным эффектом, оказываемым НИОКР, является выработка экономических преимуществ, то есть перехода на качественный, и как следствие количественный уровень. Хотя на самом деле существует мало конкретных подтверждений очевидности влияния различных форм НИОКР на степень выработки этих преимуществ, теоретически, согласно природе исследования и исследовательских организаций выработка преимуществ является их следствием. Особенно, фундаментальная наука, чей выпуск по сути своей нематериален, непредсказуем и соответственно с большим трудом может быть приписан исследователю.

Большинство экономистов связывает качественный экономический рост с применением более совершенных факторов производства и технологий. Такой рост осуществляется не за счет увеличения объемов затрат ресурсов, а за счет роста их отдачи. В его основе лежит научно - технический прогресс, повышение уровня образования и квалификации работников, повышение мобильности и улучшение распределения ресурсов, совершенствование управления производством и персоналом и т.д., то есть все то, что позволяет качественно усовершенствовать как факторы производства, так и сам процесс их использовании [5].

Делается попытка оценить влияние НИОКР на экономический рост в целом, и в Казахстане в частности.

Исследование международной конкурентоспособности государств ЕвразЭС в различные периоды развития с использованием различных источников информации и методов позволило определить причины технологического отставания стран Средней Азии от России и стран ЕС. Среди инструментов анализа нестандартный метод с использованием нового направления метрик - метод временной разницы. Использованный метод анализа временной разницы, был разработан П. Сичерлом, и основан на горизонтальном, динамическом анализе компонентов временного ряда, в отличие от стандартного горизонтального, статического анализа.

Экономические показатели Средней Азии во время Советского Союза оставались неисследованными ввиду ненадежной статистики и отличной от запада системы национальных счетов. Современная разница показывает, как далеко была централизованно управляемая плановая экономика Советского Союза от равномерного распределения национального богатства между странами - участниками.

Инновации связывают различные по характеру и способам управления области хозяйственной деятельности: науку, производство, финансы в Национальную инновационную систему [6].

Таким образом, главным условием перехода Республики Казахстан к экономике нового типа, основанной на знаниях, является формирование и развитие современной национальной инновационной системы. Это означает практическую реализацию комплексного подхода к формированию как самих субъектов, так и механизмов взаимодействия науки, образования, малого инновационного бизнеса, крупных промышленных корпораций, соответствующих финансовых институтов и т.д.

Рост экономики Казахстана во многом зависит от активизации инвестиционной деятельности в сфере научных технологий и выработки механизма ее реализации. Интеграция во внешнюю рыночную высокотехнологичную среду требует нового инновационного менеджмента, адекватно и быстро реагирующего на её непрерывные изменения. Казахстанским производителям не хватает опыта доведения научных разработок до уровня рыночного товара, высококвалифицированных специалистов в области менеджмента, маркетинга и анализа.

Также необходимо учесть все аспекты реализации первого этапа, Стратегии индустриально - инновационного развития Казахстана, недостатки и преимущества. Прогресс развития экономики Казахстана заключается в том, что благодаря проведению правильной государственной политики, по привлечению иностранных инвестиций, а сырьевые отрасли промышленности и осуществлению структурно - институциональных преобразований в финансовой сфере в стране происходит рост уровня жизни и накопление финансовых ресурсов, позволяющих в долгосрочной перспективе обеспечить переход на постиндустриальное сервисно - технологическое развитие.

В целом проводимая государством политика поддержки инноваций, способствует активизации инновационных процессов, внедрению новых технологических укладов, освоению новых переделов в обрабатывающей промышленности, развитию национального научно - технического потенциала, преодолению разрыва между наукой и производством, стимулированию инновационной деятельности, обеспечению реального трансферта передовой иностранной технологии и внедрению международных стандартов [7].

Развитие в Казахстане экспортоориентированных отраслей промышленности сопряжено с решением целого ряда сложных экономических и административных проблем. Успех подобных программ будет зависеть от активности и последовательности политики правительства в течение 5-10 лет.

Оценка полноты решений поставленных Задач. Был изучен международный опыт в области инновационного развития государств и доли инновационной составляющей экономического роста. На основании данного анализа были сделаны соответствующие выводы для Республики Казахстан. Несомненно, многие из отмеченных выше проблем и подходов найдут свое отражение в дальнейшем становлении Казахстана как производителя конкурентоспособных на мировом рынке товаров и услуг в области высоких технологий.

Разработка рекомендаций и исходных данных по конкретному использованию результатов. Перед Республикой Казахстан четко стоят приоритеты развития и создания потенциально конкурентоспособных, в том числе экспортоориентированных производств, работающих в отраслях экономики несырьевой направленности. Обеспечение конкурентоспособности экономики требует:

- постоянного мониторинга «сигналов» рынка о масштабах существующего и перспективного спроса на различные виды товаров и услуг, требованиях к их техническому уровню, эксплуатационным и экономическим характеристикам, определяющим конкурентные возможности соответствующих производств;

- определения зон и областей в отраслях промышленности, не утративших в современных условиях конкурентные преимущества, а также выявления наиболее серьёзных ограничений повышения конкурентоспособности, устранение которых позволит получить максимальный эффект с точки зрения как выхода на зарубежные рынки, так и активного импортозамещения;

- определения места государства в решении проблемы повышения конкурентоспособности промышленных производств, выработки организационно - экономических механизмов, стимулирующих создание и приоритетное развитие экономически эффективных производств [8].

Более чем 4 года трудовой деятельности автора в АО «Национальный инновационный фонд», специально созданном институте повышения инновационной активности в Казахстане, позволили реализовать некоторые теоретические аспекты инновационного развития. Одними из примеров практической реализации является учет предложений автора, выработанных на основе изучения лучших практик мира, при формировании инновационной системы открытого типа и принятии правительством Казахстана, программы по формированию и развитию Национальной инновационной системы Республики Казахстан на 2005-2015 годы.

Оценка научного уровня выполненной работы в сравнении с лучшими достижениями в данной области. Оценка инновационной составляющей экономического роста Республики Казахстан производится с использованием расходов на НИОКР в качестве входного параметра. В изученной литературе такой подход в межстрановом анализе был использован только в одном англоязычном источнике, а именно, сотрудниками Всемирного Банка Ледерманом и Малоуней, обладающими полными данными по 53 странам, была обнаружена зависимость, что однопроцентное увеличение расходов на НИОКР по отношению к ВВП увеличивает темп роста ВВП на 0,78 процента. Основной причиной, обусловившей отсутствие такого рода исследований, являются трудности по нахождению данных. В работе строится модель для 52 стран, как результат параметр расходов на НИОКР является положительным и большим, то есть мы можем говорить о положительном и большом влиянии расходов на НИОКР на экономический рост, однако уровень значимости оценок является низким, то есть существует высокая вероятность ошибки при оценке изучаемого эффекта [9].

инновационный рыночный социальный казахстан



1.2 Состояние, тенденции и проблемы развития современной экономики

Теория инновационного процесса в условиях перехода к «рыночным отношениям» рассмотрены сущность значения и необходимость инновации в условиях формирования рыночной среды, раскрыть содержание инновационного процесса и дана характеристика как объекта управления, анализ инновационных императивов социально - экономической политики РК, определены направления инновационного развития и ее научно - технической сферы, изучены и определены факторы ускорения инновационных процессов в современных условиях.

Принципиальным положением теории Й.Шумпетера является вывод о том, что новое, как правило, не вырастает из старого, а появляется рядом со стороны, вытесняет его и изменяет все отношения таким образом, что возникает необходимость в специфическом процессе «размещения». Поэтому «подъему» предшествует структурная перестройка. А последующее развитие - это не просто продолжение прежнего, которое порождается иными условиями и отчасти другими людьми.

Политика в отношении нововведений потенциально является важным средством, способствующим росту производительности труда, повышению конкурентоспособности на мировом рынке. Инновации, обеспечивающие перестройку производства, могут и должны постоянно учитывать реальные динамичные элементы и сравнительные преимущества каждой конкретной страны. Хотя распространение, например, новых технологий и их воздействие на эти сравнительные преимущества оказались менее значительными, чем они прогнозировались примерно 15-20 лет назад, их влияние в ближайшем будущем может резко усилиться. Поэтому страны с трансформирующейся экономикой, в том числе и Республика Казахстан, должны заранее предвидеть те изменения, которые потребуются в структурах производства, занятости и профессий, чтобы провести необходимые подготовительные меры.

Современные инновации, такие как микроэлектроника, роботостроение и биотехнология, являются теми отраслями, которые могут принести нашей стране крупные выгоды. Что касается микроэлектроники, то некоторые страны уже получили существенные выгоды в виде новых рабочих мест на производствах, представляющих зарубежные филиалы многонациональных корпораций. Другие страны участвуют в качестве субподрядчиков в международных проектах, создания программного обеспечения для компьютеров. «Генетическая революция», в сочетании с новыми биотехнологиями, дает возможность повысить урожайность сельскохозяйственных культур, и таким образом поможет странам с низким уровнем доходов.

Применение новых технологий на действующих или новых предприятиях повышает конкурентоспособность товаров, поставляемых на экспорт. Аналогичным образом укрепляет их конкурентоспособность совершенствование систем обработки информации, улучшение работы других служб.

Но вместе с тем нельзя видеть лишь положительные стороны нововведений и забывать о некоторых издержках. В частности, о возможности того, что новые технологии могут уменьшить сравнительные преимущества, которыми располагают, например, развивающиеся страны в определенных трудоемких производствах, действующим производствам может быть нанесен ущерб со стороны производителей из развитых стран, имеющих огромное технологическое превосходство. Вполне вероятно, что из-за применения новых технологий сократится число рабочих мест в секторе обслуживания, что не может не вызывать беспокойства в виду важности сектора обслуживания как источника создания занятости [10].

В экономической теории развитие взглядов на нововведения проходило в острых дискуссиях. Экономические теории технического прогресса обычно ограничивались рассмотрением «инноваций», предполагая, что предприниматель имеет дело с набором известных, но еще не реализованных изобретений, из которого он имеет возможность выбирать, но они оставляли вне своего внимания так называемую «степень технологического динамизма». Традиционная экономическая теория не давала ответы и на такие вопросы, которые затрагивают способности слаборазвитых стран воспринимать западные инновации и др. Как нами уже отмечено, эта теория пыталась в основном выявить степень влияния НТП на рост общественного производства. Кроме того, как нам представляется, выделение двух классов инноваций: инновации - процесса и инновации - продукта было в достаточной степени искусственно. Достаточно сказать, что внедрение инновации - процесса снижает издержки и нередко требует изменения структуры выпускаемой продукции. В свою очередь инновации - продукты, требующие разработки нового оборудования. Нетрудно видеть, что они между собой так тесно переплетены, что любое различие между ними носит произвольный характер.

Современная точка зрения утверждает, что инновация является скорее экономическим или социальным, нежели техническим понятием. И инновационность представляет собой особый инструмент предпринимательства, направленного на то, чтобы вложить в имеющиеся ресурсы новые свойства с целью создания благ. Более того, в ходе нововведений создается ресурс. Понимание нововведений и предпринимательства в том виде, в каком их представлял Й.Шумпетер, дает основание заключить, что целью инновационного решения является повышение отдачи на вложенные ресурсы.

В ходе экономической реформы в нашей стране сложились определенные трудности, свидетельствующие о необходимости улучшения ситуации. Это было вызвано:

- низкой конкурентоспособностью многих товаров, работ и услуг, вызванной низким техническим состоянием производства, крупными недостатками в области менеджмента и маркетинга;

- низким уровнем доходов и накоплений в общественном, финансовом и нефинансовом секторах экономики и у населения, что вызывает низкую платежеспособность и невозможность реализации крупных инвестиционных проектов, ориентированных на внутренний рынок, а также недоступность долгосрочных кредитов, вследствие низкого уровня капитализации банковской системы;

- ростом количества населения, доходы которых не позволяют обеспечивать удовлетворение насущных потребностей, а также не имеющего постоянной работы и источника доходов;

- недостаточным уровнем развитости рынка ценных бумаг и залогового права;

- несовершенством пенсионной системы, что вызывает необходимость отвлечения бюджетных средств на выплаты пенсий;

- несовершенством нормативно - законодательной базы для обеспечения нормальных хозяйственных отношений [11].

Дальнейшая программная реализация реформационной социально - экономической политики предусматривает ряд инновационных императивов, которые, безусловно, исходят из основных положений Послания президента страны народу Казахстана. В Послании указывается, что «… стратегия здорового экономического роста основывается на сильной рыночной экономике, активной роли государства и привлечения значительных иностранных инвестиций». В свете указанного, актуально на основе некоторых структур социально - экономической политики, определение мер ее инновационных императивов.

Исследование и анализ показывает, что прохождение инновационного процесса, начиная от идеи и до конечного результата, в Республике Казахстан реализуется по определенной схеме. Следовательно, в каждом звене представленной схемы использование соответствующих механизмов стратегии инновационного развития представляет большой интерес. «Приложение 1».

При переходе к рыночным отношениям прежние представления о способах мобилизации и направления использования научно - технологических ресурсов в предложении решения социально - экономической задачи в соответствии со сдвигами в политической и экономической жизни Казахстана. Это особенно касается инновации, которая в современных условиях становится более значительным фактором.

Переход к рыночной экономике привел к существенному изменению условий функционирования научно - технологической сферы Казахстана и, прежде всего сокращением ее финансирования, что обусловило к задаче выживания в новых условиях.

Для осуществления реформирования научно - технологической сферы Казахстана согласно Указу Президента предусмотрено было разработать и осуществить комплекс мер по ускорению инновационных научно - технологических процессов, упорядочить систему управления научно - технологическим процессом и др.

Вследствие чего в качестве основных механизмов реализации государственной научно - технологической политики страны были взяты следующие направления:

- утверждаемые руководством страны научно - технические приоритеты;

- благоприятное нормативно-правовое пространство;

- целевое финансирование приоритетных исследований на основе открытых конкурсов (тендеров) с обязательными государственной экспертизой программ, проектов и результатов исследований и разработок и государственной приемкой результатов научных исследований;

- поэтапная оптимизация фронта фундаментальных исследований до необходимого для государства уровня с жесткой их увязкой c прикладными исследованиями;

- поэтапный переход ресурсного обеспечения прикладных разработок с бюджетного финансирования на возвратной основе к паритетному софинансированию за счет внебюджетных средств;

- оптимизация реструктуризация и приватизация объектов научно-технологической сферы;

- адресная поддержка малого и среднего бизнеса в науке;

- стимулирование развития инфраструктуры сферы науки;

- интеграция казахстанской науки в мировое научное пространство;

- помощь в решении социальных проблем ученых и специалистов.

На основе указанных направлений ставились новые задачи, которые реализовывались в следующих направлениях:

- участие в совершенствовании государственной научно - технической политики;

- концентрация выделяемых на науку средств и ее кадрового потенциала на основных приоритетных направлениях;

- создание новой и адаптирование к рыночным условиям существующей нормативно-правовой базы в области науки, техники, новых технологий и наукоемких производств;

- выработка механизмов более эффективного взаимодействия между органами государственного управления науки и научными структурами с системных позиций в целях повышения результативности исследований и разработок при одновременном сохранении и реформировании научно-технического потенциала страны;

- поиск и привлечение внебюджетных инвестиций в научно - техническую сферу Казахстана;

- совершенствование и развитие информационной инфраструктуры науки, внедрение новейших информационных технологии в практику государственного управления.

В ходе реформы научно - технологической сферы Казахстана впервые в 2007 г, она по структуре затрат была приближена к мировой рациональной структуре науки. Так, доля затрат фундаментальных наук составила 27%, а доля прикладного характера исследований и разработок соответственно находилась на уровне 30 и 15%. В мировой практике удельный вес разработок доходит до 60%, по этому показателю научно - техническая сфера республики значительно уступает зарубежным прогрессивным показателям.

В современных условиях, когда возможности обеспечения экономического роста значительно сужены, комплексное развитие инновационного менеджмента становится одним из решающих условий осуществления крупного экономического маневра по переводу всей национальной экономики на рельсы рыночных отношений, мобилизации внутренних резервов. Это предполагает необходимость исследования всего комплекса факторов, ускоряющих инновационный процесс. Более глубокому пониманию и разностороннему исследованию инновационного механизма способствовало бы развитие идей и методологии системного подхода к управлению нововведениями. В основе такого подхода, как ныне широко известно, лежит рассмотрение любого объекта управления как системы, состоящей из взаимосвязанных и взаимодействующих элементов; четкое определение целей системы и формирование на этой основе механизмов их реализации; анализ функционирования и путей развития системы, учитывающей влияние всей совокупности факторов - организационных, экономических, социальных, психологических, правовых и др.

Организационные факторы - Подобно всякой другой сфере приложения капитала, нововведения призваны способствовать увеличению получаемой корпорацией совокупной прибыли. При этом конечная цель, объем, и характер НИОКР и реализации их результатов определяются потребностями обслуживаемых рынков сбыта и остротой конкуренции; возможностями ее научно - технических подразделений и общеэкономической конъюнктурой в целом. В свою очередь существует совершенно определенная зависимость эффективности нововведений от применяемых в конкретной фирме организационных форм и методов управления НИОКР, производством, сбытом и всеми остальными сферами деятельности, участвующими в создании нововведений.

Социально - психологические факторы. Главная особенность происходящих перемен современного этапа Научно - технического прогресса (НТП) состоит в упадке системы массового производства и в одновременном параллельном росте гибких процессов труда.

Товары массового спроса, производимые малыми сериями - формула гибкого производства - представляет собой результат, как новой техники, так и новой технологии. Характер сочетания техники и технологии выглядит:

- частая смена либо мод, фасонов, стилей, либо типов промышленных товаров;

- быстрая смена, переналадка производственных процессов, включая машины, оборудование, технологические операции;

- эффективная обратная связь, как в количественном, так и в качественном аспекте между производителями, продавцами и покупателями.

В соответствии с новой моделью производства радикально меняется содержание труда: его нельзя уже представить в виде совокупности отдельных и легко управляемых видов деятельности, последовательность которых определяется заранее. Новая модель производства по-новому определяет роль человека в производственном процессе [12].

Экономические факторы Анализ характерных особенностей инновационного процесса позволяет выделить по степени связи финансирования работ с конечными результатами три формы экономического управления ими:

- наиболее жесткая форма «результат-оплата» предполагает оплату лишь конечного результата. Однако далеко не все исследования и разработки заканчиваются успешно, что обусловлено спецификой
научного труда и неопределенностью целей, ожидаемых результатов, способов и средств их достижения. Поэтому отказ от поиска новых решений может иметь следствием снижение научно-технического уровня, возрастание «стандартности» технических, технологических и организационно-экономических решений;

- заключение поэтапного договора на проведение НИОКР в интересах заказчика. Такой договор имеет двойную ориентацию - на конечный результат и на процесс его последовательного достижения. Эта форма наиболее подходит для целевого финансирования научно - технических программ и исследовательских проектов;

- наименее жесткая форма предусматривает финансирование фундаментальных, поисковых и прикладных исследований без предъявления строгих требований к конечным результатам деятельности.
Здесь финансируется сам процесс решения проблем, а не конечный результат. Формами такого управления являются госбюджетные ассигнования, гранты, субсидии. Она наименее консервативна и учитывая специфику фундаментальных и поисковых исследований, позволяет создать нужный научный потенциал.

Важным фактором усиления инноваций является их способность превращаться в материальном производстве в реальную силу, позволяющую не только экономить огромные материальные ценности, но и создавать их, причем во много раз эффективнее, чем сама стоимость нововведения. В этой связи необходимо поддержание инвестиций в инновационном процессе хотя бы ни таком уровне, чтобы процесс технологического перевооружения производства не стал необратимым. Важным здесь является определение конкретных объемов инвестиций в инновационный процесс. Мировой опыт развивающихся государств говорит о том, что объемы инвестиций, включая и затраты на НТП в целом на уровне 20-25% от валового национального продукта - необходимы для относительно стабильного развития. В Казахстане аналогичный показатель составлял за ряд последних лет лишь 15-20 % от требуемого объема, что непосредственно породило причины, ведущие к вытеснению с рынка и банкротству многих предприятий республики, включая и базовые отрасли. Отсюда, не приняв своевременно оперативных мер по инвестиционной защите инноваций, весьма трудно рассчитывать на оздоровление и развитие экономики в целом.

Очевидно, есть необходимость осмыслить сказанное, чтобы перейти к пониманию роли инноваций как важнейшего звена в рыночных отношениях. В этой связи ориентация на инновационный процесс в развитии прорывных технологий не должна приводить к недооценке формирования и развития всей цепочки его инфраструктуры. Ведь даже в условиях резкого спада производства и расстройства финансовой системы государства необходимо удерживать весь комплекс инновационной деятельности [13].

Процесс реализации инновационных идей и проектов целесообразно осуществлять по двум категориям:

1. наибольшего охвата всех сфер промышленного производства и жизнедеятельности общества;

2. возможностью выхода инновационного товара на потребительские рынки различного уровня, включая и зарубежные.

Сегодня важно осмыслить и понять, что формирование инфраструктуры инновационного поля и усиление качества инновационных ресурсов ориентирует не просто на конечный результат, а на выпуск конкурентоспособной продукции, а значит на успех в конкурентной борьбе.

В условиях рынка инновационная сфера первая реагирует на все проявления кризисных явлений, и в тоже время напрямую способствует структурной перестройке национальной экономики, а значит структурному изменению промышленного потенциала.

Инновационный процесс представляет собой единство двух различных видов деятельности - научной и производственной, имеющих каждая свою цель и свои законы развития. Если первая форма деятельности не создает «вещественного продукта» (продукт науки - новые знания, методы и способы производства), то развитие второй ведет к созданию осязаемого продукта, реальных изделий, которых осуществляются общественные потребности. Вместе с тем, оба вида деятельности диалектически взаимосвязаны, имеют общую конечную цель и дополняют друг друга, поскольку для поддержания эффективной производственной деятельности, необходимо использовать результаты научного труда, позволяющие создавать новые конкурентоспособные технические средства материального производства [14].

1.3 Совершенствование механизма управления инновационной деятельностью в экономике Казахстана

Рыночная экономика обусловлена появлением новых методологических подходов к инновационному развитию, таких как: интеграционный, социально-психологический, жизнециклический, логистический и стратегический, которые учитывают специфику современного этапа развития. Появление новых подходов не означает отрицание уже существующих. Новые и старые подходы существуют в диалектическом единстве, дополняя и развивая друг друга.

Жизнециклический подход предполагает исследование и проектирование нововведений, их изготовление, обращение и использование. Данный подход исходит из учета периода времени, в течение которого инновация обладает активной жизненной силой и приносит ее производителю реальную выгоду.

Стратегический подход предполагает решение вопросов управления, планирования и реализацию инновационных проектов, предвидение изменений в экономической ситуации, поиск, реализацию крупномасштабных инновационных решений, обеспечивающих ее выживание.

Социально - психологический подход предполагает закономерности поведения людей в связи с включением их в социальные группы и психологические характеристики этих групп.

Логический подход обеспечивает инновационное развитие, целью которого является оптимизация суммарных издержек функционирования инновационных систем, преодоление определенных ограничений в процессе их функционирования и развития.

Таким образом, предполагаемые методологические подходы к инновационному развитию призваны способствовать реализации инновационной политики предприятий. Эти подходы не дублируют, а дополняют друг друга [15].

Необходимость их применения вызвана сложностью систем обеспечения конкурентоспособности предприятий в условиях рыночной экономики. Инновационный подъем и обеспечение устойчивого роста экономики возможны только на основе повышения научно-технического уровня производства.

Рассматривая инновации как один из важнейших факторов экономического роста, очень важно понимать весь инновационный процесс, выделить роль субъектов инновационной деятельности, механизмы продвижения инноваций в рыночной среде на всех стадиях. Состав работ, необходимых для коммерциализации продуктов интеллектуальной собственности на каждой стадии, необходим для учета базы данных об инновационных идеях.

Учитывая проблемные ситуации, возникающие у научных организаций, вузов и разработчиков в части коммерциализации научно - технических разработок, следует отметить, что для их успешного продвижения на внешний рынок необходимо:

- продемонстрировать потенциальному покупателю образцы продукции, а отнюдь не теоретические результаты соответствующих исследований. Даже если их уровень высок, результаты практически не имеют шансов быть
приобретенными за рубежом. Необходимо завершить этап НИОКР;

- выработать институциональные методы зашиты интеллектуальной собственности, ввиду того, что на сегодняшний день во всем мире широко развиты технологии воссоздания любой идеи, воплощения ее в жизнь;

- иметь полную информацию о рынке подобных технологий. С этой целью нужно провести определенную работу по сбору информации о существующих аналогах, чтобы выявить конкурентные преимущества своей разработки;

- использовать ресурсы и возможности открывающихся за рубежом представительств государственных институтов развития;

- использовать опыт так называемых «спиннинговых компаний», «Spin-off» - компаний, изначально взращенных в научно-исследовательских институтах, университетах или государственных лабораториях в качестве структурных подразделений, но принявших затем решение стать самостоятельными компаниями;

- привлекать посреднические фирмы, способные организовать внешние научные и технологические контакты (включая участие в конференциях, в том числе международных) и готовых внедрять их идеи с целью удовлетворения
рыночного спроса. В этом смысле большую роль могут сыграть технологические парки, которые могут выступить определенным мостиком между потребностями промышленности и возможностями университетов.

Анализ инновационного потенциала Республики Казахстан показывает, что:

- доля затрат на науку в ВВП мала в сравнении с развитыми странами;

- количество исследовательских организаций растет более быстрыми темпами, чем число исследователей;

- доля исследователей, работающих в государственных организациях, снижается;

- растут инвестиции в научную сферу в абсолютном выражении, обеспечивается небольшой приток молодых кадров в науку;

- растет объем выполняемых работ, в первую очередь за счет бюджетного финансирования;

- количество выдаваемых охранных документов невелико и отстает от заявленного количества;

- в Казахстане создается гораздо больше технологий, чем используется;

- инновационная активность предприятий реального сектора крайне низка;

- низка доля инновационной продукции в валовом выпуске промышленной продукции [16].

В Казахстане совокупные затраты на научные исследования очень малы и составляют не более 0,3% от ВВП страны. Однако имеет место тенденция к росту этого показателя в абсолютном выражении, а особо значимый прирост демонстрируют капитальные затраты научных организаций.

В Казахстане чрезвычайно низкая инновационная активность. Так только в 7 регионах (Актюбинская, Атырауская, Восточно-Казахстанская, Жамбылская. Карагандинская, Павлодарская области и город Алматы) доля инновационно активных предприятий выше 5%, в то время как в остальных регионах страны она колеблется в пределах 2,5-5% от общего числа фирм. Тем не менее, можно отметить, что в целом по стране инновационная активность растет. «Приложение 2».

На основе данных, можно сделать вывод о том, что наиболее высокие объемы инновационной продукции имеют место в Карагандинской и Акмолинской областях. В таких областях, как Кзылординская, Костанайская, Жамбылская этот показатель значительно ниже. «Приложение 3».

Результаты стратегического анализа инновационной активности позволили выявить следующие сильные стороны:

- значительный научно-инновационный потенциал страны, позволяющий активизировать инновационную деятельность в области добычи и переработки минерально-сырьевой базы, развития геологии, металлургии, здравоохранения, производства биотехнологической и фармацевтической продукции;

- выделение на уровне государства индустриально-инновационного развития как основного фактора обеспечения конкурентоспособности национальной экономической системы на современном этапе;

- сохранение общего числа научно - исследовательских организаций и рост числа вузов занимающихся научно-исследовательской деятельностью;

- наличие опыта «удачно» коммерциализированных научно-исследовательских, инновационных проектов в Республике: лекарственный препарат «Арглабин» (Институт фитохимии), ФСА (Химико-металлургический институт), спецкокс (Химико-металлургический институт) и т.п.

Слабые стороны:

- слабая связь науки с производством, которую пока не может усилить даже формирующаяся инновационная инфраструктура;

- отсутствие массового спроса на инновационную деятельность со стороны предпринимателей, в связи с низкой доходностью и наличием управляемых рисков в традиционных сферах деятельности;

- наблюдается очень низкая доля коммерциализации разработок научно - исследовательских организаций, основная масса проектов носит только концептуальный характер и не доводится до уровня опытных образцов, не
производится запуск экспериментального, полупромышленного производства;

- недостаточная развитость инновационной инфраструктуры, которая позволила бы активизировать коммерциализацию научно - исследовательских проектов, а также прогнозировать и формировать рыночный спрос на инновационную продукцию;

Угрозы:

- потеря имеющегося научно - инновационного потенциала вследствие накопленного износа материально - технической базы научно - исследовательских организаций и массового оттока высококвалифицированных кадров, в связи с падением престижа и социального статуса научной деятельности, нарушение преемственности поколений в науке;

- недостаток квалифицированных, опытных, рыночноориентированных инновационных менеджеров на производстве и предпринимательстве, отсутствие института «бизнес-ангелов»;

- отсутствие механизмов и нормативно - правовой базы для участия органов власти в прямой поддержке и финансировании, необходимых для развития региона, инновационных проектов.

Возможности:

- пользуясь активизацией поддержки научно - исследовательской деятельности в стране, добиться выделения для научно - исследовательских организаций инвестиционных вложений по приоритетным направлениям активизации инновационной деятельности;

- привлекать частные инвестиции в развитие науки, повысить конкурентоспособность наукоемкой продукции, усилить связь научно - исследовательских организаций и предпринимательского сектора;

- разработать и внедрить объективные методы оценки экономической эффективности деятельности организаций инновационной инфраструктуры;

- внедрение международных стандартов в научную оценку и экспертизу наукоемких, инновационных проектов для привлечения иностранных инвестиций в развитие науки;

- реализация проекта Индустриального парка, который позволит создать более 20 экспортоориентированных производств;

- открыть более 6300 новых рабочих мест; что увеличит отчисления в бюджет более 10 млн. долл. США в год;

- привлечь свыше 500 млн. долл. Инвестиций в регион.

Анализ проектов, поступивших в технопарке «UniScienTech» показал, что:

- подавляющее большинство проектных предложений представлены в области химии, машиностроения, энергетики, металлургии, горнодобывающей промышленности;

- в основном проектные предложения основаны на использовании фундаментальных научных знании, или на применении уже известной технологии и ориентированы на производство новых продуктов.

- большая часть проектов направлена на проведение опытно-конструкторских работ, т.е. целью данных проектов является создание опытного образца. Это проекты со средней длительностью около 12 месяцев,
имеющие низкую степень завершенности. Преобладание таких проектов обусловлено тем, что в услугах технопарка чаще всего нуждаются инновационные компании на стадии Start-up, проводившие научно-исследовательские работы по проектам и испытывающие потребность в переходе к следующей стадии, которая включает в себя разработку конструкторской документации и создание опытного образца;

- в большинстве проектных предложений особое значение придается техническому описанию продукта или технологического процесса и не раскрываются вопросы касательно рынка сбыта, основных составляющих конкурентоспособности продукта проекта (новизна, качество, надежность, перспективность, соответствие международным стандартам, дизайн, удобство обслуживания, и др.).

Таким образом, подавляющее большинство проектных предложений, можно охарактеризовать как идеи, требующие доработки в части маркетингового анализа, зашиты объекта интеллектуальной собственности, раскрытия основных составляющих конкурентоспособности продукта проекта [17].

Намеченные правительством меры по разработке перспективной государственной политики в области инновационного развития могут способствовать активизации научно - технической деятельности, однако основное направление социально - экономического развития страны приводит к частичной модернизации производственных фондов и технологий, что усиливает техническое отставание от развитых стран. Поэтому необходимы меры по совершенствованию механизмов управления инновационной деятельностью как системы взаимоотношений между государственной, научно-технической сферой и рыночными силами.

Организационно - экономический механизм управления инновационной деятельностью - это взаимодействие двух систем, которая является поддержкой эффективного финансирования инновационных проектов.

Система поддержки инновационной деятельности должна строиться на дифференциальной многоканальной основе, и включать следующие элементы:

- прямое (полное и частичное) государственное финансирование выбранных приоритетных направлений развития наукоемких производств, которые становятся объектом государственных целевых программ, а также проектов в нерыночной сфере экономики;

Значительная роль при финансово - кредитном обеспечении наукоемкого производства и повышения инновационной активности в реальном секторе уделяется венчурным фондам. Недостаточная развитость фондового рынка отрицательно сказывается на использовании технологий «выхода» венчурных инвесторов из профинансированных проектов. «Приложение 4».

Принимая во внимание огромную потребность в финансовых средствах со стороны инновационных компаний необходимо привлекать частный капитал для участия в венчурных фондах и приблизить их к месту реализации инновационных проектов.

Реализация рыночных и институциональных финансово-кредитных механизмов инвестиционного обеспечения инновационной деятельности и развития Национальной инновационной системы (НИС) приведет к:

1. качественному изменению подходов к системе и структуре государственного финансирования науки;

2. развитию фондового рынка, в том числе разработке специальных условий для выхода новых высокотехнологичных компаний на биржевые площадки и специальные сегменты на фондовом рынке;

3. в результате реализации Государственной программы формирования
НИС Республики Казахстан:

- увеличатся расходы на науку с 0% в структуре ВВП в 2004 г. до 2% в 2005 году за счет всех источников, в том числе из государственного бюджета до 1%;

- будет создана эффективная система венчурного финансирования инновационной деятельности.

Сегодня в казахстанской промышленности отсутствует система интеграции информационных технологий, относящихся к отдельным этапам жизненного цикла продукции (конструирование, разработка технологии, подготовка производства, планирование и диспетчирование производства и т.д.) [18].

Отечественные научно - исследовательские институты занимаются разработкой и внедрением компьютерных систем управления различными этапами производственного процесса от проектирования изделий и разработки технологий до планирования и управления производством. Однако разрабатываемые и действующие компьютерные технологии, как правило, не соответствуют принятым международным PLM-стандартам (Product Life Management - управление жизненным циклом изделия). Но главная проблема наших институтов и предприятий состоит в заблуждении в том, что нет никаких проблем с переходом от действующих электронных технологий к PLM-технологиям. Применение PLM-технологий позволяет значительно снизить себестоимость производимой продукции при одновременном значительном повышении ее качества и удобства эксплуатации.

...