Пути повышения конкурентоспособности предприятий АПК Республики Казахстан

Все вышесказанное позволяет сделать следующие выводы:

1. Оценка эволюционного опыта становления кластеров в Казахстане показала, что они в основном находятся на стадии своего теоретического обоснования и формируются на основе соответствующего опыта зарубежных стран.

2. Пока еще в Казахстане кластеры создаются при помощи государства и требуют государственного вмешательства в механизм их функционирования.

3. Наличие небольшого опыта функционирования кластеров в Казахстане не на ограниченной территории не позволяет дать системе их функционирования однозначной оценки, что требует продолжения и углубления исследований в этом направлении.

2.3 Проблемы формирования национальных кластеров в агропромышленном комплексе Республики Казахстан

Существует ряд условий, которые могут, как способствовать, так и препятствовать развитию кластеров в Казахстане. Специалисты относят к позитивным условиям следующие: существование технологической и научной инфраструктур; психологическая готовность к кооперации. К сдерживающим факторам для развития кластеров относят: низкое качество бизнес - климата, низкий уровень развития ассоциативных структур (торговых палат, промышленных ассоциаций), которые не справляются с задачей выработки и продвижения приоритетов и интересов регионального бизнеса; краткосрочный горизонт планирования - реальные выгоды от развития кластера появляются только через 5-7 лет [75].

Последний факт заставляет обратить внимание на вопрос о масштабе управления региональным развитием. Следовательно, говорить об успешной реализации проектов по специальному стимулированию кластеров можно только при наличии определенной региональной стратегии.

Некоторое подобие агропромышленной интеграции сегодня проявляют отдельные небольшие предприятия, не только производящие продукцию, но и располагающие мощностями по их переработке.

Единичными примерами успешной работы по цепочке «производство - переработка - реализация» являются такие предприятия, как, например, «Фудмастер», «Беккер и К» и ряд др. Подобный подход исключает из процесса производства и реализации продукции излишние посреднические звенья, снижающие доходы самих товаропроизводителей в ущерб рентабельности производства [76, с. 18].

Тогда развитие кластеров возможно и в более короткий период времени. Для этого местная администрация должна доказать участникам кластеров следующие факторы роста:

- при конкуренции сотрудничество бывает более эффективным, чем индивидуальные действия;

- местонахождение кластеров требует тщательного своего обоснования и выбора;

- активная кластерная стратегия может стать наиболее привлекательной для иностранных инвесторов;

- в рамках кластерного развития предприниматели могут получить больше помощи от научных организаций;

- кластеризация способствует централизованному приобретению рыночной информации с высокой скоростью.

Однако пока такой работы местные администрации не проводят или проводят очень слабо.

В настоящее время развитию кластеров в Казахстане также тормозят и иные факторы, такие как:

- низкое качество исходного сырья;

- высокая степень морального и физического износа основных фондов, что показано на таблице 19;

- недостаток оборотных средств и инвестиций;

- низкая квалификация специалистов;

- отсутствие системы менеджмента качества в агропромышленных производствах;

- неконтролируемое в сфере сельскохозяйственных посредников ценообразование;

Первый фактор можно доказать сложившимся уровнем обновления основных фондов в сельскохозяйственном производстве Казахстана, где объем устаревшей техники уже достигает 60-80%, о чем свидетельствует таблица 19 [77]

Таблица 19

Уровень обновления и замены основных средств в сельском хозяйстве Казахстана

Показатель	2000	2005	2008	2008 г. в % к
				2000	2005
Коэффициент ликвидации устаревших основных средств	6,4	2,5	1,9	29,7	76,0
Коэффициент обновления основного капитала	10,8	21,2	16,2	150,0	76,4

Из данных таблицы 19 видно, что темпы ликвидации и обновления основных сельскохозяйственных фондов в Казахстане упали где-то на 24%. Однако устаревание основных фондов в АПК РК нарастает. С таким состоянием основного капитала в этой сфере сложно ожидать нужного эффекта и от кластеризации, даже если она в Казахстане будет формироваться весьма активно.

Тем не менее, до сих пор уровень банковского кредитования в сельском хозяйстве Казахстана остается низким. Поэтому основным источником обеспечения инвестиционного развития национального сельскохозяйственного производства остаются ресурсы Министерства сельского хозяйства РК, показанные в таблице 20 [78].

Таблица 20

Финансирование АПК по линии министерства сельского хозяйства Казахстана (млн. тенге)

Год	Объем финансирования	В том числе в виде:
		субсидий	кредитов
2002	27248,2	1791,6	6238,3
2003	39615,7	4702,8	17208,2
2004	48106,9	8037,7	21000,2
2005	56560,1	8008,5	28053,2
2006	65698,7	16795,6	27917,5
2007	77908,8	21511,5	26217,3
2008	133761, 5	40188,6	52624,8

Из данных таблицы 20 видно, что уровень поддержки инновационной деятельности сельзохозтоваропроизводителей со стороны государства весьма высок, но он недостаточен, чтобы решить проблему обновления основного капитала в сфере АПК РК в полной мере

Недостатки инвестирования сельскохозяйственного производства можно проследить по данным АО «Аграрная кредитная корпорация», приведенные в таблице 21

Таблица 21

Обеспечение кредитами сельхозпроизводства Республики Казахстан в 2008 году

Месторасположение выданных кредитов	Всего выдано кредитом, млрд. тенге	В % к общему объему	В том числе
			крестьянским	в % к
			(фермерским) хозяйствам
				общему объему
Банки второго уровня (БВУ)
г. Алматы	166,5	59,0	0,1	0,06
г. Астана	45,0	16,0	0,4	0,9
По областям	70,5	25,0	9,4	13,3
Итого:	282,0	100	9,8	3,5
АО «Аграрная кредитная корпорация»
Сельхозпредприятия	15,1	100	9,0	60,0
Всего:	297,1	100	18,8	6,3

Из данных таблицы 21, видно, что на долю сельхозформирований в Казахстане приходится очень небольшой объем кредитов.

Следовательно, и вопросы инноваций в данных хозяйствах решаются слабо, а без их наличия сложно ожидать высоких результатов хозяйственной деятельности, даже в том случае, если эти сельхозформирования окажутся на территории кластеров.

С этих позиций Казахстану нужно:

- расширить лизинг новой сельхозтехники;

- способствовать развитию системы сельских кредитных товариществ;

- расширить систему использования зерновых расписок и создать условия для использования их в качестве залога в крестьянских (фермерских) хозяйствах;

- улучшить систему страхования агропромышленной деятельности, особенно сельхозпроизводства;

- создать инструменты привлечения всего населения к развитию инноваций в сельхозпроизводстве.

Отчасти реализацией этих программ уже сегодня занимаются специализированные компании со стопроцентным участием государства.

В настоящее время созданы 90 СКТ в двенадцати областях республики, из которых 67 имеют лицензию Агентства по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций на проведение отдельных видов банковских операций. Уставный капитал, созданных СКТ, составляет 1,6 млрд. тенге. Участниками СКТ являются более 3 тыс. сельхозформирований и крестьянских хозяйств с общей площадью земельных угодий около 6 млн. гектаров. Кредиты выданы на сумму 5,8 млрд. тенге (около 40 млн. долл.), их получили более 1606 заемщиков, в т.ч. 1350 КХ и ПК. В настоящее время долгосрочные кредиты занимают 56% в структуре ссудного портфеля, краткосрочные - 44% [79].

Существующая система кредитования через СКТ доказала свои преимущества и эффективность тем, что на протяжении своего существования обеспечила почти стопроцентную (99,2%) возвратность кредитов конечными заемщиками.

Казахстанская модель зерновых расписок, разработанная в рамках закона «О зерне», была признана недавно международными экспертами лучшей среди стран СНГ и Восточной Европы, использующих данный финансовый инструмент. Внедрение зерновых расписок и, особенно, создание Фонда гарантирования обязательств по зерновым распискам, кроме того, что упорядочили систему сохранности и реализации зерна, сформировали основу для существенного привлечения финансовых ресурсов в зерновую отрасль.

Механизм обращения зерновых расписок заключается в следующем:

Сельхозтоваропроизводитель, сдавая зерно на элеватор, получает от него зерновую расписку, которую может:

- представить в банк в качестве обеспечения исполнения обязательств по кредиту;

- продать зерно путем индоссамента на обратной стороне зерновой расписки, в этом случае право собственности на зерно, находящееся на элеваторе, переходит к новому держателю зерновой расписки, которой также может заложить ее в банк при получении кредита, либо получить зерно с хлебоприемного предприятия.

Зерновые расписки стали высоколиквидным финансовым инструментом. Объем кредитования под залог зерновых расписок увеличился с 450 млн. тенге в 2002 году до 3 млрд. тенге в 2003-2004 годах, а в 2008-2009г.г. возрос до 4,6 млрд. тенге, т.е., почти в 10 раз. Под залог зерновых расписок в настоящее время кредитуют сельхозтоваропроизводителей Народный банк (44,5%), БТА (21,2%), Банк Центркредит (16,9%), Казкоммерцбанк (6,8%) [80].

Кроме того, подписано соглашение и в настоящее время осуществляется проект по финансированию Продовольственной контрактной корпорации, кредиторами по которому выступили Рабобанк (Голандия), Натексис Банк (Франция) при участии казахстанского Банка Центркредит на сумму 20 млн. долларов сроком на 18 месяцев. Обеспечением по данной транзакции явились зерновые расписки, гарантированные ФГОЗР. [80].

Дальнейшее развитие системы зерновых расписок будет направлено на формирование условий их обращения на рынке ценных бумаг.

Тесное сотрудничество с БВУ осуществляется и в рамках реализации программ льготного кредитования предприятий, перерабатывающих сельхозсырье. Поддержка этой отрасли имеет мультипликативный эффект, так как ее развитие стимулирует рост производства сельскохозяйственной продукции, вытесняет с внутренних рынков импорт, формирует основу для экспансии на внешние рынки продовольствия и, в конечном счете, обеспечивает занятость и рост доходов почти половине населения Казахстана. Агропромышленный комплекс страны, обладая обширными сельскохозяйственными угодьями, сравнительно чистой экологией, достаточным количеством трудовых ресурсов, имеет большой потенциал с точки зрения мировой торговли.

Конкурентные преимущества этого сектора необходимо развивать именно сейчас, в преддверии вступления Казахстана в ВТО, так как в соответствии с требованиями этой организации после либерализации торговли и сокращения объемов государственной поддержки мы можем потерять этот шанс [81].

В настоящее время наша перерабатывающая промышленность имеет морально отсталую и физически изношенную материально-техническую и технологическую базу. Вторым слабым звеном этой отрасли является дефицит средств, необходимых, прежде всего, для практически одномоментного закупа сельскохозяйственного сырья.

Именно поэтому в рамках государственной агропромышленной программы (ГАПП) разработаны две программы льготного кредитования отраслей по переработки сельхозпродукции: удешевление банковских кредитов на пополнение оборотных средств и лизинг оборудования для модернизации технологий.

Однако для эффективного развития кластеров этих программ явно недостаточно. Поэтому на территории кластеров должны существовать более льготные условия для осуществления этих операций.

Кроме того, для финансирования организационной деятельности на территории кластеров нужно определить комплекс мер, направленных на усиленное привлечение иностранных инвестиций. Пока еще подобные меры до конца не отработаны также, как и не определены в полной мере источники финансирования программ развития кластеров в перспективе. Все это в совокупности позволяет сформировать SWОТ - анализ опыта кластерного развития в Казахстане, приведенного в таблице 22.

Таблица 22

SWОТ - анализ практики функционирования кластеров в Казахстане

Слабые стороны	Сильные стороны
- недостаток инвестиционных ресурсов у участников кластера; - нехватка знаний и опыта совместных действий; - слабая мативация способов внедрения инноваций и привлечения иностранных инвесторов;	- наличие эффекта от государственной помощи; - ускоренные темпы внедрения инноваций на территории кластера при помощи государственной политики; - наличие льготных финансовых условий;
- отсутствие реальных инструментов привлечения населения к системе функционирования кластеров; -недостаток отработанной законодательной базы и порядка институциональных преобразований.	- улучшение внимания банковской системы страны к проблемам агропромышленного комплекса; -усиление национальной продовольственной безопасности.
Угрозы	Возможности
- недополучение эффекта от кластерных образований; - низкие темпы роста инноваций и конкурентоспособности; - развал производства при вступлении Казахстана в ВТО.	- улучшение обучения сельхозтоваропроизводителей; - развитие понимания необходимости интегрированных взаимодействий и взаимовыручки; - улучшение методики выбора месторасположения кластера; - развитие информационных технологий и совместных

Из данного SWОТ - анализа, приведенного в таблице 22, видно, что у кластерного развития в Казахстане больше перспектив, чем угроз. Поэтому Казахстану нужно уделять развитию кластеров больше внимания как с точки зрения развития научных исследований в данной сфере, так и с точки зрения оценки уже накопленного хозяйственного опыта и преодоления существующих в настоящее время проблем в национальном кластерном развитии.

Это позволяет сделать следующие выводы:

1. Опыт создания кластеров в Казахстане показывает, что они приобретают практически всегда региональный характер, но не все аспекты их функционирования на уровне регионов и государства до конца отработаны на их территории. Это порождает не только положительный, но и негативный эффект, проявляющийся в основном в том, что пока ожидаемые результаты от их функционирования несколько ниже, чем это планировалось при их создании.

2. Однозначную оценку эффективности национальной кластерной стратегии Казахстана пока еще давать рано, так как опыт функционирования кластеров в зарубежных странах показывает, что эффект от них может наступать через 5-7 лет, но это требует, чтобы кластеры развивались не только в условиях определенной специальной экономической зоны, но и чтобы систему их функционирования сопровождал комплекс других финансовых и организационных преобразований, которые должны быть закреплены специальными государственными и институциональными преобразованиями.

3. Наиболее эффективно национальные агропромышленные кластеры функционируют тогда, когда в государстве отработана методика выбора мест их размещения и когда в стране действуют стимулы, способные привлечь все население к системе их хозяйственной деятельности, а также существует целый комплекс экономической мотивации и государственных мер, направленных на развитие предпринимательских интересов к совместным действиям, к привлечению рыночной инфраструктуры, к решению проблем сырьевого производства и увеличения объемов переработки результатов его деятельности, к усилению участия иностранных инвесторов к деятельности кластеров.

3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ КЛАСТЕРОВ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА КАЗАХСТАНА

3.1 Совершенствование методических подходов к разработке стратегии кластеризации в агропромышленном комплексе Республики Казахстан

Учитывая, что кластер - это соединение компаний, осуществляющих хозяйственную деятельность в различных отраслях, но взаимодействующих в производстве и реализации конкретного вида продукции в рамках сетевого соединения горизонтальной и вертикальной интеграций, развитие которой должно быть сконцентрировано в одном географическом регионе, выбор его месторасположения и предметной специализации требует соответствующих расчетов и выполнения определенных правил. Одним из таких правил является то, что кластер должен иметь центр (ядро), вокруг которого группируется объединение разных по своим формам и масштабам действий предприятий, должен иметь условия для совместных маркетинговых действий и благоприятную инфраструктуру, направленность всех своих участников на внедрение инноваций.

В этом случае кластер приобретает свои преимущества за счет реализации таких принципов менеджмента как синергизм и эмерджентность.

Для выбора места расположения кластера не последнюю роль играет потенциал развития емкости рынка и рост экспортных возможностей продукции, производимой на его территории. На уровне регионов кластер должен выполнять роль точек роста внутреннего рынка за счет более быстрого обмена информацией и хорошо организованных логистических цепей. Эти требования говорят о том, что принципы кластерного развития в определенной мере уже сложились в экономической науке. Однако разнообразие географического размещения, форм и усилий функционирования кластеров в геоэкономическом пространстве не сформировали конкретных методических рецептов по способу выбора мест их размещения. Такой выбор больше опирается на хозяйственный опыт той или иной страны, уровень профессионализма и интуицию ее руководителей.

Однако с точки зрения теории и практики менеджмента такой подход нельзя рассматривать как оптимально эффективный. Поэтому выбор месторасположения каждого конкретного кластера должен происходить вначале при помощи проведения соответствующего кластерного анализа, затем с применением возможных для подобного использования экономико-математических и параметрических (сравнительных) моделей, и лишь затем корректировкой полученных результатов по опыту и профессионализма хозяйственников.

Причиной соблюдения подобной этапности в выборе местонахождения кластеров в Казахстане является то, что психологически национальные предприниматели не готовы к совместным действиям, а если кластер будет функционировать как специальная экономическая зона (СЭЗ) со сниженными налогами, то на его территорию может устремиться большая масса предпринимателей, способная оголить развитие бизнеса на других территориях страны, нанося этим определенный вред развитию честной конкуренции на покинутых ими территориях. Поэтому выбор месторасположения кластера при помощи кластерного анализа и соответствующих оптимизационных моделей должен стать неотъемлемой частью многих управленческих решений, принимаемых в стране по поводу кластерного развития, стать его методической базой [82, c. 16].

Учитывая, что основной концепцией кластера является создание мультиатрибутивного продукта, понятие «кластерный анализ» имеет несколько значений с точки зрения потребительской полезности.

Основной функцией кластерного анализа в этом случае является поиск максимума благ для каждого участника кластерного развития, которую можно описать следующей моделью:

Sij=f(x₁, x₂,....t, E), (3.1.1)

где x - конкретное благо (ценность, выигрыш) для потребителей или участников кластера;

t - Время на поиск дополнительных благ;

i - Количество участников в кластере;

j - Полезные характеристики товара как блага;

E - Ситуационные (реальные или моделируемые) факторы.

В этом случае кластерный анализ представляет собой поиск оптимального сочетания ситуационных факторов на территории конкретного региона, указанных в таблице 23.

Таблица 23

Модель поиска оптимального сочетания ситуационных факторов в восприятии потребителей

Объективные свойства товара	Показатели оценки блага товара как его атрибута	Оценка показателей	Частная полезность	Полная полезность
		важность	присутствие
С 1j C 2j ….. C nj	A1 A2 ….. An	W1 W2 ….. Wn	Xi X2 ….. Xn	U1 U2 ….. Un	U
реальность	набор атрибутов	шкала отношений	шкала интересов	ценности
				интерактивная модель
Примечание - систематизация теоретических источников

Подобный подход связан с тем, что если для математиков кластер означает разделение факторов на части, то для экономистов - соединение разнообразных факторов в единый комплекс для поиска наилучших показателей товара в виде набора его конкурентных преимуществ для потребителя как атрибутов товара или его совокупного блага [83].

Тогда кластерный анализ должен содержать в себе такие факторы, как оценка отрасли специализации, комплексирующих производств, состояния инфраструктуры, местных ресурсов и населения как кадрового потенциала, показанного на рисунке 7.

Рисунок 7 - Атрибуты оценки местонахождения кластера при помощи кластерного анализа

Примечание - систематизация теоретических источников.

Из рисунка 8 видно, что деление ситуации по составу атрибутики в кластерном анализе не является универсальным. Но оно позволяет определить методические основы характера его осуществления и наличия внешних и внутренних связей на территории кластера при выборе места его расположения.

Объективные предпосылки выбора месторасположения кластера в АПК РК зависят от многих факторов, в том числе и от специализации регионов. Однако существует и ряд факторов, плохо поддающихся количественной оценке - климатические, рекреационные и т.д. Поэтому основой кластерного анализа в данном случае должны становиться наличие многосторонних связей по линии производственного процесса, состояния логистики, масштабы и количество предприятий по переработке, состояния рыночной инфраструктуры и перспективы роста ёмкости рынка.

В этом случае предметом кластерного анализа становятся отношения, возникающие между предприятиями внутри кластера, а также отношения между кластерами и внешней средой.

К методам кластерного анализа можно отнести следующие:

- метод «дерева цели» или системный подход;

- метод оценки конкурентоспособности кластера;

- метод оценки уровня специализации

Системный подход представляет собой методология исследования объектов как единой системы.

Система состоит из двух составляющих:

- внешнее окружение, включающее в себя вход, выход системы, связь с внешней средой, обратную связь;

- внутренняя структура как совокупность взаимосвязанных элементов, обеспечивающих процесс воздействия субъекта управления на объект, переработку входа и выход и достижение целей системы.[84,c.58].

Кроме того, Р.А.Фатхудинов отмечает, что «главная задача сводится к управлению заданного состояния функционирования системы (кластера), предусмотренного планированием как упреждающем управлением».[84, 62]. Реальные рычаги управления столь крупными экономическими структурами на нынешнем этапе социально - экономического развития отсутствуют, поэтому акцент с управления состоянием системы (в данном случае кластера) должен смещаться на анализ причин возникновения и повышения устойчивости и потенциала развития кластеров.

Одним из первых показателей в такой оценке может стать расчет коэффициента предметной специализации. Его можно рассчитывать при помощи следующей модели:

Ксп.= , где ( 3.1.2.)

i=l,…,n - количество видов продукции, которая может производиться на территории кластера по своему производственному происхождению;

di - удельный вес трудоемкости каждой группы продуктов в выбранном виде, как основа роста добавленной стоимости;

Tn - сумма общей трудоемкости выпуска i-го вида продукции на территории кластера.

Тогда коэффициент технологической специализации можно определить с учетом числа и удельного веса каждого участника в общем процессе доработки продукции:

Кст.= , ( 3.1.3.)

Где di - удельный вес участника в процессе доработки продукции i-го вида;

Тм - общая трудоемкость i-го вида продукции, проходящая по определенному участку её доработки.

В этом случае интегральный коэффициент специализации может быть определен по следующей модели:

Кис = ( 3.1.4.)

где Кис - коэффициент предметной специализации кластера.

Тогда следующим показателем может стать оценка таких предметных показателей как качество (1-ый атрибут) и чувствительность к цене (2-ой атрибут).

Такую оценку необходимо проводить в рамках маркетингового анализа как по количественным характеристикам (уровень снижения цен), так и по качественным характеристикам (экспертным оценкам роста качества).

Для этого нужно:

1. Разбить потребителей по сегментам, в рамках которых они могут приобрести выгоды (определенную пользу в виде благ).

2. Провести сегментацию возможностей приобретения конкурентных преимуществ с учетом использования в кластерном анализе метода восприимчивости потребителей [85,с.70]. По методу оценки восприимчивости можно сегментировать потребителей на две группы: «целенаправленные» и «периодические». Это требует оценки атрибутики товара по показателям - цена, сервисное обслуживание, покупательная способность.

3. Сущность кластерного анализа в этом случае будет состоять в идентификации однородных групп покупателей, возможное поведение которых исследуется отдельно.

4. Определяется потенциал развития нового товара в рамках изучаемого его вида и наличия бренда у производителей.

5. Производится тестовый анализ возможностей роста потенциала рынка.

Для агропромышленного комплекса данный подход может быть реализован по специализации товарных рынков. Тогда вид аграрного рынка необходимо определить назначением конечного использования товара, интенсивностью конкуренции, территориально-региональными аграрными характеристиками, уровнем развития маркетинговой деятельности.

Аграрный рынок включает в себя следующие рынки:

- рынок производства сельскохозяйственной продукции;

- рынок пищевой промышленности (продовольственный товар);

- рынок потребления;

- рынок производства сельскохозяйственной продукции в Казахстане состоит из определенных основных рынков, являющихся сырьевым для производства продуктов питания.

К ним можно отнести следующие товарные категории рынков:

- зерновой рынок;

- рынок мяса;

- рынок молока;

- рынок производства сахара;

- рынок производства яиц;

- плодоовощной рынок;

- рынок производства масленичных культур и хлопчатника;

- рынок производства табака и т.д.

Тогда расчет выбора месторасположения кластера можно проводить по корреляционной матрице, ориентированности на определенный круг первичных факторов. Например, задана в такой матрице система переменных х1,х 2…хm. Значения этих переменных известны для каждого объекта, который может входить в кластер. Переменные имеют сопоставимую соразмерность. Для перехода к безразмерным переменным нужно будет использовать среднестатистическое значение показателей, взяв их за определенную норму. Это среднестатистическое значение можно определить, перебирая максимальные и минимальные показатели тех объектов, которые планируется включить в границы кластеров:

Оji = , ( 3.1.5.)

где Оji - полученный эффект при переборе показателей субъекта, который может входить в кластер.

Хji - исходное значение j-го переменного показателя для i-го объекта или субъекта;

Хj - среднее значение j-го переменного показателя, принимаемого за норму;

дj - среднеквадратическое отклонение j-го переменного показателя.

При подобном расчете основная модель факторного (кластерного) анализа может выглядеть следующим образом:

s

Нij=? ljp * Fip + Ej , ( 3.1.6.)

p=i

где Нij - теснота связи между отдельными факторами;

S - спрос на продукцию конкретного вида;

P - предложение продукции определенного вида;

Ljp - корреляционное влияние j-го переменного показателя на фактор предложения;

Fip - значение конкретного фактора на субъект, формирующего предложение Р.

Ej - независимость некоторых факторов от оценки наблюдения за ними.

В этом случае расчет при помощи ЭВМ и использования Exsel - таблиц показывает, что в Акмолинской области в кластер могут войти 3 - 4 хозяйства, в Актюбинской области можно сформировать 1 кластер, в Алматинской области три по разным видам продукции растениеводства, в Жамбылской области - овощной кластер, в Восточно - Казахстанской области - 6, а в Северо - Казахстанской и Павлодарской - 4 и 5 кластеров соответственно, а в Кустанайской области можно создать кластер с Россией с учетом наличия у нее складских логистических центров в приграничных районах для сбора и сохранения зерна.

Одновременно в Акмолинской области размещены мощности по производству рассыпчатых комбикормов и мясокомбинаты, использующие закупку мяса на 97,5%. Поэтому напрашивается вывод, что в Акмолинской области можно формировать мясомолочный кластер. Такие же кластеры могут создаваться в Северо - Казахстанской и Павлодарской областях.

Учитывая, что кластер должен быть образован на развитие интеграционных связей, то в северных областях Казахстана сложились наилучшие предпосылки создания таких связей между животноводческими хозяйствами и мясокомбинатами, между хозяйствами и производителями кормов, показатели межотраслевых отношений с системной рыночной инфраструктуры, включая закупки мясного сырья. Подобный кластер может быть создан в Алматы, включая Алматинскую область.

Поэтому позицирование также может быть одним из инструментов выбора месторасположения кластера по конкретному виду продукции. В этом случае необходимость его обоснования требует определенных этапов:

- определение области сегментирования в агропромышленном комплексе;

- определение конкурирующих в этой области производителей - обладателей торговых марок;

- определение представительной выборки сегментов потребителей и опрос наличия у них отношения к конкретным торговым маркам, а также выяснения у них мнения о свойствах гипотетически «идеального» подобного товара;

- анализ и оценка собранных с помощью опроса потребителей данных;

- разработка карты восприятия (позицирования) и сравнение производимого разными производителями товара с представлением о нем как об «идеальном»;

- выявление разницы в товаре каждого производителя с характеристиками «идеального»;

- анализ результатов и формирование выводов.

Построение карты восприятия в совокупности с расчетами, производимыми по предлагаемой выше методике, должны послужить основой для формирования соответствующего SWOT - анализа, показатели которого могут выглядеть следующим образом (рис.10).

Рисунок 10- SWOT -анализ для выбора места расположения кластера по определенному виду агропромышленного продукта

Подобный анализ (рис.10) должен носить системный характер и показывать перспективы диверсификации продукции на выбираемой для кластера территории. В целом, все вышесказанное дает основание для следующих выводов:

В настоящее время выбор месторасположения кластера в сфере АПК РК, к сожалению, больше опирается на опыт, интуицию и степень профессионализма специалистов, чем на отработанную методику, сформированную в виде экономико-математического инструментария.

В международной хозяйственной деятельности и в теории экономической науки пока еще не сложился однозначный методический подход к выбору месторасположения кластеров. Поэтому при выборе месторасположения каждого конкретного кластера нужно использовать комплексный подход, сочетающий в себе способы проведения количественных оценок, анализ качественных показателей и систему маркетинговых оценок, которые в совокупности могут создать наиболее обоснованный выбор месторасположения каждого кластера, если его формирование направленно на повышение конкурентоспособности определенного вида рыночной продукции.

3.2 Перспективные направления улучшения механизма кластерного развития в агропромышленном комплексе Республики Казахстан

Как одну из форм развития кластеров в Казахстане можно рассматривать создание на его территории социально-корпоративных предприятий (СПК). В Казахстане в 2007 г. было создано семь СПК со 100%-ным участием государства. Это СПК «Сарыагаш» (Астана, Карагандинская и Акмолинская области), «Батыс» (Актюбинская и Западно-Казахстанская области), «Ертыс» (Восточно-Казахстанская и Павлодарская области), «Жетысу» ( г. Алматы и Алматинская область), «Каспий» (Мангышлакская и Атырауская области), «Онтустик» (Жамбылская, Кызылординская и Южно-Казахстанская области), «Тобол» (Костанайская и Северо-Казахстанская области). Однако за прошедшее время все они не показали ожидаемых от них результатов. Наибольший успех в этом отношении был получен в СПК «Онтустик». Он создавался на основе того положения, что южные регионы имеют аграрно- индустриальную направленность. Сельское хозяйство в них остается источником доходов 61% населения. Численность сельхозформирований на их территориях превышает 90,0 тыс. субъектов. Природно-климатические условия позволяют выращивать плодовоовощные, масличные, зерновые и кормовые культуры, заниматься садоводством и виноградорством, то есть, имеются все предпосылки для развития диверсификации в сфере сельхозпроизводства. Весомым вкладом в потенциале региона является избыток трудовых ресурсов - около 4 млн. человек.

Поэтому при создании СПК «Онтустик» было запланировано, что в его составе за 2008-2009 г.г. будут созданы 43 дочерние и зависимые компании, а непосредственно СПК создается для реализации инвестиционных проектов правительства, развитие финансовых механизмов инвестирования при помощи привлечения партнеров, институтов развития и софинансирования проектов средствами СПК. Ожидаемый эффект должен был состоять в усилении влияния инвестиционных средств на развитие сельхозпроизводства:

- во влиянии на ценообразование в сторону снижения цен на местах и в регионах;

- в достижении роста рентабельности проектов;

- в решении социальных проблем в сельской местности.

В рамках Программы было одобрено 46 проектов на общую сумму 4,5 млрд.тенге, из них было профинансировано 4, 1 млрд. тенге.

Основой создания СПК было желание правительства Казахстана развить процессы кооперации на земле, усилить их и сформировать крупные совместные агрообразования, ускорить процесс модернизации и внедрение инноваций, активизировать процессы развития рыночной инфраструктуры. Это сформировало механизм создания сервисно - заготовительных центров (СЗЦ) и участие микрокредитных организаций в деятельности СПК.

Модель создания СЗЦ представлено на рисунке 11.

Примечание - директивные документы СПК «Онтустик»

Рисунок 11 - Модель создания в СЗЦ в СПК «Онтустик».

Уже из данной модели (рис.11) видно, что при создании СПК не до конца были отработаны методы стимулирования участников интеграционного процесса, что бизнес - план должен отрабатываться до регистрации кампании (в данном случае СЗЦ) и не учтен такой фактор, как наличие временного блага, при котором при создании СПК в 2007 г сложно ждать полноценного эффекта от реализации подобных крупных проектов через небольшой промежуток времени, то есть, в частности в 2009 году. По-видимому, последний фактор оказал основное влияние на то, что руководство СПК полностью решено отдать на региональный уровень.

Проблема для Казахстана состоит в том, что непосредственно фермерские (крестьянские) хозяйства населения не слишком активно проявляют стремление к созданию агропромышленных кооперативов, и пока этот процесс в Республике Казахстан идет медленно. Даже те средства, которые были выделены правительством РК в виде антикризисной программы, не смогли ускорить процессы развития кооперативного движения в стране в сфере экономики АПК. Поэтому в СПК приходится решать проблемы кооперации своими средствами.

Перерабатывающие предприятия при этом могут приобрести следующие преимущества:

- организовать устойчивое производство с полной загрузкой производственных мощностей;

- создать систему устойчивых поставок;

- развить потенциал финансовых ресурсов за счет стабильности производства и наличия льготных кредитов для выполнения своих обязательств перед социальными заказчиками;

- иметь финансовую гарантию проведения своевременных расчетов;

- иметь устойчивую прибыль за счет наличия гарантированной рентабельности и снижения затрат на маркетинговые исследования и рекламу.

Однако при создании подобной программы необходимо помнить, что она способна развивать иждивенческие настроения. Поэтому конкурс на участие в ней надо проводить ежегодно или хотя бы минимум один раз в три года. Это может позволить развить борьбу за конкурентные преимущества на территории кластера.

В совокупности все выше сказанное позволяет сделать следующие выводы:

1. создание кластеров только при помощи государственных активов не всегда оправдывает себя в полной мере. Однако в стране еще не создан полноценный механизм привлечения частных предпринимателей к их участию в кластерном развитии страны. Это требует разработки соответствующих финансовых и налоговых льгот для предпринимателей, участвующих в функционировании кластеров, направленных на развитие предпринимательской мотивации для их более активного участия в кластерных процессах и создание такого механизма функционирования кластеров, при котором предпринимательская среда могла бы видеть свои преимущества от этого участия.

2. в конкретных экономических условиях Казахстана в рамках кластеризации, если она создается вокруг крупных городов, может действовать программа «Социальное кольцо». Участниками такой программы должны стать не только субъекты продовольственного рынка страны, но и социальные государственные организации.

Основной целью создание кластеров на территории Республики Казахстан должно стать наличие потенциала инновационного развития как ядра кластера, вокруг которого должны формироваться все остальные его элементы, включая подготовку кадров, участие науки и способы ускорения информационного обеспечения всех субъектов, включенных в каждый кластерный процесс.

3.3 Государственное регулирование и меры поддержки кластеров в аграрном секторе экономики Казахстана

Как уже отмечалось выше, кластер не будет развиваться достаточно эффективно, если на его территории не будут созданы особые условия для функционирования субъектов, входящих в него. Это требует от государства разработки особых мер в отношении создания таких условий, которые должны отличаться от всех других территорий страны. Это, в первую очередь, должно быть направлено на три аспекта, которые могут сформировать особую миссию кластеров и их влияние на устойчивый рост экономики государства.

Первый аспект - стимулирование интеграционных процессов в агропромышленном производстве как способ укрепления сельских хозяйств для перевода их на промышленную основу, направленную на поиск методов достижения более низкой себестоимости.

Второй аспект - приоритетное развитие инноваций и внедрение передовых образцов научно-технического прогресса в деятельность всех участников кластерного процесса;

Третий аспект - развитие инвестиционной деятельности не только за счет тех средств, что вкладывает государство в обеспечение национальной безопасности, но и путем привлечения средств населения, заинтересованного получать дополнительный доход от тех отраслей народного хозяйства, которые обладают достаточно стабильным спросом.

Реализация всех этих аспектов в любом государстве, если они развиваются эволюционно и без определенного «толчка» со стороны правительства страны, требуют протекания значительного периода времени. Однако, если государство желает их ускорить, то оно должно их выделять из общих хозяйственных условий и определенным образом стимулировать. По сути с этой целью и должны создаваться кластеры на территории одной страны или на территории нескольких стран. Примером эволюционного подхода к кластерному развитию могут служить действия международных ТНК и ФПГ, но если государство намерено снизить их влияние на территории своей страны, то создание национальных кластеров может послужить источником выработки подобного «противоядия».

Однако весь выше приведенный анализ показал, что на территории казахстанских кластеров активно действует лишь государство, но одновременно именно оно не создало действенных стимулов на территории кластеров для активизации казахстанской предпринимательской среды для появления у нее желания реализации ускоренными темпами процессов слияния или усиления инвестиционной деятельности. Это касается как «цепочки» прироста стоимости, так и создания более тесных межфирменных связей и вхождение в какие-либо инвестиционные группы. Казахстанские предприниматели предпочитают оставаться «свободными». Не последнюю роль в этом сыграло и то обстоятельство, что в сельскохозяйственном производстве недвижимость и земля были получены в собственность сравнительно недавно, а криминализация и коррупционные связи общества породили у сельхозпроизводителей недоверие к любым возможным интеграционным процессам, которые могут происходить в Республике Казахстан. Поэтому успешная стратегия кластеров напрямую связана с необходимостью модернизации социально-экономической обстановки в Казахстане, с развитием системы исполнения законов по отношению к любому члену общества и с уточнением законодательства по страхованию рисков у владельцев небольшого капитала и малого бизнеса, особенно в области защиты их прав, если они намерены покинуть и выйти из состава любой интегрированной компании. Данные вопросы требуют улучшения законодательства в стране в целом, а не только на территории кластеров, но для кластеров они должны быть усилены индивидуально. Совместно с другими методами воздействия на предпринимателей, находящихся на территории кластера, они должны войти в отдельно созданный в Казахстане закон, который может быть назван (условно) как «Закон о развитии процессов кластеризации в Республике Казахстан».

В целом к функциям государственного регулирования предпринимательской активности на территории кластеров, создаваемых в сфере АПК РК, можно отнести:

- формирование законов и постановлений правительства, стимулирующих развитие интеграционных процессов;

- определение экономической политики на территории кластера;

- определение специфичной для кластера ценовой политики, системы налогообложения, финансово-кредитных отношений, комплекса страхования и т.д.

- разработку государственной структурной политики в пользу сельхозтоваропроизводителей;

- стимулирование производства в пользу быстрого и широкомасштабного применения достижений науки, техники и технологий;

- решение проблем трудозанятости и подготовки профессиональных кадров;

- улучшение финансирования и организации научных исследований, селекционного и племенного дела, ветеринарного обслуживания;

- совершенствование информационного обеспечения всех субъектов. расположенных на территории кластера;

- контроль за использованием государственных льгот, дотаций и преференций;

- улучшение юридического, консультационного обслуживания и правовой защиты агробизнеса.

Все эти меры должны быть сгруппированы по целевым признакам и строиться на основе таких мероприятий, как:

- поддержка доходов производителей, включая прямые государственные платежи (компенсационные, ущерба от «форс-мажорных» обстоятельств, от непредвиденного забоя скота и сокращения посевных площадей и т.п.);

- целевое вмешательство (поддержка внутренних цен, рекламной деятельности, маркетинговых исследований, установление квот и тарифов на импорт, снижение налогов на экспорт);

- компенсация издержек в виде субсидирования затрат на ГСМ, ядохимикаты, корма, минеральные удобрения, инновации, страхование имущества;

- содействие развитию рыночной инфраструктуры, осуществляющей свою деятельность в виде логистических операций, ирригационных проектов, рекультивации земель, строительства производственных помещений;

- содействие развитию фермерских объединений и инвестиционному участию населения в хозяйственных процессах.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенные исследования научно-теоретических основ, зарубежного опыта и практических аспектов формирования механизма управления агропромышленными кластерами в Казахстане позволяют сформировать следующие выводы, положения и рекомендации:

1. В условиях рыночной экономики, международной глобализации и необходимости роста национальной конкурентоспособности создание кластеров направлено на решение задач повышения эффективности хозяйственной деятельности отечественных предприятий в конкурентоспособной рыночной среде.

Предпосылкой данного процесса является то положение, что при росте конкуренции в условиях глобализации наиболее успешными становятся не отдельные фирмы или компании, а их интегрированные одновременно по горизонтальному и вертикальному принципу объединения, т.е. создание сетевых сетей, умеющих формировать дополнительную стоимость по «цепочке» с минимальными затратами на управление, маркетинг и информационное обеспечение в совокупности с развитием других сервисных услуг.

Кластер в экономической литературе определяется как ресурсно-индустриальный комплекс, сформированный на базе территориальной концентрации сетей специализированных поставщиков, основных производителей и потребителей, связанных единой технологией производства конкретного вида продукции и доведения его до конечного потребителя. Однако унифицированной дефиниции «кластер» в научной литературе нет. Есть только постоянные ссылки на труды М.Портера, в которых суть содержания понятия «кластер» тоже порой можно трактовать по разному. Это позволило систематизировать в исследовании эволюцию становления кластеров в мировой экономике, их основные характеристики и специфику функционирования, что в совокупности позволило обосновать авторский вариант сути категории «кластер» как взаимосвязанность системы действий всех субъектов рынка, объединенных на одной территории выпуском и реализацией определенного вида продукции и возможностью ее диверсификации в рыночной среде.

2. Анализ и оценка опыта функционирования сформированных в различных развитых зарубежных странах, проведенная в диссертации, позволила в работе уточнить цели их создания, систематизировать способы их влияния на национальные экономики и определить авторский вариант эффекта, который можно приобрести от создания определенных национальных кластеров на территории одного государства или государственного сообщества, а также определить те методы и признаки, по которым можно формировать кластеры на территории отдельных регионов.

3. Оценка опыта развития кластерного управления в зарубежных странах показала, что наиболее успешно проявлять свою эффективность они могут в сфере агропромышленного комплекса. Однако данная сфера экономической деятельности обладает рядом определенных особенностей, состоящих не только в сезонности производства сельхозсырья как основы формирования кластерных образований и наличия большого числа непредвиденных рисков, связанных с природно-климатическими непредсказуемыми изменениями, но и с наличием многоукладной экономики, собственники которой не склонны к интеграционным процессам, если они к этому недостаточно мотивированы спецификой управления трудом в малом сельскохозяйственном бизнесе и с другими значительными факторами, проявляющимися в их производственной деятельности. Это послужило обоснованием в диссертации авторского варианта систематизации специфичных характеристик, присущих агропромышленному комплексу при хозяйствовании его субъектов в рыночной среде и разработки положений по способам переноса зарубежного кластерного опыта в практику Казахстана как инструмента государственной поддержки потенциала создания региональных кластеров в отечественном агропромышленном комплексе страны.

4. Оценка состояния агропромышленного комплекса Казахстана, сформировавшегося в процессе модернизации экономики страны в период проведения рыночных реформ, показала, что в данной сфере отсутствует механизм эффективных взаимоотношений между сельхозтоваро-производителями, перерабатывающими и сервисными предприятиями, находящимися в цепи доведения продукции до потребителя. Одновременно опыт создания кластеров в агропромышленной сфере экономики Казахстана пока не достиг того желаемого эффекта, который планировался при их формировании. Это позволило разработать в диссертации положения, объясняющие причины данного явления и создать авторский вариант SWOT-анализа, отражающего наличие слабых и сильных сторон, сложившихся в процессе кластеризации субъектов агропромышленного рынка Республики Казахстан, а также определить основные методические подходы, которые могут способствовать созданию эффективных кластеров в данной сфере экономической деятельности на территории Республики Казахстан.

5. В ходе исследования было определено, что эффективность создания кластеров в агропромышленной сфере во многом зависит от умения определять местонахождения кластера в конкретном географическом регионе и проводить кластерный анализ потенциала развития конкурентоспособности той продукции, которая определена в качестве основной на его территории. Это послужило основанием для разработки на модельном уровне авторских способов определения местонахождения агропромышленных кластеров в различных регионах Казахстана при помощи кластерного анализа, формирования рекомендаций по модели управления кластером как интегрированной системой и методических предположений по способам оценки той продукции, которая может быть выбрана как приоритетно-базовая для территории каждого отдельно формируемого продуктового отечественного кластера.

6. Несмотря на многочисленные решения, принимаемые на уровне правительства Казахстана по отношению к кластерному развитию в национальном агропромышленном комплексе, значительных улучшений на их территории не происходит. Данный факт и выводы позволили сформировать в диссертации положения, что на агропромышленных кластерах Казахстана не до конца определены приоритетные цели и созданы условия по их достижению. Это послужило основой для представления в диссертации авторских рекомендаций по способам уточнения целевых установок в кластерных образованиях, сформирования на модельном уровне предложений по использованию алгоритма уточнения кластерных целей, как способа поиска методов роста конкурентоспособности национальной продукции и решения социальных проблем развития продовольственного рынка страны, а также по способам совершенствования экономических взаимоотношений между субъектами кластерных образований, направленных на снижение цен и затрат как одного из важнейших параметров повышения отечественной конкурентоспособности не только на внутренних, но и на внешних рынках страны.

7. Особая роль в эффективном функционировании кластеров должна принадлежать государственной системе управления, поскольку именно государство может создать те условия, которые должны рассматриваться как либеральные и особые для территории каждого кластера, направленные на развитие интеграционных процессов внутри кластера и создания его субъектами конкурентоспособной продукции. Это стало основанием для разработки в исследовании авторских рекомендаций по методам создания особых экономических условий на территории агропромышленных кластеров Казахстана, способных обеспечить рост объемов выпуска и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и национальных товаров, производимых из нее на территории нашей страны для реализации как на внутренних, так и внешних продовольственных рынках государства.

...