Политика государственного содействия субъектам предпринимательства

Таблица 3.1 - Анализ возможных вариантов организаций развития малого бизнеса в Закаменском районе

Среди форм поддержки малого бизнеса в Закаменском районе можно выделить бизнес-инкубаторы, технопарки, ассоциации и фонды поддержки малого бизнеса, франчайзинг, международные и региональные маркетинговые информационные центры (таблица 2). Все эти формы уменьшают вероятность банкротства малого предприятия через льготную передачу технологий, торговой марки (франчайзинг), информации.

Таблица 2 - Распространенные формы поддержки малого бизнеса, необходимые для применения в условиях развития Закаменского района.

Основные направления деятельности муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства в муниципальном образовании "Закаменский район" должны быть следующие:

участие в реализации местных программ развития и поддержки малого предпринимательства;

участие в реализации проектов в области малого бизнеса;

поддержка инновационной деятельности предпринимательских структур.

Доходы от деятельности должны оставаться в распоряжении фондов и не подлежат налогообложению.

Помощь бизнес-инкубаторов начинающим бизнесменам Закаменска должна выражаться в предоставлении новым и создающимся фирмам доступных по стоимости аренды помещений в центрах, имеющих развитую инфраструктуру (конференц-залы, офисная техника, услуги аудитора, нотариуса, управленческий консалтинг и прочее). Бизнес-инкубаторы могут иметь профильный характер, например, сервисных услуг (в форме обучения парикмахерскому мастерству, центра ремесленничества), венчурные научно-производственные объединения и прочее. В Закаменском районе имеются пустые пользуемые производственные помещения, частично технически оснащенные. Зачем осваивать новые промышленные зоны, требующие значительных инвестиционных затрат, если существует возможность использовать имеющиеся для этих целей производственные мощности. Имеется ряд преимуществ функционирования бизнес-инкубаторов в Закаменском районе:

предложение производственных площадей и аренда, которая включает в себя предоставление всех коммуникаций (проводка, водо-, тепло- и энергосбережения, но не потребление соответствующих коммунальных услуг, что оплачивается отдельно), подключение телефона (но плата за телефонные переговоры взимается отдельно), использование совместных помещений (кухня, комната для переговоров и прочее), использование секретариата, включая работу общего секретаря (ежедневное почтовое обслуживание), консультации, опосредование контактов и прочие сервисные услуги со стороны руководства бизнес-инкубатора;

привлекательная инфраструктура: гибкое, индивидуально сориентированное предложение площадей для размещения производства и оказания услуг; современная инфраструктура с современным секретариатом, где имеются служба приема гостей, машинописная служба, телефон, почта; современная коммуникационная техника, общее подключение к Интернету; современные помещения для переговоров; совместные бытовые помещения; привлекательный внешний вид и положительный имидж;

предложение сервиса и обслуживания включает: опосредованно контактов с потенциальными деловыми партнерами, союзами, торговыми палатками; поддержка при решении административных и правовых проблем; получение и предоставление информации по актуальным вопросам (специализированные журналы, Интернет); подготовка и сопровождение при переговорах с банками; предоставление возможности для повышения квалификации по вопросам предпринимательской практической деятельности, учебные программы, включаю производственно-экономические и правовые вопросы (например, ведение учета, налоги, маркетинг); организация совместного участия в выставках и ярмарках; поддержка при разработке бизнес-планов и предпринимательских стратегий.

Таким образом, предприниматель попадает в среду, которая позволяет ему с самого начала сконцентрироваться на его собственных производственных задачах. Уже существующие организационные рамки и многократные эффекты синергии, возникающие в результате соседства с другими предпринимателями, которые сталкиваются с похожими проблемами, снижают риски провала предприятий на начальной фазе.

Конкретными мерами по поддержке малого и среднего бизнеса со стороны Закаменского района и создания благоприятного предпринимательского климата могут являться:

устранение административных барьеров, препятствующих развитию действующих и выходу на рынок новых малых предприятий: проведение единой политики по развитию и поддержке малого предпринимательства на всей территории МО, предоставление комплекса льготных услуг по государственной регистрации вновь создаваемых субъектов малого предпринимательства, создание межведомственной комиссии при администрации МО по рассмотрению вопросов, связанных с выявлением и устранением административных барьеров, препятствующих развитию малого предпринимательства, обусловленных распорядительными документами и действиями территориальных органов власти, а также принятие конкретных мер по результатам рассмотрения обращений предпринимателей по должностным злоупотреблениям и затягиванию сроков решения вопросов территориальными органами управления и контроля предпринимательской деятельности, пакетное оформление документов (по землеотводу, разрешения на право торговли) в согласующих инстанциях для группы малых предприятий (через фонд поддержки малых предприятий), что сэкономит время как предпринимателей, так и регулирующих организаций;

информационное обеспечение управления малым бизнесом: учет вновь создаваемых, реорганизуемых, действующих и ликвидируемых субъектов малого предпринимательства (например, путем ведения Реестра субъектов малого предпринимательства); проведение маркетинговых исследований по проблемам малого бизнеса для оценки и прогноза развития малого предпринимательства, представления органам власти обоснованных рекомендаций по дальнейшему развитию сферы потребительского рынка, своевременного реагирования на изменения внешней среды и факт ров, влияющих на состояние различных сегментов рынка; учет мнения предпринимательской общественности при принятии решении, затрагивающих интересы малого бизнеса (введение института советников глав администрации по вопросам малого предпринимательства или создание координационно-методических советов, проведение опросов); совместное формирование, обсуждение, реализация программ и планов развития территории (включение представителей малого бизнеса в рабочие группы по разработке проектов документов, привлечение специалистов в состав экспертных комиссий и так далее); информирование о запланированных или планируемых к реализации крупных проектах для привлечения их в качестве инвесторов;

материально-финансовая поддержка: организация фонда нежилых помещений в МО для размещения субъектов малого предпринимательства; предоставление рассрочки оплаты права аренды нежилого помещения для субъектов малого предпринимательства (например, на условиях: срок не более двух месяцев с единовременной оплатой первого взноса в размере 50% установленной суммы); разработка комплекса мероприятий по привлечению предприятий малого бизнеса для работы на свободных площадях промышленных предприятий в целях сохранения рабочих мест в производственной сфере и повышения эффективности работы предприятий МО; развитие финансовой и инвестиционной поддержки малого предпринимательства в следующих направлениях: льготная финансовая поддержка проектов субъектов малого предпринимательства, соответствующих стратегии развития МО. оказание финансовой помощи субъектам малого предпринимательства, имеющим новые идеи и разработки, посредством финансирования их венчурных проектов, включая достартовое финансирование, использование механизма лизинга и аренды оборудования, привлечение внебюджетных источников финансирования проектов субъектов малого предпринимательства путем предоставления гарантий кредитно-финансовым организациям и инвесторам или создания венчурного паевого инвестиционного фонда малого предпринимательства, привлечение дополнительных инвестиционных ресурсов посредством оказания содействия в подготовке и осуществлении эмиссии акций субъектами малого предпринимательства, компенсации снижения процентной ставки по банковским кредитам, разработка и внедрение механизма доступа субъектов малого предпринимательства к получению городских заказов, финансирование проектов; предоставление льгот обществам взаимного кредитования и/или страхования субъектов малого предпринимательства (по арендной плате, местным налогам и прочее);

развитие инфраструктуры для малого бизнеса: оказание информационно-консультационных услуг, включая упрощение процедуры регистрации и получения адреса местонахождения; создание бизнес-интернет центра для обеспечения доступа субъектов малого предпринимательства к деловым информационным ресурсам в Интернете, а также к дистанционным средствам обучения и консультирования; создание консультационно-правового центра для обеспечения доступа малых предприятий к квалифицированным юридическим услугам по доступным ценам в области гражданского, налогового, трудового законодательства; обеспечение взаимодействия между региональными структурами поддержки и малыми предприятиями; проведение конкурса "Лучший проект" для систематизации и распространения опыта предприятий малого бизнеса муниципального образования; разработка механизма функционирования системы "Институт-предприятие" по формированию банка вакансий для выпускников вузов с целью их трудоустройства на предприятиях муниципального образования; создание системы предоставления малым предприятиям услуг централизованного бухучета и аудита на льготных условиях; подготовка, издание и распространение учебно-методических пособии по ведению бизнеса в различных сферах и областях хозяйственной деятельности, а также прохождению процедур регистрации, лицензирования, сертификации оформления земельно-имущественных отношений и так далее; обучение и переподготовка кадров для малого предпринимательства, методическое и аналитическое обеспечение (возможно в разрезе отраслей и сфер бизнеса); развитие различных форм бизнес-инкубироваиия, включая технопарки, сервисные деловые центры малого предпринимательства, для снижения рисков при создании или расширении предприятий малого бизнеса путем предоставления предпринимателям комплексных услуг, необходимых для эффективного ведения бизнеса и ориентации на выпуск конкурентоспособной продукции;

продвижение товаров, работ, услуг местных предприятий: помощь в установлении деловых контрактов: проведение семинаров с руководителями предприятий по налогообложению, бизнес-планированию, оформлению проектов, маркетингу, решению психологических проблем управления и другие; формированис благоприятного общественного мнения и популяризация идей предпринимательства; проведение конкурсов "Профессионал своего дела", "Лучшее предприятие малого бизнеса" (по критериям внутреннего и внешнего оформления, обслуживания клиента, качеству продукции и прочее), награждение победителей знаками отличия, выпуск рекламных брошюр о победителях и прочее; использование существующей инфраструктуры связей с общественностью местной администрации (СМИ, уличные щиты и стенды) для продвижения товаров, работ, услуг местных предприятий.

Каждое муниципальное образование с учетом местных условий вырабатывает свою программу поддержки малого бизнеса. Американские центры экономического развития сообщества выделяют 12 слагаемых здорового экономического роста:

управленческая и техническая помощь компаниям, которые уже действуют, в их расширении;

сильная кампания помощи старту предпринимателей.

программа подготовки кадров, которая помогает новым фирмам выжить и развиваться.

"качество жизни" от внешнего вида, культурной среды до образования.

энергичная программа "продвижения" сообщества.

программы подготовки кадров и трудовой климат.

углубленный анализ потенциальных возможностей для привлечения инвестиций.

эффективная программа уничтожения отходов.

возможность и затраты по покупке жилья.

маркетинговая программа, оценивающая ресурсы и потребности региона.

благоприятный деловой климат.

эффективное местное управление, которое не только балансирует бюджет, но также находит достаточные средства для поддержания качественной инфраструктуры.

По результатам проведенного опроса руководителей малого и среднего бизнеса анализа социально-экономического положения Нижнекамского муниципального образования было построено дерево проблем и определены связанные с ним стратегические направления взаимодействия администрации и бизнеса. Несмотря на наличие большого числа организаций поддержки малого бизнеса, сфера деятельности которых охватывает и исследуемое муниципальное образование, реальные примеры их взаимодействия не являются системой и не координируются органом местного управления. Одной из причин этого является слабая маркетинговая программа этих структур и, как следствие, неинформированность об их деятельности как совета муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район", так и субъектов малого бизнеса. Поэтому необходимо наладить тесное взаимодействие местной администрации с указанными структурами. Формы могут быть самыми разнообразными: проведение совместных совещаний; открытие филиалов или отделений структур поддержки малого бизнеса на территории муниципального образования. Следующей проблемой развития бизнеса на территории является низкая управленческая культура таких предприятий, слабое использование инструментов маркетинга, финансового, проектного и стратегического менеджмента. Существующая инфраструктура местной администрации может быть использована для продвижения продукции местных предприятий. Данная мера, с одной стороны, повысит интерес к муниципальным стендам, щитам, привлечет дополнительные ресурсы на функционирование, их обновление, а с другой - будет способствовать повышению эффективности местных предприятий. В органе местной администрации могут организовываться регулярные встречи с руководителями малых предприятий, целью которых будет являться не только обсуждение проблем и взаимодействие по каким-либо актуальным вопросам, но и семинары-консультации по менеджменту.

Одной из социально значимых проблем является развитие малых производств, сферы бытовых услуг. Для привлечения бизнеса в эти сферы необходима подготовка коммерчески выгодных проектов, основанных на результатах маркетинговых исследований, предоставлении льгот. Малые производства могут создаваться на базе досуговых учреждений (активный досуг детей, пенсионеров и других категорий населения в гончарных и творческих мастерских и прочее). Для разработки идей проектов, проведения мозгового штурма в общественной среде муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район" необходимо обращаться к школьникам или общественным организациям в форме конкурсов на лучшее предположение по конкретному проекту.

В муниципальном образовании "Закаменский район" торговые предприятия сосредоточены в основном вдоль центральных автомагистралей и на центральной площади, оставляя "белой" глубину муниципального образования. Между тем, по проведенным маркетинговым исследованиям, именно там сосредоточен неудовлетворенный спрос. Причиной непривлекательности отдаленных от центра мест являются: не сконцентрированные людопотоки, ветхий жилой фонд, социально неблагополучный состав жителей отдельных домов.

Основными направлениями уставной деятельности АСЭР, направленными на взаимодействие с малым бизнесом, являются:

привлечение представителей малого бизнеса к разработке общей стратегии развития Закаменского района;

разработка и реализация мультипроектов развития территории с участием малого бизнеса в рамках общей муниципальной стратегии, а также экспертиза проектов и организация их ресурсообеспсчения;

сбор и обработка правовой, маркетинговой, патентно-лицензионной и иной информации, изучение конъюнктуры внутреннего рынка, консультационная и организационно-методическая помощь в разработке программ и проектов в предпринимательском секторе;

консультационное, организационное и информационное содействие взаимодействию российских и иностранных предпринимателей для привлечения инвестиций;

совершенствование предпринимательского климата в Закаменском районе: в области законодательства, бюрократических процедур, отдельных инструментов по привлечению инвестиций и содействию в реализации конкретных проектов.

государственный предпринимательство правовой бизнес

Заключение

В социально-экономическом развитии Закаменского района РБ в последние годы наблюдается положительная тенденция практически по всем макроэкономическим показателям. По предварительным данным положительная динамика сохранится и в 2011 году.

В условиях продолжающегося кризиса с целью поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия в 2010 году были приняты нормативные правовые акты по государственной поддержке и стимулированию деятельности малого и среднего бизнеса:

В 2010 году малыми предприятиями, работающим по специальным налоговым режимам внесено налогов в бюджет Республики Бурятия около 107,7 млн. руб. (на 22,0% больше, чем в 2009г.).

ОАО "Россельхозбанк" в 2010 году выдал кредиты субъектам малого предпринимательства на общую сумму - 12303,38 млн.руб.

Фондом поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Бурятия по оперативным данным выдано 33 займа на сумму - 20,15 млн. руб., в том числе по следующим сферам экономической деятельности:

- производство и поставки стройматериалов - 0,82 млн. руб.;

- пищевая промышленность - 1,7 млн. руб.;

- строительный бизнес - 0,6 млн. руб.;

- транспорт и связь - 6,0 млн. руб.;

- торговля - 7,48 млн. руб.;

- сельское хозяйство - 2,55 млн. руб.;

- придорожный сервис - 1,0 млн. руб.;

В рамках Программы поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2006-2010 годы "От выживания - к процветанию!" в республиканском бюджете на 2010 г. было выделено 160,0 млн. рублей на следующие мероприятия:

- развитие инфраструктуры - 67,1 млн. руб.;

- микрофинансовые услуги - 26,3 млн. руб.;

- грантовая поддержка- 22,7 млн. руб.;

- создание гарантийного фонда обеспечения исполнения обязательств - 31,5 млн. руб.;

- поддержка деятельности бизнес инкубаторов - 1,7 млн. руб.;

- информационное обслуживание малого предпринимательства - 0,9 млн. руб.;

- научно-методическое и кадровое обеспечение - 9,7 млн. руб.

В 2010 году фактически освоено 159,9 млн. руб.

В рамках мероприятия "Финансово-кредитная поддержка" вышеуказанной Программы по состоянию на 01.01.2011г. профинансирован 161 бизнес-проект, на общую сумму 76,4 млн. руб., предоставлено грантов 366 субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 108,7 млн. руб.

По предварительной оценке, реализация проектов позволит создать около 600 новых рабочих мест. С начала реализации Программы всего создано 1500 рабочих мест.

Кроме того, по итогам участия в конкурсных мероприятиях Минэкономразвития России по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии для финансирования государственной поддержки малого и среднего предпринимательства из федерального бюджета на 2010 год было выделено 332,5 млн. руб.

Правительством РФ принято распоряжение от 12 октября 2010г. №1734-р о предоставлении в 2010 году государственных гарантий по кредитам, привлекаемым на реализацию 11-ти инвестиционных проектов развития экономики Республики Бурятия на общую сумму 9106,4 млн. рублей.

Список использованных источников и литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. М.: Юридическая литература, 1993. 62с.

2. Федеральный закон от 30 ноября 1994г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

3. О сети региональных агентств поддержки малого бизнеса: Постановление Правительства РФ от 29 декабря 1994г. № 1434. //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 2. Ст.143.

4. О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 4 апреля 1996 г. № 491 // Собрание законодательства РФ . 1996. № 15. Ст. 1583.

5. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2007. № 31. Ст. 4006.

6. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 96-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.

7. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52. Ст. 6249.

8. О дополнительных мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: Постановление правительства РФ от 28 октября 2009г. № 854 // Собрание законодательства РФ. 2009. № 44. Ст. 5249.

9. О распределении и перераспределении субсидий из федерального бюджета субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства: Постановление Правительства РФ от 27 февраля 2009 г. № 178 // Собрание законодательства РФ. 2009. № 10. Ст. 1226.

10. О развитии малого и среднего предпринимательства в Чеченской Республике: Закон Чеченской Республики от 15 декабря 2009 г. № 70-РЗ //Столица ПЛЮС. 2009. 27 декабря.

11. О реализации программы Чеченской Республики " Программа поддержке и развития малого предпринимательства в Чеченской Республике на 2006-2010годы " От выживания - к процветанию!": Постановление Правительства Чеченской Республики от 23 ноября 2005 г. № 54 // Столица ПЛЮС. 2005. 25 ноября.

12. О разработке стратегии социально-экономического развития Чеченской Республики на период до 2020 года: Постановление Правительства Чеченской Республики от 20 июня 2008г. № 115 // Столица ПЛЮС. 2008. 26 июня.

13. О Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства на территории Чеченской Республики: Постановление Правительства Чеченской Республики от 6 августа 2008г. № 136// Столица ПЛЮС. 2008. 12 августа.

14. О целевой программе Чеченской Республики "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Чеченской Республике на 2011-2013 годы": Правительства Чеченской Республики от 12 декабря 2010г. № 234// Столица ПЛЮС. 2010. 27 декабря.

15. Архипов А. Государство и малый бизнес: финансирование, кредитование и налогообложение //Вопросы экономики. 2007. №4. С. 141

16. Бакшинскас В.Ю. Правовое регулирование предпринимательской деятельности: Учебное пособие. М., 2008. С. 23.

17. Беляева Л.А. Средний класс: проблемы формирования и развития в России // Мир России. М., 2006. С. 4-7.

18. Блинов А. Парадигмы развития малого бизнеса в России //Бизнес. 2009

19. Блинов А.О. Малое предпринимательство. Организационные и правовые основы деятельности. М., 2010. С. 10.

20. Блинов А. Государственная поддержка малого бизнеса в странах с развитой экономикой //Маркетинг. 2001. №4. С.97-109.

21. Бусыгин А.В. Предпринимательство. М.: Инфра. 2004. 608с.

22. Ибадова Л.Т. Финансирование и кредитование малого бизнеса в России: правовые аспекты. М. : Волтерс Клувер, 2006. 272с.

23. Катасонов В.Ю. Проектное финансирование //Банковское дело. 2006.

24. Колесникова Л.А. Предпринимательство и малый бизнес в современном государстве. М., 2010. С. 87.

25. Лапуста М. Механизм поддержки и регулировании предпринимательской деятельности //Проблемы теории и практики управления. 2007. №6. С.23-28.

26. Маликов Р. О преодолении административных барьеров в развитии российского предпринимательства // Общество и экономика. 2009 N 3. С. 102

27. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации / Под. ред. Л.Ю. Грудцына, А.А. Спектор, Э.В. Туманова. М.: ЮРКОМПАНИ, 2009. 234с.

28. Орлова Е. Государственная поддержка предпринимательства: мифы и реальность // Власть. 2009. N 3. С. 21.

29. Петрова Ю.А. Новый закон о развитии малого и среднего предпринимательства в России. М.: ГроссМедиа; Росбух, 2008. С. 17.

30. Предприниматели получат поддержку государства// Столица ПЛЮС. 2011. 20 февраля.

31. Проблемы предпринимательства в Чеченской Республике// Столица ПЛЮС. 2010. 12 декабря.

32. Радаев В. Российский бизнес: на пути к легализации // Вопросы экономики. 2010. N 1. С. 72 - 75.

33. Роджерс Л. Малый бизнес России: динамика и проблемы развития. М.: ЮНИТИ, 2000. 256с.

34. Ровенский Ю. Основы государственной поддержки малого бизнеса //Бизнес. 2006. №6. С.18-19.

35. Ровенский Ю. Эволюция малого бизнеса в условиях России //Бизнес. 2010. № 4. С.20-21.

36. Ровенский Ю. Этапы развития предпринимательства (международный опыт). //Бизнес. 2006 №3. С.20-21.

37. Санжиев Д. Приоритетные нацпроекты: 2 года реализации // Экономика и жизнь. 2009. N 3. С. 1.

38. Уцаев Т. Чечня: инновационное предпринимательство получит активную поддержку// Столица ПЛЮС. 2011. 14 февраля.

39. Фокин А.В. Стабильность условий хозяйствования и налогообложения // Законодательство и экономика. 2003. N 7. С. 8, 9.

40. Хизрич Р., Питере М. Предпринимательство. М.: Мысль, 2010. 320 с.

41. Чепуренко А. Проблемы малого бизнеса //Власть. 2008. № 11. С.47-54.

42. Шулус А. Субъекты малого бизнеса и система его государственной поддержки //Российский экономический журнал. 2006. №6. С.65-76.

43. Экономико-правовой комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации /Под. ред. Ю.А. Подгорной., И.А. Смагиной. М.: Инфра-М, 2008. 276с.

Размещено на Allbest.ru