Ключові слова: державне регулювання, аграрна сфера, механізм, масштаби, ефективність регулювання, земельні відносини, аграрна політика, паритет цін, бюджетна підтримка, дотації, зовнішньоекономічна діяльність, управління якістю, моніторинг.

Аннотация

Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук по специальности 08.00.03 - экономика и управление национальным хозяйством. - Николаевский государственный аграрный университет, Николаев, 2009.

Диссертация посвящена решению проблем теории, методологии и практики развития государственного регулирования как одного из основных направлений экономической деятельности государства. В частности, обобщено содержание государственного регулирования, роль и место государства в хозяйственном механизме. Определено, что рынок является главным регулятором экономических взаимосвязей хозяйствующих субъектов, а государственное регулирование функционирует наряду с рыночным саморегулированием и вместе с другими регулятивными механизмами (менеджмент предприятий и регулирующее действие негосударственных институций) обеспечивают сбалансированность количественных и качественных параметров спроса и предложения, их уравновешивание, более-менее оптимальное соотношение, содействуют прозрачности действий рынка, конкурентоспособности субъектов хозяйствования.

Установлено, что механизм государственного регулирования экономики как система средств, методов и инструментов, с помощью которых государство регулирует экономические процессы, включает политико-правовые, организационно-управленческие рычаги того, как это можно сделать и необходимо делать.

Выявлены факторы, обуславливающие масштаб влияния государства на рынок и методические подходы в оценке качества и эффективности государственного регулирования. Теоретико-методологическая база рационального соотношения рынка и государства имеет национальную специфику и обусловлена многими факторами, среди которых: множественность концепций места и роли государства в рыночной экономике, степень рыночных взаимосвязей между субъектами экономики, уровень товарности хозяйств, свободной конкуренции, менеджмента предприятий и другие.

Анализ аграрной политики государства Украина в контексте использования механизма государственного регулирования сельскохозяйственного производства показал, что в настоящее время она значительно уступает не только рыночно-развитым странам, но и той основе, на которой она строилась.

На сегодняшний день государство Украина должна придерживаться не только общепризнанных правил регулирования земельных отношений, но и способствовать цивилизованности арендных отношений, формировать полноценный рынок земли, осуществлять оценку земель, сохранять природный ландшафт сельских поселений.

В исследовании определено, что неэквивалентный обмен относительно аграрной сферы государство должно решать через "свободную игру рыночных сил" и через гарантированные, а также залоговые цены компенсировать сельхозтоваропроизводителям их потери от неэквивалентного обмена или стимулировать спрос через рост доходов определенных категорий населения и соответствующий рост цен. Важным рычагом государственного регулирования сельскохозяйственного производства является госзаказ и государственная закупка продукции. При этом должны согласовываться показатели на заказ: цена, прибыль или уровень рентабельности, объемы закупок и качественные параметры продукции, условия их поставок государству.

Рассмотрены важнейшие аспекты государственного аграрного кредитования через создание специализированных банков и выдачу кредитов по низким процентным ставкам или беспроцентных кредитов по специальным программам, формирования государственных товарных кредитов, которые не зависят от каналов реализации сельхозпродукции и цен на нее. Средствами и рычагами кредитования является участие государства в поддержке сельхозтоваропроизводителей через частичное покрытие процентных ставок при кредитовании их коммерческими банками.

Установлено, что вступление Украины в мировую организацию торговли меняет акценты в политике дотаций для сельского хозяйства. В частности, вводятся меры "зеленой" и "синей" корзин, которые не имеют стимулирующего влияния на производство и не подлежат сокращению. "Желтая корзина", которая сегодня является основной в дотациях сельскохозяйственной продукции, будет постепенно сокращаться.

В исследовании представлено экономико-математическое определение кластеров экономических субъектов для селективного государственного регулирования и поддержки производства продукции через использование нейронных сетей. Рассмотрены важнейшие аспекты государственного регулирования внешнеэкономических отношений в направлении расширения экспортных возможностей отечественных товаропроизводителей продукции АПК как необходимого условия повышения их финансового обеспечения и укрепления продовольственной безопасности страны.

Предложено методологические и методические подходы по вопросам создания информационно-консультативных центров в аграрной сфере и использования интегрированных автоматизированных систем управления. Обоснованы направления внедрения и поддержки государством системы управления качеством организации аграрной сферы и стандартизации в соответствии с ГОСТ - ISO 9000-2000.

Разработано автоматизированную систему государственного мониторинга объектов ценового регулирования в аграрном производстве на примере зерна и масличных семян.

Ключевые слова: государственное регулирование, аграрная сфера, механизм, масштабы, эффективность, земельные отношения, аграрная политика, паритет цен, бюджетная поддержка, дотации, внешнеэкономическая деятельность, управление качеством, мониторинг.

Annotation

Makarenko A.P. State Regulation of the Agrarian Sphere Development in the Market Economy. - Manuscript.

The thesis for academic degree of the doctor of economic sciences on speciality 08.00.03 - economics and national economy management. - Mykolayiv State Agrarian University, Mykolayiv, 2009.

In this thesis the theory, the methodology and the practice of regulatory activities of the state in market economy and its agrarian sphere are studied. In particular, the essence and the contents of the state regulation of market economy, the market and state correlation, joint effect of the state and other regulatory mechanisms (in particular, enterprises' management) were summarized. The mechanism, the scale and the efficiency of the state regulation of the market economy in context of the development of modern Ukrainian agrarian policy were determined. The priority direction of the development and the conditions of land relations regulation by the state, the prices parity for incoming and outcoming agricultural products, the crediting policy and the budgetary support, the foreign economic activity of the economic entities in agricultural foodstuff sphere were substantiated. The methodological and methodical approaches and practical recommendations concerning the regulatory policy realization and state support of information-communication provision of agricultural producers, the implementation of the quality management in agricultural products manufacturing organizations in accordance with international norms and the use of automated system for state monitoring of the price regulation objects in the agricultural production (grain and oil seeds) were suggested.

Keywords: state regulation, agrarian sphere, mechanism, scales, regulation efficiency, land relations, agrarian policy, prices parity, budgetary support, subventions, foreign economic activity, quality management, monitoring.

Размещено на Allbest.ru