В зависимости от степени взаимного влияния компаний различают: классический холдинг, в котором головная компания контролирует дочерние фирмы в силу своего преобладающего участия в их уставном капитале. Дочерние предприятия, как правило, не владеют акциями головной компании, хотя абсолютно исключить такую возможность нельзя. В ряде случаев они имеют мелкие пакеты акций материнской компании. Перекрестный холдинг, при котором предприятия владеют контрольными пакетами акций друг друга. Такая форма холдингов характерна для Японии, где банк владеет контрольным пакетом акций предприятия, а оно обладает контрольным пакетом акций банка. Таким образом, происходит сращивание финансового и промышленного капитала, что, с одной стороны, облегчает предприятию доступ к финансовым ресурсам, имеющимся у банка, а с другой стороны, дает банкам возможность полностью контролировать деятельность дочерних фирм, предоставляя им кредиты. [1,7,12]

Финансово-промышленная группа (ФПГ) - совокупность юридических лиц, действующих как основное и дочерние общества, полностью или частично объединивших свои материальные и нематериальные активы на основе договора. Целью ФПГ является реализация инвестиционных и иных проектов и программ, направленных на инновации, повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест.

Финансово-промышленная группа (ФПГ) - это объединение юридических лиц (участников группы), осуществляющих хозяйственную деятельность на основе договора о создании финансово-промышленной группы в целях обеспечения экономической интеграции участников для реализации инвестиционных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности товаров (работ, услуг) и расширение рынков их сбыта, рост эффективности производства, создание новых рабочих мест.

Исходя из нормативных положений статьи 4 Закона Республики Беларусь "О финансово-промышленных группах", отличительной особенностью финансово-промышленных от иных хозяйственных групп является обязательное участие в них банка или небанковской кредитной организации.

Для формирования и становления ФПГ необходим крупный собственный капитал банка, его прочное финансовое положение, соответствующая материально-техническая база. Деятельность в составе группы открывает большие перспективы для развития и обеспечения финансовой устойчивости банка, поскольку в нем концентрируются средства, депозиты, ценные бумаги, другие активы предприятий-членов группы.

В этой связи, а также в соответствии с тем, что участие юридического лица более чем в одной ФПГ не допускается, первоначальным условием создания группы является участие в ней банка, не состоящего в других группах.

Конкретный состав каждой из ФПГ определяется ее целями, задачами и возможностями. В качестве связующего, управляющего центра ФПГ наиболее часто выступают крупные банковские структуры.

Для координации хозяйственной деятельности и ведения дел учреждается центральная компания, являющаяся юридическим лицом, или определяется головное предприятие, наделенное соответствующими полномочиями.

Механизм взаимоотношений предприятий ФПГ базируется на подходах, когда взаиморасчеты производятся не по отдельным стадиям воспроизводственного процесса, а по конечному продукту в зависимости от индивидуального вклада каждого предприятия в полученный результат.

Доходом ФПГ является консолидированная прибыль ее участников. При ведении группой сводного (консолидированного) баланса прибыль отражается в балансе Центральной компании (головного предприятия). По ее обязательствам, возникшим в результате участия в деятельности группы, участники несут солидарную ответственность.

Сложность образования финансово-промышленной или агропромышленной финансовой группы на данном этапе состоит в том, что для ее создания необходим участник, выполняющий кредитно-финансовые функции, располагающий свободными денежными ресурсами.

Среди участников ФПГ обязательно наличие как организаций, действующих в сфере производства товаров и услуг, так и банков, других кредитных организаций (инвестиционные и финансовые компании, негосударственные пенсионные и иные фонды, страховые организации, лизинговые компании). Такое участие обусловлено их ролью в обеспечении инвестиционного процесса в финансово-промышленной группе.

Финансово-промышленная группа как функциональная структура, включают в себя три уровня:

I - управляющая, материнская компания - "мозговой", контролирующий и координирующий центр ФПГ, где определяется стратегия ее развития, финансовая и инвестиционно-инновационная политика;

II - компании, образующие финансовую инфраструктуру ФПГ, которая необходима для реализации выбранной стратегии и финансовой политики, аккумуляции и распределения в заданном направлении финансовых средств компаний, входящих в группу;

III - производственные предприятия и предприятия торговли, где создаются и реализуются основные материальные ценности.

Выделение функциональных уровней в структуре ФПГ обусловлено необходимой специализацией их деятельности в рамках группы. Именно специализация бизнеса позволяет достигать высокой эффективности деятельности компаний ФПГ, обеспечивает конкурентоспособность производимой продукции.

Состав и структура финансово-промышленных групп определяется следующими функциями входящих в них предприятий и учреждений:

* производственные предприятия осуществляют изготовление продукции в заданном объеме и номенклатуре с минимально возможными материальными и трудовыми затратами, снижение которых достигается на базе прогрессивных технологий;

* сбытовые организации, дилерские сети, брокерские конторы, торговые дома продвигают товары на рынок с минимально возможными издержками, осуществляют сбор информации о конъюнктуре на рынках и потребностях потенциальных покупателей;

* банки аккумулируют средства юридических и физических лиц, управляют финансовыми потоками, выдают кредиты, производят расчеты между предприятиями;

* финансовые компании организуют работу с временно свободными финансовыми ресурсами; размещают на кратко- и среднесрочный период денежные средства в различные финансовые инструменты (депозитные вклады в банках, финансовые векселя, депозитные сертификаты); проводят работу по принятию векселей на инкассо для получения платежей и для оплаты векселей в срок; анализируют финансовый рынок и дают рекомендации по формированию кредитного портфеля предприятий с целью минимизации издержек по привлечению заемных средств;

* инвестиционные компании привлекают временно свободные денежные средства мелких и средних инвесторов путем выпуска собственных ценных бумаг и размещения мобилизованных средств в ценные бумаги других юридических лиц для получения прибыли в форме дивидендов;

* страховые компании страхуют риски предприятий и банковских структур. Они могут работать и с физическими лицами, осуществляя традиционные виды страхования;

* трастовые компании осуществляют управление пакетом акций, закрепленных за государством;

* лизинговые компании предоставляют производственным предприятиям ФПГ в лизинг необходимое оборудование и иное имущество. [1]

Лекция 8. Предприятие - объект государственного регулирования

8.1 Сущность и необходимость государственного регулирования производственной деятельности предприятий

Механизм регулирования экономики предприятий обусловлен необходимостью максимального использования заложенных в самой рыночной экономике возможностей для оптимального регулирования производственной деятельности предприятий. В конечном счете механизм регулирования производственной деятельности предприятий направлен на то, чтобы: а) превратить разрушительные тенденции в экономике в созидательные силы; б) использовать естественное стремление каждого участника рыночной экономики к достижению собственной экономической выгоды.

Но если государственное регулирование является объективной необходимостью в условиях современной рыночной экономики, то для экономики переходного периода его роль неизмеримо более высока, так как здесь имеют место и другие, не свойственные рынку проблемы, решение которых возможно только посредством действенного государственного вмешательства. Это связано с введением института частной собственности, развитием процессов разгосударствления и приватизации государственных и коммунальных предприятий, жилья, формированием рыночной инфраструктуры, обеспечением экономической свободы хозяйствующим субъектам и т.д. Проведение рыночных реформ и ответственность за их реализацию также лежат на государстве.

Государственное регулирование экономической деятельности предприятий - это целенаправленная деятельность государства в лице соответствующих законодательных, исполнительных и контролирующих органов, которые посредством системы функций, форм и методов создают условия для достижения поставленных целей и решения важнейших экономических и социальных задач по адаптации предприятий к соответствующему этапу развития экономики.

Главным в регулирующей роли государства является: во-первых, создание условий для стимулирования хозяйственной активности предприятий в целях полного использования экономического потенциала субъектов хозяйствования; во-вторых, воздействие на экономику в тех областях, где рыночные механизмы несостоятельны; в-третьих, воздействие на рыночную конъюнктуру в целях обеспечения нормальных условий для функционирования рыночного механизма.

Основной принцип регулирования и вмешательства государства в экономику - не разрушать рыночные основы экономики предприятий и не допускать кризисных явлений. Государство призвано всемерно содействовать созданию нормальных условий для функционирования рыночных механизмов и дополнять их элементами, позволяющими решать те задачи, с которыми рынок не справляется.

Объектами государственного регулирования экономической деятельности предприятий являются:

* стимулирование спроса на товары и услуги, капиталовложений, инновационной деятельности и занятости;

* создание условий для развития конкуренции;

* структура экономики отраслей (соотношение отдельных подотраслей, воспроизводственная, технологическая, социальная и региональная структура);

* условия накопления капитала, которые соответствуют экономическим интересам субъектов хозяйствования;

* внешнеэкономическая деятельность предприятий;

* окружающая среда.

Государственное регулирование ресурсов производства, финансов и процессов обмена реализуется путем проведения экономической политики, в частности промышленной.

Экономическая политика - это стратегия и тактические мероприятия, применяемые государством при регулировании экономики для достижения экономических целей страны и субъектов хозяйствования. Государство стремится обеспечить на макроэкономическом уровне полную занятость населения, стабильность цен, экономический рост и равновесие платежного баланса, а на микроуровне - эффективное использование ресурсов путем создания необходимых для этого условий.

Функции государства по регулированию производственной деятельности предприятий многогранны.

1. Создание правовой основы для функционирования предприятий путем обеспечения "правил игры", регулирующих взаимосвязи субъектов экономических отношений (прежде всего предприятий, государств и домашних хозяйств).

2. Защита прав собственности.

3. Защита конкуренции, что "заставляет" предприятия внедрять НТП, нововведения, улучшать качество товаров, снижать издержки производства.

4. Обеспечение права свободы предпринимательства и стимулиро-вание деловой активности субъектов хозяйствования.

5. Обеспечение законности и правопорядка в процессе хозяйствен-ной деятельности.

6. Регулирование взаимоотношений работодателей и наемных работников, обеспечение социальной защиты и социальных гарантий, индексация доходов в связи с инфляцией.

7. Государственный контроль за соблюдением законодательства в производственной деятельности предприятия, а именно:

* за доходами предприятия и уплатой ими налогов и других платежей;

* техникой безопасности и санитарным состоянием на производстве;

* назначением и техническим уровнем продукции;

* соблюдением стандартов и технических условий производства;

* правовой защитой наемного персонала и др.

Функции государства по регулированию экономики предприятий сопровождаются ответственностью предприятий за соблюдение:

* интересов государства и прав граждан;

* законов в области предпринимательской деятельности, охраны окружающей среды и взаимодействия с субъектами инфраструктуры и внешнеэкономической среды;

* условий трудовых соглашений и коллективного договора в отношении режима труда и отдыха, продолжительности и размера оплаты отпусков, условий и форм оплаты труда. [1]

8.2 Административные методы государственного регулирования экономики предприятий

В условиях рыночных отношений в системе государственного регулирования производственной деятельности предприятий используются административно-распорядительные и экономические методы. Важно отметить взаимосвязь этих методов, так как любой экономический метод несет в себе элементы администрирования, в то же время в каждом административном регуляторе есть нечто экономическое.

Административно-распорядительные методы базируются на силе государственной власти и включают меры запрета, разрешения и принуждения. Они в основном носят обязательный характер и оформляются в виде законодательных актов, распоряжений и постановлений. К ним можно отнести распределение централизованных инвестиций и других контролируемых государством ресурсов, субсидии и дотации, лицензирование отдельных видов деятельности, квотирование экспорта и контроль за импортом. К мерам принуждения относятся выработанные государством правила и условия, соблюдение которых обязательно для хозяйствующих субъектов (требования в области охраны труда, установлении очистных сооружений и т.д.).

Среди мер прямого воздействия на функционирование предприятий важное значение имеет государственный заказ, позволяющий воздействовать на спрос, активно влиять на экономику предприятия, оживлять и расширять производство. На основе госзаказа осуществляются закупки продукции для жизнеобеспечения страны, национальной безопасности, реализации региональных, республиканских и межгосударственных целевых программ, развития регионов. Госзаказ способствует обеспечению оптимальных пропорций между спросом и предложением, выполняет функции гаранта жизнеобеспечения всех социальных слоев населения, формирует страховые запасы и резервные фонды, прежде всего продуктов питания. Госзаказ осуществляется на основе государственного контракта и заключаемых в соответствии с ним договоров поставки.

Заказы на поставку товаров для государственных нужд размещаются в основном на конкурсной основе. Исключение составляют предприятия-монополисты, которых государство обязывает заключать контракты на поставку товаров для государственных нужд.

В качестве мер стимулирования поставщиков товаров для государственных нужд могут использоваться экономические методы: кредиты на льготных условиях; льготы по налогам и другим платежам в бюджет; целевые дотации и субсидии; приоритетное обеспечение централизованно регулируемыми материальными ресурсами.

В особых случаях государство может оказывать финансовую помощь предприятиям, предоставляя им субсидии, субвенции или дотации. Субсидирование осуществляется с определенными целями. Например, субсидии могут выдаваться на обновление техники или технологии, для реорганизации и реструктуризации предприятия. Дотация представляет собой финансовую помощь предприятию из госбюджета для покрытия убытков. В рыночной экономике такая форма финансирования из госбюджета применяется крайне редко. Субсидии и дотации являются трансфертными платежами правительства, т.е. предполагается одностороннее движение денег, не связанное с оплатой товаров и услуг.

В системе государственного регулирования экономики в целях защиты жизненно важных интересов человека, общества и государства, а также повышения качества обслуживания населения, соблюдения экономических, санитарных и других норм и правил используется лицензирование. Виды деятельности, подлежащие лицензированию, определяются законом и осуществляются только при наличии официального документа - лицензии, в которой разрешается указанный вид деятельности в течение установленного срока.

Важное место в системе государственного регулирования экономики предприятий занимает стандартизация, которая устанавливает нормы, правила и характеристики в целях защиты интересов потребителей и государства. Стандартизация обеспечивает экономию ресурсов по производству продукции (работ, услуг), их качество в соответствии с доступным уровнем развития науки и техники.

Для подтверждения соответствия продукции (работ, услуг) установленным требованиям проводится сертификация, которая подтверждается выдачей сертификата. Например, на производство (ввоз) продукции, касающейся здоровья человека, требуется гигиенический сертификат.

Для различения производимых сходных товаров и услуг разных производителей используются товарные знаки. Товарные знаки регистрируются, после чего на имя юридического или физического лица выдается свидетельство, удостоверяющее исключительное право владельца в отношении данного товара или услуги.

К мерам государственного регулирования внешнеэкономической деятельности относится квотирование - ограничение производства, экспорта и импорта отдельных товаров и услуг в натуральном или стоимостном выражении, вводимое на определенный срок по отдельным странам или группам стран.

8.3 Экономические методы государственного регулирования экономики предприятий

К экономическим методам воздействия государства на экономическую деятельность предприятий относятся методы, которые осуществляются в рамках:

* фискальной политики государства (методы льготного налогообложения). Под фискальной политикой государства понимается регулирование экономики посредством системы налогообложения с целью ее стабилизации и оживления.

Государственная система налогообложения самым существенным образом влияет на предпринимательскую деятельность. Ведь налоговое бремя может быть таким, что даже у хорошо работающего предприятия не будет оставаться достаточно средств не только для расширенного воспроизводства, но и для простого воспроизводства. Система должна предусматривать определенные льготы в налогообложении для предприятий, которые функционируют в желательных для государства сферах экономики, для стимулирования развития малого бизнеса, для тех предприятий, которые значительную часть своих средств направляют на реконструкцию, техническое перевооружение и расширение действующего производства. Налоговая политика государства должна стимулировать предпринимательскую деятельность в наращивании выпуска продукции и оказании всевозможных услуг.

Снижение государственных расходов в определенных случаях приводит к снижению дефицита госбюджета, а следовательно, к замедлению инфляционных процессов.

* финансово-кредитной политики (методы государственного регулирования ставки рефинансирования, операций на открытом рынке ценных бумаг). Под финансово-кредитной политикой понимается целенаправленное управление государством банковским процентом, денежной массой и кредитами. В отличие от бюджетной, кредитно-денежная политика оказалась обоюдоострым оружием, с помощью которого можно справиться и со спадом производства, и с инфляцией. Суть этой политики состоит в том, что государство воздействует на денежную массу и процентные ставки, а они, в свою очередь, - на потребительский и инвестиционный спрос.

Главную роль в реализации кредитно-денежной политики играет Нац. Банк. Регулируя процентную ставку в зависимости от сложившейся экономической ситуации, он тем самым расширяет или сужает возможности выдачи кредитов коммерческим банкам.

Центральный банк может воздействовать и при помощи нормы обязательных резервов. Снижение этой нормы создает большие возможности коммерческим банкам для выдачи кредитов и наоборот.

Государство может существенно влиять на экономический рост и инфляцию при помощи скупки или продажи своих ценных бумаг. При помощи скупки своих ценных бумаг у их держателей появляются денежные средства, что может стимулировать экономический рост. Если государство борется с инфляцией, то оно продает свои ценные бумаги, тем самым уменьшая в обороте денежную массу.

Как показала мировая практика, бюджетная и кредитно-денежная политика должна проводиться государством совместно и сбалансированно, ибо только в этом случае оно может эффективно влиять на предпринимательскую деятельность и экономику страны. [1]

* научно-технической и инновационной политики (методы государственного регулирования и стимулирования комплексного развития науки и техники, внедрения их результатов в производство с целью активизации инновационной деятельности предприятий). Ускорение научно-технического прогресса является важнейшим фактором подъема экономики и превращения страны в мощное индустриальное государство.

Единая государственная научно-техническая политика предполагает выбор приоритетных направлений в развитии науки и техники и всяческую поддержку государства в их развитии. В настоящее время общепризнанными приоритетными направлениями в развитии науки и техники являются: комплексная автоматизация производства, электронизация народного хозяйства, разработка новых материалов и технологий их производства, биотехнология, атомная электроэнергетика и др.

Выбор приоритетов в развитии науки и техники необходим в связи с важностью их реализации, с тем чтобы страна не отстала в своем развитии от ведущих стран мира, а также в связи с ограниченностью ресурсов государства. Выбор приоритетов необходим не только в направлениях НТП, но и среди отраслей народного хозяйства. Известно, что такие отрасли промышленности, как машиностроение, химическая и электроэнергетика, являются локомотивами в ускорении НТП во всех отраслях народного хозяйства. Поэтому эти отрасли всегда должны быть в центре внимания государства.

* инвестиционной политики (методы государственного регулирования инвестиционных процессов, норм амортизации, порядок ее начисления и использования). Важным рычагом воздействия на предпринимательскую деятельность и экономику страны является инвестиционная политика государства. С ее помощью государство непосредственно может воздействовать на темпы объема производства, на ускорение НТП, на изменение структуры общественного производства и решение многих социальных проблем.

В условиях перехода к рыночной экономике основными задачами являются освобождение государства от функции основного инвестора и создание таких условий, при которых частный сектор в экономике был бы заинтересован в инвестиционной деятельности. Для этого оно должно в первую очередь обеспечить стабильность экономики и ее предсказуемость в развитии. В условиях инфляции, а следовательно, и высоких ставок процента банковского кредита объемы инвестиций, особенно в среднесрочные и долгосрочные проекты, резко сокращаются, так как известна теоретическая зависимость объема инвестиций от величины ставки процента. Эта зависимость гласит, что чем выше процент ставки, тем ниже объем вложений инвестиций.

В общем плане государство может влиять на инвестиционную активность при помощи самых различных рычагов: финансово-кредитной и налоговой политики; предоставления самых различных льгот предприятиям, вкладывающим инвестиции на реконструкцию и техническое перевооружение производства; амортизационной политики; создания благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций; научно-технической политики и др. При этом государство должно всегда помнить, что будущее экономики страны в значительной степени зависит от того, какую оно проводит инвестиционную политику. [12]

* амортизационной политики. Особая роль как инструменту государственного регулирования производственной деятельности предприятия принадлежит амортизации. Через амортизацию переносится стоимость средств труда (по мере их физического и морального износа) на производимый продукт. В последующем эта часть стоимости используется для возмещения изношенных средств труда. Через норму амортизации государство активно влияет на структуру основных средств, стимулирует внедрение новой техники на предприятиях, что ведет к улучшению качества продукции, уменьшению ее цены, повышению конкурентоспособности.

Ускорение обновления основного капитала обеспечивает ускоренная амортизация. Высокие нормы амортизации способствуют интенсивному приращению основного капитала в наукоемких отраслях, прогрессивным структурным сдвигам в экономике. Система ускоренной амортизации (до 5 лет) приводит к сокращению сроков службы оборудования, а также позволяет списывать в первые годы эксплуатации большую часть стоимости оборудования и тем самым занижать облагаемую налогом прибыль. Ускоренная амортизация является механизмом, обеспечивающим простое воспроизводство и адаптацию предприятия к внешней среде в сжатые сроки.

Амортизационная политика является составной частью общей научно-технической политики государства. Устанавливая нормы амортизации, порядок ее начисления и использования, государство тем самым регулирует темпы и характер воспроизводства и в первую очередь скорость обновления основных фондов.

При разработке амортизационной политики государство должно придерживаться следующих принципов:

1) переоценка основных фондов, особенно в условиях инфляции, должна осуществляться своевременно;

2) нормы амортизации должны быть достаточными для простого и расширенного воспроизводства основных фондов;

3) амортизационные отчисления на предприятиях должны использоваться только исходя из их функционального назначения;

4) нормы амортизации должны быть дифференцированы в зависимости от функционального назначения основных фондов, а также с учетом срока их морального и физического износа;

5) предприятия должны иметь возможность применять ускорен-ную амортизацию.

Амортизационная политика должна способствовать обновлению основных фондов и ускорению НТП. Проводя правильную амортизационную политику, государство тем самым позволяет предприятиям иметь достаточные средства в виде амортизационных отчислений на простое и расширенное воспроизводство основных фондов.

Важными методами государственного регулирования экономики предприятий являются планирование, прогнозирование и программирование.

* прогнозирования, индикативного планирования, планирования, программирования развития экономики; Планирование - это процесс принятия управленческого решения, основанный на обработке исходной информации и включающий: выбор и научную постановку целей, определение средств и путей их достижения посредством сравнительной оценки альтернативных вариантов и выбора наиболее приемлемого из них в ожидаемых условиях развития. Общегосударственное планирование направлено на увязку всех факторов производства и сбалансированность натурально-вещес-твенных и финансово-стоимостных потоков, обеспечение рационального и эффективного использования ресурсов для достижения поставленных целей.

По форме проявления и содержанию планирование бывает директивным, индикативным, стратегическим. По периоду действия выделяют долгосрочные планы (10 и более лет), среднесрочные (как правило, 5 лет) и текущие (годовые). На практике используются все три вида планов, что обеспечивает преемственность планирования и возможность достижения целей, равноудаленных по времени.

Сущность индикативного планирования заключается в том, что государство на основе детального анализа функционирования экономики за предшествующий период, исходя из экономической политики и имеющихся ресурсов, устанавливает на плановый период основные макроэкономические показатели: темпы роста валового национального продукта и национального дохода, уровень инфляции и безработицы, минимальный размер заработной платы, дефицит бюджета, ставку процента и др. Все эти показатели в совокупности характеризуют состояние экономики на плановый период. При этом государство должно закладывать в план такие величины макроэкономических показателей, которые в совокупности положительно бы влияли на развитие экономики страны и жизненный уровень населения. Индикативное планирование предусматривает не только разработку плановых макроэкономических показателей (индикаторов), но и способы их достижения, т. е. заранее предопределяется, какова будет фискальная, научно-техническая, финансово-кредитная, инвестиционная и социальная политика государства с целью достижения запланированных индикаторов.

Государственное планирование должно быть непрерывным, что обеспечивается составлением краткосрочных, среднесрочных, долгосрочных и перспективных планов.

Перспективное прогнозирование и планирование позволяют выработать экономическую стратегию государства на ближайшие 5-10-15-20 лет и тем самым осуществлять ежегодное планирование с учетом реализации как годовых, так и перспективных планов. Наличие экономической и научно-технической стратегии позволяет государству с меньшими ресурсами достигать намеченных целей, а следовательно, непрерывно повышать эффективность общественного производства.

С планированием тесно связано регулирование. Регулирование осуществляется государством только в том случае, если запланированные экономические показатели в ходе их реализации не выполняются.

Во многих развитых странах планирование на уровне государства принимает форму разработки и реализации определенных программ.

В системе государственного регулирования усиливается роль прогнозирования, которое может выступать как самостоятельная форма регулирования и как научно-аналитическая стадия планирования. Прогнозирование - это процесс разработки прогноза, построенный на вероятностном, научно обоснованном суждении о перспективах развития объекта, а также об альтернативных путях их достижения. Социально-экономическое прогнозирование является способом предвидения, представления о будущем, которое обусловлено закономерностями общественного развития и действием разнообразных и разнонаправленных факторов в прогнозируемом периоде. [1]

Программирование как форма государственного регулирования призвано обеспечить решение важнейших проблем развития национальной экономики, региональных, межотраслевых, отраслевых, научно-технических, социальных, экологических и других проблем. Оно должно обеспечить комплексный подход и целенаправленное распределение ресурсов для решения выделенной проблемы и достижения поставленной цели. Программы могут разрабатываться на любом уровне управленческой иерархии, носить директивный или индикативный характер, охватывать долгосрочный, среднесрочный и краткосрочный периоды.

* ценообразования. Ценообразование - один из рычагов воздействия государства на экономику и предпринимательскую деятельность. Используя ценовую политику, государство тем самым воздействует на совокупный спрос и совокупное предложение товаров, перераспределение дохода и ресурсов, обеспечение минимального прожиточного уровня, а также на антимонопольные, антиинфляционные и другие процессы в желательном для государства направлении.

Государство должно проводить политику в области ценообразования с целью обеспечения его стабильности, что является основой борьбы с инфляцией, оживления инвестиций и подъема национальной экономики.

Известно, что в условиях рыночных отношений цены на большинство товаров свободные, т. е. они складываются на рынке под воздействием спроса и предложения. На часть важнейших товаров и услуг первой необходимости цены и тарифы регулируются государством. Так делается практически во всех странах мира с развитой рыночной экономикой. И хотя доля товаров и услуг, цены на которые регулируются государством, незначительна, всего 10-15% общей товарной массы, но это имеет большое значение, прежде всего для поддержания минимального прожиточного уровня. Во многих странах, в том числе и у нас, цены регулируются государством и на продукцию предприятий-монополистов. Таким образом, сфера государственного ценового регулирования в республики - это 1. социально-значимая продукция и 2. продукция предприятий, доминирующих на товарных рынках.

Административный контроль государства над ценами способствует устранению издержек рыночной экономики, особенно в тех случаях, когда экономические методы не могут дать желательного результата.

Форма ценового регулирования - прямое и косвенное. Прямое регулирование осуществляется с помощью установления фиксированных цен, предельных минимальных цен (ценовой пол), предельных максимальных уровней цен (ценовой потолок) и "коридора цен".

* Система государственного регулирования экономики предприятия включает антимонопольное регулирование, основными направлениями которого являются: противодействие монополистической деятельности, формирование и развитие конкурентных отношений, регулирование отношений, защищающих права потребителей.

Важной мерой государственного регулирования экономики выступает дерегулирование, которое обеспечивает баланс между государственным и рыночным регулированием, поддерживает предпринимательство и формирует рыночную инфраструктуру. Главными формами дерегулирования выступают разгосударствление, приватизация, либерализация цен и рынков, демонополизация.

Существенное влияние на предпринимательскую деятельность государство может оказать через проведение соответствующей внешнеэкономической политики.

При помощи внешнеэкономической деятельности (таможенных тарифов, протекционизма, принятия законов, создающих благоприятные условия для иностранных инвестиций и свободного выхода отечественных предпринимателей на мировой рынок, и других мер) государство может расширить свои экспортные возможности, улучшить структуру экспорта, получить положительное сальдо торгового баланса, создать условия для конкуренции и улучшить качество отечественной продукции, привлечь иностранные инвестиции в отечественную экономику, а также получить значительную выгоду от международного разделения труда, что, в свою очередь, является основой для стабилизации и подъема экономики.

Таким образом, государственное регулирование экономики предприятий включает систему взаимосвязанных экономических и административных форм, методов и инструментов, которые применяются с учетом специфики формирования в Республике Беларусь социально ориентированной рыночной экономики.

Лекция 9. Коммерческий расчет как метод хозяйствования

9.1 Экономическая сущность коммерческого расчета и его взаимосвязь с предпринимательской деятельностью

В зависимости от того, за счет каких источников покрываются расходы предприятия, различают три метода хозяйствования: бюджетный, хозяйственный и коммерческий расчет.

Бюджетный расчет - это метод хозяйствования, при котором текущие и единовременные затраты частично или полностью покрываются за счет средств бюджета. На таких условиях функционируют бюджетные организации, а также планово-убыточные государственные предприятия (в том числе убыточные), производящие социально значимые виды продукции. Поэтому государство вынуждено не только частично покрывать текущие издержки, но и осуществлять финансирование расширенного воспроизводства.

Хозяйственный расчет - это такой метод хозяйствования при котором расширенное воспроизводство осуществляется за счет собственных средств на основе повышения эффективности использования ресурсов в производстве, увеличения объемов производства, снижения себестоимости продукции и в конечном счете - роста прибыли. Хозрасчет основан на принципах самоокупаемости и самофинансирования.

Коммерческий расчет - это метод хозяйствования, при котором расширенное воспроизводство на предприятии осуществляется за счет собственных средств на основе реализации рыночных отношений, повышения эффективности использования всех производственных ресурсов и путем выгодной продажи произведенной продукции, что в совокупности обеспечивает получение предприятием достойной прибыли. Он в полной мере реализуется только теми предприятиями (независимо от форм собственности), которые реализуют произведенные товары (услуги) по свободным ценам. Тем самым коммерческий расчет в отличие от хозяйственного расширяет возможности предприятия в получении и росте прибыли, что создает условия для самофинансирования расширенного воспроизводства.

Предпосылками организации коммерческого расчета на предприятии являются;

* частная собственность и соблюдение субъектами хозяйствования принципов предпринимательства;

* правовая защита собственности и конкуренции;

* свободное перемещение труда и капитала;

* свободное ценообразование;

* оптимальное сочетание государственного и рыночного механизмов регулирования экономики предприятия;

* наличие и соблюдение норм и нормативов использования трудовых и материальных ресурсов в производстве;

* соблюдение принципов, форм и методов современной организации производства и труда;

* эффективная система мотивации и стимулирования труда в зависимости от конечного результата производства.

Основой коммерческого расчета является предпринимательская деятельность, которая представляет собой самостоятельную, инициативную деятельность граждан, направленную на получение прибыли или личного дохода и осуществляемую от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность или от имени и под имущественную ответственность юридического лица (предприятия). Среди основных ориентиров предпринимательской деятельности следует выделить производство конкурентоспособной продукции, полученную в конкурентной борьбе прибыль, рентабельность, которые выступают как мерило успешной предпринимательской деятельности.

Сущность коммерческого расчета и организация предпринимательства взаимосвязаны. Для понимания принципов коммерческого расчета рассмотрим следующие основные признаки, которые характеризуют предпринимательство.

1. Независимость хозяйствующих субъектов и экономическая их самостоятельность в отношении решения трех главных проблем - что, как и для кого производить, исходя из экономической выгоды и рыночной конъюнктуры. Коммерческая свобода выражается в самостоятельном выборе путей и способов реализации своей продукции, в выборе поставщиков и покупателей. Однако свобода и самостоятельность предпринимателя всегда относительны: предприниматель не свободен от рынка и от государственного регулирования.

2. Личная экономическая заинтересованность предпринимателя, которая материализуется в стремлении получить максимальную прибыль, что обеспечивает удовлетворение экономических интересов собственника и работников, а также расширенное воспроизводство на основе повышения эффективности производства и активизации инновационно-инвестиционной деятельности.

3. Личная ответственность предпринимателя за результаты своей деятельности, что обеспечивает связь между затратами и результатами производства. Личная экономическая заинтересованность в сочетании с ответственностью заставляет, побуждает предпринимателя работать эффективно.

4. Новаторство и творческий поиск, что связано с творческой природой человека, раскрытием его потенциальных возможностей и самореализацией личности. В конкурентной борьбе для предпринимателя важны не столько цены, сколько качество и обновление продукции, что обеспечивает удовлетворение рыночного спроса.

5. Хозяйственный (предпринимательский) риск, что обусловлено неопределенностью и изменчивостью внешней экономической среды.

Все признаки предпринимательства реализуются через соответствующее поведение предпринимателя. А поэтому в законодательном порядке предприниматель наделяется следующими правами:

* самостоятельно выбирать форму собственности и формы хозяйствования;

* заниматься любой хозяйственной деятельностью, не запрещенной законодательством;

* привлекать на договорных началах для ведения предпринимательской деятельности имущество, денежные средства и отдельные имущественные права других граждан, предприятий и организаций, в том числе иностранных юридических и физических лиц;

* участвовать своим имуществом и имуществом, полученным на законном основании, в деятельности других хозяйствующих субъектов;

* самостоятельно формировать программу хозяйственной деятельности, выбирать поставщиков и потребителей своей продукции, устанавливать цены на продукцию (работы, услуги) в соответствии с законодательством и заключенными договорами;

* самостоятельно нанимать и увольнять работников в соответствии с действующим законодательством и трудовыми договорами (контрактами);

* устанавливать формы, системы и размеры оплаты труда и другие виды доходов для лиц, работающих по найму;

* открывать счета в банках для хранения денежных средств и осуществления всех видов расчетных, кредитных и кассовых операций;

* свободно распоряжаться своим имуществом и прибылью (доходом) от предпринимательской деятельности, остающейся после уплаты налогов и внесения других обязательных платежей;

* приобретать иностранную валюту и самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством;

* пользоваться государственной системой социального обеспечения и социального страхования;

* выступать истцом и ответчиком в суде, арбитраже и третейском суде.

Права предпринимателя сочетаются с его обязанностями и ответственностью, вытекающими из действующего законодательства и заключенных им договоров.

Гарантией выполнения целей предпринимательской деятельности, обязательств и наличия ответственности у предпринимателя являются определенные личностные его качества, которые основаны на компетентности, высоком профессионализме, знании рыночных отношений и их развития. Это означает не только способность, но и готовность предпринимателя: видеть перспективу развития предпринимательства; ориентировать производство на эффективность и обеспечение конкурентоспособности производимой продукции (услуг); проявлять инициативу, творчество и самостоятельность в поиске альтернативных решений по распоряжению и пользованию собственностью; идти на риск, проявлять стремление к нововведениям и переменам, обеспечивающим экономический рост; руководить работниками, вдохновлять, воздействовать на мотивацию сотрудников и координировать их работу; проявлять коммуникабельность, дружелюбие, вежливое отношение к сотрудникам, партнерам, клиентам, поставщикам, коллегам и конкурентам; повышать свою квалификацию; соблюдать обычаи, нравы, морально-нравственные и этические нормы, профессиональную этику и общепринятые правила рынка. [1]

9.2 Принципы организации коммерческого расчета

бизнес коммерческий капитал заемный

Исследование сущности рынка и предпринимательства позволяет выделить следующие принципы коммерческого расчета: наличие собственных средств и хозяйственная самостоятельность; самоокупаемость, самофинансирование и рентабельность; экономическая заинтересованность, экономическая ответственность и самоконтроль.

1. Принцип наличия у предприятия собственных средств и хозяйственной самостоятельности означает, что необходимые инвестиции для предприятия полностью или преимущественно (50% и более) обеспечиваются собственными средствами. Если собственный капитал (земельный участок, основной капитал, интеллектуальная собственность, оборотный капитал) покрывает более 50% инвестиционной стоимости предприятия (денежная оценка элементов производства, необходимых для эффективной работы предприятия), а заемный капитал - менее 50%, то это является гарантией возврата кредитных ресурсов.

При создании предприятия собственный капитал представляется уставным фондом, т.е. суммой средств, вложенных в предприятие его собственником. Порядок формирования уставного фонда регламентируется законодательством и зависит от организационно-правовой формы предприятия. Уставный фонд используется для формирования основных и оборотных средств, а поэтому наличие собственных средств создает материальную основу для хозяйственной самостоятельности предприятия. Величина же заемных средств, напротив, означает степень экономической зависимости предприятия от кредиторов.

Хозяйственная самостоятельность означает, что предприятие как юридическое лицо самостоятельно принимает любые решения, касающиеся его производственно-коммерческой деятельности. Данный принцип в отношении осуществления производственно-коммерческой деятельности в полной степени реализуется только на негосударственных предприятиях. Такое предприятие самостоятельно разрабатывает (с учетом спроса и предложения на рынке) и реализует стратегию своего развития, ценовую, сбытовую и внешнеэкономическую политику, формирует и распределяет прибыль, сдает в аренду свободные площади, т.е. свободно реализует все права юридического лица, сообразуясь с условиями хозяйствования и требованиями рынка.

Хозяйственная самостоятельность предприятия в рыночной экономике является относительной. Решения предпринимателя зависят от внешней среды, и прежде всего от рынка, поставщиков, государства. Так, хозяйственная самостоятельность ограничивается системой государственного регулирования экономики предприятия (лицензирование отдельных видов производственно-коммерческой деятельности предприятия, регулирование цен на продукцию предприятий-монополистов, установление государством фиксированных цен на социально значимую продукцию и т.д.). При этом объем производства должен равняться сумме заключенных договоров включая и государственный заказ, умноженной на коэффициент риска реализации продукции.

Хозяйственная самостоятельность во многом определяется правовыми отношениями его с собственником. Наибольшей хозяйственной самостоятельностью обладают частные предприятия. Любые решения, касающиеся производственно-коммерческой деятельности, владелец предприятия принимает единолично. Столь же высока степень хозяйственной самостоятельности на предприятиях с небольшим числом участников. Это хозяйственные товарищества, общества с ограниченной и дополнительной ответственностью. В акционерных же обществах управление производственно-хозяйственной деятельностью отделено от управления капиталом. Здесь хозяйствующий субъект обладает широкой самостоятельностью в принятии оперативных решений по вопросам приобретения сырья и материалов, найма работников, повышения эффективности, совершенствования организации производства и труда. Однако самостоятельность хозяйствующего субъекта ограниченна в вопросах стратегического значения: распределение чистой прибыли; инвестиции, направления их использования, решение по которым принимает высший орган правления акционерным обществом - собрание акционеров.

Принцип наличия собственных средств и хозяйственной самостоятельности является исходным принципом коммерческого расчета, создающим основу для реализации принципов самоокупаемости, самофинансирования и рентабельности.

2. Самофинансирование. Оно предполагает финансирование расширенного воспроизводства на предприятии за счет собственных источников, а не за счет бюджета. Для этого изменен порядок распределения прибыли, которая за вычетом налогов остается в распоряжении предприятия. Коренная реконструкция, приобретение новой техники, высоких технологий, т.е. расширенное воспроизводство, может финансироваться не только за счет собственных средств, чистой прибыли - основного источника и амортизационных отчислений, но и за счет привлечения заемного капитала (банковского кредита, коммерческого кредита, размещения акций и облигаций, лизинга и аренды имущества других предприятий).

Простое же воспроизводство основных фондов осуществляется за счет амортизационных отчислений, где ускоренная амортизация имеет приоритетное значение. Оправданным является использование ускоренной амортизации, особенно при внедрении ресурсосберегающих, высоких наукоемких технологий, при освоении принципиально новых видов продукции, прежде всего импортозамещающих и экологически чистых, что создает финансовые условия для активизации инновационной деятельности на предприятии.

Самофинансирование за счет внутренних источников обеспечивает прирост собственного капитала, в результате чего повышается финансовая надежность и кредитоспособность предприятия. Оно становится менее зависимым от внешнего капитала, при этом уменьшаются расходы по организации финансирования инвестиционной деятельности, облегчается процесс принятия решений по дальнейшему развитию предприятия за счет дополнительных инвестиций.

3. Принципы самоокупаемости и рентабельности. Во взаимодействии с принципом самофинансирования они предполагают безубыточность деятельности предприятия. При этом величина прибыли должна быть достаточной не только для самоокупаемости, но и для развития производства. Предприятия с учетом самоокупаемости и самофинансирования разрабатывают стратегию своего развития. Самоокупаемость обеспечивает возмещение текущих затрат, а самофинансирование и текущих, и единовременных затрат - расширенное воспроизводство.

Самоокупаемость и рентабельность означает, что доходы предприятия не только покрывают его экономические издержки, но и обеспечивают экономическую прибыль.

Экономические издержки представляют собой сумму явных (бухгалтерских) и неявных (имплицитных). Явные издержки - это выраженные в денежной форме затраты на приобретение производственных ресурсов предприятием со стороны. Неявные издержки отражают затраты упущенных возможностей, определяемые с учетом доходов, которые могли бы обеспечить факторы производства, если бы они были более выгодно использованы в альтернативных вариантах (в форме альтернативной стоимости труда и альтернативной стоимости капитала).

...