Пути повышения конкурентоспособности предприятий АПК Республики Казахстан

Поэтому выигрыш на масштабах может оказывать большее влияние на рост доходов населения, занятых сельхозпроизводством, чем наличие доплат за внедрение инноваций.

4. Сезонный характер труда в сельском хозяйстве порождает авансовую систему его оплаты в течение года.

При такой системе построить комплекс стимулирующих средств для работы в команде, как этого требует теория организационного поведения, практически нельзя.

Кроме того, на результаты труда в сельхозпроизводстве оказывает большое влияние агроклиматический потенциал и объем тех финансовых средств, которые сельхозпроизводители вкладывают в обработку земли.

Если таких средств нужно много, то резерва для роста оплаты труда в сельхозпроизводстве не остается, как свидетельствует таблица 3.

Таблица 3

Базовые показатели агроклиматического потенциала разных стран в 2005-2006г.г. [43]

Страна	Население	Площадь на 1 чел., га	Индекс биологической продуктивности земли	Затраты энергии дж/га
	численность, млн.чел.	плотность, чел/га	сельхоз-угодий	пашни
США	250	0,27	1,70	0,54	2,7	4
Китай	1150	1,2	0,36	0,08	2,8	2
Италия	57,2	1,9	0,30	0,16	2,4	8
Россия	147	0,09	1,42	0,88	1,0	3
Казахстан	15,6	0,005	1,39	0,15	0,07	10

Как видно из данных таблицы 3, Казахстану нужно приложить значительно больше усилий в сфере приобретения отдачи от земли, чем другим странам мира. В результате это не может не отражаться на наличии резервов у казахстанских сельхозтоваропроизводителей для ускоренного роста у них тех источников, которые могли бы идти на повышение оплаты труда.

5. Сельскохозяйственное производство отличается от других сфер экономической деятельности тем, что его продукция обладает «идеальным» жизненным циклом, т.е. имеет постоянный спрос, но на продовольственный рынок эта продукция поступает в основном только после процесса переработки, где потребители зачастую ищут новинки также как и привычный им товар. Однако, во-первых, сельхозтоваропроизводители практически напрямую не контактируют с потребителями и слабо могут влиять на них и на изменение их спроса, а во-вторых, привязаны в своем производстве к природно-климатическим условиям и особым характеристикам плодородия земли. Кроме того, на результаты труда сельхозтоваропроизводителей могут оказывать значительное влияние «форс-мажорные» обстоятельства. Примером последнего положения может служить зима 2009-2010г.г., когда наличие высоких сугробов в Восточно-Казахстанской области вызвало падеж скота, не сумевшего добраться до корма, а необходимость завоза кормов из других областей Казахстана привело к росту себестоимости сельскохозяйственной продукции. Естественно, что все эти обстоятельства ведут к высоким затратам и не оставляют сельхозпроизводителям источников для оказания влияния на своих работников через рост оплаты труда. В результате оплата труда в сельском хозяйстве Казахстана остается самой низкой по сравнению с оплатой труда в других отраслях экономики страны, как видно из таблицы 4. [44].

Таблица 4

Средний уровень оплаты труда в различных отраслях экономики Казахстана, тыс. тенге

Отрасли и сферы экономической деятельности	2007г.	2008г.	2009г.	2009г. в % к 2007 г
в среднем по Казахстану	53,6	63,8	66,7	124,5
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	21,8	23,2	26,8	122,7
промышленность, всего	69,11	70,3	74,6	107,9
строительство	69,13	68,4	73,8	106,8
торговля	54,5	55,6	56,8	104,2
финансовая деятельность	134,2	137,2	148,4	110,6

Из данных таблицы 4 видно, что, не смотря на то, что в последние годы темпы роста оплаты труда в сельском хозяйстве растут быстрее, чем в некоторых других отраслях национальной экономики, однако уровень оплаты труда сельскохозяйственных рабочих в Казахстане остается самым низким и составляет 35,9% от оплаты труда в промышленности и 18,1% от оплаты труда работников финансовой сферы. При таком уровне оплаты труда сложно создавать в отрасли систему инновационного управления в опоре на доктрину организационного поведения.

При этом рост производительности, на наш взгляд, осуществляется в этом случае как комплексное понятие, включающее следующие компоненты, направленные на достижение выигрыша на масштабах, указанных в таблице 5.

Таблица 5

Компоненты роста производительности труда компании

Компоненты производительности кластеров	Содержание компоненты
эффективность производства	резервы использования традиционного оборудования (модернизация, производительность труда, развитие человеческих ресурсов и т.д.) новые технологии (интенсивная компонента)
качество продукции	система обеспечения качества выпускаемой продукции за счет взаимного контроля
новизна продукции и технологий	система разработки и введения инноваций за счет организации

Только сочетание этих трех компонентов, как показано в таблице 5, определяет потенциал конкурентоспособности кластера в современном экономическом пространстве. Фактически национальные компании должны удовлетворять этим требованиям, необходимым для адаптации к конкуренции на внешнем и внутреннем рынке. Этого можно достичь чаще всего при объединении однонаправленных усилий многих хозяйствующих субъектов, взаимосвязанных экономическими отношениями на одном рынке.

Многолетние научные исследования, проведенные экономистами на материалах развитых и развивающихся стран, подтверждают важность комплексного развития взаимодополняющих и стимулирующих развитие друг друга видов и сфер деятельности в кластере, о чем уже говорилось выше. Согласно результатам этих исследований кластеры принимают различные формы в зависимости от своей глубины и сложности, но в большинстве своем они включают:

- компании готового продукта или сервисные компании;

-поставщиков специализированных факторов производства, компонентов, машин, а также сервисных услуг;

- финансовые институты;

- фирмы в сопутствующих отраслях [45]

Кроме этого кластеры могут часто объединять:

- фирмы, работающие с каналами сбыта и потребителями;

- производителей сырья и побочных продуктов;

- специализированных провайдеров инфраструктуры;

- правительственные и другие организации, обеспечивающие образование и специальное обучение, проведение специализированных исследований;

-агентства, устанавливающие стандарты и осуществляющие маркетинговые исследования;

- правительственные органы (в том числе местные органы управления), оказывающие существенное влияние на функционирование кластера и рассматриваемые как его часть.

В мировой экономике такой подход не является новым, так как он в целом был положен в основу экономического бума стран Юго-Восточной Азии в 80-90г.г. прошлого столетия.

Сама постановка данной проблемы предлагает решение трех важных для экономики АПК РК задач:

1. на рынке потребительских товаров кластер может обеспечить как можно больше присутствие отечественных производителей;

2. создание устойчивого обеспечения доходов среднего класса;

3. вовлечение в производственный сектор трудовых ресурсов за счет безработных и тех секторов, где есть тенденция к избыточному предложению рабочей силы (например, аграрная, коммерческая, частью строительная сфера, где есть избыток низкоквалифицированной рабочей силы).

При выборе объекта кластера, т.е. вида товара и где его производить, необходимо учитывать следующие факторы:

1. природно-хозяйственный;

2. экономические традиции;

3. наличие навыка производства у определенной части рабочей силы [46, с. 18].

Организационную структуру создания объекта кластерного развития можно представить в виде трех компонентов, каждая из которых должна осуществлять свою функцию:

1. государственный орган как заказчик и координатор проектов;

2. научно-производственный центр, создаваемый на базе региональных университетов;

3.предприятия-участники проекта как объект кластера и как ответственные за производственные, технологические и финансовые ресурсы обеспечения его деятельности. Каждая из этих компонентов должна выступать как часть целого объединения, с механизмом развития внутри его взаимовлияния и взаимодополнения отдельных выше названных элементов.

На самом деле кластеры сами создают многие блага, которые, по сути могут использоваться как общественные, хотя по своему происхождению являются квазиобщественными, т.к. возникают в результате частных капиталовложений или долевого участия в их финансировании.

Такими благами должны стать Центры обучения, образовательные программы (совместная работа по специальным учебным планам профессиональной и технической подготовки, беспрерывного обучения в колледжах и университетах), наличие лабораторий стандартизации и сертификации, спонсирование специальных исследовательских центров и т.д., включая сбор информации, возникающей внутри кластера, который в некотором смысле тоже представляет собой общественное благо [47, с. 124].

Особенное значение для процесса интенсификации роста кластера в сфере АПК РК имеет государственная политика на макро - и - мезоуровне. Несмотря на то, что мировая статистика свидетельствует о возрастании роли отдельных фирм, в создании кластеров на этом фоне уменьшение значения государства в экономике АПК не должно происходить. На самом деле очевидно, что нормативно-правовая база государства, процесс формирования человеческого потенциала и многие другие процессы, имеют место на конкретной территории и их нужно дифференцировать по способам создания тех или иных кластеров в государстве.

Поэтому круг вопросов, которые должны решать государственные органы, должны находиться в сфере:

1. Использования субсидии и льготного кредитования для создания первоначального капитала, т.е. для приобретения новейших технологических линий. Необходимость данных мер диктуется тем, что при создании кластера в качестве одного из основных его целей должно выступать как можно более широкое привлечение именно представителей малого и среднего бизнеса и закуп новейшего технологического оборудования из лучших зарубежных аналогов, который они не могут осуществить полностью из-за отсутствия финансовых средств.

2. Проведения активной фискальной политики, направленной на производство качественных потребительских товаров повседневного спроса на территории кластеров. Этот комплекс мер, с одной стороны, может включать: поэтапное снижение налоговых ставок по прямому налогообложению и в отмене по конкретным социально-необходимым населению товарам, ставок косвенных налогов, включая НДС, в проведении адресной импортируемой политики в сторону поэтапного повышения импортных пошлин до 300% по отдельным товарам.

3. Внедрения новейших технологий, которое предполагает соответствующий уровень наличия квалификаций рабочей силы. Подготовка квалифицированного персонала для кластера также невозможна без финансового участия государственных структур, тогда в круг задач научно-производственного центра, организованного на базе местных университетов, должно входить технико-экономическое обоснование проектов, включающие четкие ответы на вопросы:

- востребованность конкретного товара на рынке на краткосрочный и долгосрочный период и масштаб его рынка;

- выбор технологий, соответствующих лучшим зарубежным аналогам;

- наличие нужных материалов и сырья местного производства;

-степень воздействия на производство данного товара внешних и внутренних факторов;

- определение величины эффекта мультипликаций, получаемого за счет функционирования кластера;

- степень финансового риска [48].

Каждый из этих вопросов требует тщательного анализа и аргументированных выводов, без которых создавать кластер в АПК не имеет смысла. Все вышесказанное дает основание для следующих выводов:

1. Учитывая, что инновационное управление в мировой экономике строится на основе внедрения базисных положений теории организационного поведения и осуществления интеграционных процессов, специфика аграрного производства показывает, что первое направление в сельском хозяйстве реализовать сложно. Поэтому в процессе производства сельскохозяйственной продукции приоритет создания инновационного управления остается за методами усиления интеграционных процессов в данной сфере.

2. Интеграционные процессы в сельхозпроизводстве не могут развиваться сами по себе. В ином случае данные процессы могут осуществляться достаточно медленно. Поэтому государство должно стимулировать данные процессы, включая создание кластеров, всеми имеющимися в его распоряжении средствами. Но этому должны предшествовать определенные расчеты и определение возможной эффективности от создания кластеров на территории республики Казахстан.

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ КЛАСТЕРОВ КАК ИННОВАЦИОННОЙ ФОРМЫ УПРАВЛЕНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ КАЗАХСТАНА

2.1 Анализ текущего уровня развития агропромышленной сферы Республики Казахстан

Роль агропромышленного комплекса в экономике Казахстана состоит в том, что в этом секторе формируется продовольственная безопасность страны, ее экспортный потенциал и большая часть конкурентоспособности государства. Поэтому агропромышленный комплекс является одним из приоритетных отраслей народного хозяйства Казахстана. Основой агропромышленного комплекса страны является сельскохозяйственное производство, которое имеет свои особенности:

- основное средство производства в нем - земля и другие природные ресурсы, где период рабочего времени предопределяется сезонностью;

- при помощи сельскохозяйственного производства население страны обеспечивается самым необходимым для жизни человека продовольствием, а промышленность - сырьем;

Первая сфера создает средства производства для АПК (машиностроение, минеральные удобрения, ремонт, строительство и т.д.). На долю данной сферы приходится 10% конечного продукта, 15% основных фондов и 20% численности работников.

Вторая сфера направлена на производство сельхозпродукции в товарной массе. Сельхозтоваропроизводство поставляет продукцию в 60 отраслей. Каждый работник сельхозпроизводства обеспечивает за его пределами занятость еще 5 человек. В данной сфере производится 50% конечного продукта, в наличии сосредоточено 65% основных производственных фондов и 60 % численности работников АПК.

В третью сферу входит заготовка, транспортировка, хранение, переработка сельскохозяйственного сырья, а также реализация конечного продукта. В составе этой сферы находятся пищевкусовая, молочная и мясная, легкая (текстильная, кожевенно-меховая, обувная), комбикормовая промышленности, а также заготовительные и торговые организации. На долю данной сферы приходятся 40% общего объема конечной продукции, 20% всех производственных основных фондов и численности работников АПК [49].

Это же вызвало необходимость проведения экономических реформ в экономике АПК Казахстана [50 с. 98]. Аграрный вопрос всегда находится в центре дискуссий общества по осуществлению путей поиска достижения в сельском хозяйстве наивысшей эффективности, поскольку проблемы сельскохозяйственного производства тянут за собой множество проблем в других отраслях и социальном состоянии общества.

Казахстан в виде экономических реформ в сфере АПК выбрал для себя путь приватизации и разгосударствления, который не только сформировал сначала 90-х годов ХХ в. основы многоукладной экономики, но и привел сельское хозяйство страны на доиндустриальный путь в расчете на то, что рынок сам отрегулирует экономические отношения в данной сфере. На практике это не дало желаемых результатов. Рынок продовольствия стал нерегулируемым. Начались внутригосударственные экономические кризисы. Кроме того, возник второй аспект неудачи реформ, который можно охарактеризовать как технический в виду того, что материально-техническая база АПК стала быстро физически и морально устаревать [51].

Тем не менее, в сельском хозяйстве Казахстана, которое до 1990г. производило 22% национального ВВП, а сейчас только 5,5% (в 2009г. - 6%) с 2000г. начался медленный подъем, как показывает таблица 6. Так, в целом выпуск валовой продукции в 2008г. по сравнению с 2001г. возрос в 2,6 раза (в текущих ценах), в том числе в растениеводстве - в 2,34 раза и животноводстве в 3,0 раза [52].

Таблица 6

Динамика развития валовой продукции сельского хозяйства Казахстана (в текущих ценах, млрд. тенге)

Год	Всего	В том числе
		растениеводство	животноводство
2001	533,6	325,8	207,8
2002	557,4	325,3	232,1
2003	615,4	355,7	259,7
2004	698,8	391,2	307,6
2005	763,8	400,2	363,6
2006	853,3	432,5	420,8
2007	1121,8	630,8	491,0
2008	1384,2	761,1	623,1

Преобразование аграрного сектора, проводимого с начала 90-х годов ХХ в., привело к значительному удельному весу производимой продукции в сторону частного сектора. Поэтому основной задачей государства в этот период стала необходимость создания законов и нормативной базы, соответствующих рыночным отношениям, создание условий для развития конкуренции в ее цивилизованных формах в сочетании с мерами антимонопольных ограничений.

Целью реформы стало не только создание в агропромышленной сфере разнообразных форм собственности, но и ориентация на эволюционный путь социально-экономических изменений. Однако в первые годы реформ государство отстранилось от решения многих задач, но с 2000г. начало исправлять данное положение. За годы аграрных преобразований агропромышленный комплекс Казахстана прошел несколько этапов:

1. Первый этап - с 1991г. по 1997г. была осуществлена системная разработка всех элементов правового и экономического механизма регулирования процессов реформирования, и создана основа рыночных взаимоотношений за счет реформирования собственности.

2. Второй этап (1998-2002г.г.) можно охарактеризовать развитием нового мышления и возвратом государства к развитию помощи и поддержки своего сельхозтоваропроизводителя, созданием новых форм системы государственного регулирования производства сельхозпродукции.

3. На третьем этапе (начиная с 2003г.) в Казахстане агропромышленному комплексу стало уделяться особое внимание со стороны государства путем улучшения финансового обеспечения агропродовольственных программ, о чем свидетельствует таблица 7.

Таблица 7

Этапы развития рыночной экономики в агропромышленном комплексе Казахстана [53,54]

Период изменений	Основное содержание, этапы
I этап 1992-1997г.г.	- разгосудаствление и приватизация, создание разных форм собственности и многоукладной экономики; - списание задолженности бывших совхозов и колхозов перед бюджетом;
II этап 1998-2002г.г.	- развитие системы долгосрочного кредитования; - создание возможностей для приобретения техники по лизингу; - субсидирование проведения весенне-полевых работ, диагности заболеваний животных, приобретения минеральных удобрений и ГСМ;
III этап 2003-2007г.г.	- создание госпредприятий в составе холдинга АО «Каз АГРО»; - целевые текущие трансферты областным бюджетам на развитие сельхозпроизводства; - помощь в пополнение оборотных средств

С 2007г. в развитии агропромышленного комплекса Казахстана начался новый этап, связанный с принятием в стране антикризисной программы и с тем, что перед аграриями страны были поставлены новые задачи.

- рост продовольственной безопасности государства;

- развитие импортозамещения;

-рост конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и достижения ею мировых стандартов качества;

- поддержка стабильности обеспечения населения отечественными продовольственными товарами;

- широкая поддержка внедрения инноваций в сельскохозяйственное производство;

- поддержка развития науки и инвестиционной деятельности;

- формирование эффективной инфраструктуры и поддержка стабильности цен и т.д. [55].

Результатом реформ в агропромышленном комплексе стало дробление крупных государственных землевладений в пользу мелких фермерских хозяйств, как указано в таблице 8.

Таблица 8

Структура собственности в сельскохозяйственном производстве Казахстана

Формы собственности	Количество, тыс.ед.	Доля разных форм, %	Отклонение 2009 г. от 2002г.
	2002	2009	2002	2009	по количеству, в %	по удельному весу, в структуре, %
всего сельхозформирований	131,3	201,17	100	100	159,6	-
в том числе:
казенные (государственные)	0,12	0,11	0,1	0,01	91,7	-0,09
хозяйственные товарищества	4,8	5,3	3,6	2,53	110,4	-1,07
акционерные общества	0,3	0,06	0,2	0,02	73,3	-0,09
производственные кооперативы	2,88	1,2	2,2	0,6	41,7	-1,6
крестьянские (фермерские) хозяйства	123,3	194,5	293,9	96,0	163,2	+2,1

Из данных таблицы 8 видно, что в настоящее время на долю крестьянских (фермерских) хозяйств в Казахстане приходится 96% собственности. Однако мелкое сельхозпроизводство зачастую остается неконкурентоспособным в споре за рыночные доходы с крупным землевладением.

Кроме того, в аграрном секторе Казахстана остались с прежних постсоветских времен проблемы, и в результате реформ сформировались новые проблемы:

- ускорился процент износа основных фондов, как моральных, так и физических, коэффициент обновления которых остается низким (около 2% в среднем за год при потребности не менее 18-20%);

- наличие рентных отношений ставят сельхозтоваропроизводителей в неравные условия для приобретения доходов и прибыли;

- сельскохозяйственному производству присущи низкая капиталоемкость и низкий органический состав капитала, что формирует в нем более низкую производительность по сравнению с промышленностью и низкий уровень доходов [56].

Тем не менее, поворот государства в сторону оказания помощи своему агропромышленному комплексу оказало положительное влияние на преодоление спада в сельхозпроизводстве, о чем свидетельствует таблица 9.

Таблица 9 - Динамика развития основных показателей сельскохозяйственного производства в Республике Казахстан

Показатели	1995	2000	2005	2006	2007	2008	2008г. в % к
							2000г.	2005г.
валовая продукция (в текущих ценах), млрд. тенге	191,6	402,1	763,8	853,3	1121,8	1384,2	344,2	181,23
в том числе:
-растениеводство	107,3	223,5	400,2	432,5	630,8	761,1	340,5	190,2
-животноводство	84,3	178,5	363,6	420,8	491,0	623,1	349,1	171,4
структура вало вой продукции, в %	100	100	100	100	100	100	-	-
в том числе:

Из данных таблицы 9 видно, что последние годы сельскохозяйственное производство в Казахстане развивается достаточно динамично. Естественно, что данные таблицы 9 нужно корректировать на инфляцию, которая в сфере агропромышленного комплекса Казахстана была за эти годы почти в 2 раза выше, чем в промышленности. Но даже в этом случае расчет сопоставимых цен показывает, что среднегодовые темпы роста в сельскохозяйственном производстве Казахстана превышали 4%. При этом в растениеводстве они составили в среднем 4,51%, а в животноводстве - 3,86%. Это подтверждает наличие устойчивого роста сельхозпроизводства в стране в современный период. Тем не менее, инфляция, отражающаяся на себестоимости, оставляет многие хозяйства Казахстана без прибыли, что следует из таблицы 10.

Таблица 10

Количество убыточных хозяйств и их доля в сельхозпроизводстве Казахстана

Год	Наличие убыточных хозяйств	Сумма убытка, млн. тенге
	количество	доля, в %
2002	1499	49	11719
2005	1833	48	26980
2006	1531	38,8	30231
2007	179	23,4	5250
2008	346	41,0	15926

Из данных таблицы 10 видно, что еще 41% хозяйств в агропромышленном комплексе Казахстана остается нерентабельным. Анализ финансово-экономических показателей сельскохозяйственных предприятий показывает, что прибыльными и наиболее эффективными являются крупные хозяйства. [57].

Крупные хозяйства остаются основными производителями зерна и формируют экспортный потенциал Казахстана в данном направлении, как видно из таблицы 11.

Таблица 11

Динамика экспорта зерна в АПК Казахстана

Год	Зерно	В т.ч. пшеницы
	экспорт, тыс. тонн	доход, млн. долл.	экспорт, тыс. тонн	экспорт, млн. долл.
2004	2933,4	440,4	2587,5	389,6
2005	2035,9	240,5	1899,0	219,7
2006	4612,6	569,0	4194,8	522,7
2007	6810,0	1295,9	6178,7	1170,5
2008	5270	1312,8	4795,7	1181,52

Из данных табл. 11 видно, что экспорт зерна в Казахстане за последние пять лет возрос на 158,9 %. При этом доходы от экспорта возросли в среднем в 5,5 раз, став для страны второй после нефти экспортной продукцией. Большую роль в этом процессе оказала и антикризисная программа развития сельхозпроизводства в стране.

В среднем аграрный сектор Казахстана можно охарактеризовать следующими показателями:

- общая площадь земель сельскохозяйственного назначения - 222 млн. га, из них пашни - 24 млн. га (10,4 %), сенокосов -5 млн. га (2,2 %), пастбищ - 189 млн. га (85 %);

- численность сельского населения - около 7 млн. человек или 43,5 % всего населения страны;

- все земледельческие зоны страны характеризуются низким количеством осадков - 150-320 мм;

- в животноводстве более 90 % скота содержится в хозяйствах населения и крестьянских (фермерских) хозяйствах, что не дает возможности формировать передовое производство скота, мешает проведению профилактическо-ветеринарной работы с ним;

- регионы делятся по специализации производства, а отсутствие выхода к морям является препятствием для выхода на многие международные рынки [58].

Тем не менее, сельское хозяйство Казахстана в определенной степени преодолело спад и стало развиваться динамично, что отражено в таблице 12 , но еще имеет много проблем в своем производстве.

Таблица 12

Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в Казахстане

Вид сельхозпродукции	2000 г.	2004 г.	2008 г.	2008 г. в % к
				2000г	2004г
зерно (в весе после доработки) млн.тонн:	11,6	12,4	13,7	118,1	110,5
в т.ч. пшеницы, млн.тонн	9,1	9,9	11,2	123,1	113,1
семена масличные , тыс.тонн	140,2	395,8	439,8	313,7	111,1
в т.ч. подсолнечника, тыс. тонн	104,6	265,6	267,4	255,6	100,7
картофель тыс.тонн	1692,6	2260,7	2520,8	148,9	111,5
овощи тыс. тонн	1543,6	2059,3	2168,7	140,5	105,3

Из данных табл. 12 видно, что темпы роста зерновых культур и продукции земледелия в сельском хозяйстве Казахстана выше, чем темпы роста продукции животноводства. Данная продукция служит сырьем для пищевой промышленности Казахстана, в которой также имеется много проблем:

- в отрасли функционирует более 3 тыс. предприятий, среди которых преобладают мелкие и средние, а на долю крупных приходится всего 10-15 % продукции;

- доля переработки сельхозсырья в Казахстане остается низкой ( не более 25 % объема сельскохозяйственной продукции) в то время, как некоторые мощности перерабатывающих предприятий не заполнены на 40-60 % из-за изношенности основных фондов и оборудования, отсутствия новых технологий по переработке;

- деконцентрация мест поставки сырья определила отчасти его дефицит для перерабатывающих предприятий из-за высоких затрат на его сбор и транспортировку; Однако наиболее интересным феноменом экономики явилось бурное развитие в зарубежных странах широкого спектра разнообразных связей, находящихся между двумя указанными полюсами «общения» хозяйствующих субъектов. Подобные «промежуточные» отношения между фирмами предполагали, во-первых, определенную степень независимости контрагентов и, во-вторых, согласования отдельных направлений и параметров деятельности. Возросшая частота такого рода соглашений, разнообразие сроков и форм связей, участие в них крупнейших корпораций, использование фирмами контрактных отношений на всех фазах и стадиях производственного цикла, начиная с генерирования идей и заканчивая маркетингом, - все эти явления стали оказывать влияние на стратегию фирм, структуру рынков и на эффективность производства в целом.

- в перерабатывающей промышленности большой удельный вес убыточных предприятий (от 30 до 36 %), так как затраты на заготовку сырья и производство не окупаются из-за высокой конкуренции с импортным товаром;

- отсутствие инновационных технологий и оборудования отражаются на качестве изготовления продуктов питания, резко снижая конкурентоспособность отечественной продукции [59].

Тем не менее, пищевая и перерабатывающая промышленности Казахстана, имеющие в своем составе свыше 30 отраслей, вносят в ВВП страны 6,5%.

Производство продуктов питания, емкость национального рынка продовольствия сейчас оценивается в 2,5 млрд. долл. США и развивается наиболее быстро развивающейся сферой национальной экономики, что подтверждается данными таблицы 13.

Таблица 13

Динамика развития пищевой промышленности в Казахстане

Показатели	2000	2004	2008	2008г в %
				2000	2004
доля отрасли ВВП РК ,%	12,1	10,9	9,4	77,7	86,2
число предприятий, шт.	6112	4868	4574	74,8	94,0

Однако при оценке динамики развития пищевой промышленности Казахстана нужно также учитывать инфляцию, проблемы переходного периода и рост цен на закупаемую продукцию, которая менялась по разному в различных отраслях сельхозпроизводства, что иллюстрирует таблица 14.

Таблица 14

Изменение цен на закупку сельхозсырья перерабатывающими предприятиями Казахстана (%)

Показатели	2009 г в % к
	1995г	2000г	2005г
продукция сельскохозяйственного производства	341,8	130,6	158,6
продукция растениеводства	314,7	105,7	158,8
продукция животноводства	473,2	140,8	152,8

Однако, даже с поправкой показателей пищевой промышленности на инфляцию, надо отметить, что, начиная с 2001 года, отрасль стала функционировать с положительным налогооблагаемым доходом, однако уровень рентабельности в отрасли остается низким (всего 1,8% в 2009г.) Всего в Казахстане мясные продукты изготавливают 220 ед. предприятий (крупных и средних -68 ед.), мощности которых используются всего на 10 %.

Предприятий по переработке молока насчитывается 195 ед., (крупных и средних -46 ед.). Их мощности используются на 25 %. Муку в Казахстане производят 1293 предприятия, из них крупных и средних 204 ед. Они производят 2922 тыс.тонн. муки, хотя имеют мощности на 4272 тыс. тонн.

На производстве сахара специализируется 6 предприятий. Однако из-за нехватки сырья они работали на импортных закупках, на которые последние 3 года у них нет финансовых средств. Мощности по производству растительного масла в Казахстане используются на 30% (220т.в сутки) [60].

Поэтому антикризисная программа Казахстана была направлена, в первую очередь, на развитие перерабатывающих предприятий в стране. Были разработаны общегосударственные программы развития агропромышленных отраслей АПК РК.

Это позволило сократить бартерные сделки, улучшить финансовое состояние предприятий, увеличить на национальном продовольственном рынке долю отечественной продукции. В целом производство продукции пищевой промышленности Казахстана можно охарактеризовать данными таблицы 15.

и, во-первых, определенную степень независимости контрагентов и, во-вторых, согласования отдельных направлений и параметров деятельности. Возросшая частота такого рода соглашений, разнообразие сроков и форм связей, участие в них крупнейших корпораций, использование фирмами контрактных отношений на всех фазах и стадиях производственного цикла, начиная с генерирования идей и заканчивая маркетингом, - все эти явления стали оказывать влияние на стратегию фирм, структуру рынков и на эффективность производства в целом.

Таблица 15

Виды пищевой продукции	2000	2004	2008	2008 год в % к
				2000	2004
мясо и пищевые субпродукты, тыс.т.	74,0	67,3	72,61	98,1	107,9
колбасные изделия тыс. тонн	12,1	23,1	25,5	210,7	110,4
масло сливочное, тыс. тонн	6,0	10,7	11,9	198,3	111,2
сыры, тыс. тонн	3,0	4,8	5,1	170,0	106,3
молоко, обработанное и сливки, тыс. тонн	135,0	148,7	155,0	114,8	104,2
маргарин, тыс. тонн	17,3	23,1	24,8	143,4	107,4
сахар-песок, тыс. тонн	346,5	480,7	562,5	162,3	117,0
мука, тыс. тонн	1740,8	2126,6	2049,5	117,7	96,8
хлеб свежий, тыс. тонн	560,7	514,7	519,6	92,7	100,95
макаронные изделия, тыс. тонн	37,8	79,2	76,4	202,1	96,5
водка и спирт, млн. л	52,0	30,4	32,9	63,3	108,2

Динамика производства продукции пищевой промышленности РК

Из таблицы 15 видно, что возросло производство мяса лишь в последние годы. До этого наблюдался его спад. Одновременно возросло производство колбасных изделий, масла сливочного и жиров, макаронных изделий и безалкогольных напитков.

В рамках антикризисной программы и обеспечения населения продовольствием пищевая промышленность в ближайшей перспективе должна обеспечить собственным производством в Казахстане: мукой - на 99,8%, мясом - на 87,6%, молочными, макаронными изделиями, крупами, безалкогольными напитками - от 71,5 до 93,8%. Однако до сих пор в стране преобладает импорт переработанных овощей и фруктов (94,2%), в консервах овощных и грибных - (78,6), мясом птицы - (58,2%) и т.д. [61]

Препятствует устойчивому развитию пищевой промышленности такие проблемы, как:

- низкое оснащение технологическим оборудованием, высокий уровень его физического и морального износа;

- высокие банковские ставки при взятии кредитов в банковской сфере;

- отсутствие системы централизованных заготовок;

-недостаток оптовых баз-хранилищ и недоразвитость иной инфраструктуры в данной сфере;

- отсутствие системы централизованных заготовок;

- несоответствие качества готовой продукции международным стандартам.

Но на этих предприятиях еще недостаточно проводится работа по качеству. Так, например, в г. Алматы сосредоточены такие крупные и средние предприятия, как АО «Бент», АО «Еткон», СП «Беккери К», АО «Фудмастер», но только двое из них внедрили в свою деятельность международные стандарты качества ИСО, показанных на таблице 16.

Таблица 16

Динамика использования производственных мощностей г. Алматы

Год	Количество предприятий/ из них крупных	Наличие мощностей, т/год	Загрузка мощностей, %	Доля переработки сырья	Наличие внедрения стандартов ИСО-9000
2004	36/2	40 000	41,1	15,1	1
2005	38/2	48 000	50,0	22,1	1
2006	40/2	50 000	59,7	23,4	1
2007	42/2	52 000	61,4	29,9	2
2008	43/3	53000	62,9	31,4	2

Из данных таблицы 16 видно, что работа за рост конкурентоспособности и по увеличению доли переработки сельхозсырья даже в Алматинской области, считающейся наиболее передовой в этом отношении, еще далека от совершенства и требует своего усиления.

Это позволяет ей констатировать такие положения, как:

- в Казахстане наблюдается недостаточный уровень развития перерабатывающей промышленности;

- в агропромышленном комплексе Казахстана наблюдается потребность в развитии инфраструктуры продовольственного рынка, особенно в виде баз- холодильников и специализированных хранилищ, развития транспортной системы, связывающей сельхозтоваропроизводителей с перерабатывающими предприятиями;

- предприятия переработки сельхозсырья остро нуждаются в инновациях, особенно в области замены оборудования;

- в агропромышленном комплексе Казахстана положительные и негативные факторы в виде последствия проведенных реформ настолько переплелись между собой, что без помощи государства нельзя полноценно воспользоваться результатами первых и преодолеть результаты вторых. Это позволяет сделать выводы:

1. Для устойчивого развития агропромышленной сферы экономики Казахстана нужны инновационные методы управления, способные развивать интеграционные процессы среди предприятий данной сферы, особенно среди представителей малого бизнеса, которые должны стимулироваться со стороны государства.

2. В наибольшей степени сейчас в Казахстане отстает производство мяса. Поэтому ему сейчас и способам переработки мяса в стране должно быть направлено приоритетное внимание со стороны правительства Казахстана.

3. Создание инновационных форм управления в агропромышленном комплексе Казахстана должно быть направлено на диверсификацию деятельности его предприятий как способа создания возможностей заниматься производством нового продукта или иным видом деятельности, сопутствующим основному, ранее им не свойственным, но позволяющим вносить структурные преобразования не только в свою работу, но и в ассортимент своей продукции. Для этого государство должно помогать субъектам агропродовольственного рынка Казахстана всеми имеющимися у него для этого возможностями в виде стимулирования процессов диверсификации производства как способа развития межотраслевых связей в агропромышленной сфере экономики государства.

2.2 Эволюция становления кластеризации в агропромышленном комплексе Казахстана

Процесс кластеризации в Казахстане начался с нефтедобывающего минерально-сырьевого комплекса, основой для которого стал прогноз, что после 2030-2040-х годов доходы нефтедобывающих стран будут постепенно сокращаться.

На «круглом столе» было отмечено, что единого и идеального «рецепта» формирования кластеров в мировом пространстве не создано. Кластерные модели повсюду отличаются друг от друга. Однако они повсеместно служат мощным толчком для развития национального малого и среднего бизнеса наименее развитых регионов государства [62, с. 10].

На основе оценки мирового опыта кластеризации в Казахстане была разработана программа «Диверсификация экономики посредством развития кластеров в недобывающих отраслях экономики», заказчиком которой выступило правительство страны, а подрядчиками правительства страны стали американские консалтинговые компании «JE Austin» и «Economics Competitiveness Group» (ECG), имеющие опыт в подобных разработках. Научным консультантом данного проекта стал профессор М.Портер-основатель концепции кластеров. В рамках обоснования данной программы в Казахстане было проанализировано состояние около 150 недобывающих отраслей и подотраслей экономики и было выбрано семь приоритетных направлений: туризм, нефтегазовое, машиностроение, пищевая и текстильная промышленности, транспорт, металлургия, производство строительных материалов. Одновременно была проведена рейтинговая оценка конкурентных преимуществ отдельных отраслей Казахстана, в результате которой было осуществлено ранжирование их влияния на устойчивое развитие экономики страны, показанной в таблице 17.

Таблица 17

Привлекательность отдельных видов национальных секторов экономики для создания кластеров в них

Рыночный сегмент	Ранжирование по показателю конкурентных преимуществ	Ранжирование по потенциальному влиянию на национальную	Ранжирование по итогам этапа создания проектов
		экономику
Очень привлекательный
строительство	значительное	значительное	очень значительное
пищевая промышленность	привлекательная	очень привлекательная	очень привлекательная
технологии производства ядерных материалов	значительное	привлекательное	очень привлекательное
Привлекательные
животноводство	привлекательно	привлекательно	привлекательно
растениеводство	привлекательно	привлекательно	привлекательно
коммерческие банковские услуги	значительное	значительное	привлекательное

Можно спорить с выводами экспертов, данными в таблице 17, о степени привлекательности создания кластеров в некоторых отраслях Казахстана. Так, по всей вероятности, в нефтедобывающей стране наверняка развитие нефтехимической промышленности должно принести определенную пользу. Но, одновременно, бесспорно, можно согласиться с теми выводами, что пищевая промышленность, растениеводство и животноводство, входящие в состав АПК РК, являются достаточно привлекательными для того, чтобы создавать на их основе национальные кластеры. Данная оценка, приведенная в таблице 16, зарубежными экспертами опиралась на наличие материально-технической базы, количество компаний, функционирующих на рынке, состояние человеческих ресурсов, технологий и инфраструктуры, а также на реальном вкладе отрасли в общегосударственный ВВП, несырьевой экспорт, в обеспечение общей занятности в стране и рост отрасли по темпам ее динамики [63].

Однако для оценки возможности кластеризации агропромышленности страны этих оценок недостаточно. Основные из них, в первую очередь, должны исходить из вклада АПК РК в рост продовольственной и национальной безопасности, в потенциал улучшения социальных условий жизни и роста доходов сельского населения Казахстана. С этих позиций создание кластеров в сфере агропромышленного комплекса Казахстана должны рассматриваться как приоритетные.

Из этого перечня видно, что сельскохозяйственное производство было исключено из тех рекомендаций, которые дали зарубежные эксперты для кластеризации страны. В результате Казахстану был предложен проект кластеризации в виде индустриального мастер - плана, по которому кластер должен формироваться в 3 этапа:

- оценка состояния отрасли и выявление ее проблем;

- принятие решений со стороны правительства;

- создание государственных мер для проявления интереса в деятельности кластеров со стороны инициативы частного сектора [64].

Для каждого рекомендуемого Казахстану кластера была составлена его карта, в которой были описана структура кластера и интенсивность взаимосвязи между его участниками. Это породило рекомендации для создания стратегического индустриального мастер - плана в Казахстане по порядку формирования 5-7 наиболее перспективных, по мнению зарубежных экспертов, кластеров в составе следующих разделов:

- стратегии развития кластеров;

- определение целевых рынков для кластеров;

- совершенствование корпоративного управления;

- обеспечение специальных условий для производства и инвестиций (налоги, тарифы, амортизация и т.д.);

- совершенствование политики правительства в свете поддержки и развития выбранных кластеров [65].

Подобные рекомендации исходили из того, что внутри кластеров малому и среднему бизнесу будет легче решать инновационные проблемы, максимально использовать свои конкурентные преимущества и осуществлять взаимосвязи со смежными отраслями.

Данные рекомендации позволяют сформировать создание определенной системы подходов к созданию кластерной инициативы на разных уровнях управления государством и в его отдельных регионах что показано на рисунке 5 . Из этой системы видно, что основная кластерная инициатива в Казахстане в настоящее время должна исходить со стороны правительства, потому что субъекты рыночной хозяйственной деятельности пока еще к ней не готовы.

Рисунок 5 -рекомендуемая схема создания кластерной инициативы в Казахстане

Подобную рекомендуемую схему можно обосновать тем, что пока со стороны представителей малого и среднего бизнеса не поступало никаких заявок, в которых бы проявилось их личное желание участвовать в системе функционирования кластеров.

В целом данный проект является еще одним шагом нашей страны к достижению амбициозной задачи по удвоению ВВП страны к 2010 году и увеличению его в 3,5 раза к 2015, которая была сформулирована Президентом еще три года назад. По мнению ведущего консультанта проекта и партнера компании «Bauman Innovation», реализация проекта призвана также обучить лидеров бизнеса страны ключевым инструментам повышения конкурентоспособности и активно вовлечь их в процесс разработки кластерных программ действий [66].

Таким образом, начавшаяся программа по кластеризации экономики Казахстана затрагивает все сферы деятельности общества и направлена на то, что она должна положительно сказаться на повышении конкурентоспособности экономики и укреплении экономической безопасности Казахстана.

Это не исключает, конечно, создание подобных совместных предприятий с Монголией, но отражает то положение, что формирование международных кластеров в сфере АПК РК требует и соответствующих директивных решений и институциональных преобразований, проводимых на уровне правительств интегрирующихся стран. Тем не менее, результат совместных действий казахстанцев и израильтян уже сейчас позволяет приобретать шубат в стране и другие продукты верблюжьего молока заводского производства с высоким уровнем качества и с гарантированными санитарно-гигиеническими свойствами [67]. По мнению ученых Казахстана и России, и в частности, академика Госсена, в республике можно сублимировать верблюжье молоко в порошок и гранулы. В таком виде поставлять их на специальные молокоперерабатывающие заводы для переработки в готовые продукты. Это будут различные виды детского питания, лекарственные и косметические средства, твердое мороженое и другая продукция, которая может быть востребована не только в нашей стране, но и во всем мире.

Такая перспектива вполне реальна потому, что: во-первых, основное поголовье верблюдов находится в компактно расположенных Актюбинской, Кызылординской, Атырауской и Мангыстауской областях; во-вторых, там есть все шансы использовать попутный газ нефтян...