Развитие и стабилизация рыночной инфраструктуры Республики Казахстан (на материалах Костанайской области)

Реформирование велось по этапам. В конце 1992- в 1993 году на базе Министерства хлебопродуктов для управления зерновой отраслью была сформирована интегрированная система ГАК «Астык». Ее охватывали широкий круг операций по заготовке, хранению, переработке, распределению и экспорту зерновой продукции. Основная задача - обеспечивать закупку зерна на нужды государства, и, по возможности приобретать зерно сверх государственных квот.

Филиалы ГАК на областном уровне фактически были собственниками всех элеваторов в стране. Сельскохозяйственные товаропроизводители вынуждены были поставлять на них всю свою продукцию, даже если она продавалась негосударственным организациям. Возможности сушки и хранения зерна в самих хозяйствах были ограничены. С элеваторов ГАК зерно поступало на принадлежащую ей же разветвленную сеть мельниц, заводов по производству кормов, пекарен и макаронных фабрик, а оттуда - в розничную торговлю. Экспортные поставки зерна по двухсторонним торговым соглашениям также проходили через систему государственной компании.

Цена пшеницы мягкой 3 класса на условиях франко-граница составила 130 долларов США за тонну (124 долларов США за тонну в январе), а на условиях франко-элеватор 119 доллара США за тонну (110долларов США - в январе) (рисунок 3).

Рисунок 3 Цены на мягкую пшеницу

В 2005году была проведена демонополизация системы заготовительных организаций. ГАК «Астык» была разделена на самостоятельно осуществляющие свою деятельность предприятия. При этом находившиеся в государственной собственности пакеты акций многих предприятий были либо переданы, либо проданы частным структурам.

При сложившейся практике заготовок рынок зерна вне государственной компании был крайне ограничен. Существовало лишь несколько местных организаций, готовых обменять зерно на сырье или товары народного потребления, которые могли быть использованы для оплаты труда работников. В тот же период возник ряд торговых фирм, которые имели экспортные лицензии и представляли услуги по экспортному бартеру. Большинство подобных фирм - приватизированные снабженческие и торговые системы.

Монополизм в маркетинге зерна, осуществлявшийся на фоне государственного регулирования цен на хлеб, осложнил экономическое положение сельскохозяйственных предприятий на микроуровне, а на микроуровне выразился в усилении диспаритета цен на продукцию сельского хозяйства и цен на продукцию и услуги других отраслей. Наблюдается повышение цен на зерновые при поставках за пределы Республики Казахстан и на внутренний рынок.

В Казахстане на первом этапе реформ организацию мясомолочного рынка осуществляла Государственная Акционерная Компания «Береке», созданная на базе существовавшего ранее министерства. Компания контролировала деятельность своих филиалов на региональном уровне и обеспечивала программу государственных закупок по мясу и молоку, определяла потребности каждой области, организовывала заключение филиалами контрактов с областными и городскими торговыми организациями в регионах, где существовал дефицит продукции. В структуру компании входили комбинаты по переработке мяса.

Организация рынка овощей и фруктов в Казахстане в соответствии с решением правительства с 1991 года занималась Государственная акционерная компания «Жемис». Она работала в сотрудничестве с маркетинговыми организациями, производителями и перерабатывающими предприятиями на местном уровне. Местные организации приобретали продукцию в хозяйствах, хранили и реализовывали ее через розничную торговлю, а также выполняли программу государственных закупок. Компания вела изучение потребности областей в овощах и фруктах, заключала торговые сделки с рыночными организациями среди областей. Развитие торговли велось с помощью проводимых ярмарок, на которых продавцы и покупатели заключали торговые сделки.

Недостаточность эффективность реформ, проводимых в аграрной экономике, во многом детерминирована неразвитостью инфраструктуры рынка вообще и ее информационной подсистемы в частности. Во всех звеньях производства и на рынке аграрной продукции не доставало регулярной оперативной и достоверной информации. Как у производителей, так и потребителей отсутствовала информация о параметрах рынка, информация бирж, таможенных служб, аукционов, перерабатывающих предприятий о количественных и качественных параметрах продукции и ценах. Совершались сделки и не обеспечивала целостного представления о рынке аграрной продукции. Цены на продукцию, производимую в личных подсобных и крестьянских хозяйствах, других агроформированиях, долгое время либо складывались стихийно, под воздействием факторов неэкономического порядка, либо зависели от крупных монополистических систем. Производители не имели возможности маневра в выборе цены, времени, места продажи своей продукции. Таким образом, в Казахстане, по сути дела, нет сложившихся структур по изучению спроса и емкости аграрного рынка, не организована государственная система и снабжение рыночной информацией.

Изучение практики реформирования АПК раскрывают проблемы производственного и научно-технического обслуживания. Наименее развитыми здесь являются консультационные услуги сельским товаропроизводителям. Крестьянские хозяйства, приступившие к самостоятельной деятельности, нуждаются консультационных услугах и не имеют возможности их получить. Слабо развита сеть потребительских кооперативов, которые бы помогали оказывать технические и маркетинговые услуги. Не сформирована сеть машинно-тракторных станций, оказывающих услуги по выполнению механизированных работ и лизингу техники.

Не удовлетворяет существующих потребностей, либо отсутствуют вообще аукционы по торговле скотом, распределительные центры, центры по продаже и обмену недвижимости, техники. Не получила развитие торговля ценными бумагами. Важное значение для товаропроизводителя и переработчиков продукции в настоящее время имели бы ипотечные банки, учреждения по страхованию имущества и рисков.

При возросшей безработице недостаточно активно в государственных масштабах решаются вопросы переподготовки кадров, не оказывается должного внимания оказанию помощи сельским жителям по их переселению и трудоустройству. Слабо развита инфраструктура правового обслуживания. Не полностью удовлетворяются потребности в правовых услугах.

Рассмотрение проблем формирования и развития инфраструктуры АПК позволяет сделать ряд выводов:

1. В современных условиях изменились роль и функции государства по влиянию на агропромышленный комплекс. Удовлетворение потребностей реформируемого рыночного хозяйства- основной элемент процесса преобразований. С упразднением командной экономики появились принципиально новые функции. В их состав входят: анализ действий, планирование и внедрение, сбор и распространение рыночной информации, поддержка образовательной и научной деятельности, ужесточение стандартов чистоты окружающей среды, здоровья, безопасности и качества продукции.

2. В плане и задач изучаемой проблемы вполне обоснованными являются такие направления влияния государства на АПК, как:

- создание систем информационной инфраструктуры рынка аграрной продукции;

- формирование инфраструктуры научно- технологической поддержки сельскохозяйственного предпринимательства;

- совершенствование деятельности звеньев инфраструктуры, связанных с государственным регулированием рынка и финансовой поддержкой сельскохозяйственных производителей.

3. Механизм регулирования рыночной инфраструктуры

3.1 Механизм регулирования инфраструктуры рынка

Становление и развитие рыночных отношений в РК требуют формирование комплекса предприятий и учреждений в сфере обслуживания субъектов рынка, создание эффективного механизма инфраструктуры рынка, сочетал бы в себе государственного механизма регулирования с хозяйственной самостоятельностью объектов РИ.

Механизм регулирования следует понимать как совокупность организационных, экономических, правовых, социальных, психологических методов и способов воздействия на социально-экономические системы различных размеров (народное хозяйство, отрасль, регион, инфраструктурный комплекс, предприятие).

В качестве методов и способов могут выступать:

- свободное ценообразование;

- приватизация и разгосударствление предприятий;

- оказали услуг в социальной сфере;

- повышение заинтересованности коллективно-делеловых собственников в конечных результатов;

- развитие конкуренции, укрепление правовых основ предпринимательства;

- планирование, прогнозирование, программирование и регулирование производства.

Совершенствование механизма регулирования развития народного хозяйства РК началось с 90-х годов реорганизацией административно-командной формы хозяйствования.

В условиях перехода к рынку административные методы следует понимать как систему законодательных актов, включает административно-правовые действия, установление правил конкуренции, положение о приватизации, статистической отчетности, предоставление научно-технической и коммерческой информации, использование природных ресурсов.

Механизм регулирования формируется на принципах взаимной заинтересованности и целевой ориентации на получение прибыли, на ограничение стремлений к монополизму, разрушению природной среды, роста социальной напряженности.

Для РК и стран СНГ участие государства в формирование механизма регулирования предполагает согласование экономической политики между странами как для свободной предпринимательской деятельности на их территории, так и защите республиканских рынков, принятие правовых положений, определяющих какие-либо торговое ограничения по реализации (обмену) ряда важных товаров.

Механизм регулирования инфраструктуры рынка:

1. экономико-правовые элементы:

- экономический анализ рыночных отношений

- принцип и определение направлений создания эффективно функционирующего МРНР

- разгосударствление и приватизация предприятий

- демополизация деятельности предприятий инфраструктуры рынка

- содействие развитию конкуренции

- лицензирование деятельности

- установление нормативной учетной банковской системы

- планирование, прогнозирование, программирование деятельности объектов информационного рынка

- формирование бизнес-планов

- маркетинговые исследования

- оценка и страхование коммерческого риска

- регулирование размеров и распределение доходов

- стимулирование труда по вкладу в конечный результат.

2. социальные элементы:

- планирование, прогнозирование, индикативное программирование социального развития;

- улучшение условий труда экономической обстановки;

- повышение уровня жизни населения, содействие обеспечением жильем;

- регулирование занятости населения, социальной защиты, пенсионное обеспечение.

3. правовые элементы:

- разработка и принятие законодательных актов, решений, нормативов о развитие инфраструктуры рынка;

- правовые положения о взаимоотношениях объектов информационного рынка с местными органами власти;

- правовое регулирование рынка услуг (лицензирование, тарификация регулирования цен).

Элементы государственного регулирования наряду с лицензированием налогообложения, установлением нормативных банковских ставок могут включить разработку долгосрочных прогнозов, целевых программ развития. Формирование устойчивости моделей МРИР в РК может содействовать разработка и принятие законодательных актов, постановлений, инструкций, нормативов о становление и функционирование инфраструктуры рынка.

Рассмотренные элементы механизма регулирование рынка объединены в своем взаимодействии и направлены на становление и подъемы рынка, на эффективное использование всех видов ресурсов, участвующих в материальной сфере и сфере обращения.

Для РК и стран СНГ участие государства в формирование механизма регулирования предполагает согласование экономической политики между странами как для свободной предпринимательской деятельности на их территории, так и защите республиканских рынков, принятие правовых положений, определяющих торговое ограничения по реализации ряда товаров.

3.2 Динамика развития рыночной инфраструктуры Костанайской области

Преобладающая часть рыночной инфраструктуры Костанайской области занимает наибольшую долю инвестиционная инфраструктура.

Инвестиции в основной капитал в 2010 году направлены в промышленность - 60,3 млрд. тенге и составляет 49,4 % от общего объема инвестиций. Они составили в горнодобывающую промышленность и разработку карьеров - 34,8 млрд. тенге или 28,5 %; обрабатывающую промышленность - 16,7 млрд. тенге или 13,7%.

Меньшая сумма направлена в коммунальный сектор: электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование - 5,2 млрд. тенге или 4,3 %; водоснабжение, а канализационная система, контроль над сбором и распределение отходов - 3,6 млрд. тенге или 2,9 %.

Доля инновационной продукции в ВВП представлена в таблице 14.

Таблица 14 Доля инновационной продукции в ВВП

Наименование	2009г	2010г	2011г	2012г	Изменения 2009 г в % к 2012 г
Доля инновационной продукции в ВВП, %	0,69	0,51	0,66	0,86	124

За анализируемый период 2009 - 2012 годы доля инновационной продукции в ВВП повысилась на 24 %. В последнее десятилетие для повышения эффективности и доходности национальной экономики отводится главная роль инвестиционно - инновационной деятельности.

Реализация финансовой и инвестиционной политики на региональном макроэкономическом уровне позволяют повысить уровень валового регионального продукта Костанайской области, представлен в таблице 15.

Таблица 15 Уровень валового регионального продукта Костанайской области

Целевые индикаторы	2011г	2012г	2013г	2014г	2015г
Коэффициент объема ВРП, %	115,7	107,0	105,8	105,2	107,0
Объем ВРП, млн. тенге	1162270,3	1087872,2	1191582,1	1256477,9	1343247,0
Коэффициент объема промышленности, %	100,9	107,5	107,7	108,1	113,6
Уровень инфляции,%	106,8	107	107	107	107

Инвестиции в сельское, лесное и рыбное хозяйство составили 19,5 млрд. тенге или 16 %; операции с недвижимым имуществом - 11,2 млрд. тенге или 9,1%; транспорт и складирование - 9 млрд. тенге или 7,3%; оптовую и розничную торговлю, ремонт автомобилей и мотоциклов - 5,9 млрд.тенге или 4,9 и др.

На период до 2015 года основным приоритетом политики форсированной индустриализации страны станет реализация крупных инвестиционных проектов в различных отраслях экономики.

Если в 2011году коэффициент валового регионального продукта Костанайской области составлял 115,7 % к уровню 2010года, то он планируется на снижение до 107,0% в 2015 году, но сам объем вырастет с 1162270,3 до 1343247,0 млн. тенге или на 16 %. Уровень инфляции планируется на уровне 6-8% в год.

Рост региональной экономики произойдет не только за счет роста отраслевых показателей, но и развития внешнеэкономической деятельности области (таблица 16).

Таблица 16 Динамика внешнеэкономической деятельности области

Целевые индикаторы	2011г	2012г	2013г	2014г	2015г
Объем экспорта, млн. долларов	3346,6	3447	3619	3981,2	4578,3
Объем импорта, млн. долларов	856,5	882,2	917,4	972,4	1050,1

Уровень внешнеэкономической деятельности области за счет экспорта вырастет на 12317 млн. долларов или на 36,8 %, за счет объема импорта на193,6 или 122 %.

В целях реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию РК на 2010-2014 годы сформирован и действует региональный Координационный Совет, реализуются инвестпроекты в рамках Республиканской и Региональной Карты индустриализации.

В Республиканскую Карту индустриализации Казахстана включено 11 проектов общей стоимостью 185,6 млрд. тенге.

В Региональную Карту индустриализации включено 6 проектов общей стоимостью 6,8 млрд. тенге.

В настоящее время в рамках Республиканских Управляющих центров по области осуществляется контроль над реализацией 17 инвестиционных проектов общей стоимостью 192,4 млрд.тенге .?

По состоянию на 1 октября 2010 года введены в эксплуатацию 7 проектов общей стоимостью 13,9 млрд. тенге (1 проект - в сфере индустрии и 6 проектов - в агропромышленном комплексе), создано 780 рабочих мест:

1. Строительство металлопрокатного завода мощностью 75 тыс. тонн готовой продукции в год в г.Рудный (АО «ССГПО»).

2. Строительство мясоперерабатывающего комплекса мощностью 5,4 тыс. тонн мяса в год в п. Затобольск Костанайского района (ТОО «Карасу-Ет»).

3. Строительство молочно-товарной фермы на 400 голов КРС с доильным залом в ТОО «Садчиковское»Костанайского района.

4. Строительство молочного комплекса на 1 тыс. голов КРС в ТОО «Турар» Федоровского района.

5. Проект по расширению производства и переработке мяса бройлеров мощностью 1,9 тыс. тонн в год в ТОО «Бройлерная фабрика Жас - канат» Костанайского района.

6. Строительство мельничного комплекса мощностью 256 тонн муки в сутки и цеха по производству льняного масла мощностью 4 тонны в сутки в ТОО «Алтын-Май» г.Костанай.

7. Строительство цеха по производству коротко-резанных макаронных изделий мощностью 4,2 тыс. кг в час в АО «Костанайский мелькомбинат» г.Костанай.

Продолжаются работы по реализации еще 4 проектов общей стоимостью 5,4 млрд. тенге (1 проект - в сфере индустрии и 3 проекта - в агропромышленном комплексе):

1. Расширение и модернизация торгово-сервисных центров по реализации и обслуживанию сельскохозяйственной техники в АО «Агромаш Холдинг». МИНТ РК предложен перенос сроков реализации на 2011 год.

2. Строительство откормочной площадки на 2,5 тыс. голов КРС и 1,0 тыс. голов маточного поголовья в ТОО «Караман-К» Карасуского района.

3. Строительство нового завода по переработке 150 тонн молокосырья в сутки и приобретение оборудования в ТОО "Милх" г.Костанай.

4. Развитие и создание современной модернизированной птицефабрики мощностью 65 млн. шт. яиц в год в ТОО "Жас-Канат 2006" г. Рудный.

Кроме того, в 2010 году начата реализации 4 проектов общей стоимостью 25,0 млрд.тенге (1 проект - в сфере индустрии и 3 проекта - в агропромышленном комплексе):

1. Модернизация производства, ориентированного на производство мяса бройлера мощностью 12,0 тыс. тонн в год в АО "Комсомольская птицефабрика"Карабалыкского района.

2. Создание откормочной площадки мощностью 2,5 тыс.голов КРС аулиекольской породы с развитой инфраструктурой в ТОО «Тимофеевка-Агро» Аулиекольского района.

3. Реконструкция птицефабрики мощностью 9,0 тыс. тонн мяса бройлеров в год, ТОО «АгроИнтерПтица» г. Аркалык.

4. По проекту «Строительство мелкосортного прокатного стана мощностью до 450 тыс. тонн строительного проката в год в ТОО «Евраз Каспиан Сталь» г. Костанай» в связи с не решенным вопросом финансирования направлено предложение в МИНТ РК об исключении проекта из Карты индустриализации Казахстана. МИНТ РК предложен перенос сроков реализации на 2011-2013 годы.

В рамках Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы по области в 2004-2009 годы реализовано 83 инвестиционных проекта на сумму 66,1 млрд. тенге, создано 3529 рабочих мест.

За 2009 год реализовано 5 инвестиционных проектов в сфере промышленности на сумму 8,3 млрд. тенге, создано 199 рабочих мест. В агропромышленном секторе в 2009 году реализовано 8 проектов стоимостью 7,9 млрд. тенге, создано 204 рабочих места.

В 2010-2015 годах по области предполагается реализация 43 индустриальных инвестиционных проекта на сумму 500 млрд. тенге. Всего планируется создать более 8 тысяч рабочих мест. Из них 17 проектов реализуется в сфере индустрии на сумму 475,2 млрд. тенге, планируется создать 7,3тыс. рабочих мест; 26 проектов - в агропромышленном комплексе на сумму 25 млрд. тенге, планируется создание 1,5 тыс. рабочих мест.

В Республиканскую карту индустриализации Казахстана включено 11 проектов общей стоимости 185,6 млрд. тенге, в Региональную карту индустриализации - 6 проектов общей стоимости 6,8 млрд. тенге.

В настоящее время в рамках Республиканских Управляющих центров области осуществляется контроль над реализацией 17 инвестпроектов, общей стоимости 192,4 млрд. тенге. В 2010 году введены в эксплуатацию 7 проектов, стоимостью 13,9 млрд. тенге, создано 780 рабочих мест.

Область занимает девятое место по Республике Казахстан с долей 3,7% по инновационному развитию.

Инновационная активность предприятий области в 2010 году составила 1,5% против 2,5% в 2007 году, снижение составило 40%.

Среди инновационной продукции промышленных предприятий наибольший удельный вес в инновационной продукции занимает продукция вновь внедренная или подвергавшаяся значительным технологическим изменениям - 99,8%, продукция, подвергавшаяся усовершенствованию, составила 0,2 %.

Основными видами инновационной деятельности предприятий, имеющих завершенные инновации, являются: внедрение новых технологий, оборудования, материалов - 83,3% и приобретение ноу-хау, технологий и других видов промышленной собственности - 16,7 %.

Область обладает достаточно высоким производственным потенциалом. Здесь сосредоточено 3,5% всего промышленного производства страны.

Выводы стратегического анализа показали уровень территориального развития на пять лет и позволили наметить пути решения проблем.

В области реализуется 17 региональных программ и 2 стратегии.

В целом все программы завершены, по всем программам освоены бюджетные средства, запланированные мероприятия реализованы.

Целью Программ является решение ключевых социально-экономических проблем области и повышение на этой основе уровня жизни населения, развития производственного, трудового и интеллектуального потенциала.

Решение региональных проблем основывается на программно-целевом методе с учетом основных направлений Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020 года, Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны, государственными программами, в частности, с утвержденной Государственной программой по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы.

На предприятиях области за 2012 года выпущено промышленной продукции на сумму 121,8 млрд. тенге, рост составляет 105,5 %.

Увеличение произошло за счет роста производства концентратов железорудных на 19,4 %, асбеста на 14,5 %, добыча руды железной на 9,8 %.

Повышенное внимание отводится обрабатывающей промышленности- 126,7%.

За 2012 год по сравнению с прошлым годом увеличилось производство муки - на 61,4 %, сплава «Доре» - на 34,2 %, мяса и пищевых субпродуктов на 29,9 %, пива - на 6,9 %, колбасных изделий на 28,8 %, водки - на 3,4 %, обработанного жидкого молока и сливок - на 7,4 %, масла сливочного - на 6,2 %.

Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование -индекс составил 102,6 %, выработка электроэнергии увеличилась на 0,9 %.

Всего за 2 года реализации Карты было введено 38 объектов на сумму 41,4 млрд. тенге, создано более 2 тыс. новых рабочих мест.

В 2012 году в рамках Карты индустриализации введено в эксплуатацию 28 объектов общей стоимостью 24,6 млрд. тенге, производство по переработке послеспиртовой барды и получению сухого кормпродукта; производство по переработке органических отходов в биогаз; производство кондитерских изделий; 2 цеха по переработке мяса; 2 мощности по хранению зерна и сельхозпродуктов.

Реализация 15 переходящих проектов со сроками ввода в эксплуатацию в 2012 - 2014 годах на общую сумму 205,8 млрд. тенге в рамках расширения и модернизации. Это связано в основном с торгово-сервисными центрами по реализации и обслуживанию сельскохозяйственной техники, производством самоходных зерноуборочных комбайнов ESSIL КЗС-740, сельскохозяйственной техники, цементный завод. Новым производствам: картона и лотков для яиц, крупно-товарная молочная ферма, откормочная площадка, производство растительного масла и льняной муки, животноводческий комплекс, мукомольное производство, производство подсолнечного масла, 2 хозяйства-репродуктора и откормочная площадка, производство металлизованного продукта, прокатный завод, увеличением мощности рудоподготовительного комплекса, обогатительный комплекс высококачественного концентрата: ДОФ-2, ММО-4.

Общая сумма проектов по введенным в 2012 году в эксплуатацию 11 объектам составила 22,3 млрд. тенге.

Целевой трансферт в рамках реализации Программы «Дорожная карта бизнеса 2020» в 2012 году составляет 455,1 млн. тенге, который направлен на поддержку частного предпринимательства, целевой трансферт на развитие производственной инфраструктуры в размере 582,9 млн. тенге.

Значительное финансирование связано с приобретение медицинского оборудования, приобретением оборудования для орошения и хранения овощей, приобретение автомобилей «КАМАЗ», основных средств и оборудования, универсальная мобильная поточная диагностическая линия для проведения техосмотра автотранспортных средств, лошадей, оборудования для производства бытовой химии и косметики.

Валовой выпуск продукции в отраслях АПК в 2012 году составил 17,1млрд. тенге. В 2012 году в области насчитывается 6250 агроформирований, в том числе: 4 производственных кооператива, 5 акционерных обществ, 480 товариществ с ограниченной ответственностью, 5761 крестьянских хозяйств.

Функционируют 15 сельских кредитных товариществ, которые используют кредитных ресурсов - 13,1 млрд. тенге, выдано кредитных средств- 14 млрд. тенге.

В области действует на 2012 год 42,6 тыс. активных субъектов малого и среднего бизнеса или на 24,1 % больше по сравнению с 2011 годом. Численность в которых составляет 145,8 тыс. человек, на 9,4% больше 2011 года.

Выпуск продукции за 2012 года составила 56,9 млрд. тенге, индекс физического объема составил 101,8% 2011 года, а в малом и среднем бизнесе - 46,2 млрд. тенге.

Инвестиции в основной капитал составили 22,4 млрд. тенге, что на 15,3% меньше, объем средств местного бюджета уменьшился на 433 млн. тенге или на 52,3%, за счет других средств на - 1710 млн. тенге или на 70,9 %.

Основную долю в основной капитал составляют собственные источники финансирования инвестиций, корпораций и населения - 20,2 млрд. тенге -90,3% в общем объеме, которые уменьшились на 2,9%, чем в 2011 году.

Из республиканского бюджета - 948,1 млн. тенге, что составило 4,2% от общего объема или на 5,7% выше прошлого года. Заемные средства составили 764,1 млн. тенге или менее 30 % от уровня 2011 года.

Костанайская область стала лидером по уровню развития агропромышленного комплекса с привлекательной предпринимательской средой и динамично развивающейся диверсифицированной экономикой, направленной на создание продукции с высокой добавленной стоимостью, конкурентоспособной как на внутреннем, так и внешнем рынках, способного создавать благоприятные условия для жизни и работы населения региона.

Источники финансирования: республиканский и местный бюджет, собственные средства инвесторов, заемные средства.

Объемы финансирования:

2011 год - 73 608 млн. тенге

2012 год - 141 259 млн. тенге

2013 год - 202 593 млн. тенге

2014 год - 185 658 млн. тенге

2015 год - 56 483 млн. тенге

Всего: 659 601 млн. тенге.

На период до 2015 года основным приоритетом политики форсированной индустриализации страны станет реализация крупных инвестиционных проектов в различных отраслях экономики.

Качество жизни и благосостояние населения улучшится за счет роста экономики региона. Рост ВРП в среднем на 6,9% ежегодно, к 2015 году - 6,7%.

Коэффициент объема инвестиций в основной капитал к 2015году составит 117%, а доля инновационно-активных предприятий - 5,1%.

Увеличится доля местного содержания в общем объеме закупок товаров, работ, услуг на 65,8%.

Главной стратегической целью развития области является формирование индустриального и агропромышленного комплекса, конкурентоспособного на внутреннем и внешнем рынках со стабильными рынками сбыта.

Важнейшим результатом реализации главной цели в регионе является создание динамично развивающейся, сбалансированной и конкурентоспособной экономики, обеспечивающей высокий уровень благосостояния населения, высокие стандарты качества жизни в областях здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры, спорта, транспортной инфраструктуры и комфортного жилья.

Инструментами реализации Программы на различных этапах ее выполнения являются: План мероприятий по реализации Программы развития территории Костанайской области на 2011-2015 годы, стратегические и операционные планы управлений соответствующих государственных структур, бизнес-планы и проекты коммерческих и общественных организаций.

Тенденции развития основных отраслей промышленности, обеспечивающих их диверсификацию и повышение уровня конкурентоспособности области представлен в таблице 17.

Таблица 17 Динамика развития основных отраслей области

Показатель	2011г	2012г	2013г	2014г	2015г
Доля промышленности в валовом региональном продукте, %	27,3	28,9	29,2	29,5	31
Увеличение валовой добавленной стоимости продукции, млн. тенге	317204,4	318200	319100	320200	321000
Добычи руд цветных металлов, %	113,7	114,0	115,0	116,0	117,0
Добычи железной руды, %	98,5	99,7	100,0	100,0	100,0
Объем производства в металлур. отрасли, млн. тенге	24,2	24,5	25,2	26,0	34,8
Уровень производительности труда в машинос. отрасли, %	5,1	5,2	5,3	5,4	5,5
Объем производства легкой промышленности, млн. тенге	3840,5	3840,5	3863,0	3992,0	4153,0

Для повышения диверсификации и конкурентоспособности планируется увеличение доли промышленности в валовом региональном продукте до 27,3 % в 2011 году, а в 2015 - до 31 %; добыча руды цветных металлов с 113,7 до 117%.

Эффективное администрирование и создание условий для приоритетного развития отдельных отраслей с наиболее высокой добавленной стоимостью, а также организационно-экономических предпосылок для приоритетного развития отраслей, в которых эксперты прогнозируют максимальные темпы роста. Эффективное использование бюджетных средств развития.

Увеличение валовой добавленной стоимости продукции возможно на 3795,6 млн. тенге или на 1 %.

Объем производства в металлургической отрасли млн. тенге повысится на 10,6 млн. тенге или на 44 %.

Планируется участие в реализации Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития через реализацию инвестиционных проектов.

На АО «АгромашХолдинг» планируется организация сборочного производства мощностью до 7,5 тыс. единиц автомобилей марки «Ssang Yong» в год. Там же будет осуществлено производство самоходных зерноуборочных комбайнов ЕSSIL КЗС-740 и другой сельскохозяйственной техники.

Основной причиной, сдерживающей развитие казахстанской экономики, является отсутствие заводов изготовителей продукции: хозяйственные товары, бытовая и компьютерная техника, медицинское оборудование, транспорт и другое. Другая причина в том, что казахстанские производители товаров не получили сертификаты CT-KZ. А потенциальными поставщиками товаров необходимо создать условия стимулирования: предоставление льготных кредитов, создание налогового режима, условия, способствующие развитию частного предпринимательства.

Заключение

Различие определений рыночной инфраструктуры в экономической литературе говорит об отсутствии единого методологического подхода. Во многом это объясняется характером специфических целей и задач и отраслевой направленностью работ, посвященных изучению либо отдельных типов рынков (потребительского, средств производства, финансового и др.), либо отдельных видов инфраструктуры (торгово-посреднической, информационной, правовой и т.д.).

Рыночная инфраструктура должна быть адекватна уровню развития производства на каждом этапе развития общества. Современная экономика требует наличия мощных торгово-складских комплексов, информационно-коммерческих сетей, высокоэффективных средств финансово-кредитных расчетов и др.

В условиях рыночной экономики является объективно необходимой предпосылкой эффективного функционирования экономики и объединяет сферы производства, обращения и потребления в единую цепочку, обеспечивает ускорение оборота материальных, финансовых и информационных потоков в экономике, способствуя повышению эффективности общественного развития.

Познание экономической сущности рыночной инфраструктуры возможно лишь при определении специфики продукта труда инфраструктурного комплекса. Продукт труда как результат целесообразной трудовой деятельности людей выступает в двух основных формах - вещи и услуги. В качестве вещи это есть результат приспособления сил природы к потребностям человека. Как услуга продукт выступает в виде деятельности, направленной на вещь или человека. Основное свойство услуги: она не изменяет вещества природы, а создает условия для осуществления производственного процесса, товарного обмена и нормальной жизнедеятельности людей. Таким образом, сущность инфраструктуры можно определить как комплекс специфических трудовых процессов по производству услуг, обеспечивающих обмен результатами производственной деятельности и жизни человека.

Политическое назначение рыночной инфраструктуры состоит в создании стабильно функционирующего хозяйственного комплекса, чувствительного к управляющим воздействиям со стороны государственных учреждений. Кроме того, государственные организации, представляющие институциональную часть инфраструктуры, в основном определяют и регулируют производственные отношения между всеми субъектами рынка и непосредственно проводят в жизнь меры национальной политики.

Экономическое назначение рыночной инфраструктуры состоит в обеспечении национального хозяйства рыночными сигналами, необходимыми для успешной работы относительно изолированных субъектов рынка.

Социальное назначение рыночной инфраструктуры выражается в расширении возможностей занятости населения и свободного выбора каждым членом общества подходящего ему места в системе общественного разделения труда. Помимо этого, составлена направленность деятельности части субъектов рынка проявляется в выполнении функции образования и переподготовки кадров, оздоровления членов общества, организации и досуга, отдыха и лечения.

Объекты рыночной инфраструктуры Республики Казахстан функционируют как на основе рыночных механизмов и являются частной собственностью отдельных лиц или коллективов предприятий, так и на нерыночных и принадлежат государству. В составе инфраструктуры действуют и общественные организации, преследующие неэкономические интересы.

Становление и развитие рыночных отношений в Республике Казахстан требует формирование комплекса предприятий и учреждений объектов в сфере обслуживания субъектов рынка, создания такого эффективного механизма рыночной инфраструктуры, который сочетал бы в себе государственные методы регулирования с хозяйственной самостоятельностью субъектов рыночной инфраструктуры. Одним из условий рационального развития сферы рыночного обслуживания в республике является повышение эффективности регулирования деятельности предприятий и учреждений рыночной инфраструктуры.

Рыночная инфраструктура как система, определяющая уровень хозяйствования на различных уровнях управления, может характеризоваться такими входными параметрами, как финансовые, материальные и трудовые ресурсы, текущий объем информации о правовом, социальном, экономическом, техническом и организационном состоянии ее объектов. Выходные показатели данной системы являются результатом функционирования механизма регулирования инфраструктуры, выражающиеся объемами оказания услуг, выполнения работ, производства продукции, размерами прибыли, дохода.

Экономический потенциал рыночной инфраструктуры включает складские помещения, хранилища, торговые площади и оборудование, специализированный транспорт, погрузочно-разгрузочные средства и механизмы, здания и оборудования бирж, финансово- кредитных учреждений, телекоммуникационные сети и другие материально- технические объекты и средства, обеспечивающие функционирование рыночной инфраструктуры.

Перспективы развития экономического потенциала рыночной инфраструктуры регионов Казахстана будут определяться действием двух групп социально-экономических факторов внешних для каждого региона факторов (характер общегосударственной, структурной, инвестиционной, внешнеэкономической политики и др.) и внутренних факторов(уровень развития частного предпринимательства в сфере товарного и денежного обращения, формирование денежных категорий торгово-финансового капитала и др.).

Для эффективного развития всей системы рыночной инфраструктуры в регионах Казахстана необходимы: современное торгово-складское оборудование, новые виды упаковки и тара, полный комплекс транспортных средств и погрузочно-разгрузочных механизмов, обеспечивающий эффективное взаимодействие всех элементов каналов товародвижения.

Формирование рыночной инфраструктуры в Казахстане способствует развитию внешней торговли. Положительная коньюнктура мирового рынка, в первую очередь на энергоресурсы, рост объемов взаимной торговли стран СНГ оказали положительное влияние на результаты внешней торговли в 2003 году.

В ходе проведения исследования сделаны следующие выводы:

Прирост экспорта товаров стран СНГ составил по сравнению с 2002 годом 6 млрд. долларов США или 5%, а импорта 6,4 млрд. долларов США или 9%.

В структуре экспорта Казахстана наибольший удельный вес занимает экспорт другим странам мира нефти-сырца - 64%, а странам СНГ - 22%. И динамика товарооборота за 2010-2012 годы не изменилась. Машины и оборудование занимает наименьший удельный вес - 0,6%, а именно этот товар имеет высокий уровень спроса и цены. А Казахстан наоборот зависим от внешних рынков факторов производства, в частности рынка техники, оборудования и технологий.

Объем товарооборота вырос за счет импорта в 1,9 раза по животному маслу и муке, за счет производства продукции в республике на 4%, а хлебопродуктов и кондитерских изделий на 33% и 19%.

Доля оборота предприятий питания в общем объеме продажи от 1-4% до 15%. Объем платных услуг имеет тенденцию роста за 2010-2012г.г за счет появления неформального рынка.

Услуги пассажирского транспорта в Казахстане превысил 2011 год на 5,7%, на бытовые коммунальные и услуги связи не останавливается тенденция роста, медицинские услуги - на 6%.

Оптовый товарооборот республики в 2012 году составил 1191,8 млрд.тенге или на 9,4% больше, чем в 2012 году. Основной объем товарооборота 99,9% от общего объема оптовой продажи приходится на негосударственный сектор.

Объем поступлений в Республиканский бюджет, регулируемый учреждениями банковской системы на 01.01.2011г составил 722 млрд.тенге, что на 27,7% выше уровня 2010 года - 565,3 млрд.тенге.

Расходы с учетом кредитов в 2011 году - 541,5 млрд.тенге, а в 2012 году - 768,9 млрд.тенге или на 42% больше, что определило дефицит бюджета 46,8 млрд.тенге.

Наибольшие суммы дохода приходятся на Атыраускую - 108 млрд.тенге или 20,7% от общей суммы дохода, Мынгыстаускую - 9,4 млрд.тенге - 18%, г.Астану - 4 млрд.тенге - 7,7%, Алматы - 4,3 млрд.тенге или 8,3%.

Источниками вложений средств в основной капитал являются собственные средства хозяйствующих субъектов -66%, иностранные инвестиции - 21%, бюджетные средства - 13%.

Формирование финансовой инфраструктуры, как составной рыночной происходит постоянно, так как изменяется ситуация на финансово - денежном рынке.

Приоритетными отраслями для инвестиций являются добыча нефти, природного газа - 42,12%, транспорта и связи - 18,6%, обрабатывающая промышленность - 9,41%, операции с недвижимым имуществом - 8,5%

Таким образом, основные рекомендации развития рыночной инфраструктуры в РК следующие:

- одновременность преобразования созданных ранее элементов рыночной инфраструктуры и формирования новых элементов, принципиально отличающихся от традиционной инфраструктуры;

- стремление к упорядочению и специализации предприятий и организаций рыночной инфраструктуры;

- диверсификация деятельности торгово-посреднической, внешнеэкономической и информационной инфраструктуры;

- объединение корпораций рыночной инфраструктуры в ассоциации и союзы;

- несбалансированность развития отдельных подсистем и элементов рыночной инфраструктуры и неравномерность ее развития, обусловленные различием в экономической структуре хозяйства, различиями в стартовом уровне развития инфраструктуры, особенностями осуществления экономических реформ.

Список использованных источников

1. План мероприятий по реализации Программы развития рынка ценных бумаг Республики Казахстан на 2004-2009 годы. Утвержден постановлением Правительства РК от 30 июля 2004 года № 1084

2. Концепция развития финансового сектора Республики Казахстан. Утверждена Постановлением Правительства РК от 28 июля 2003 года № 753

3. Положение об Агентстве Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций

4. Правила осуществления брокерско-дилерской деятельности на рынке ценных бумаг Республики Казахстан. Утверждены постановлением НКЦБ от 31 декабря 2006 года №20

5. Налоговый Кодекс «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» от 10 декабря 2012 года.

6. Послание Президента РК Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Новый Казахстан в новом мире» (Часть І). «Стратегия «Казахстан-2030» на Новом этапе развития Казахстана. 30 важнейших направлений нашей внутренней и внешней политики» (Часть ІІ). 28 февраля 2007г.

7. Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы, утвержденная Указом Президента РК от 17 мая 2003 года №1096 // САПП РК. - 2003. - № 23-24.

8. Алтыбаев Б.А. Основы рыночной инфраструктуры. Экономика. Алматы. 2007. с.209

9. Киселева Т. Инфраструктура рыночного хозяйства. М. 2004. с.259

10. Лившиц А. Инфраструктура рыночного хозяйства. М.2001. с.315

11. Стукач В.Ф. Формирование инфраструктуры рынка реформируемого АПК. Алматы. 2007. с.248

12. Ашимбаев. Экономика Казахстана на пути к рынку: Тенденции и размышления.Алматы, 2004. с.347

13. Бергер А.В., Петренко И.Я., Исмуратов С.В. Аграрная микроэкономика,

Челябинск, 2005. с.275

14. Дебатов С.А. Экономическая инфраструктура в зарубежных региональных концепциях. Региональные исследования за рубежом. М. 2003. с.235

15. Жоголева Е.Е. Организация мониторинга государственного ценового регулирования с/х . М. 2004. с.352

16. Казахстан:рынок в АПК Г.А. Калиев, С.С. Сатубалдин, С.Т.Турсунов,

Алматы. 2004. с.196

17.Петренко И.Я.«Организация рыночной экономики»,Челябинск.2008. с.147

18. Петренко И.Я. «Основы организации бизнеса», Челябинск.2005. с.362

19. Васильев Г.А. Каменева Н.Г. Товарные биржи, М.2004. с.285

20. Бергер А.В., Петренко И.Я., Исмуратов С.Б. Аграрная микроэкономика /Учебник для преподавателей и студентов высших и средних сельскохозяйственных учебных заведений. - Челябинск: "Южно-Уральское книжное издательство", 2005. с.446

21. Коваленко Н.Я. Экономика сельского хозяйства. С основами аграрных рынков. Курс лекций. - М.: Ассоциация авторов и издателей. "ТАНДЕМ". Издательство "ЭКМОС", 2006. с. 448

22. Попов Н.А. Экономика сельского хозяйства. С основами сельского предпринимательства /Учебник. - М.: Ассоциация авторов и издателей "ТАНДЕМ". Издательство "ЭКМОС", 2009. с.352

23. Попов Н.А. Экономика сельскохозяйственного производства. С основами рыночной агроэкономики и сельского предпринимательства /Учебник. - М.: Ассоциация авторов и издателей. "ТАНДЕМ". Издательство "ЭКМОС", 2009. с. 352

24. Петренко И.Я., Чужинов П.И. Экономика сельскохозяйственного производства /Учебник.-Алма-Ата: "Кайнар", 2002. с.560

25. Исмуратов С.Б., Петренко И.Я., Пикулев С.А., Чивилихин Е.И. Технология бизнеса /Учебник и учебные пособия для студентов высших учебных заведений, школ бизнеса и бизнесменов. - М.: Издательство "ТЦ Сфера",2009. с.640

26. Кадамбаев Т.К.,Петренко И.Я., Быстряков А.Я. Организация рыночной экономики (с элементами микро- и макроэкономики): Учеб. пособие/Кадамбаев Т.К., Петренко И.Я., Быстряков А.Я. - Челябинск: Юж.-Урал. кн. издательство, 2006. с.368

27. Петренко И.Я., Чужинов П.И., Исмуратов С.Б. Экономика крестьянского (фермерского) хозяйства /Учебник. - Алматы: "Кайнар", 2003. с.368

28. Серова Е.В. Аграрная экономика /Учебник для студентов экономических ВУЗов факультетов и специальностей. - М.: ГУ ВШЭ, 2009. с.480

29. Урисон Я. "Инвестиционный климат в России и привлечение иностранных инвестиций", М., "Вопросы экономики", N 8, 20094

30. Фельзенбаум В. "Иностранные инвестиции в России", М., "Вопросы экономики", N 8, 1994

31. Финансовые и инвестиционные показатели деятельности американской фирмы. - М.: СП "Crocus International",2003

32. Финансы: Учеб. пособие / Под ред. A.M. Ковалевой.- 3-е изд.- М.: Финансы и статистика, 2009

33. Фондовый портфель. - М.: Соминтэк, 2002

34. Фролов А. В. Инвестиционная политика фирмы. Экономика и бизнес.- М.:Изд-во МГТУ, 2003

35. Хелферт Э. Техника финансового анализа / Пер. с англ.; Под ред. Л.П.Белых. - М.: Аудит, ЮНИТИ, 2006

36. Худиев В. "Причины инвестиционного кризиса и пути его преодоления", М., "Экономист", N 8, 2005

37. Частные инвестиции во взаимные фонды США. - М.: СП "Crocus International", 2001

38. Чесноков А.С. Инвестиционная стратегия и финансовые игры. - М.: ПАИМС, 2004

39. Шапиро В.Д. и др. Управление проектами. - СПб.: "ДваТрИ", 2003

40. Шапошников Л. "Общеэкономическая оценка инвестиционных программ и проектов" М., "Экономист", N 5, 2004

41. Шахназаров А. "Инвестиции: ситуация и перспективы". М., "Экономист", N 1, 2004

42. Шеремет А. Д., Сайфулин Р. С. Финансы предприятий. - М.: Инфра-М, 2008

43. Шим Д.К., Сигел Д.Г. Финансовый менеджмент: Пер. с англ. - М.: Филинъ, 2006

44. Экономико-правовой бюллетень. Выпуск 2 (83), 1997

45. Экономикс: Англо-русский словарь-справочник / Э.Дж. Долан, 46. Яругова А. Управленческий учет: опыт экономически развитых стран. - М.: Финансы и статистика,2005

47. Ячемстова Н. Регулирование предпринимательской деятельности в ЕС // Мировая экономика и международные отношения. 2001. № 12

48.Логинов В., Кулагин А.Инновационная политика: меры по активизации // Экономист.2004. №9

49. Агентство РК по статистике «Об инвестициях в основной капитал в обрабатывающую промышленность Республики Казахстан» за 2006-2009 годы.

50. Валдайцев С.В. Инвестиции - М.:ТК «Велби», издательство «Проспект», 2005.

51. Инвестиции и инновации: Словарь - справочник от А до Я. / Под ред. М.З. Бора, А.Ю. Денисова. - М.: Издательство «Лис», 1998. С.282 - 283.

52. Воронин В.Г. Организация и финансирование инвестиций. - Омск: Издательство «Омский дом печати», 1999. С.11 - 12.

53. Бюджетный кодекс РК от 24.04.2004 г. № 548-II. // Ведомости Парламента РК. - 2004. - № 8-9 (2418). - С.53.

54. Игошин Н.В. Инвестиции. Организация управления и финансирования: учебник для вузов. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999. С.108.

55. Фельзенбаум В. Иностранные инвестиции в России. // Вопросы экономики. - 1994. - № 5. С.177.

56. Гитман Л. Дж., Джонк М.Д. Основы инвестирования: пер. с англ. - М.: Издательство «Дело», 1997. С.154.

57. Хачатурян А.А., Шкодинский С.В. Инвестиции: курс лекций. / 2-е изд. доп.и пер. М.: МИЭМП, 2007.

58. Сергеев И.В., Веретенникова И.И. Организация и финансирование инвестиций. - М.: Финансы и статистика, 2009.

59. Зимин А.И. Инвестиции: вопросы и ответы. - М.: Юриспруденция,2008.

60. Агентство РК по статистике «Об инвестициях в основной капитал в обрабатывающую промышленность Республики Казахстан» за 2009-20012 годы.

61. http://kazakh-zerno.kz/index.php?option=com_content&view

62. http://kazakh-zerno.kz/index.php?option=com_content&view

63. www.minplan.kz

Размещено на Allbest.ru

...