Совершенствование деятельности организации на примере Государственного бюджетного учреждения "Автохозяйство здравоохранения города Абакана"

Статья 211 «Заработная плата»

Рассмотрим начисление заработной платы персоналу водителей автомобилей «медицинская служба».

Исходя из единой тарифной сетки, начислим заработную плату водителю Гликштейн В.Г., имеющему 6 разряд оплаты труда.

Оклад составляет 1 717,95 руб.

Доплата за ненормированный рабочий день 25% :

1 717,95 25%= 429,48 руб.

Надбавка за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения (стаж работы 12 лет - надбавка 30%) составит:

1 717,95 30% = 515,39 руб.

Надбавка за классность (1 класс) 25%:

1 717,95 25% = 429,48 руб.

Доплата за выполнение дополнительного объема работ, не входящего в круг должностных обязанностей 30%:

1 717,95 30% = 515,39 руб.

Районный коэффициент 30%:

(1 717,95 + 429,48 + 515,39 + 429,48 + 515,39) 30% = 1 082,31 руб.

Надбавка за стаж работы в РХ 30%:

(1 717,95 + 429,48 + 515,39 + 429,48 + 515,39) 30% = 1 082,31 руб.

Итого начислено за месяц:

1717,95 + 429,48 + 515,39 + 429,48 + 515,39 + 1082,31 + 1082,31 = 5572,31 руб.

Аналогично расчет заработной платы производится по остальному персоналу водителей.

Составляется свод тарификационных списков по каждой категории работников - водители, ремонтная служба, управленческий персонал, вспомогательная служба.

Статья 340 «Увеличение стоимости материальных запасов».

Затраты на приобретение горюче-смазочных материалов на автомобили марки УАЗ-3962 ,количество 13 единиц. Расчетный пробег на год составит 362 000 км. Базовая норма расхода бензина марки АИ-80 составляет 17,5 литров на 100 км пробега:

362 000 км. 17,5 л. /100 км. = 63 350 литров

Городская надбавка 10% от базовой нормы:

63 350 10%= 6 335 литров

Надбавка за работу в зимнее время 6 месяцев в году 18%:

63 350 /12 мес. 6 мес. 18% = 5700 литров

Общий годовой расход бензина на автомобили марки УАЗ-3962 составляет 75 385 литров.

Расход смазочных материалов составляют (нормы установлены в литрах на 100 литров расходуемого бензина):

- моторные масла 75385 л. 2,2 л./100л = 1658 литров;

- трансмиссионные масла 75385 л. 0,2 л./100л.= 150 литров;

- специальные смазки 75385 л. 0,05 л./100 = 21 л.;

- пластичные смазки 75385л. 0,2л. /100л. = 150 л.

Затраты на приобретение горюче-смазочных материалов на автомобили марки УАЗ 3962 составят 1 250 тыс. руб.

Аналогично расчет затрат на приобретение горюче-смазочных материалов производится по каждой марке автомобилей и в завершении по каждой статье расходов в соответствии с росписью кодов бюджетной классификации.

По статье 223 «Коммунальные услуги» экономия может составить от 20 до 48 тыс. руб. в результате рациональной эксплуатации приборов по учету тепловой и электрической энергии, а также водосчетчика, что позволит регулировать потребление данных видов коммунальных услуг.

По статье 226 «Прочие услуги» экономия может составить 10-39 тыс.руб., в результате проведения конкурса по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, рационального потребления прочих услуг.

По статье 310 «Увеличение стоимости основных средств» экономия возможна за счет проведения конкурса - 10% от суммы приобретаемых основных средств - 100 тыс. руб.

По статье 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» экономия бюджетных средств возможна за счет рационального использования нескольких видов затрат. В связи с уменьшением пробега и заменой автотранспорта на более экономичный, возможна экономия бензина и масла моторного, а также экономия на автомобильных шинах. В общей сумме это составит от 50 до 260 тыс.руб.

Для расчета возьмем максимальную сумму возможной экономии средств учреждения.

Смета расходов в соответствии с выявленными резервами

Таким образом, в результате сопоставления итоговых показателей экономия бюджетных средств МУ «Автохозяйство ГУЗ» составит 447 тыс. руб. (31 572 тыс. руб. - 31125 тыс. руб.). Это составит 1,5 % от общих затрат учреждения, но при рациональном использовании высвободившихся средств, это предоставляет возможность наиболее рационального использования средств.

Таким образом, в соответствии с данными рисунка 3.1, существует резерв бюджетных средств, которые могут быть направлены на финансирование текущих нужд МУ «Автохозяйство ГУЗ».

Рассмотрим далее, каким образом повлияет перераспределение бюджетных средств на результат деятельности учреждения в условиях его перехода на автономный тип управления.

3.2 Разработка альтернативных вариантов сметы расходов в условиях автономного учреждения

При условии перехода МУ «Автохозяйство ГУЗ» на автономный тип управления, у учреждения появляется возможность направить высвобожденные средства на повышение заработной платы работников путем учреждения стимулирующих выплат, что позволит создать материальную заинтересованность работников в результатах труда, а также снизить высокую текучесть кадров. Кроме того, видится целесообразным направить часть средств на обновление автотранспортного парка, развитие материально-технической базы учреждения, прочие непредвиденные расходы.

Рассмотрим два варианта использования высвобожденных средств.

1 вариант. Структура расходов высвобожденных средств имеет следующий вид.

Обновление автотранспортного парка - 50% (224 тыс. руб.)

Текущий ремонт помещений - 50% (223 тыс. руб.)

Основные средства учреждения в основном состоят из транспортных средств, что составляет 89,6%, в прогнозном периоде стоимость транспортных средств увеличилась на 1 279,0 тыс. руб. ( в том числе за счет инвестиций от предлагаемого мероприятия на 224,0 тыс.руб., что составляет 2,2%).

При увеличении основных средств на 1 279 тыс. руб. в их активной части, произошло увеличение амортизационных отчислений по основным средствам на 467 тыс. руб. в их активной части. Это говорит об увеличении доли амортизационных отчислений в себестоимости продукции. При этом коэффициент выбытия основных средств ниже коэффициента обновления на 0,2, в активной их части коэффициент выбытия ниже коэффициента обновления на 0,1.Таким образом, процесс обновления основных средств учреждения является более интенсивным, чем процесс выбытия, что, несомненно, является положительным моментом в деятельности любого предприятия.

Рассмотрим далее, каким образом изменятся затраты на текущий ремонт помещений. В рассматриваемом периоде по программе вложений на капитальный и текущий ремонт (действие 2005-2007 года), учреждению заложены затраты в сумме 120,0 тыс.руб., что при существующем положении составляет малую часть необходимых объемов. Реалии жизни вносят корректировки к планируемым затратам. В 2006 году произошел пожар в основном стояночном боксе, на восстановление которого были истрачены все сметные средства того периода в сумме 84,6 тыс.руб. Оставшиеся помещения, которые должны были отремонтировать, остались в прежнем состоянии и требуют срочных вложений.

Прогнозируемое увеличение затрат на текущий ремонт помещений в сумме 223,2 тыс.руб. позволит закончить плановый ремонт прошлого периода.

2 вариант. Структура расходов высвобожденных средств имеет следующий вид:

Создание премиального фонда - 70% (313 тыс. руб.)

Текущий ремонт помещений - 30% (134 тыс. руб.)

Анализ финансово-хозяйственной деятельности учреждения выявил большую проблему учреждения в части оплаты труда водителей, работающих на автомобилях «медицинская служба». Оплата производится по 6 разряду Единой тарифной сетки для работников бюджетной сферы, что составляет с учетом всех надбавок и доплат в среднем по году 5 772 руб. (в расчет принято планируемое повышение с 1.09.2007 г. на 15%). Учреждению необходимо изыскать резервы для введения стимулирующих видов доплат в целях сохранения кадрового состава учреждения (текучесть кадров по году более 60%). Водителям автомобилей «скорая медицинская помощь» оплата производится по 10 разряду ЕТС, установлены дополнительные надбавки за интенсивность, носилочные работы. Введение стимулирующих доплат не изменят материальное положение данной категории, но послужит мощным стимулирующим рычагом для сохранения транспортной дисциплины, повышения ответственности за закрепленным транспортом, что в условиях реализации приоритетного Национального проекта «Здоровье» играет существенную роль.

Остальные категории работников на данном этапе не рассматриваются.

Расчет средств на фонд оплаты труда:

Общая сумма резервных средств - 313,0 тыс.руб.

Отчисления в фонды социального страхования - 65,0 тыс.руб.

Сумма средств, направленная на выплату стимулирующих надбавок 248 тыс.руб.

Рассмотрим, каким образом изменятся затраты на формирование фонда оплаты труда учреждения с учетом введения стимулирующих надбавок водителям.

Как показывает анализ данных таблицы 3.6, наблюдается увеличение фонда оплаты труда работников за счет формирования премиального фонда в размере 248 тыс. руб.

Премиальный фонд выплачивается пропорционально отработанных часов каждым водителем на линии, что служит основным показателем работы учреждения в целом.

Определены нарушения, за которые работник лишается премии полностью или частично, но не более 100%.

В результате направления высвобожденных средств на фонд оплаты труда, произошла реструктуризация расходов учреждения.

Сопоставим рассмотренные варианты альтернативных смет расходов учреждения в условиях автономного учреждения для выявления отклонений по статьям расходов.

Для выбора наиболее оптимального варианта распределения резервов учреждения из двух предложенных, используем метод экспертных оценок.

Большинство экспертов признают приоритетное направление второго варианта альтернативной сметы, необходимость направления ресурсов затрат на повышение заработной платы, введение стимулирующих рычагов работы с водительским составом. Этот вариант позволит поддержать кадровые ресурсы учреждения. Обновление транспорта необходимо, но реализация городских целевых программ с 2002 года и Приоритетного национального проекта «Здоровье» помогла частично снять остроту проблемы.

Таким образом, в соответствии с расчетными данными, в результате оптимизации структуры расходов МУ «Автохозяйство ГУЗ» при условии автономного учреждения получит возможность устранить наиболее серьезные проблемы в своей деятельности:

* Повысить заработную плату работников путем применения системы стимулирующих выплат, что позволит создать материальную заинтересованность работников в результатах труда;

* Перераспределять высвободившиеся средства на решение оперативных вопросов, в рассматриваемом варианте на проведение текущего ремонта помещений.

Наиболее подходящим для этих целей является второй вариант альтернативной сметы расходов учреждения. В связи с этим делается вывод об эффективности и целесообразности мероприятий по оптимизации структуры затрат учреждения.

Заключение

В результате проведенного исследования были сделаны следующие выводы.

1. Исследование методологических вопросов управления затратами определяет необходимость владения учреждением оперативной экономической и финансовой информацией, помогающей оптимизировать затраты, принимать обоснованные управленческие решения.

Бюджетное учреждение является государственным, в соответствии с Гражданским кодексом выполняет те функции, которые определяет учредитель (государство), которое его и финансирует. В процессе работы возникает необходимость изыскания дополнительных источников финансирования, отличных от системы казначейства и госзаказа.

Расходы и затраты бюджетного учреждения формируются по смете расходов, которая является утвержденным в установленном порядке финансовым актом, определяющим объем и целевое направление бюджетных ассигнований. Формирование расходов бюджета базируется на основе минимальных государственных социальных стандартов, нормативах финансовых затрат и единых методологических основах расчета минимальной бюджетной обеспеченности.

Особенностью расходования средств бюджетного учреждения является строгое соблюдение условий и целей их получения в соответствии с утвержденной сметой. Учреждения могут расходовать средства исключительно на: оплату труда; перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды; оплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальным контрактам; оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения муниципальных контрактов. Расходование бюджетных средств на иные цели, не предусмотренные сметной росписью не допускается.

Современным этапом управления затратами бюджетным учреждением отмечен планируемый переход на систему бюджетной автономии.

1. Анализ финансово-хозяйственной деятельности МУ «Автохозяйство Городского управления здравоохранения» показал следующее:

Является некоммерческой организацией малого масштаба, созданной в соответствии с действующим законодательством РФ и на основании Постановления Администрации г. Абакана.

Финансирование осуществляется из следующих источников:

1) бюджетные средства, направляемые вышестоящими органами здравоохранения, органами местного самоуправления на основе утвержденных нормативов и целевых программ здравоохранения;

2) средства, получаемые от оказания платных услуг. Финансирование на 98,7% осуществляется из бюджетного источника.

Валюта баланса равна 3 521,5 тыс.руб. Нефинансовые активы составляют 99,8%, по бюджетным средствам этот показатель равен 100%.

Основные средства учреждения в основном состоят из транспортных средств, что составляет 89,6%, автопарк представлен 68 единицами. Необходимо отметить, что в отчетном периоде за счет бюджетных средств приобретено 13 автомобилей, произошло выбытие 2 автотранспортных средств в результате их физического износа. Наблюдается тенденция активного обновления, однако имеется существенный физический износ 71,5%. Прочее оборудование не обновляется в течении нескольких лет, необходимо приобретение нового оборудования. Положительным моментом работы учреждения служит снижение абсолютных показателей пробегов (рост менее 1% от уровня 2004 г.), при увеличении отработанных машино-часов на линии (рост более 4%). Это обусловлено тем, что снижается количество вызовов, более рационально используется транспорт, а следовательно затраты на его содержание.

Финансирование осуществляется на основании заявок, в соответствии с установленными лимитами. Сравнительный анализ исполнения смет расходов за 2004 и 2005 годы выявил положительную динамику увеличения финансирования от установленных лимитов, с 97,5% в 2004 г. до 98,9% в 2005г.

Основной проблемой формирования сметы расходов является жесткое планирование. Формирование сметы 2004-2005 годов осуществлялось преимущественно от достигнутого с использованием нормативов. Исключалась возможность маневрирования ресурсами между статьями затрат (если корректировки проводились, то только в исключительных случаях).

В структуре затрат наибольший удельный вес занимают затраты на заработную плату (53,9%) , поэтому управленческий анализ выявил еще одну проблему учреждения. Среднесписочная численность работников составляет 151 человек. Текучесть кадров за 2005 год составила 45 человек, в основном среди такой категории персонала, как водители автомобилей «медицинская служба». Текучесть объясняется применением ставок низкого разряда для этой категории работников (6 разряд по ЕТКС для работников бюджетной сферы) и отсутствием стимулирующих надбавок. Среднемесячная заработная плата в 2005 году данной категории работников составила 3 354 руб.

Учреждение испытывает недостаток в водительских кадрах, коэффициент увольнения составляет 0,31. Данный коэффициент характеризует нестабильное положение по численности работников МУ «Автохозяйство ГУЗ», высокую текучесть кадров.

3. В проектной части работы рассмотрена гипотетическая возможность перехода МУ «Автохозяйство ГУЗ» к статусу автономного учреждения.

При условии перехода МУ «Автохозяйство ГУЗ» на автономный тип управления у учреждения появляется возможность распоряжаться расходами самостоятельно в пределах установленных смет расходов, то есть изменять структуру затрат, не выходя за определенные вышестоящими органами рамки, оперативно реагировать на процессы работы учреждения.

Рассмотрены два альтернативных варианта перераспределения съэкономленных расходов учреждения в сумме 447 тыс.руб.

В первом варианте средства распределены равными долями по 50% и направлены на обновление активной части основных фондов, на приобретение автотранспорта в сумме 224 тыс.руб., что привело к их увеличению на 2,2%. Средства в сумме 223 тыс.руб.направлены на проведение текущего ремонта помещений. В рассматриваемом периоде по программе вложений на капитальный и текущий ремонт (действие 2005-2007 года), учреждению заложены затраты в сумме 120,0 тыс.руб., что при существующем положении составляет малую часть необходимых объемов. Реалии жизни вносят корректировки к планируемым затратам. В 2006 году произошел пожар в основном стояночном боксе, на восстановление которого были истрачены все сметные средства того периода в сумме 84,6 тыс.руб. Оставшиеся помещения, которые должны были отремонтировать, остались в прежнем состоянии и требуют срочных вложений.

Во втором варианте 70% средств направлено на создание премиального фонда в сумме 248 тыс.руб.с отчислениями на фонды социального страхования 65 тыс.руб. и проведение текущего ремонта в сумме 134 тыс.руб. Создание премиального фонда распределены между водителями путем введения стимулирующих выплат, что позволило создать материальную заинтересованность работников в результатах труда, повысить контроль технического состояния автомобилей, трудовой и транспортной дисциплины.

Для выбора наиболее оптимального варианта распределения резервов учреждения из двух предложенных, использован метод экспертных оценок. В качестве экспертов привлечены руководящие работники учреждения. Результат опроса показал приоритетным второй вариант перераспределения средств учреждения.

В результате направления высвобожденных средств на наиболее значимые для деятельности учреждения виды затрат произошла реструктуризация расходов Автохозяйства, причем сумма бюджетных ассигнований осталась на прежнем уровне 31 572 тыс. руб. Увеличение заработной платы на 248 тыс. руб. и расходов на проведение текущего ремонта помещений на 134 тыс.руб. произошло за счет высвобожденных в результате экономии средств коммунальных расходов, прочих услугах, средств материальных затрат.

Таким образом, в соответствии с расчетными данными, в результате оптимизации структуры расходов МУ «Автохозяйство ГУЗ» при условии автономного учреждения получило возможность устранить наиболее серьезные проблемы в своей деятельности:

1. Повысило заработную плату работников путем применения системы стимулирующих выплат, что позволило создать материальную заинтересованность работников в результатах труда.

2. Провести текущий ремонт помещений.

В связи с этим делается вывод о целесообразности мероприятий по оптимизации структуры затрат учреждения.

Список литературы

1. Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 г., в редакции от 18.12.2006 г., № 232-ФЗ.

2. Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ О бухгалтерском учете;

3. Федеральный закон от 03 ноября 2006 г. N 174-ФЗ Об автономных учреждениях;

4. Бюджетный кодекс РФ от 15.06.1998 г., в редакции от 19.12.2006 г., № 238- ФЗ

5. «Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение» - М; 2006, № 6

6. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа -М; Финансы и статистика, 2003, 245с.

7. Вахрушина М.А. Управленческий учет - М; Омега - Л, 2004, 337 с.

8. Грузинов В.П. Экономика предприятия - М, Юнити 2002, 453 с.

9. Дробозина Л.А. Финансы - М., Юнити 2003, 667 с.

10. Дыбаль В.С. Финансовый анализ теория и практика С- Птб.: Бизнес- пресса, 2005, 473 с.

11. Ковалев В.В Финансовый анализ методы и процедуры - М.: Финансы и статистика, 2005, 335 с.

12. Ковалев В.В., Волкова О.Н. Анализ хозяйственной деятельности предприятия - М.: Проспект, 2004, 459 с.

13. Лиференко Г.Н. Финансовый анализ предприятия - М.: Экзамен, 2005 281 с.

14. Любушин Н.П. Комплексный экономический анализ финансовой деятельности -М.: Юнити 2005, 557 с.

15. Маренков Н.Л., Касьянов В.В.под ред. Проф. Ильина С.С. Антикризисное управление - М, Феникс,2004, 397 с.

16. Иванов В.Л. Основы финансового медеджмента, М.:Юнити 1999,64 с.

17. Селезнева Н.Н., Ионова А.Ф. Финансовый анализ, Управление финансами - М.: Юнити, 2003 633 с.

18. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия - М.: Новое знание, 2002, 703 с.

19. Сергеев И.В. Экономика предприятия - М.: Финансы и статистика, 2004, 327 с.

20. Скляренко В.К., Прудников В.М. Экономика предприятия - М.: Инфра -М, 2004, 338 с.

21. Скамай Л.Г., Трубочкина М.И. -М, Экономический анализ деятельности предприятия Финансы и статистика, 2003, 279 с.

22. Шеремет А.Д., Негашев Е.В. Методика финансового анализа. - М, Инфра -М, 2002, 459 с.

23. Финансы: /Учебник для вузов под редакцией В.В. Ковалева.

Размещено на Allbest.ru