Стратегическое развитие малого бизнеса в РК

Основными задачами являются :

* Обеспечить полную техническую готовность имеющегося парка посевной и почвообрабатывающей техники к началу проведения весенне-полевых работ.

* Содействовать КФ АО "КазАгроФинанс" в сборе заявок от сельхозтоваропроизводителей области и передаче уже заявленной сельскохозяйственной техники в лизинг на 2009 год.

* Продолжить работу с представительствами машиностроительных заводов ближнего и дальнего зарубежья и торгово-снабженческими фирмами по дальнейшему обновлению машинно-тракторного парка области.

По состоянию на 1 апреля 2009 года в целом по области имеется: крупного рогатого скота - 579,7 тыс. голов, в том числе коров - 281,5 тыс. голов, свиней - 331,8 тыс. голов, овец и коз - 347,2 тыс. голов, лошадей - 79,0 тыс. голов, верблюдов - 248 голов и птицы - 4 млн. 20,3 тыс. голов.

Хозяйствами всех форм собственности произведено - 42,5 тыс. тонн мяса, 104,3 тыс. тонн молока, 95,7 млн. штук яиц.

К аналогичному периоду прошлого года в целом по области достигнут рост поголовья всех видов сельхозживотных: крупного рогатого скота на 2,5 %, в том числе коров на 6,0 %, свиней 4,7 % , овец и коз на 4,4 %, лошадей на 2,8 % и птиц на 5,8 %.

Возросли объемы производства молока на 4,2 %, мяса на 3,8 %, яиц на 14,2 %.Основное поголовье сельхозживотных и птицы сосредоточено в домашних хозяйствах (КРС-81,8 %, в т. ч. коров 88%, овец и коз- 92,7 %, лошадей 85%, свиней 95 % и птицы 66 %). Наряду с домашними хозяйствами, животноводством занимаются 130 сельхозформирований и крестьянских (фермерских) хозяйств, из которых 110 со средне и крупнотоварным производством.

35 хозяйствующих субъекта имеют статус племенной категории, в том числе 4 племзавода и 30 племенных хозяйств, из них 3 хозяйствующих субъекта ТОО «Караман и К», ТОО «К.Маркса», ТОО «ОХ Заречное» имеют статус племхозяйства по двум видам животных. Кроме того имеется дистрибьютерный центр ТОО «Селекция и К».

В племзаводах и племхозяйствах занимаются разведением 11 пород и видов сельскохозяйственных животных и птиц, в том числе:

- молочные -4 породы (чёрно-пёстрая, красная степная, голштинофризкая, симментальская);

- мясные - 2 породы (казахская белоголовая, аулиекольская);

- лошадей - 2 породы (кустанайская, чистокровная верховая);

свиней - 1 порода (крупная белая порода).

В племенных заводах и хозяйствах содержится голов: крупного рогатого скота молочного направления 16607, в т. ч маток 6969 голов, мясного направления 18704 голов , в т. ч. маток 8295 голов, лошадей 424, в т. ч. конематок 136 голов, свиней 476 голов, в т. ч свиноматок 115 голов и птицы: уток 13400, в т.ч. несушек 10000, страусов 99 головы, кур 62193 голов, в т. ч кур-несушек 32103.

В области функционирует 150 пунктов искусственного осеменения, в том числе в индсекторе - 114 пунктов. Для искусственного осеменения используется семя быков-производителей зарубежной селекции. В субъекты племенного животноводства завезено 1000 доз однополого семени, проводится работа по пересадки эмбрионов.

Проводится работа по внедрению современных европейских передовых технологий по производству продукции животноводства.

ТОО «Турар» Федоровского района введен в эксплуатацию доильный зала «Елочка» типа Евро класс-400, производства французской компании «Вестфалия -Сердж». Прогнозный проект данного предприятия - это доведение мощности до 1800 дойных коров в ближайшие годы.

Благодаря использованию передовых технологий по производству молока надой молока на 1 фуражную корову в ТОО «Садчиковское» составило 6363 кг, ТОО «им.К. Маркса» 4556 кг , ТОО «Турар» 4365 кг , ТОО «Азия Алтын» 4241 кг . Продолжается поиск источников финансирования инвестиционных проектов, направленных на строительство и организацию молочно-товарных ферм, бройлерных птицефабрик, откормочных площадок.

На сегодня разработаны бизнес-планы 21 проекта по животноводству, в том числе:

- по реконструкции и строительству молочно-товарной фермы - на сумму 1489,1 млн тенге,

- по реконструкции и строительству откормочной площадки - на сумму 5520,9 млн тенге;

- по реконструкции и замене оборудования птицефабрик - на сумму 10475,0 млн тенге.

На современном этапе развития отрасли молочного скотоводства внедряются информационные компьютерные технологии в управлении производством, прогрессивные технологии содержания стада, доения, раздачи кормов. Так АРМ «Кормовые рационы» позволяют проводить вариантные расчеты с учетом количества и качества кормов собственной заготовки, при этом учитываются изменение качества силоса и сенажа в период хранения.

АРМ «СЕЛЭКС» (оперативное управление селекционно-племенной работой) позволяет решать вопросы анализа и организации воспроизводства в стаде, контроля продуктивности коров с высокой племенной ценностью.

В Костанайской области прошли курс обучения и внедрения программ АРМ «СЕЛЭКС» и «Кормовые рационы» специалисты хозяйств в ТОО «Баталинское», ТОО «Крымское», ТОО «Карабалыкская СХОС», ТОО «Сарыагаш», ТОО «Ольшанское».

Из республиканского бюджета на 2009 г . выделено :

- по программе «Поддержка развития животноводства» предусмотрено выделение субсидии на 245181,0 тыс. тенге, из них освоено 14500,0 тыс. тенге (5,9%);

- по программе “Повышение продуктивности и качества продукции животноводства” предусмотрено субсидии на 915786,1 тыс. тенге. Из них освоено 36848,0 тыс. тенге (4,02%).

Из областного бюджета в рамках программы «Поддержка развития животноводства» по подпрограмме 015 на реализацию программы выделено 23 436,0 тыс. тенге, из которых освоено 3000,0 тыс. тенге (12,8%) .

Основными задачами являются :

1. Продолжить работу по созданию в каждом районе молочно-товарных ферм и откормочных площадок.

2. Вести целенаправленную работу по созданию модульных убойных пунктов в каждом районе.

По области стабильно функционируют более 105 мукомольных предприятий с мощностями переработки до 1 млн. тонн зерна в год. За первый квартал текущего года произведено более 195 тыс. тонн муки с ростом на 22,6% в сравнении с прошлым годом, переработано 279 тыс.тонн зерна.

60% от произведенного объема зерна перерабатывают мельницы г. Костанай, 20% - г. Рудный. Объемы производства муки превышают годовую потребность населения области (по национальным нормам - 120 кг/год на душу населения) более чем в 7 раз.

Крупные производители муки по области - АО «Костанайский мелькомбинат», ТОО «Тобол-Агро», ТОО «Асалия», ТОО «Вадиса М», ТОО «Сарыбай», ТОО МК «Романа», ТОО «Казмельмаш», ТОО «Иволга».

Также в области действуют 8 цехов по производству круп, 20 цехов по производству макаронных изделий (основные производители ТОО «Злак+М» г. Рудного, АО «Костанайский мелькомбинат», ТОО «Карина 2000», ТОО «Чори»). Произведено 2,7 тыс. тонн макаронных изделий - на 4,9 % больше объемов за этот же период прошлого года, круп - 611 тонн (на 7,8% меньше).

По производству рафинированного растительного масла с сентября 2008 года функционирует ТОО «Содружество», производительностью 36 тыс. тонн в год. За текущий период ими переработано около 10 тыс. тонн семян рапса, произведено масла-сырца - 3,5 тыс. тонн и отправлено для рафинирования в города Павлодар, Алматы, Актюбинск, Караганда. Помимо этого получено около 6,0 тыс. тонн жмыха и свыше 90% экспортировано в Иран.

В области действует 42 цеха по производству мясных продуктов: 4 цеха по производству мясных консервов, 38 цехов по производству колбасных изделий.

В сравнении с прошлым годом производство мяса и субпродуктов увеличено на 8,9% (761 тонн), произведено 520 тонн колбасных изделий (снижение на 3,3%). Функционируют 183 пунктов по заготовке мяса, из них стационарных - 32.Функционирует пункт промышленного забоя крупного рогатого скота ТОО «Карасу-Ет» Карасуского района по канонам ислама под маркой «Халал» мощностью 6 тонн/сутки.

В области 15 предприятий производят молочную продукцию, мощность которых более 695 тонн/сутки, из них крупными являются: ТОО «ДЕП», ТОО «МИЛХ», ТОО «Космис».

За первый квартал 2009 года произведено обработанного жидкого молока и сливок 8314 тонн (по сравнению с соответствующим периодом 2008 года рост на 6,1%), масла сливочного - 278 тонн (рост на 12,1%), молока сгущенного - 221 тонна (рост на 42,6 %), сыра и творога - 376 тонн (рост на 19,7%). Снижение объемов производства отмечено на мороженное на 24,1%.

ТОО «Милх» в январе 2009 года запущена в работу линия по изготовлению ультропастеризованного молока. Оборудование поставлено фирмы «Тетра Пак» Швеция, которое является мировым лидером по производству перерабатывающего оборудования.

В переработке продолжается реализация 5 инвестиционных проектов на сумму 2705 млн. тенге:

- ТОО «Милх» - цех по переработке и расфасовке молока на сумму 1260 млн. тенге;

- СПК «Молочные стандарты» Карабалыкского района - СПК по переработке молока, мяса, муки на сумму 300 млн. тенге;

- СПК «Сарыколь Агро» Сарыкольского района - мельничный комплекс на сумму 1000,1 млн. тенге;

- СПК «Биелакт» Мендыкаринского района - СПК по производству кумыса, переработке мясной продукции на сумму 25 млн. тенге;

КХ «Безбабный В.И» Федоровского района - мини-завод по производству подсолнечного масла на сумму 120 млн. тенге.

Основными задачами являются :

* Продолжить работу по внедрению международных сертификатов качества безопасности продукции на переработке сырого молока и в производстве молочной продукции;

* Оказать содействие СПК «Биелакт» Мендыкаринского района по получению кредита через АО «Аграрная кредитная корпорация» в сумме 17,1 млн. тенге на производство кумыса, переработку мясной продукции.

Экспорт зерновых по Костанайской области за первый квартал 2009 года составил 246,8 тыс. тонн, т.е. на 78% меньше объемов прошлого периода. Кроме того, экспортировано 131,2 тыс. тонн муки, что в переводе на зерно составляет 187,4 тыс. тонн.

С начала года внешнеэкономическая деятельность поддерживалась с 15 странами ближнего и дальнего зарубежья. В основном это страны СНГ, которым экспортировано 194,1 тыс. тонн или 80% от общего объема экспорта зерна. Остальная часть 20% экспортировано в Восточную и Западную Европу и страны Прибалтики. Среди стран СНГ значительные объемы зерна экспортировали в Туркмению - 85,5 тыс. тонн, Таджикистан - 27,9 тыс. тонн, Узбекистан - 21,5 тыс. тонн, Кыргызстан - 22 тыс. тонн.

По странам дальнего зарубежья большие объемы зерна отгружены в Иран - 10,8 тыс. тонн, Великобританию - 7,8 тыс. тонн, Данию - 3,0 тыс. тонн.

В другие области республики поставлено 287,1 тыс. тонн зерна, что на 23% больше объемов аналогичного периода 2008 года. Вывезено в другие области республики - 102 тыс. тонн или на 26% больше, чем за соответствующий период прошлого года (ЮКО, Кзыл-Ординская, Жамбылская, и др. области республики).

В первом квартале т.г. цена 1 тонны пшеницы, реализованной на экспорт составила 280 долларов США за тонну, муки 345 долларов США за тонну.

В сравнении с мартом прошлого года на рынке продовольственных товаров наблюдается рост цен:

- на свинину на 150 тенге или 41%, говядину - 100 тенге или 25%, конину - 100 тенге или 14%. Рост цен на колбасные изделия стал следствием их удорожания у предприятий-производителей. Цены на этот продукт увеличились 30-40%.

Хлебопродукты за анализируемый период подорожали на 8%, макаронные изделия - 10%. В то же время отмечено понижение цены на муку в среднем на 10%. Это связано, прежде всего, снижением цен на зерно. Цена на зерно у сельхозтоваропроизводителей в марте текущего года 16-20 тыс. тенге, (в марте 2008 года 40-42 тыс. тенге за тонну), т.е. стало дешевле в 2,3 раза.

В сравнении с прошлым годом цена на масло растительное подешевело в 2 раза.

За последнее время отмечено повсеместное повышение цены на сахар. Сегодня цена 1 кг сахара составляет 125-130 тенге. Цена на этот продукт также зависима от ситуации на мировом рынке, от повышения тарифов на перевозки железнодорожным транспортом.

Кроме того, в марте 2008 года отмечалось повышение цены на рис, что было вызвано снижением экспортных поставок из основных стран производителей риса Китая, Вьетнама, Индии из-за роста спроса на него внутри данных стран. На данный момент средняя реализационная цена на рис не изменилась и составляет от 160 до 200 тенге за кг.

Цены на картофель и овощи остались на уровне цен марта прошлого года. Средняя реализационная цена капусты в марте прошлого года была на отметке 120 тенге за кг, при цене марта этого года 60 тенге, снижение цены составило 50%.

В целях стабилизации цен на продовольственные товары в области приняты следующие меры:

С начала года в г. Костанай и городах области проведено 54 ярмарки. Цены составляли: на мясо в зависимости от вида: говядина 450 тенге за кг, свинина - 500, баранина - 600, конина - 800, на яйцо кур - 115 тенге за десяток, на свежую рыбу - 100-200 тенге за кг, на сливочное масло - 395 тенге за кг, на молоко - 70-90 тенге, на масло растительное - 160-180 тенге за литр, на рис - 155 тенге, на крупы - 75 тенге, на сахар - 112 тенге, на овощи -от 30 до 60 тенге за кг. В ходе работы ярмарок было реализовано сельскохозяйственной продукции 800 тонн.

С марта 2009 года на Центральном рынке ТОО «Отау Сауда», еженедельно по четвергам, проводится акция, в ходе которой осуществляется реализация населению продовольственных товаров с минимальной торговой надбавкой. Цена на мясо в эти дни составляет от 420 до 550 тенге за кг, на окорочка - 315 тенге, на сыры - 670-700, хлеб - 35.

В целях оказания помощи социально незащищенным слоям населения, в области функционирует 28 социальных магазинов и 35 социальных отделов.

20 марта т.г. в 5 микрорайоне г. Костанай состоялось открытие социального магазина «Костанай», где продукция реализуется по ценам товаропроизводителя (ТОО «ДЕП» реализует молоко по 87 тенге за литр, ТОО «Ирина и К» - колбасы варенные фирмы от 300 до 700 тенге за кг, ТОО «Алта XXI век» - окорочка по 320 тенге за кг, хлеб - 36 тенге за булку, картофель - 60 тенге за кг, морковь - 70, капуста - 60, лук - 48, помидоры 460, огурцы-510 тенге за кг).

Проводится постоянная разъяснительная работа с руководителями торговых компаний, крупных розничных и оптовых предприятий торговли по вопросу необходимости снижения размера торговых надбавок на социально значимые продукты питания.

Обеспечивается свободный доступ товаропроизводителей сельскохозяйственной продукции на розничные рынки области. Определено более 157 торговых площадок по реализации продовольственных товаров и сельхозпродукции, в том числе для реализации товаров «с колес».

Проводится работа по привлечению сельхозпроизводителей, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности к реализации собственной продукции на ярмарках по ценам производителей.

В целях совершенствования внешней среды для развития предпринимательства, в частности, в целях устранения излишнего административного регулирования малого предпринимательства необходимо реализовать комплекс мер по снижению избыточных административных барьеров, возникающих в процессе осуществления предпринимательской деятельности. В частности, необходимо создать межведомственную комиссию по преодолению административных барьеров и провести правовую экспертизу нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих сферу малого предпринимательства.

Необходимо привлекать ассоциации, общественные объединения, предпринимателей, субъектов малого предпринимательства к разработке проектов законов, касающихся развития предпринимательства.

Внедрять обучающие программы по основам малого предпринимательства в учреждениях среднего профессионального образования и в высших учебных заведениях.

Также необходимо проводить работы по переориентации деятельности малого предпринимательства в приоритетные сферы деятельности. Так, необходимо проводить на ежегодной основе областной конкурс «Инновационный лидер малого бизнеса», оказывать содействие малым предприятиям по приоритетным отраслям в сфере выставочно-ярмарочной деятельности, а также содействовать популяризации инновационной деятельности субъектов малого бизнеса через средства массовой информации.

Необходимо создавать «горячие линии» по вопросам инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства, вести банк данных инновационных и инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства Костанайской области, выделять земельные ресурсы и объекты инфраструктуры в том числе, создавать бизнес-инкубаторы для субъектов малого предпринимательства, занятых в производстве конечной продукции. Взаимодействовать с Фондом развития малого предпринимательства по вопросам приоритетности привлечения субъектов малого предпринимательства к использованию кредитных ресурсов для производства конечной продукции.

Ожидаемые результаты. В ходе реализации вышеперечисленных мероприятий ожидается:

- обеспечение прироста количества субъектов малого предпринимательства;

- насыщение рынка товарами (услугами) местного производства;

- обеспечение ежегодного прироста доли малых предприятий в выпуске продукции, работ, услуг.

- постепенное изменение доли малого предпринимательства в общих объемах следующих отраслей экономики: увеличение количества предпринимателей в обрабатывающей промышленности, в инновационной деятельности и других приоритетных отраслях экономики, уменьшение количества предпринимателей, занятых в торговле. Соответственно, ожидается увеличение вклада малого предпринимательства в пополнение доходной части областного и местных бюджетов.

Экономические показатели развития предпринимательства в области свидетельствуют о положительных тенденциях, складывающихся в этом секторе экономики.
Так, на 1 марта текущего года количество зарегистрированных субъектов малого предпринимательства (далее СМП) составило 54745 субъектов, что на 13,2% больше чем за аналогичный период 2007 года. Число действующих СМП возросло на 18,3 % и составило 45939 субъектов или 84 % от числа зарегистрированных. Из числа действующих СМП 91,4 % (41988) осуществляют свою деятельность в форме индивидуального предпринимательства, в форме юридического лица остальные 8,6 % (3951).

Численность работающих в СМП по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросла на 7,1 % и составила 10,1 тыс. человек.

Удельный вес занятых в малом бизнесе от экономически активного населения составил 18,1 % .

Выпуск товаров (работ, услуг) всего от СМП составил 12061,4 млн. тенге в том числе на предприятиях малого бизнеса - 5518,9 млн. тенге.

Одним из успешных аспектов развития предпринимательства является усиление его финансово-кредитной поддержки .Сегодня в области действует 15 сельских кредитных товариществ. Кредитные средства выдаются предпринимателям по таким направлениям, как развитие торгово-закупочной деятельности, услуги, приобретение основных и пополнение оборотных средств, сельское хозяйство (закуп ГСМ и запчастей), а также потребительские цели.

В настоящее время на территории области зарегистрирована 31 микрокредитная организация (далее - МКО), в том числе 22 МКО осуществляют свою деятельность в г. Костанае, 3 МКО - в г. Рудном, 2 МКО-в г. Аркалыке и по 1 МКО - в г. Житикаре, Мендыкаринском, Тарановском и Жангельдинском районах.

Положительное влияние на развитие малого предпринимательства в области оказывают различные элементы инфраструктуры так, например, в области функционирует 35 общественных организаций предпринимателей, в том числе 4 общественных фонда, 28 общественных объединений, Костанайская областная торгово-промышленная палата, 1 бизнес-инкубатор, 1 международная организация, занимающиеся поддержкой малого предпринимательства.

Для успешного развития предпринимательства продолжается работа по обеспечению дальнейшего функционирования и развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Увеличения количества объектов придорожного сервиса, развития семейного бизнеса в рамках реализации проекта "Женщина Женщине", проведение семинаров, конференций, выставок, конкурсов, круглых столов" по вопросам предпринимательства, в том числе по пропаганде женского и молодежного предпринимательства.

По оперативным данным статистики, за январь - декабрь 2008 года предприятиями внутренней торговли населению области реализовано товаров и продукции на сумму 63442,8 млн. тенге. В сравнении с аналогичным периодом 2007 года розничный товарооборот, в сопоставимых ценах, увеличился на 6,2%.

Из общего объема розничного товарооборота более 30% приходится на продовольственные товары и менее 70% - на непродовольственные товары.

В области проводится планомерная работа, направленная на торговое развитие региона. Для стабильного насыщения внутреннего рынка области сахаром и растительным маслом отечественного производства по доступным ценам между акиматом области и оптовыми реализаторами были заключены меморандумы на 2008 год, которые исполнены в полном объеме.

На 2009 год между акиматом области и основными оптовыми реализаторами подписано 4 меморандума :

1. по сахару - на 14830 тонн;

2. по соли - на 3788 тонн;

3. по рису - на 1810 тонн;

4. маслу растительному - на 932 тонны.

На еженедельной основе проводится мониторинг поставок на рынок области товаров первой необходимости (в настоящее время, по таким позициям как: соль, сахар, рис, растительное масло в разрезе основных оптовых поставщиков потребительского рынка области), анализируются запасы продовольственной продукции (по 10 наименованиям) в районах и городах области.

В настоящее время в области открыто 24 социальных магазинов и 35 социальных отделов, работа в данном направлении продолжается.

В районах области проводится практика прикрепления социально незащищенных слоев населения к предприятиям торговли по месту жительства, где им реализуются основные продукты питания по ценам ниже рыночных.

В городах и районах области определено более 157 торговых площадок для организации торговли сельскохозяйственной продукцией, в том числе с автотранспортных средств. По состоянию на 1 января 2009 года, в области насчитывалось 6969 объектов торговли, 938 - общественного питания и 49 торговых рынков, в том числе за истекший период текущего года открыто 496 объектов торговли и общественного питания.В 2008 году разработан План модернизации и развития торговых рынков Костанайской области до 2012 года, в соответствии с которым предполагается открытие четырех (в том числе трех коммунальных) и модернизация 25 торговых рынков .

В Костанайской области насчитывается 16 действующих хранилищ картофеля и овощной продукции, в том числе в 2008 году открыты 2 овощехранилища (КХ «Тэрра» и ТОО «Агрофирма Боровское» введены в эксплуатацию овощехранилища с европейским климатконтролем).

За 2008 год произведено промышленной продукции в действующих ценах на 334,7 млрд. тенге, что составляет 144,1 % к уровню прошлого года. Индекс физического объема промышленной продукции за 2008 год составил 96,2 процентов. В горнодобывающей промышленности индекс физического объема составил 91,5 процентов; в обрабатывающей 105,9 процентов; в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды 95,9 процентов.

В структуре промышленности области преобладает горнодобывающая промышленность, её доля составила 58,5 процента, обрабатывающая промышленность составила 33,9 процента, производство и распределение электроэнергии, газа.

Обрабатывающую промышленность области представляют предприятия пищевой, текстильной, кожевенной, обувной промышленности и машиностроения. В структуре обрабатывающей промышленности области значительный удельный вес 61,2 процента составляет пищевая промышленность.

За 2008 год увеличилось производство бокситов, мяса, колбасных изделий, масла сливочного, молока обработанного жидкого и сливок, муки, хлеба, шоколада и кондитерских изделий из шоколада и сахара.

В промышленности занято 52,1 тыс. человек. В рамках Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы в Костанайской области с 2008 года предусматривается реализация 57 инвестиционных проектов, что позволит привлечь в экономику области около 450 млрд. тенге и создать свыше 9 тысяч рабочих мест.

В рамках Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы за 9 месяцев 2007 года реализовано 16 проектов на сумму 21862,7 млн. тенге, создано 836 рабочих мест.

В АО "ССГПО" разработан проект по строительству завода по производству металлизованного продукта с содержанием железа не менее 90%. Технология прямого восстановления железа из железорудного сырья предусматривает развитие цепочки добавленной стоимости на основе выпускаемого предприятием железорудного концентрата. Это позволит в будущем перейти на производство стали с внедрением новейших мировых технологий. Также ведется работа по расширению рудной базы и увеличению мощности Рудненской ТЭЦ до 267 МВт. Общая стоимость проектов оценивается в 98 миллиардов тенге;

Компанией "Музбель" в Житикаринском районе будет построен горно-металлургический комбинат мощностью 120 тыс. тонн ферроникеля в год.

Акционерным обществом "Варваринское" осуществлен запуск горнодобывающего и перерабатывающего комплекса по переработке золотомедных руд, выпуску сплава "Доре" и медного концентрата. Всего в данный проект инвестировано 18 млрд. тенге. Создано 400 новых рабочих мест.

Компанией "Тиолайн" в городе Лисаковске запланировано опытно-промышленное производство ильменитового и циркониевого концентратов. Стоимость проекта оценивается в 4,0 млрд. тенге.

Но все же, главной целью развития промышленности является увеличение доли обрабатывающей отрасли, и это будет сделано за счет реализации инвестиционных проектов, реализуемых в рамках Стратегии инновационного развития:

- в Костанае компанией "Термо Мастер" до конца текущего года будет завершено строительство завода по производству минераловатного утеплителя мощностью до 20 тыс. тонн в год стоимостью 4,3 миллиардов тенге;

- АО "АгромашХолдинг" реализует проект "Организация сборочного производства на Костанайском дизельном заводе перспективного дизельного двигателя" стоимостью 5,6 миллиардов тенге и созданием 1000 рабочих мест. Проект финансируется Банком развития Казахстана. Также предприятием ведется работа по реализации еще 2 инвестиционных проектов - "Организация серийного производства дизельного двигателя 1,5 литра на цилиндр", стоимостью 300 млн. долларов США и "Сборочное производство сельскохозяйственной и дорожно-строительной техники на базе собственных конструкторских разработок" стоимостью 200 млн. долларов США.

- Товариществом "Казхимволокно" ведутся работы по запуску технологического комплекса по производству продукции Арникс, стоимость проекта оценивается в 23 млн. долларов США. Банком Развития Казахстана одобрено финансирование проекта в размере 9,5 млн. долларов США, из них поступил 1 млн. долларов

- в апреле текущего года акционерным обществом "Доступное жилье" завершено строительство завода по изготовлению страмитовых панелей и легких тонкостенных металлических конструкций мощностью до 500 тыс.м2 в год. В этот проект инвестировано 1 миллиард 300 миллионов тенге.

Один из наиболее крупных и перспективных проектов - это строительство Тургайской (Кушмурунской) ГРЭС мощностью 2 тысячи мегаватт на базе имеющихся месторождений бурых углей с совокупными запасами в 13 миллиардов тонн и строительство Костанайской ТЭЦ-2 мощностью 370 мегаватт.

Недра Костанайской области исключительно богаты полезными ископаемыми: магнетитовые и оолитовые железные руды, бокситы, бурый уголь, асбест, огнеупорные и кирпичные глины, флюсовый и цементный известняк.

В области сосредоточено 92,6% запасов железных руд, 98,2% - бокситов, 81,2% - кобальта, 51,6% - никеля, 4,6% - титана, 3,1% - золота от общих балансовых запасов Республики Казахстан. Суммарный запас магнетитовых руд и бурых железняков составляет 15,7 млрд. тонн, из них легкообогатимых и не требующих обогащения - 5,7 млрд. тонн.

На территории области разведано около 400 месторождений полезных ископаемых и минерального сырья, в том числе 68 - подземных вод, 22 месторождений боксита, 7 - золота, 2 - титана, 10 - угля, 12 - строительного песка, около 200 месторождений кирпичного сырья, по одному - серебра, никеля и цинка.

В рамках новой стратегии в части совершенствования системы финансово-кредитной поддержки целесообразно создать единую базу данных по кредитным историям предпринимателей. Наличие информации о кредитной истории заемщика в значительной степени позволит упростить процесс выдачи кредита, его мониторинга и последующего возврата.

В мировой практике в равной мере распространены две основные модели кредитных бюро. В одном случае кредитное бюро создается в форме негосударственной организации. В другом случае кредитное бюро является государственной организацией, куда стекаются сведения о заемщиках от коммерческих банков и небанковских финансовых учреждений. Согласно данным Всемирного банка, кредитные бюро в форме частной организации более эффективны в осуществлении своей деятельности.

В настоящее время в Казахстане уже ведется работа по созданию подобной базы данных в рамках создаваемого Кредитного Бюро. Данный проект осуществляется Национальным Банком РК при техническом содействии корпорации Прагма и Агентства по международному сотрудничеству США. Однако на данный момент времени проект находится в стадии разработки и начнет действовать лишь к 2005 году.

Следует продолжать работу по совершенствованию правового поля, в котором осуществляют свою деятельность небанковские финансовые организации, занимающиеся микро-кредитованием. Помимо этого необходимо предусмотреть возможности для развития дополнительных инструментов микрофинансирования, таких как микро-страхование и микро-сбережения.

Стоит уделить особое внимание разработке механизмов финансово-кредитной поддержки начинающих предпринимателей, которым в настоящее время в силу ряда причин практически ограничен доступ к финансовым ресурсам.

Одним из важных направлений совершенствования системы финансово-кредитной поддержки сектора малого бизнеса является развитие сети организаций, оказывающих услуги предприятиям малого бизнеса при получении кредитов. Это позволит объединить финансовые и нефинансовые инструменты в новой стратегии поддержки малого бизнеса. Для устранения административных барьеров целесообразно разработать систему мониторинга и контроля за соблюдением законодательства, регулирующего деятельность предприятий малого бизнеса.

Следует принять меры по обеспечению обязательного согласования проектов нормативно-законодательных и программных документов, затрагивающих вопросы малого предпринимательства, с уполномоченным органом, который должен привлекать к этой работе представителей общественных объединений, ученых, независимых экспертов и др. Это позволит улучшить качество принимаемых законов и программных документов.

Для упорядочения деятельности государственных структур, выполняющих контрольно-надзорные функции, целесообразно разработать единые общеотраслевые руководящие требования к регламенту проведения различного рода проверок, а также пересмотреть систему критериев оценки эффективности работы этих органов. Это позволит изменить систему планирования доходов от контрольно-надзорной деятельности государственных органов и сместить акценты от количества собранных штрафов в сторону улучшения условий для деятельности предприятий малого бизнеса.

Также следует разработать стандарты и регламент предоставления государственных услуг предпринимателям в области регистрации, лицензирования, стандартизации и сертификации, информационного обеспечения и т. д.

Эта работа должна сопровождаться созданием постоянно действующей системы информационного обеспечения предпринимателей, с использованием разнообразных источников, включая средства массовой информации, информационно-коммуникационные технологии и др. Это обеспечит доступность информации для предпринимателей об организациях и учреждениях, предоставляющих государственные услуги, порядке их предоставления, правах и обязанностях потребителей и поставщиков при получении/предоставлении услуг.

Помимо этого для объективной оценки качества взаимодействия государственных органов с предпринимателями необходимо наладить между ними постоянную и надежную "обратную" связь. Это позволит не только осуществлять действенный контроль за деятельностью контрольно-надзорных государственных органов, но и принимать своевременные меры по совершенствованию качества и порядка предоставления услуг предприятиям малого бизнеса.

По мнению международных экспертов развитие сектора бизнес услуг необходимо координировать и поддерживать, также как и развитие сектора малого бизнеса в целом.

При этом считается, что поддерживать необходимо не все услуги, а только те, которые отвечают определенным критериям. А именно данные услуги должны:

- основываться на анализе конкретных потребностей малых предприятий. При этом данный анализ должен предшествовать принятию решения о предоставлении тех или иных услуг;

- реализовываться на базовых бизнес принципах, т.е. конечный пользователь должен рассматриваться как покупатель, а не как получатель помощи; услуги должны оказываться на высоком профессиональном уровне. Для внесения усовершенствований в процесс предоставления услуг необходим постоянный контроль и оценка результатов;

-предоставляться на платной основе и обладать продолжительным эффектом на деятельность компании.

Как показывает мировой опыт, наиболее эффективно консалтинговые и информационные услуги малым предприятиям предоставляются частными компаниями.

В связи с этим еще одним направлением стратегии развития малого бизнеса может стать поддержка сектора профессиональных информационно-консалтинговых услуг для предпринимателей. В этом процессе существенную помощь могут оказать международные организации.

При этом данная поддержка нацелена не на оказание прямой финансовой помощи отдельно взятой компании, а на общее развитие рынка услуг. В данном случае финансовую помощь необходимо оказывать малым предприятиям, нуждающимся в определенных бизнес услугах или обучении, оставляя за ними право самостоятельного выбора поставщика этих услуг.

Использование на практике данного подхода позволит стимулировать развитие конкуренции на рынке бизнес услуг и таким образом, будет способствовать повышению уровня профессионализма компаний, предоставляющих эти услуги малым и средним предприятиям.

Практика показывает, что большинство предпринимателей использует те или иные профессиональные качества и знания отдельных сотрудников лишь несколько раз в год. В связи с этим содержание этого персонала для малых предприятий является довольно дорогостоящим и невыгодным.

Одним из путей решения этого вопроса может стать создание специальных центров по оказанию бухгалтерских, аудиторских и юридических услуг малым предприятиям на платной основе. При этом в любом случае стоимость этих услуг будет значительно ниже, чем содержание этих же специалистов в штате предприятия на постоянной основе.

На первом этапе деятельности данные центры могут быть частично субсидированы из государственного бюджета, однако в дальнейшем их деятельность целесообразно перевести на полную самоокупаемость. Применение данного механизма будет способствовать развитию рынка профессиональных консалтинговых услуг в Казахстане для малых предприятий. В новой стратегии целесообразно предусмотреть комплекс мер по подготовке и переподготовке управленцев (предпринимателей) и персонала инженерных и рабочих специальностей для работы на предприятиях малого бизнеса.

Управленческая деятельность в условиях рыночной экономики и появления новых профессий требует соответствующего образования и подготовки. Как правило, предприниматели - владельцы небольших компаний, из-за ограниченности ресурсов не могут позволить себе повышать собственные навыки в таких сферах как управление предприятием, разработка продукта, контроль качества, организация производственного процесса, бухгалтерский учет,маркетинг. И в то же время ограниченность средств не дает им привлекать со стороны специалистов для решения возникающих проблем. Решение этих вопросов может быть найдено в проведении различного рода обучающих мероприятий. При этом практика показывает, что обучающие семинары общего характера менее полезны, чем специализированные семинары по различным отраслям знаний в сфере управления бизнесом. Однако наибольший эффект имеют мероприятия, связанные с передачей технических знаний и навыков о процессах, с которыми предприниматели сталкиваются в своей повседневной деятельности. В этой области можно активно привлекать ресурсы и возможности международных организаций.

Еще одной стороной проблемы кадрового обеспечения предприятий малого бизнеса является нехватка специалистов по целому ряду специальностей. В настоящее время наибольшей популярностью среди молодежи пользуются профессии экономиста и юриста, в то время как на инженерные специальности спрос среди абитуриентов небольшой. Это обусловило наличие значительного дисбаланса на рынке труда.

Это указывает на необходимость принятия ряда мер по повышению престижности инженерно-технических специальностей среди молодежи Казахстана. Непосредственную роль в этом могут сыграть предприниматели, поощряя студентов к выбору той или иной технической специальности перспективой их дальнейшего трудоустройства на своем предприятии. Общественные объединения сами должны стремиться к активному использованию уже существующих механизмов для выражения своих интересов. Это позволит укрепить социально-политическую значимость предпринимательских кругов в стране.

В качестве основных форм представления и защиты интересов и прав предпринимателей можно предложить:

- цивилизованное лоббирование интересов бизнеса в законодательных и исполнительных государственных органах;

- активное участие представителей предпринимательских кругов в консультативно-совещательных органах по делам малого бизнеса (Совет предпринимателей при Президенте РК, экспертные группы при акиматах);

- общественный контроль за деятельностью исполнительных органов.

Количество граждан, решивших вести собственный бизнес, вне всякого сомнения, напрямую зависит от тех условий, которые создает государство для развития мелкого и среднего предпринимательства. Какие же проблемы сегодня наиболее злободневны в этой сфере? Опрошенные эксперты могли выбрать несколько вариантов ответов. И вот как они выглядят. Наибольшее в процентном выражении число респондентов (75,0 %) считает, что для успешного развития малого и среднего бизнеса необходимо изменить правила регистрации, лицензирования, сертификации и т. д. По мнению 62,5 % опрошенных, требует улучшения система налогообложения предпринимателей. Еще 56,3 % считают важным совершенствование финансово-кредитной регуляции. За упрощение отчетности и бухучета высказались 25,0 % респондентов, столько же заявили о важности обеспечения безопасности бизнеса и улучшения информационного обеспечения граждан, работающих в этой сфере.

О необходимости совершенствования лизингового обслуживания заявили 6,3 % опрошенных. Отдельные респонденты в качестве злободневной проблемы также назвали емкость внутреннего рынка и доступ на внешние рынки.

2.2 Слабые и сильные стороны малого бизнеса

Предлагаются рекомендации и возможные направления стратегии государственной поддержки предприятий малого бизнеса в республике и деятельности общественных объединений предпринимателей и международных институтов в данной сфере.

Выбору направлений предшествовал анализ основных "благ" и "злодеяний", приписываемых малому бизнесу различными сторонами, участвующими в регулировании и поддержке его деятельности. Существующие "мифы о малом бизнесе" в значительной степени искажают его реальную социально-экономическую значимость, что негативно отражается на экономическом прогнозировании результатов его деятельности.

Малый бизнес в Казахстане продолжает испытывать серьезные трудности, для преодоления которых необходима последовательная работа , прежде всего, по дальнейшему совершенствованию законодательства, финансовой поддержки малого бизнеса, повышению эффективности региональных программ развития малого и среднего предпринимательства, по устранению административных барьеров преодолению коррупции.

Кризисные процессы в сфере малого предпринимательства, проявившиеся в последнее время в неустойчивой динамике численности предприятий, в формировании отраслевой и региональной структуры малого бизнеса, его ориентацию на теневую экономику, отходе предпринимателей от производства, свидетельствуют о несистемном характере становления важнейшего сектора современной экономики. Причина заключается не только в ограниченности финансовых средств, выделяемых на поддержку малого предпринимательства, отсутствии его развитой инфраструктуры, но и в том, что не была выработана оптимальная государственная стратегия поддержки малого предпринимательства, не выявлены соответствующие отраслевые и региональные приоритеты, отсутствовали обратная связь, реальный мониторинг происходящих процессов и их идентификация.

Малый бизнес - дело трудное и сопряженное с многочисленными рисками и опасностями. “Плюсы” и “минусы” этой формы экономической деятельности можно проиллюстрировать с помощью SWOT- анализа (см.Таблица 1) .

Таблица 1

SWOT- анализ малого бизнеса

Сильные стороны МБ	Слабые стороны МБ	Возможности МБ	Угрозы существованию МБ
Небольшой стартовый капитал	Ограниченный (локально) рынок	Освоение новых видов продукции	Короткий жизненный цикл
Легкость проникновения на рынок	Ограниченные ресурсы для развития производства и привлечения специалистов	Ускоренное освоение инвестиций, высокая оборачиваемость капитала и инновационная деятельность	Административные барьеры / Чрезмерное регулирование со стороны государства
Быстрое реагирование на изменения конъюнктуры рынка	Уязвимость к различного рода экономическим кризисам и зависимость от платежеспособного спроса	Развитие через кооперацию с крупными предприятиями	Высокая конкуренция
Способность быстрой переориентации деятельности	Отсутствие мощного лобби	Рост до уровня “большого” бизнеса	Уязвимость к попыткам силового давления “сильных мира сего”

Жизнь малого предпринимателя - это с одной стороны богатое поле возможностей, а с другой огромное количество трудностей и “ловушек”. Данная ситуация характерна как для стран с развитой рыночной экономикой, так и для стран с переходной экономикой.

Несмотря на относительно юный возраст и относительную свою немногочисленность, малое предпринимательство уже обросло рядом укоренившихся мифов. При этом мифы о малом бизнесе возникают как с “отрицательным”, так и с “положительным” знаком. Они очень мешают разобраться в действительном положении в данном секторе экономики и понять реальные возможности и перспективы малого бизнеса.

Поскольку некоторые из этих мифов уже обрели прочность укоренившегося предрассудка, то первое, с чего необходимо начать, прежде чем разрабатывать новую стратегию поддержки малого бизнеса - выявить их и попытаться “обезвредить”.

В настоящее время в рассматриваемом секторе экономики преобладают предприятия малого бизнеса, занятые в сфере торговли и оказания услуг, которые, как правило, не нуждаются в долгосрочных кредитах. В первую очередь это обусловлено коротким инвестиционным циклом на данных предприятиях. В то же время, производственные малые предприятия для модернизации основных фондов и расширения своей деятельности нуждаются в более дешевых и долгосрочных кредитах, чем предприятия торговли.

Объяснение сложившейся ситуации кроется в законах рынка. Преобладание сферы торговли в малом бизнесе связано с относительно низкими первоначальными капиталовложениями, быстрой окупаемостью затрат и достаточной высокой рентабельностью. Привлекательность данной сферы для предпринимателей формирует спрос на краткосрочные кредиты, когда достаточно высокая стоимость кредита с лихвой компенсируется полученной прибылью. Таким образом, до тех пор пока на рынке кредитных капиталов существует высокий спрос со стороны предпринимателей на подобного рода кредиты, финансовым институтам не выгодно снижать процентные ставки.

Как уже отмечалось, по-прежнему актуальной остается проблема залогового обеспечения запрашиваемого кредита. Суть проблемы кроется в отсутствии или нехватке залогового обеспечения и специфике оценки предоставляемого залога экспертами банков.

Проблема отсутствия или нехватки залогового имущества очень тесно связана с оценкой его рыночной стоимости и ликвидности. На сегодняшний день в качестве залога банки второго уровня принимают недвижимость, оборудование, средства в обороте, транспортные средства, гарантийные поручительства, ценные бумаги. Стоимость и ликвидность залога определяется залоговыми экспертами банка. Стоимость залога должна покрывать сумму запрашиваемого кредита не менее чем на 30%. При этом оценочная стоимость залога, как правило, колеблется в пределах от 50% до 80% ее рыночной стоимости, т. е. реально предоставляемый залог должен покрывать сумму кредита уже не на 30%, а на 50-70%. В большинстве случаев, исходя из данной схемы оценки залога, предприниматели не в состоянии предоставить адекватное залоговое обеспечение для получения необходимого кредита.

Для решения проблемы обеспечения кредита залогом, в рамках политики поддержки малого предпринимательства, в нормативно-законодательных актах предусматривается возможность использования коммунальной (municipal) собственности в качестве залога за кредит. Однако на практике данные меры не работают.

Возникали ситуации, когда предприниматели брали кредит, предоставляя в качестве залога коммунальную собственность, а после этого скрывались с полученными деньгами. Когда банк требовал передать им залоговое имущество в качестве возмещения за невозвращенный кредит, акимат, в свою очередь, отвечал отказом, мотивируя это отсутствием легитимных процедур и механизмов передачи коммунальной собственности в собственность банка.

Изучение зарубежного опыта указывает на то, что внедрение системы институтов страхования рисков банков второго уровня и институтов гарантирования возвратности кредитов в значительной степени снижает риски для банков, сокращает сроки рассмотрения заявки и выдачи кредита и способствует расширению доступа предприятий малого бизнеса к финансово-кредитным ресурсам.

Адаптация и внедрение подобной практики в Казахстане позволит стимулировать заинтересованность финансовых институтов работать с малыми предприятиями и как следствие расширить доступ отечественных предпринимателей к кредитным ресурсам.

Предприниматели отмечают, что наряду с благоприятными тенденциями в сфере взаимодействия с государственными органами, наблюдается ужесточение административного регулирования предпринимательской деятельности. В своей практике в процессе взаимодействия с государственными органами они сталкиваются со следующими проблемами:

Основная причина существования имеющихся административных барьеров заключается в качестве действующих нормативно-законодательных актов, регулирующих различные аспекты взаимодействия предпринимателей с соответствующими государственными органами. В дополнение к этому имеет место недостаточно четкое выполнение действующих нормативно-законодательных актов как чиновниками, так и самими предпринимателями, что приводит к снижению их эффективности на практике.

Большую озабоченность среди предпринимателей вызывает Кодекс об административных правонарушениях. По их мнению, меры, предусмотренные в кодексе, носят в большинстве своем карательный характер, когда даже незначительные нарушения со стороны предпринимателей наказываются большими штрафами. При этом не соблюдается принцип равенства перед законом, когда чиновники государственных органов практически не несут ответственности за нанесение ущерба предпринимателю своими действиями.

Меры, принимаемые для преодоления административных барьеров, недостаточно эффективны из-за использования упрощенного подхода. В настоящее время регулирование деятельности предприятий малого бизнеса со стороны государственных органов, выполняющих контрольно-надзорные функции, осуществляется без учета отраслевой специфики объекта регулирования.

Проблема взаимодействия с государственными органами возникает по двум основным причинам: первая заключается в несовершенстве разработанных нормативных документов, вторая причина кроется в искусственно создаваемых чиновниками административных барьерах, что по сути является следствием первой причины. При этом, проблемы взаимодействия малых предприятий с чиновниками государственных органов существуют практически во всех странах СНГ. Так, например исследования сектора малого предпринимательства в России, подтверждают, что необоснованное вмешательство в деятельность малых предприятий наиболее часто имеет место со стороны налоговых служб, пожарного надзора и санитарно-эпидемиологической станции. В среднем на каждое предприятие приходится порядка 10 проверок в год. Данный показатель варьируется в пределах от 3 до 20 проверок за год.

Для успешного развития своего бизнеса предприниматели должны иметь свободный доступ к нормативным и законодательным актам, разъяснительным документам и инструкциям, регулирующим их деятельность. Помимо этого им необходимо владеть информацией о спросе и предложении на рынке, конкурентах, поставщиках сырья, возможностях сбыта готовой продукции и участия в тендерах. Не менее важным для предпринимателей является наличие возможности для повышения уровня знаний и специализированных навыков, которые они применяют в своей повседневной деятельности.

Тот факт, что малый бизнес обладает рядом бесспорных преимуществ и является неотъемлемым элементом любой рыночной экономики, отнюдь не означает, что крупное производство должно быть искоренено как таковое. Во всех без исключения высокоразвитых странах малый бизнес, абсолютно доминируя по числу фирм и по доле занятых, в производстве ВВП занимает все же более скромное место. И это понятно - средняя производительность труда на крупных предприятиях все-таки значительно выше, чем по всему сектору малого бизнеса (что не исключает, конечно, наличия отдельных высокоэффективных фирм с небольшим числом занятых, демонстрирующих высокую производительность труда и эффективность организации производства).

Мировой опыт показывает, что разумный симбиоз малого и крупного бизнеса - в форме субподрядной кооперации или франчайзинговых цепочек - является залогом динамичного и сбалансированного развития экономики. Там же, где сформировался только малый бизнес, а крупное производство отсутствует, сам малый бизнес постепенно вырождается, там воцаряются кустарные промыслы и лоточная торговля.

В зарубежных странах подобные услуги малым предприятиям оказываются специализированными организациями (BDS organisation). Деятельность подобных организаций осуществляется на основе следующих принципов :

...