Стратегическое развитие малого бизнеса в РК

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Бизнес состоит из комплекса последовательных, взаимодополняющих друг друга мероприятий и операции. Первый из них - планирование. Планирование, как известно, представляет собой процесс определения целей и путей их достижения. Для бизнеса наиболее характерны программы реализации отдельной сделки и проведения основных операции, составляющих сделку. В том случае, если осуществляется несколько сделок, связанных друг с другом, то, планируя их во взаимодействии, приходится иметь дело с планированием бизнеса как непрерывного процесса. Особое место в плановой организации деятельности фирмы занимает перспективное планирование, которое представляет собой прирост определения целей создания организации, а также путей их достижения. Стратегическое планирование формирует основу для всех управленческих решений. Функции организации ориентированы на разработку и реализацию стратегических планов. Не используя преимущество стратегического планирования, фирма будет лишена возможности оценки и направления развития предприятия. Процесс стратегического планирования обеспечивает основу для управления коллективом фирмы. Планирование становится все более актуальным.

Разработка программы деятельности фирмы - представляет управленческую деятельность по созданию и поддержанию стратегического соответствия между целями фирмы, ее потенциальными возможностями и шансами в сфере малого бизнеса. Задача руководства фирмы - создать хозяйственный механизм, обеспечивающий наиболее быструю ее адаптацию к изменяющимся внешним условиям. Это позволит уменьшить неопределенность и риск в хозяйственной деятельности, обеспечить концентрацию ресурсов на выбранных приоритетных направлениях.

Стратегия формирует основные цели фирмы и пути их достижения таким образом, чтобы обеспечить единую направленность действий всего коллектива предприятия. В рамках стратегического планирования решается множество вопросов управления фирмой, в том числе: разработка общефирменной стратегии; подготовка стратегических решений в отдельных хозяйственных областях; анализ конкурентной среды; определение основных целей фирмы; управление наиболее важными факторами деятельности на рынке; формирование маркетинговой стратегии на рынке отдельных товаров; изучение жизненного цикла продукции на рынке; управление портфелем заказов; выявление перспектив развития, финансирования капвложений; формулирование общей концепции развития предприятия; анализ потенциала в этой области; исследование структуры затрат.

Опираясь на экономический анализ привлекательности отрасли, можно указать на существование двух путей достижения оптимального функционирования: либо фирма становится в своей отрасли производителем с самым низким уровнем себестоимости, либо она дифференцирует свою продукцию в тех направлениях, которые ценятся покупателем до такой степени, что он заплатит наивысшую цену, чтобы получить их. Фирмы могут выбирать, применять ли им стратегии на широком рынке или же на узком сегменте рынка, где сфокусирована их деятельность.

Кризисные процессы в сфере малого предпринимательства, проявившиеся в последнее время в неустойчивой динамике численности предприятий, в формировании отраслевой и региональной структуры малого бизнеса, его ориентацию на теневую экономику, отходе предпринимателей от производства, свидетельствуют о несистемном характере становления важнейшего сектора современной экономики. Причина заключается не только в ограниченности финансовых средств, выделяемых на поддержку малого предпринимательства, отсутствии его развитой инфраструктуры, но и в том, что не была выработана оптимальная государственная стратегия поддержки малого предпринимательства, не выявлены соответствующие отраслевые и региональные приоритеты, отсутствовали обратная связь, реальный мониторинг происходящих процессов и их идентификация.

С 2003 года Правительство республики продолжает реализацию Стратегии развития Казахстана на 2003-2007 годы, в которой малое предпринимательство является одним из приоритетных направлений.

В этой связи программой Правительства и определены основные приоритеты: координация действий государственных, общественных и донорских организаций, формирование эффективной системы кредитования, развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства.

В этой связи основной задачей в деле совершенствования управленческого обеспечения экономических реформ, поддержке предпринимательства государство объявило основной задачей в этом плане - реализацию специальной программы предпринимательства и оказании ему всемерной помощи в регионах.

Наряду со сказанным переход к рыночным методам хозяйствования объективно предъявляет новые требования к организации работы системы образования, здравоохранения, культуры, туризма и пр. Сложившаяся в РК система управления данными услугами учреждений социальной сферы в настоящее время не соответствует в полной мере своему социальному предназначению по подготовке специалистов, адаптированных к работе в новых условиях и изменениям спроса на рабочую силу.

Это выражается в отсутствии адекватного механизма согласования имеющейся структуры и численности объектов социальной сферы и работающих на них работников, оптимизации рыночного подхода в данной сфере для работы в часто меняющихся социально-экономических условиях Казахстана.

Большое значение в экономике страны имеет развитие малого, среднего бизнеса и предпринимательства. Глава государства Республики Казахстан Нурсултан Абишевич Назарбаев в Послании народу Казахстана сказал: «Развитый предпринимательский сектор - это основа экономики любой страны».

Развитие малого предпринимательства имеет ряд преимуществ в сравнении с крупным производством, которые выражаются в активизации структурной перестройки экономики, предоставлении широкой свободы рыночного выбора и дополнительных рабочих мест, обеспечении быстрой окупаемости затрат, оперативной реакции на изменения потребительского спроса. Малый бизнес способствует насыщению рынка товарами и услугами, преодолению отраслевого и территориального монополизма, увеличению уровня конкуренции.

Также малое предпринимательство обладает значительным потенциалом в сфере трудоустройства населения, вовлечения в производство резервов рабочей силы, которые не могут быть использованы в крупном производстве из-за его технологических и иных особенностей.

В Республике Казахстан в последние годы предпринимаются существенные усилия по развитию малого предпринимательства. Основные направления государственной политики в этой сфере нашли отражение в государственной программе развития и поддержки малого предпринимательства, в законе "О государственной поддержке малого предпринимательства РК". В целях реализации Послания Президента народу Казахстана "Об основных направлениях внутренней и внешней политики на 2009 год" создана Комиссия при Правительстве Республики Казахстан по вопросам малого и среднего бизнеса. В целом можно отметить, что в республике государственная поддержка малого и среднего бизнеса носит многоуровневый характер: осуществляются мероприятия в области снижения налогового бремени, проводится легализация собственности и активов, реализуется комплекс мер по облегчению доступа к кредитным ресурсам, упрощаются административные процедуры и разрешения, организуются региональные центры поддержки малого и среднего бизнеса как в городах, так и на селе.

Тем не менее, малое предпринимательство в Казахстане продолжает испытывать серьезные трудности, для преодоления которых необходима последовательная работа, прежде всего, по дальнейшему совершенствованию законодательства, финансовой поддержки малого бизнеса, повышению эффективности региональных программ развития малого и среднего предпринимательства, по устранению административных барьеров преодолению коррупции.

Целью дипломного проекта является определение роли и места малого бизнеса в развитии государства.

Достижение поставленной цели предполагает рассмотрение следующих вопросов:

- Определение понятия "малый бизнес" и состояние малого бизнеса в Казахстане (в том числе Костанайской области);

- Обобщение основных функций, присущих рассматриваемому сектору экономики;

- Определение роли малого бизнеса в экономическом развитии государства.

предпринимательство малый планирование казахстан

1. Стратегия малого предпринимательства

1.1 Перспективное планирование малого бизнеса

Разработка стратегии малого предпринимательства начинается с определения основных ориентиров предпринимательской деятельности, так называемой его философии, которая в сочетании с мотивационной идеей определяет основные направления развития предприятия и устанавливает цели фирмы. Важным источником информации для формирования стратегических целей является информация о внутренней и внешней среде, анализ которой позволяет оценить реальность поставленных целей, спрогнозировать возможные изменения и выбрать наиболее эффективную стратегию предприятия. Смысл стратегического анализа в том, что если понять конкурентную динамику отрасли, то можно думать о том, какие шаги предпринимать, что необходимо поменять, как использовать те или иные возможности, преимущества, компетенции. Фирма может либо приспособиться к изменяющимся условиям, либо противодействовать им, пытаясь изменить конкурентную среду. Если компания чаще, чем конкуренты, пытается прогнозировать будущее, то велика вероятность того, что она скорее будет держать под контролем будущую ситуацию, а конкуренты смогут лишь реагировать на нее. Помимо прогнозирования, задачей стратегического анализа является также выявление, развитие и защита от конкурентов факторов стратегического успеха.

Поиски факторов стратегического успеха давно являлись основной заботой предпринимателей. При этом использовались разнообразные пути: разного рода отчеты, выступления и даже мемуары управленцев, преуспевающих предприятий; выводы в рамках изучения конкретных вопросов.

Стратегический успех фирмы зависит, с одной стороны, от структуры отрасли, в которой она выступает, а с другой от выбранной принципиальной стратегии для данной хозяйственной области. Привлекательность отрасли обуславливается действующими в ней конкурентными силами. Чем сильнее в отрасли конкуренция, тем меньше ее привлекательность для фирмы.

Ценность планирования определяется тем, что оно :

- дает возможность определить жизнеспособность будущего предприятия в условиях конкуренции;

- содержит ориентиры, в соответствии с которыми бизнесмен будет действовать на этапе становления предприятия;

- служит важным инструментом получения финансовой поддержки от внешних инвесторов.

Становление и развитие сектора малого бизнеса является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики любого государства. В рыночной экономике малый бизнес представляет собой ведущий сектор, определяющий темпы экономического роста, структуру и качество валового внутреннего продукта. Помимо этого, малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, придает экономике необходимую гибкость.

Общеизвестно, что сектор малого бизнеса является одним из ключевых элементов рыночной экономики с присущими ему закономерностями развития. Его роль определяется тремя основополагающими функциями:

- экономической;

- социальной;

- политической.

Экономическая функция сектора малого бизнеса заключается в его вкладе в производство ВВП, влиянии на структуру экономики и создание конкурентной среды. Также малый бизнес способствует укреплению экономической независимости населения и, как следствие, росту платежеспособного спроса. В силу своей специфики и возможностей малые предприятия ориентируются преимущественно на локальные узкоспециализированные сегменты рынка товаров и услуг. Они занимают специфичные рыночные ниши, производя товары, которые из-за высоких накладных (indirect costs) расходов или быстро изменяющихся потребительских предпочтений могут быть экономически невыгодными для производства на крупных и средних предприятиях. Мобилизуя местные финансовые, трудовые и прочие ресурсы, малые предприятия через развитие производства и внутри- и межрегиональной торговли способствуют оживлению локальной экономики.

Социальная функция малого бизнеса заключается в смягчении последствий структурной трансформации экономики и перехода к рыночным отношениям, решении проблем занятости населения, вовлечении в экономическую деятельность наименее социально защищенных слоев населения.

В области решения проблемы безработицы сектор малых предприятий в целом способен предоставить значительное количество рабочих мест при относительно невысоких капитальных затратах. Как основной создатель рабочих мест, даже в периоды спадов, малый бизнес помогает сохранить или повысить источники доходов, способствует их более равномерному распределению, внося таким образом вклад в обеспечение социальной стабильности.

Одной из важных социальных функций, которую выполняет малый бизнес в обществе, является изменение сознания населения. В рыночной экономике малый бизнес является не только источником средств к существованию, но также способом раскрытия потенциала личности.

По отношению к крупным и продолжительным сделкам и тем более экономическим проектам, направленным на получение дохода и прибыли, предваряющая их реализацию разработка плана или программы действий есть непременное условие обоснованности замысла и надежности получения желаемого результата. Поскольку бизнес непосредственно связан с задачей получения прибыли, планы осуществления предпринимательских проектов получили название бизнес-планов. О потребности в бизнес-планах достаточно убедительно писал экономист И.Липсиц : «Если вы начинаете без такого плана свое дело, то скорее всего прогорите! Больше того, как показывает мировая практика, бизнес-план нужен всем: и тем, у кого вы собираетесь просить деньги на реализацию своего проекта- банкирам, инвесторам, и вашим сотрудникам, желающим знать свои перспективы и четче понять свои задачи, а главное - вам самому.

Чтобы тщательно проанализировать свои идеи, проверить их на разумность, реалистичность». Из самого понятия «план» следует, что бизнес-план призван заранее наметить желаемую и практически осуществимую картину бизнеса. Это означает, что под бизнесом понимают план-программу проведения сделки и получения на этой основе прибыли, т.е. систему планомерно организованных мероприятий, действии, направленных на достижение поставленной цели. Ценность планирования определяется тем, что оно :

- дает возможность определить жизнеспособность будущего предприятия в условиях конкуренции;

- содержит ориентиры, в соответствии с которыми бизнесмен будет действовать на этапе становления предприятия;

- служит важным инструментом получения финансовой поддержки от внешних инвесторов.

Планирование является составной частью стратегического управления. Процесс стратегического планирования малого бизнеса протекает в три этапа: первоначально определяются долгосрочные перспективы развития предприятия и его основных подразделений; на этапе реализации планов разрабатываются мероприятия по осуществлению фирменной стратегии; с помощью контроля выявляются основные проблемы в области реализации стратегии компании.

Выделим следующие особенности стратегического планирования: оно ориентируется на долгосрочную перспективу; стратегические планы определяют основные направления развития предприятия; обозначаемые определённые «ниши» хозяйственной деятельности в дальнейшем подлежат заполнению средствами оперативного планирования; основная цель стратегического планирования заключается в обеспечении будущей успешной деятельности предприятия.Процесс перспективного планирования может быть представлен в виде последовательного решения стратегических проблем. При этом этапы их решения разграничиваются таким образом, чтобы на каждом могли быть использованы свои специфические методы. На первом этапе устанавливаются стратегически важные сферы деятельности предприятия - то есть те, которые управляются и планируются относительно независимо от других рынков и инфраструктур. При разграничении важнейших хозяйственных областей учитывается следующее:

- для каждой стратегической области должна быть определена самостоятельная рыночная задача, ориентированная на внешний по отношению к предприятию рынок, чётко определённый по характеру потребностей клиентуры;

- стратегическая область хозяйственной деятельности предприятия должна быть и самостоятельно управляемой, чтобы в случае необходимости фирма могла отказаться от какой-либо сферы деятельности, не причинив при этом особого вреда другим областям. Стратегическая область должна располагать не только собственным рынком, но и своей инфраструктурой. Скажем, малые и средние фирмы зачастую опираются только на одну стратегическую область;

- в рамках стратегической области фирма должна добиться определённых конкурентных преимуществ. Поскольку последние достигаются лишь в борьбе, для стратегической области деятельности фирмы нужно определить всех основных конкурентов;

- стратегические области, должны быть стабильными в течение длительного периода, поскольку всё перспективное планирование ориентируется на долгосрочное развитие.

Второй этап стратегического планирования характеризуется анализом отдельных стратегических областей. При анализе не затрагиваются общефирменные проблемы, так как отдельные стратегические сферы имеют свою рыночную специфику и внешнее окружение, а их инфраструктура обладает своими сильными и слабыми сторонами по отношению к конкурентам. Отсюда различные сферы хозяйственной деятельности предприятия имеют свои риски и особые шансы на успех. Анализ внешней среды и норм регулирования выявляет стратегически важные тенденции развития в экологии, технологии, экономике, правовом регулировании, обществе и политике. Стратегический анализ положения фирмы надо начать, прежде всего, с исследования структуры отрасли в которой работает данная фирма. Здесь необходимо оговорить, что основной единицей будет являться отрасль, представляющая собой группу конкурентов, которые производят товары и услуги и непосредственно соперничают между собой. Первая из них - соперничество между конкурентами в отрасли, между фирмами производящими аналогичную продукцию и продающими ее на одном и том же рынке. Конкуренция может быть жестокой и беспощадной, а может подчиняться неписанным правилам: различные джентльменские соглашения дают возможность избежать резкого падения уровня дохода в результате чрезмерного занижения цен, а также огромных расходов на рекламу и продвижение товара на рынке. Фирмы могут конкурировать либо по какому-то одному параметру (например, ценовая конкуренция), либо по нескольким (например, обслуживание, качество продукции, условия торговли, реклама, нововведения).

Конкурентная борьба становится более жесткой при увеличении числа фирм - конкурентов при постепенном выравнивании их размеров и потенциала при медленном росте спроса на данный товар.

В случае если проникновение в ту или иную отрасль не представляет особого труда, а уровень дохода достаточно высок, количество фирм в ней будет увеличиваться. Так появляется вторая сила, воздействующая на фирму - угроза появления новых конкурентов. Если при увеличении количества фирм, рост потребительского спроса не будет расти пропорционально росту предложения в целом по отрасли, то цены, а следовательно, и доход будут падать. Таким образом, приход в отрасль новых фирм обусловливает верхнюю границу доходности данной отрасли. Третьей силой воздействующей на отрасль является угроза появления товаров- заменителей. Под заменителем понимается товар, отвечающий тем же потребностям, что и конкретный товар, производимый в рассматриваемой отрасли. Если по каким-то параметрам заменитель становится более привлекательным для покупателя, то он предпочтёт данный товар аналогичным с функциональной точки зрения товарам других фирм.

Если на рынке появился заменитель, представляющий реальную угрозу, конкурирующие фирмы, скорее всего, воздержатся от повышения цен на свои товары и услуги, и будут стремиться совершенствовать их.

Уровень конкуренции с товаром - заменителем определяется степенью готовности, с которой покупатели способны предпочесть его данному товару. Здесь решающим является такой показатель как «стоимость переключения покупателя» (т.е. затраты на переход от конкретного товара к его заменителю).

Четвёртой силой является способность покупателей диктовать свои условия. Крупные клиенты способны оказывать влияние на уровень дохода фирм - продавцов. Покупатели могут диктовать этим фирмам свои условия, и те, в свою очередь будут готовы снизить свои цены с тем, чтобы заключить сделку с данным клиентом. Покупатели могут также использовать своё привилегированное положение и ставить фирмам- продавцам такие условия как, например, повышение качества товаров, предоставление кредита и др.

Поскольку целью бизнеса является получение прибыли, постольку, планируя намеченную сделку, следует прежде всего разобраться, на какую сумму прибыли можно рассчитывать , и убедиться в том , что проект вообще способен принести желаемую прибыль. Наряду с общей массой ожидаемой прибыли необходимо знать, как она распределится во времени, не окажется ли прибыль слишком запоздалой, если учитывать потребности бизнесмена в денежных ресурсах и воздействие инфляции, умаляющей значение арифметического прироста денег. В программе деятельности фирмы, главное - выжить в условиях экономического спада и инфляции в стране; как можно быстрее адаптировать хозяйственную деятельность и систему управления фирмой к изменяющимся внешним и внутренним экономическим условиям; сохранить коллектив специалистов и руководящих работников, имеющихся на фирме; обеспечить стабильное положение ее на рынке.

С учетом интересов бизнесмена, кроме чисто финансового эффекта получения денежной прибыли, выдвигаются задачи повышения своего статуса в результате успешного осуществления проекта. Эту цель сделки правомерно видеть в развитии и укреплении экономического потенциала бизнеса, что служит условием и залогом возможности успешного проведения последующих сделок. Стратегия фирмы: активно участвовать в государственных программах развития и производства товаров и услуг, дотируемых за счет бюджетных ассигнований; вести постоянный риск казахстанских заказчиков на товары и услуги, которые могут быть произведены фирмой; проанализировать опрос, определить перечень и организовать выпуск новых товаров, предоставление новых услуг, которые отвечают возможностям фирмы и могут распространяться среди населения непосредственно или через торговую сеть; обеспечить эффективную рекламу всех товаров и услуг фирмы; вести постоянный поиск заказчиков на товары и услуги, которые могут быть предоставлены фирмой; проводить активную коммерческую деятельность (сдача в аренду помещений и территорий, кредитование, сбыт товаров других фирм и др.); уменьшение производственных издержек и накладных расходов по производимым товарам и услугам.

Перспективное планирование малого бизнеса - набор действий и решений, которые обеспечивают разработку специфических действий, чтобы помочь организации достичь ее глобальных целей. Процесс планирования помогает в принятии правильных решений. Его задача обеспечить нововведения и изменения в организации в необходимой мере и в нужные периоды. Можно выделить четыре основных вида предпринимательской деятельности в рамках процесса стратегического планирования: распределение ресурсов, адаптация к внешней среде, внутренняя координация, организационное стратегическое предвидение, а самое главное получение максимальной прибыли .

1.2 Формирование малого бизнеса в Казахстане

Малое предпринимательство как субъект экономики существует в Республике Казахстан свыше пятнадцати лет. На эти годы пришелся самый трудный период - период становления, когда заново создавалась нормативная правовая база, регулирующая предпринимательскую деятельность, отрабатывались основные цели и первоочередные задачи государственной политики в области предпринимательства, формировался механизм реализации программ поддержки и создавались структуры, воплощающие их в жизнь.

Завершение периода становления предпринимательства в Казахстане ставит на повестку дня новые задачи - развитие малого бизнеса в направлении рационализации его отраслевой структуры, выравнивание региональных диспропорций, повышение экономической эффективности, создание организационно- экономических форм поддержки предпринимательства.

Поддержка и стимулирование всех форм предпринимательства в настоящее время является важнейшим фактором устойчивого социально - экономического развития Казахстана.

Формирование и становления малого бизнеса в Казахстане проходило в 4 этапа:

- Малый бизнес незадолго до независимости (1986-1990 гг.);

- Малый бизнес на ранней стадии перехода к рыночной экономике (1991-1996 гг.);

- Малый бизнес на стадии становления рыночных отношений в Казахстане (1997-2000 гг.);

- Современная стадия развития малого бизнеса.

Первые три этапа связаны с обретением Казахстаном независимости, становлением рыночных отношений и появлением новых форм собственности в республике. На протяжении данных этапов происходило постепенное формирование нормативно-законодательной и институциональной основы поддержки развития частного предпринимательства.

Современный этап развития малого бизнеса в Казахстане, начиная с 2001 года, характеризуется внедрением ряда комплексных мер, направленных на упорядочение деятельности в сфере частного предпринимательства, и в том числе малого бизнеса.

Малый бизнес, как таковой, существовал в Казахстане задолго до появления частной собственности. Первые массовые, легальные виды его проявления приходятся на конец 80-х годов, когда появились кооперативы и молодежные центры. Но малое предпринимательство существовало значительно раньше, хотя его не принято было так называть. Самые распространенные примеры его проявления - это вещевые и колхозные рынки, а также частный извоз. Определенная категория людей на торговых операциях обеспечивала свой доход, причем для многих эти заработки были основными. Все вышеперечисленные виды бизнеса не имели никакого официального прикрытия. В уголовном кодексе, наряду со статьями, карающими за совершение краж и убийств, были статьи, карающие за занятие предпринимательской деятельностью.

Но не взирая на все существовавшие запреты, спрос в условиях тотального дефицита давал мощную подпитку к процветанию различных форм предпринимательской деятельности, в том числе и подпольного бизнеса. В то время у бизнеса было два способа самосохранения. Один из них - покровительство влиятельных людей. Второй способ - это взятки. Естественно, что находиться постоянно под прессом закона было малоприятно, поэтому деловые люди искали различные способы хотя бы какой-то легализации.

И в то время существовали прообразы рыночных структур, которые не были государственными и занимались бизнесом. Это, например, потребительская кооперация, которая имела своих пайщиков и сеть заготовительных контор и кооперативных магазинов. Это были артели по добыче золота и других драгоценных металлов, которые имели относительную свободу для предпринимательства. К малому бизнесу тех времен можно также отнести и студенческие строительные отряды.

С первых дней существования молодого независимого Казахстана малому бизнесу отводится одна из ведущих ролей в формировании его рыночной экономики, а поддержка и развитие малого предпринимательства законодательно признаны приоритетной сферой государственной экономической политики. И хотя в Казахстане влияние этого сектора на социальное и экономическое развитие общества не столь существенно, как в промышленно развитых странах, где на его долю приходится более половины валового внутреннего продукта, малое предпринимательство в нашей стране стало массовой, динамично развивающейся частью деловой жизни.

Малый бизнес является составляющей казахстанской системы частного предпринимательства. В соответствии с Законом от 19 июня 1997 года «О государственной поддержке малого предпринимательства» к субъектам малого бизнеса относятся физические лица без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели) и юридические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, со среднегодовой численностью работников не более 50 человек и общей стоимостью активов за год не свыше шестидесятитысячекратного месячного расчетного показателя (что на сегодня составляет чуть больше 55 миллионов тенге или 400 тысяч долларов США). Вместе с тем, в составе малого предпринимательства законодательством выделяется также микробизнес, субъектами которого являются индивидуальные предприниматели и юридические лица со среднегодовой численностью работников до 10 человек. Несмотря на длительную историю существования, в мировой практике по сей день отсутствует достаточно четкое унифицированное определение малого бизнеса или малого предпринимательства. Существуют различные подходы к определению данного понятия, и в каждой отдельно взятой стране используются различные критерии отнесения предприятий к категории малых.

С одной стороны, отсутствие универсальных критериев затрудняет сравнительную оценку уровня развития малого бизнеса в разных странах. С другой стороны, существующие различия объективны и обусловлены уровнем социально-экономического развития каждого отдельно взятого государства, а также культурными и историческими особенностями.

Признаки или критерии, по которым предприятия могут быть отнесены к категории малых, довольно разнообразны. Однако целесообразно выделить основные из них, которые наиболее часто используются в мировой практике. К ним относятся:

- Количество занятых сотрудников на предприятии;

- Стоимость активов предприятия;

- Объем товарооборота или выпускаемой продукции.

Данные критерии применяются практически во всех странах, при этом используемые количественные показатели существенно различаются. Таким образом, в мировой практике отсутствуют единые универсальные критерии для определения малого бизнеса. Но значимость рассматриваемого сектора для социального и экономического развития каждой отдельно взятой страны не вызывает сомнений.

Для целей данной публикации использованы определение и критерии, принятые в законе Республики Казахстан "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Казахстан" от 19 июня 1997 года. В соответствии со статьей 3 данного закона субъектами малого предпринимательства являются физические лица без образования юридического лица и юридические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, со среднегодовой численностью работников не более 50 человек и общей стоимостью активов в среднем за год не свыше 395 000 долл. США (по состоянию на январь 2004 г.).

Первый серьезный скачок предпринимательской активности наблюдался в период с 1991 по 1993 годы. Это можно объяснить развалом экономических связей между крупными предприятиями некогда союзных республик, когда в результате остановки предприятий высвободилось значительное количество рабочей силы. Бьльшая часть из этих людей были вынуждены искать себе применение в сфере частного предпринимательства, зачастую в торговле. Однако, первые предприниматели имели смутное представление о бизнесе, что вкупе с макроэкономическими потрясениями того времени и неподъемными налогами привело к банкротству многих из них. Очевидным свидетельством этому является резкое сокращение числа предприятий малого бизнеса в период с 1994 по 1996 годы.

Новый виток развития предпринимательства совпал с достижением макроэкономической стабилизации в стране - снижение уровня инфляции, укрепление национальной банковской системы, приватизация ряда крупных предприятий, принятие основополагающего закона, регулирующего предпринимательскую деятельность. Именно в этот период наблюдается значительный рост количества малых предприятий и численности занятых на них.

На протяжении всех этапов несколько раз менялась нормативно-законодательная база, регулирующая различные аспекты хозяйственной деятельности малого бизнеса, и соответственно изменялись формы и методы его государственной поддержки.

При этом стоит отметить, что проблемы, препятствующие развитию рассматриваемого сектора экономики, усложнялись по мере развития самого малого бизнеса - от трудностей с доступом к сырью и производственным площадям в 1986 году и до недостаточной развитости объектов рыночной и производственной инфраструктуры в 2000 г.

Одним из важных условий формирования благоприятной бизнес среды является наличие стабильной и достаточной нормативно-законодательной базы.

В настоящее время нормативно-законодательная база, в рамках которой осуществляется регулирование деятельности предприятий малого бизнеса в Республике Казахстан в целом сложилась. Основным законодательным актом, регулирующим государственную поддержку малого бизнеса, является Закон РК "О государственной поддержке малого предпринимательства", который был принят 19 июня 1997 г.

Указанный закон в совокупности с другими нормативно-законодательными и программными документами создает правовое поле, регулирующее основные аспекты деятельности субъектов малого предпринимательства, такие как: определение критериев, налогообложение, финансово-кредитная поддержка, развитие инноваций, устранение существующих административных барьеров.

Анализ нормативно-законодательной базы указывает на существование недостатков, которые проявляются в наличии противоречий, расплывчатости формулировок отдельных положений, дублировании одних законодательных документов другими. В первую очередь требует внимания основной документ, определяющий политику поддержки малого бизнеса - закон "О государственной поддержке малого предпринимательства". Данный закон был разработан и принят в 1997 г. и был направлен на решение приоритетных проблем, стоящих перед предпринимателем на тот период времени. Закон сыграл свою положительную роль в формировании условий для развития малого бизнеса в Казахстане. Однако, ситуация в стране за последние 7 лет сильно изменилась. Наблюдается значительный экономический рост, принят ряд новых нормативно-законодательных документов, меняется менталитет как предпринимателей, так и потребителей. Это обусловливает необходимость пересмотра стратегии и подходов к поддержке малого бизнеса.

Основным принципом данной стратегии должен стать принцип отраслевой дифференциации поддержки предприятий малого бизнеса. В дальнейшем в соответствие должны быть приведены нормативно-законодательные и программные документы, которые регулируют деятельность предприятий малого бизнеса в Казахстане. Это позволит сформировать благоприятные условия для привлечения внутренних и внешних инвестиций в сектор малого предпринимательства в республике и может способствовать его выходу из теневого сектора экономики.

В целях стимулирования деятельности субъектов малого бизнеса государство предложило им упрощенный порядок создания (регистрации). Это, прежде всего, выражается в сроках регистрации. В соответствии с положениями законодательства государственная регистрация субъектов малого предпринимательства и учетная регистрация их филиалов и представительств производятся не позднее трех рабочих дней со дня подачи заявления с приложением необходимых документов. Для сравнения -- государственная регистрация иных юридических лиц и их филиалов и представительств производится в десятидневный срок. При этом в целях регистрации субъекты малого предпринимательства не представляют документ, удостоверяющий их местонахождение, тогда как для других субъектов предоставление такого документа обязательно. Законодательство также предлагает субъектам малого предпринимательства осуществление деятельности на основании типового устава, утвержденного Правительством, что существенно облегчает подготовку документов, необходимых для регистрации. Кроме того, ставки сбора за государственную регистрацию юридических лиц, являющихся субъектами малого предпринимательства, их филиалов и представительств составляет пятикратный месячный расчетный показатель, действующий на день уплаты сбора. Для иных юридических лиц става сбора значительно выше -- 20 месячных расчетных показателей.

Что касается ликвидации субъектов малого бизнеса, то она пока осуществляется в общеустановленном порядке, однако, предоставление льгот в данном вопросе входит в число мероприятий, направленных на развитие и поддержку малого бизнеса в ближайшем времени.

Малый бизнес, в своем современном виде, возник на стыке второго и третьего технологического уклада. В сороковые, пятидесятые, шестидесятые годы темпы экономического развития в капиталистических странах Запада были устойчиво высокими. В эти годы сформировалась и утвердилась определенная модель экономики, которую можно было бы назвать моделью массового производства и массового потребления. Ее стратегия понятна любой домохозяйке: затраты на содержание одного человека меньше в большой семье. Известный принцип экономии от масштаба производства. На языке экономической теории это называется “возрастающей отдачей от масштаба”.

Модель была рассчитана на массовое стандартизированное потребление. На то, что средний американец или европеец откажутся от притязаний на что-то особенное ради дешевизны товаров.

Ставка на масштаб требовала высокопроизводительного, мощного оборудования. Крупные серии товара выпускались без переналадки и изменения модели. Сложилась особая идеология массового производства: выше всего ценились дисциплина, исполнительность, авторитарное руководство.

На рынке производители боролись за массового покупателя, главный способ борьбы - игра цен. Если удавалось потеснить одних конкурентов и сговориться с другими, можно было уже контролировать цены. Конечная цель - максимальная прибыль; монопольное положение на рынке гарантировало сохранение уровня прибыли .

2. Общая характеристика ситуации в секторе малого бизнеса

2.1 Состояние малого бизнеса на примере Костанайской области

Проведенные исследования и опросы предпринимателей позволяют выявить основные причины возникновения имеющих место в секторе малого бизнеса проблем и в дальнейшем предложить соответствующие рекомендации по их устранению.

На конец 2005 г. по данным государственной статистики, в республике насчитывалось 522 тысячи зарегистрированных субъектов малого предпринимательства, на которых было занято около 1,25 млн. человек, что составляет порядка 18% от экономически активного населения. Доля малого предпринимательства в объеме ВВП в 2006 г. составила в общей сложности 20% (рис.1).

Отраслевая структура малого бизнеса характеризуется преобладанием сферы торговли и услуг, в то время как промышленность, сельское хозяйство, транспорт и связь в большинстве случаев являются уделом крупного бизнеса.

Рис. 1 Доля субъектов малого предпринимательства в общем объеме производства продукции (работ, услуг) по отдельным отраслям экономики

Сравнительно небольшая доля СМП в сфере услуг объясняется тем, что она включает в себя коммунальные услуги, которые как правило, предоставляются крупными предприятиями. В тоже время доля малых предприятий в сфере оказания услуг населению (рестораны, стоматологические клиники, прачечные, парикмахерские и пр.) значительно выше и достигает 60 - 80%(Рис.2).

Рис.2 Отраслевая структура непосредственно внутри сектора малого бизнеса

В региональном разрезе малый бизнес преимущественно сконцентрирован в г. Алматы, Астана, Южно-Казахстанской, Алматинской и Восточно-Казахстанской областях. (Рис 3 ).

Рис.3 Количество действующих СМП по регионам

Наиболее очевидной причиной подобного соотношения (т.е. практически повсеместного преобладания индивидуального предпринимательства) можно считать особенности отечественного законодательства, предусматривающего льготный режим регистрации и налогообложения для индивидуальных предпринимателей.

Однако, в городе Алматы наблюдается противоположная картина. Здесь функционирует наибольшее количество предприятий малого бизнеса, зарегистрированных в форме юридических лиц (30% от всех действующих предприятий малого бизнеса «рис. 3»). Возможно, объяснение этому следует искать в постепенно формирующейся культуре потребления в мегаполисе, когда более высокий уровень достатка и существующая конкуренция между производителями позволяет потребителю выбирать товары и услуги, ориентируясь в первую очередь на качество, а не на низкую стоимость. Как правило, продукция предприятий - юридических лиц подлежит стандартизации, сертификации и подвергается как более тщательному внешнему контролю со стороны государства, так и внутрифирменному контролю, что гарантирует более высокое качество. В других областях, опираясь на данные статистики по среднедушевому доходу, можно предположить, что потребитель вынужден отдавать предпочтение более доступной по цене продукции, производимой индивидуальными предпринимателями.

Помимо этого преобладание в других регионах предприятий малого бизнеса, зарегистрированных в форме индивидуальных предпринимателей, можно объяснить сложившейся экономической структурой производства в отдельных регионах. Так например, Южно- и Восточно-Казахстанская области имеют четко выраженную сельскохозяйственную специализацию. При этом согласно действующему законодательству, все крестьянские хозяйства подлежат регистрации в форме индивидуальных предпринимателей, чем и объясняется их высокая доля в общем количестве малых предприятий, действующих в этих регионах.

Еще одной особенностью, заслуживающей внимания, является очень незначительное число предприятий малого бизнеса в регионах, богатых минеральными ресурсами, где преобладает добывающая и сопутствующая перерабатывающая промышленность. В частности в Атырауской и Мангистауской областях это может быть обусловлено тем, что по ряду объективных причин крупные предприятия в этих отраслях не в состоянии серьезно задействовать в своем основном и вспомогательном производственном циклах малые компании. Другой причиной, сдерживающей развитие малого бизнеса в этих регионах, является низкий уровень платежеспособного спроса. Статистические данные по уровню среднемесячной номинальной заработной платы, по распределению денежных доходов населения, численности населения, численности занятых и величине прожиточного минимума рисуют парадоксальную картину. Области с самым высоким доходом на душу населения занимают второе и третье место по количеству жителей с доходами ниже прожиточного минимума. Очевидно, что в этой ситуации малый бизнес сконцентрирован в сфере розничной торговли и оказания услуг и ориентирован на удовлетворение первостепенных нужд населения.

В Костанайской области успешно развивается малый бизнес. За десятилетний период произошли следующие изменения в развитии малого предпринимательства:

- увеличилось количество зарегистрированных малых предприятий с 4911 в 1998 году до 47157 - в 2006 году, или в 9,6 раза;

- количество действующих субъектов малого предпринимательства в 2006 году составило 38294, что в 11,5 раза выше 1998 года;

- увеличилась численность занятых в малом предпринимательстве в 4,1 раза, по сравнению с 1998 годом, и составила 94159 человек;

- поступления в бюджет от деятельности СМП в 2008 году составили 12 млрд. тенге, что в 7 раз больше показателя 1998 года (1,7 млрд. тенге);

- в 2008 году выпуск товаров составил 42,3 млрд. тенге, что в 1,3 раза больше 2004 года; выдано кредитов СМП - 50,7 млрд. тенге (в 1,9 раза больше);

- создан региональный филиал АО «Фонд развития малого предпринимательства»;

- создана и функционирует 31 микрокредитная организация и 14 сельских микрокредитных товариществ.

Региональным филиалом АО «Фонд развития малого предпринимательства» по Костанайской области за 2002-2007 годы профинансировано 124 проекта на общую сумму 811 млн. тенге.

Получит дальнейшее развитие сектор малого предпринимательства. За три года предполагается увеличение их количества - на 10%, выпуска товаров - на 26%, численности занятых - на 3,3%.

Объем внешнеторгового оборота в 2010 году по сравнению с 2007 годом увеличится на 2,4% и составит около 2 млрд. долларов США.

За планируемый период против 2008 года с учётом предприятий малого бизнеса среднемесячная заработная плата возрастёт в 1,7 раза и составит 57,7 тыс. тенге, снизится численность населения, живущего за чертой бедности на 3,9 тыс. человек и составит в 2010 году 12,6 тыс. человек.

В целях обеспечения ежегодного прироста количества субъектов малого предпринимательства, изменений в их отраслевой структуре и территориальной принадлежности, увеличения объемов производимой продукции необходима поддержка малого бизнеса, как со стороны органов государственной власти, так и органов местного самоуправления.

Стратегия действий и необходимые мероприятия. В рамках Стратегии повышения конкурентоспособности Костанайской области определены следующие перспективные для области направления развития малого предпринимательства и приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринимательства:

- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

- производство продовольственных, промышленных товаров;

- инновационная деятельность;

- переработка вторичного сырья;

- торговая деятельность;

- заготовительная деятельность.

В сфере совершенствования финансово-кредитной, инвестиционной и имущественной поддержки предпринимателей необходимо расширить возможности кредитования и микрокредитования субъектов малого предпринимательства с применением схемы государственных гарантий и субсидирования процентной ставки по кредитам с использованием залогового фонда области при содействии АО «Аграрная кредитная корпорация» (по согласованию), АО «Фонд развития малого предпринимательства» (по согласованию) и АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства» (по согласованию), а также привлекать начинающих и действующих предпринимателей к участию в областном заказе.

Всего в области на 1 апреля 2009 года имеется 6690 агроформирований, из которых 582 - юридические лица, в том числе: 6 ПК, 6 АО, 566 ТОО , 4 госпредприятия и 6108 крестьянских хозяйств.

С целью расширения финансового рынка в интересах развития крестьянских хозяйств, в области созданы 15 сельских кредитных товариществ. С начала работы получено кредитных ресурсов 9877.9 млн. тенге. Уставный капитал СКТ составляет 777.6 млн. тенге, количество участников - 402, выдано кредитных средств 10420,1 млн. тенге, в том числе за 1 квартал текущего года - 1317,9 млн. тенге.

В целях поддержки сельхозтоваропроизводителей из республиканского бюджета на субсидирование стоимости услуг по доставке поливной воды сельскохозяйственным товаропроизводителям на 2009 год предусмотрено 1363,0 тыс. тенге.

Для обеспечения населения области качественной питьевой водой из республиканского бюджета на 2009 год предусмотрено субсидий в размере 219,7 млн. тенге, за I квартал текущего года освоено 28,0 млн. тенге, подано 296,7 тыс. кубометров воды.

В 2009 году зерновые и зернобобовые культуры намечено разместить на площади 4267,0 тыс. га, что на 107,9 тыс. га больше, чем в 2008 году. Из них яровая пшеница - 3952,7 тыс. га (на 109,0 тыс. га больше, чем в 2008 году), зернофуражные культуры - 296,0 тыс.га, крупяные - 6,2 тыс.га, бобовые - 10,5 тыс. га. Площадь масличных культур составит 81,8 тыс. га (увеличение на 5,8 тыс. га), в том числе рапс - 70,0 тыс.га.

Посадка картофеля в сельхозформированиях намечена на уровне прошлого года - 1556 га , площадь под овощными культурами составит 720 га (увеличение на 205 га ), бахчи - на площади 350 га .

Для посева на запланированной площади требуется 554,3 тыс. тонн семян зерновых культур, которые полностью заготовлены и очищены.

В семенные лаборатории для проверки на полный анализ поступило 516,8 тыс. тонн семян (93 % от засыпанного объема), проверено - 488,9 тыс. тонн (95 %). По результатам анализа все семена признаны кондиционными, в том числе I и II класса - 387,9 тыс. тонн (79,3 %).

Из республиканского бюджета 2009 года на поддержку повышения урожайности и качества производимых сельскохозяйственных культур на частичное удешевление стоимости минеральных удобрений области выделено 626,3 млн. тенге. От сельхозтоваропроизводителей области приняты заявки на приобретение минеральных удобрений, ведется работа по созданию межведомственной комиссии по распределению субсидий, которые, которые будут выплачиваться заводам-производителям минеральных удобрений в апреле месяце текущего года.

На поддержку развития семеноводства элитно-семеноводческим хозяйствам из республиканского бюджета выделено 332,1 млн. тенге, в том числе на удешевление стоимости элитных семян - 228,2 млн. тенге, частичное возмещение затрат на производство оригинальных семян - 43,8 млн. тенге. Освоение выделенных субсидий намечено с июня месяца по декабрь, согласно плана финансирования бюджетной программы.

За счет средств государственного бюджета через АО «Продкорпорация» для проведения весенне-полевых и уборочных работ текущего года доведено задание по государственному закупу зерна из урожая 2009 года в количестве 103,0 тыс. тонн, по состоянию на 1 апреля т.г. на 100 % заключены договора.

По реализуемым инвестиционным проектам: продолжается реконструкция элеваторной емкости в г. Рудный в ТОО« Raimbek Grein & Go » до 60 тыс.тонн хранения; в г.Аркалык продолжается строительство овощехранилища с участием ГКП «Продкорпорация» на 500 тонн хранения.

Основными задачами являются :

* Содействовать успешному своевременному проведению весенне-полевой компании.

* Способствовать своевременному освоению выделенных субсидий на весенне-полевые работы и проведению страхования сельскохозяйствеенных культур посева 2009 года.

На 1 января 2009 года в области имелось: 26117 тракторов, 12245 зерноуборочных комбайнов, 24510 сеялок, 71240 борон, 3977 культиваторов, 586 высокопроизводительных посевных комплексов, 18000 тракторных прицепов и другой сельскохозяйственной техники. За 3 месяца текущего года сельхозтоваропроизводителями области приобретено 49 тракторов, 29 зерноуборочных комбайнов, 26 зерновые сеялки и 15 посевных комплексов.

В области действуют 3 машинно-технологических станции, которые специализируются на оказании механизированных услуг мелким и средним сельхозформированиям. За первый квартал услуги не оказывались.

На проведение весенне-полевых работ 2009 года области необходимо 67000 тонн дизельного топлива, 7000 тонн бензина и 4700 тонн дизельного масла. Сельхозтоваропроизводители обеспечены дизельным топливом на 73 %, бензином - на 75 %, дизельным маслом - на 75 %.

Дизельное топливо поставляется с Атырауского и Павлодарского НХЗ. Операторами-поставщиками определены товарищества «Иволга-Холдинг», «Костанайская нефтебаза» и «Бахыт-Мунай», имеющие многолетний опыт работы в данном направлении. На приобретение ГСМ и других товарно-материальных ценностей, необходимых для проведения весенне-полевых и уборочных работ выделено из Республиканского бюджета 2 млрд. 372 млн. тенге субсидий.

...