Развитие малого бизнеса в Республике Беларусь и за рубежом

Размещено на http://allbest.ru

Введение

предпринимательство бизнес экономика

Предпринимательство - одна из важнейших составляющих современной экономики. В странах рыночной экономики предпринимательство получило широкое распространение и составляет подавляющую часть среди всех форм организаций. Основную часть белорусского предпринимательства составляет малый и средний бизнес. Основной задачей предпринимателя является управление предприятием, которое включает в себя рациональное использования ресурсов, организацию процесса на инновационной основе и хозяйственном риске, а также ответственность за конечные результаты своей деятельности.

Экономический интерес, энергия и изобретательность предприимчивых людей активно содействовали прогрессу во всех областях человеческой жизнедеятельности. Поэтому абсолютное большинство развитых государств всемирно поощряет их деятельность, и, особенно, в создании новых, разнообразных по специализации и направлениям малых предприятий.

Малое предпринимательство занимает особое место в структуре экономики Республики Беларусь и играет существенную роль в социальной жизни населения, способствуя формированию конкурентной среды, росту производства потребительских товаров, развитию сферы услуг, созданию новых рабочих мест, приданию белорусской экономике стабильности и динамизма.

Тема курсовой работы очень важна и актуальна для экономической теории, для мировой экономики и экономики нашей страны в частности, так как наша экономика находится на переходном этапе и малый бизнес может способствовать данному процессу. Малый бизнес обеспечивает новые рабочие места, так необходимы экономике Республики Беларусь. Новые вакансии создаются за счёт новых небольших фирм, а не за счёт крупных устоявшихся компаний. Малый бизнес создаёт благоприятные условия для более эффективного функционирования крупных предприятий, обеспечивая широкие возможности выполнения работ и всевозможных услуг в тех областях, где деятельность крупных организаций традиционно нерентабельна.

На данном этапе развития экономике Республики Беларусь необходим как количественный, так и качественный скачок. Крупные предприятия не могут его обеспечить, поэтому на арену должны выйти именно малые предприятия, чья мобильность и приспособляемость к условиям должна обеспечить стране высокие темпы прироста ВВП и увеличения уровня занятости, что является приоритетом национальной политики. Поэтому проблема дальнейшего развития малого бизнеса в экономике Республики Беларусь (особенно на фоне проводимых социально-экономических преобразований) выходит на передний план.

Цель работы - анализ состояния малого бизнеса в Республике Беларусь и зарубежных странах, оценка опыта государственной поддержки в странах с развитой рыночной экономикой, а также использование этого опыта в нашей стране.

Основные задачи курсовой работы: выяснить степень и характер воздействия малых предприятий на развитие экономики страны; выполнить сравнительный анализ опыта господдержки малого предпринимательства в экономике Беларуси и зарубежных стран.

Литература и источники, подобранные по данной теме, помогают более точно и подробно раскрыть тему курсовой работы, показать ее важность и актуальность. Данную тему рассматривали такие авторы как А.В. Бусыгин, Ю.П. Анискин, И.М. Вашко, М.Г. Лапуста, А. Скородулина, Л.Ф. Догиль и другие. Используя не только современную учебную литературу, но и газетные и журнальные статьи, а также интернет-источники, удалось проанализировать и подробно проработать подлежащие разработке вопросы, а также решить задачи, поставленные при работе над курсовой работой.

1. Теоретические основы малого бизнеса

1.1 Содержание и признаки предпринимательства

С принятием в 1991г. Закона Республики Беларусь “О предпринимательстве в Республике Беларусь”, в котором определено, что предпринимательство представляет собой самостоятельную инициативную деятельность граждан, направленную на получение прибыли или личного дохода и осуществляемую от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность или от имени и под имущественную ответственность юридического лица, каждый мыслящий инициативный человек имеет неограниченные возможности для самоутверждения личности, раскрытия своих способностей и потенциала.

Предпринимательство служит предметом изучения многих дисциплин. Отсюда и множественность его трактовок и определений. Сущность же предпринимательства, как экономической категории, обусловлена его природой и признаками как специфического вида хозяйственного поведения, способностью хозяйствующих субъектов реагировать на потенциальный источник выгоды.

Предпринимательство -- это инициативная, связанная с хозяйственным риском и направленная на поиск наилучших способов использования ресурсов деятельность, ведущаяся с целью извлечения дохода и приумножения собственности.

Предпринимательская деятельность выступает как одна из форм бизнеса и осуществляется в различных его сферах. В соответствии с Законом Республики Беларусь “О предпринимательстве” предпринимательство определяется как самостоятельная инициативная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода и осуществляемая от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность, или от имени и под имущественную ответственность юридического лица (предприятия)[1, c.5].

По своей экономической природе предпринимательство неразрывно связано с рыночным хозяйством и является его продуктом. Как свойство хозяйственной деятельности внешне оно проявляется в стремлении извлечь дополнительную выгоду в процессе обмена. Между тем, сам по себе обмен еще не является источником предпринимательства. Он становится таковым, когда превращается в составное звено единого хозяйственного оборота, а производство для обмена становится определяющей функцией хозяйствующих субъектов. Товарное производство исторически и генетически является исходным пунктом предпринимательства. Обмен же, во-первых, стимулирует поиск новых возможностей, т.е. инициативу. Во-вторых, именно в процессе обмена предприниматель усматривает источник возможной выгоды, являющейся одновременно и мотивом, и оценкой успеха предпринятой им инициативы. В-третьих, сталкиваясь в процессе обмена с подобными себе лицами, предприниматель воспринимает свою деятельность как состязательную. В четвертых, как механизм удовлетворения общественных потребностей, обмен обусловливает общественный характер предпринимательской деятельности.

Экономическая природа предпринимательства характеризуется через его признаки: инициативу, коммерческий риск и ответственность, комбинирование факторов производства, новаторство.

Сектор малого и среднего предпринимательства охватывает различные виды производственной деятельности и типы работ, отвечающих широкому спектру возможностей рынка, что затрудняет какую-либо универсальную систематизацию или готовое сравнение деятельности предприятий, подсекторов или стран.

Предпринимательство -- инициативная деятельность. Постоянное стремление к поиску нового, будь то производство новых товаров или освоение новых рынков, одним словом, поиск новых возможностей извлечения выгоды -- отличительная черта предпринимателя. Предпринимательская инициатива -- это стремление к реализации возможностей, предоставляемых самим процессом рыночного обмена, осуществляющегося к взаимной выгоде участников этого процесса. Предпринимательство следует ассоциировать не с обманом и насилием, а с извлечением выгоды посредством удовлетворения общественных потребностей.

Хотя инициатива является свойством человеческой натуры, проявление ее в качестве функционального признака предпринимательской деятельности обусловлено самой природой рыночного хозяйства. Инициируя свои начинания, любой предприниматель, несомненно, опирается на обладание некими преимуществами, дающими ему уверенность в успехе. Такие преимущества могут быть извлечены из самой рыночной среды, к примеру, из-за асимметрии информации. Лица, обладающие большей информацией, получают известные преимущества, что и порождает инициативу как стремление использовать их к собственной выгоде.

Инициатива требует известной хозяйственной свободы. Когда уровень регламентации предпринимательской деятельности слишком высок, инициативная активность снижается, оборачиваясь деловой стагнацией. В этом смысле создание условий для активизации инициативы у субъектов хозяйствования - ключевая задача перехода к предпринимательству.

Однако асимметрия информации создает и известную неопределенность в деятельности предпринимателя. Неопределенность возникает как в связи с чисто рыночными свойствами -- изменение конъюнктуры, цен и предпочтений потребителей, так и в силу специфики предпринимательства, выраженной, прежде всего, в непредсказуемой реакции рынка на предлагаемые решения. Таким образом, вся окружающая предпринимателя действительность представляется в виде неподвластной ему неопределенности, что и порождает коммерческий риск.

Хотя риск и является органической компонентой предпринимательской деятельности, само предпринимательство не связано со склонностью к риску. Нацеленность предпринимателя на обращение рыночной неопределенности и свою пользу выступает решающим фактором при принятии им решений. Не человеческие качества в виде склонности к безрассудному риску, а предполагаемое вознаграждение заставляет предпринимателя идти на риск. Поэтому величина принимаемого им на себя риска напрямую зависит от вероятного увеличения дохода.

Коммерческий риск отличается от риска вообще тем, что основывается на трезвом расчете и учете возможных отрицательных последствий. Стремление к успеху здесь всегда уравновешивается хозяйственной ответственностью. Сопровождающая риск хозяйственная ответственность ставит перед предпринимателем задачу овладения риском и управления им. И если упразднить рыночную неопределенность не в силах предпринимателя, то снизить риск ему вполне мод силу. Наиболее известным механизмом снижения риска является страхование, позволяющее трансформировать риск в незначительные дополнительные издержки. Проблема, однако, состоит в том, что новаторский характер предпринимательской деятельности чрезвычайно затрудняет достоверную оценку вероятного риска, сужая, тем самым, возможности применения страхования именно в сфере предпринимательства. Предпринимательская же инициатива, наоборот, предполагает создание новых, ранее не встречавшихся ситуаций, вероятный исход которых оценить очень трудно, а порой невозможно. Следовательно, возможности для страхования именно предпринимательской деятельности снижаются. Другой способ снизить риск -- это разделить его с другими заинтересованными лицами. Между тем, способствуя снижению риска (возможные потери для отдельного участника), этот способ подрывает предпринимательскую мотивацию, так как предпринимательский доход будет разделен среди участников предприятия.

Противоречие, возникающее между мотивированным стремлением к риску и желанием снизить степень риска, может быть разрешено путем создания системы управления риском. В самом общем виде такая система должна включать:

· выявление источников риска и последствий деятельности в условиях риска;

· адаптивные мероприятия по преодолению возможных негативных последствий.

Риск как свойство предпринимательской деятельности характеризует не только специфику предпринимательства. Он имеет и общеэкономическое значение. Присутствие риска заставляет предпринимателя скрупулезно анализировать варианты возможных альтернатив, выбирая лучшие и наиболее перспективные из них, что ведет к прогрессивным сдвигам в производительных силах и росту эффективности общественного производства. С другой стороны, присутствие риска в предпринимательской деятельности требует применения в отношении ее определенных ограничений и регламентации [2, с.243].

Стремясь к повышению доходности ресурсов, предприниматель прибегает к наиболее рациональным способам их применения. Наиболее очевидной формой повышения эффективности располагаемых ресурсов является их перемещение на рынки, где их альтернативная ценность больше и они принесут больший доход. Такая деятельность называется арбитражированием. Арбитражирование легко обнаружить в сфере торговли и биржевой деятельности. При всем различии форм проявления для него характерны:

а) использование неравновесных рыночных ситуаций как источника новых возможностей;

б) стремление к рационированию распределения ресурсов как источнику дополнительного дохода;

в) содействие установлению рыночного равновесия через перераспределение благ. Перемещение ресурсов в целях их более эффективного применения -- лишь общая формула более сложного по содержанию процесса повышения эффективности использования ресурсов. Другой, более сложной по содержанию формой повышения эффективности применения ресурсов является комбинирование факторов производства. Суть его состоит в поиске наиболее рационального варианта сочетания факторов путем замещения одного фактора другим. Варьируя факторами производства, предприниматель не просто обеспечивает переход к более эффективному применению ресурса, но и, проявляясь в новых технологиях, обеспечивает поступательный ход общественных производительных сил.

В то же время сводить суть комбинирования только к вопросу эффективности использования ресурсов не стоит. Предприниматель комбинирует и в сфере более сложных параметров, обеспечивающих устойчивость самой предпринимательской структуры. Когда рыночный механизм по каким-либо причинам: дефицитность ресурсов, нестабильности поставок, трудности контроля по выполнению обязательств не обеспечивает должного уровня, предприниматель начинает комбинировать с элементами самого механизма. Он изымает отдельные элементы из рыночной сферы и включает их в структуру собственной организации, изменяя характер механизма перераспределения ресурсов[3, с.5].

1.2 Организационно-правовые формы малого предпринимательства

В зависимости от содержания деятельности различают следующие виды малого предпринимательства:

- Производственное предпринимательство - осуществляется производство товаров, услуг, информации, духовных ценностей. Функция производства в этом виде предпринимательства основная;

- Коммерческое предпринимательство - состоит в операциях и сделках по перепродаже товаров и услуг и не связано с производством продукции. Прибыль предпринимателя образуется путём продажи товара по цене, превышающей цену приобретения. Если эти операции производятся в рамках закона, то они считаются спекулятивными;

- Финансовое предпринимательство - разновидность коммерческого. Объектом купли-продаж здесь являются деньги, валюта, ценные бумаги;

- Посредническое предпринимательство - проявляется в деятельности, соединяющей заинтересованные во взаимной сделке сторон. За оказание подобных услуг предприниматель получает доход;

- Страховое предпринимательство - это особая форма финансового предпринимательства, заключающаяся в том, что предприниматель получает страховой взнос, который возвращается только при наступлении страхового случая. Оставшаяся часть взносов образует доход.

Предпринимательская деятельность может осуществляться в виде индивидуальной трудовой деятельности, а также в различных организационно-правовых формах предприятий (юридических лиц).

На сегодняшний день в Республике Беларусь допускаются следующие формы предпринимательской деятельности: индивидуальные предприниматели и юридические лица[4, с.43].

Организационно-правовые формы юридического лица:

Частные унитарные предприятия (ЧУП). ЧУП создаётся только одним лицом. В случае законного перехода имущества ЧУП к двум и более лицам, ЧУП должно быть реорганизовано или ликвидировано. Эту организационно-правовую форму юридического лица можно рекомендовать тем, кто хотел бы единолично управлять своим имуществом и оставаться его собственником после образования юридического лица.

Производственные кооперативы (ПК). Число членов производственного кооператива не должно быть менее трёх. Члены ПК обязаны принимать личное имущественное трудовое участие в его деятельности (т.е. иметь с организацией трудовые отношения) и нести субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива в пределах, установленных Уставом. ПК хороши для организации семейного бизнеса, где есть доверие и согласие членов семьи к друг другу, особенно в части распределения прибыли и развития (расширения) сферы бизнеса.

Акционерные общества (АО): открытые и закрытые (ОАО, ЗАО). Учредители АО заключают между собой в письменной форме договор, в нём определяют порядок осуществления совместной деятельности по созданию АО, размер уставного фонда, категории выпускаемых акций и порядок размещения, а также иные условия, предусмотренные законодательством. Важно отметить, что АО не может быть создано одним лицом или состоять из одного лица. Если акции АО приобретены одним лицом, АО должно быть преобразовано в унитарное предприятие или ликвидировано.

АО делятся на открытые акционерные общества (ОАО) и закрытые акционерные общества (ЗАО). На первый взгляд разница между ОАО и ЗАО только в размере уставного фонда. Но это только на первый взгляд. Главное отличие состоит в том, что акционер ОАО может отчуждать (например, продавать) принадлежащие ему акции без согласия других акционеров неограниченному кругу лиц. ОАО вправе проводить свободную продажу акций. ЗАО не вправе проводить свободную продажу акций. Акционер в ЗАО может продавать принадлежащие ему акции с согласия других акционеров и (или) ограниченному кругу лиц. Количество участников (акционеров) ЗАО не может быть более 50.

ОАО - это самая высокая степень организационной формы коммерческой организации. Через неё можно привлечь больше инвестиций для организации крупного производства. Однако, если устанавливать дешёвую номинальную стоимость акций, можно изучить слишком много мелких акционеров и это будет мешать решению задач, которые решаются общим собранием акционеров.

ЗАО - это организационная форма не существует в западных странах. Она присуща странам на постсоветском пространстве. Эта форма похожа на ООО, но, поскольку это акционерное общество, оно должно также, как ОАО выполнять все действия, связанные с выпуском, регистрацией и обращением акций (ценных бумаг), а следовательно несёт больше затрат по сравнению с ООО.

Общества с ограниченной ответственностью (ООО), Общества с дополнительной ответственностью (ОДО). ООО создается двумя или более лицами. В ООО отсутствует субсидиарная ответственность участников по долгам общества. Риск только в пределах внесённого вклада. Общество с дополнительной ответственностью похоже на общество с ограниченной ответственностью. Отличие состоит в том, что участники ОДО солидарно несут дополнительную ответственность по его обязательствам своим имуществом в пределах, определяемых учредительными документами. На юридическом языке дополнительная ответственность называется субсидиарной.

Полные и коммандитные товарищества (ПТ и КТ). Граждане или юридические лица, решившие создать полное товарищество, заключают между собой договор и в соответствии с ним занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества. Коммандитное товарищество похоже на полное товарищество. Отличие состоит в том, что наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества всем своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников (коммандитов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесённых ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.

Рассмотренные организационные формы не нашли распространения в среде предпринимательства. Регулируется их создание только ГК. Специальное законодательство о них отсутствует. Для ведения дел в такой организационной форме требуется уверенность в моральных и деловых качествах партнёров. При некомпетентном ведении дел от имени товарищества и наступлении убытков полные товарищи несут субсидиарную ответственность своим имуществом.

Крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ) - это коммерческая организация, которая создаётся одним гражданином (членами одной семьи) для осуществления предпринимательской деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, а также по её переработке, хранению, транспортировке и реализации. Члены КФХ обязаны принимать личное трудoвое участие в деятельности КФХ [5, с.11-16].

1.3 Роль и значение малого бизнеса в экономике

Развитие малого бизнеса в различных странах осуществляется по-разному. Но результат везде был получен одинаковый: массовое возникновение малых предприятий способствовало ускорению формирования рыночных отношений, сыграло важную стабилизирующую роль как в экономической, так и в социальной сфере. Поэтому власти экономически развитых стран давно начали проводить политику массового превращения граждан в собственников. Приведём примеры: в США широкое распространение получила компания по передаче предприятий в коллективную собственность, в Англии работникам приватизируемых фирм предоставлялась возможность стать акционерами на льготных условиях. В итоге малый бизнес начало активно поддерживать государство. превращая своих граждан в предпринимателей, снимает с себя ответственность за решение многих социальных проблем; во-вторых, каждый гражданин, становясь предпринимателем, не только создаёт благополучие своей семье, но и вносит большой вклад в решение государственных проблем посредством уплаты налогов, благотворительности. Превращая своих граждан в предпринимателей, снимает с себя ответственность за решение многих социальных проблем; во-вторых, каждый гражданин, становясь предпринимателем, не только создаёт благополучие своей семье, но и вносит большой вклад в решение государственных проблем посредством уплаты налогов.

Но дело не только в количественных показателях - этот фактор по самой своей сути является типично рыночным и составляет основу современной рыночной инфраструктуры. Стабильность и высокая продуктивность функционирования экономической системы развитых капиталистических стран во многом определяются именно оптимальным сочетанием в ней малого, среднего и крупного бизнеса [6, с.215].

Рассмотрим основные функции малого предпринимательства:

· Инновационность. Малые предприятия осваивают те экономические ниши, которые недоступны крупным производителям, тем самым позволяют ускорить технический прогресс, осуществлять диверсификацию капитала, направляя его в наиболее эффективные сектора экономики. Малый бизнес способен внедрять прогрессивные наукоемкие технологии, поскольку характеризуются высокой маневренностью, гибкостью, обладают низкой капиталоемкостью и высокой производительностью (по данным Всемирного банка малый бизнес по производительности труда в 3-6 раз превосходит крупные государственные предприятия);

· Противодействие монополизму и поддержание нормальной конкурентной среды. Малые предприятия, в отличие от крупных, не могут диктовать рынку уровень цен на свою продукцию, однако любые просчёты крупных предприятий, включая установление и длительное поддержание монопольно завышенных цен, снижение качества, выпуск устаревшей продукции, используется субъектами малого бизнеса для выхода на традиционные рынки сбыта продукции крупных компаний. Многие новые ниши на рынке оказываются сферой именно субъектов малого бизнеса. Тем самым малые предприятия вносят свой позитивный вклад в обеспечение нормальной конкурентной среды в национальной экономике, «подстёгивают» крупные предприятия к проведению регулярных модернизаций, к максимальному использованию, внедрению в производство и менеджмент новинок технического прогресса;

· Повышение совокупного дохода широких слоёв населения, расширение потребительского спроса, противодействие безработице и создание новых рабочих мест, формирование среднего класса как основы социально-политической стабильности нации. Малое предпринимательство играет роль социального демпфера. Оно способно вбирать в себя высвобождающуюся (особенно в периоды экономических депрессий) рабочую силу, повышать уровень благосостояния широких слоев населения, укреплять демократические институты общества, социальное партнерство, расширяет средний класс; оно обеспечивает общую социальную стабильность.

Эффективное развитие экономики возможно только на основе качественного преобразования промышленного потенциала страны, развитии рынка инноваций, что, в свою очередь, неразрывно связано с обеспечением становления и устойчивого развития малых предприятий, активность которых является одним из наиболее значимых факторов эффективного экономического роста.

В экономической науке существует ряд работ, посвящённых выявлению зависимости между темпами экономического роста и долей малого сектора в ВВП. В странах с большей долей частного бизнеса обычно наблюдаются более высокие темпы роста ВВП.

Большую роль предпринимательство играет в переходной экономике. С одной стороны, перераспределение ресурсов их неэффективных отраслей в отрасли, где ресурсы используются более эффективно, невозможно без создания нового частного сектора.

В последние годы малые предприятия все активнее выходят на внешние рынки. Так экспорт малых компаний США составляет 20 % совокупного объема товарной продукции, в Голландии, Бельгии, Германии он достигает 35-40 %. Этому способствовал переход от межотраслевой к внутриотраслевой международной специализации [7, с.249].

Малые предприятия начали активно осваивать новые формы международного сотрудничества - торговлю интеллектуальными продуктами: лицензиями, ноу-хау, патентами, торговыми марками, - а также вкладывать деньги в развитие сбытовой сферы. В США, Франции, Японии, Швейцарии на долю малых предприятий приходится до 50 % всех экспортных лицензионных сделок.

Наконец, малые фирмы оказались на гребне научно-технического прогресса, стали своеобразным полигоном разработки и испытания новых технологических идей. В расчёте на одного занятого они создают почти в 2,5 раза больше принципиально новых продуктов, чем крупные компании, вносят в 2 раза больше серьёзных предложений по улучшению существующей технологии. Это достигается благодаря жёсткой ориентации на потребителя, гибкости в управлении, быстрой адаптации на рынках, отсутствию бюрократизма, внедрению программно-целевых методов управления и венчурного финансирования.

Указанные свойства малых фирм позволяют им внедриться в начальные стадии научных исследований, где не требуется значительных материальных затрат. Это укрепляет связи малых фирм с крупными. Последние передают им выполнение исследований, частично финансируя их, оказывают консультационные услуги, снабжают конструкторской документацией.

Промышленное производство, состоящее преимущественно из крупных монополизированных предприятий, не поддается быстрому реформированию на основе рыночных механизмов. Поэтому малые предприятия, создаваемые посредством частного инвестирования, а также приватизации в торговле, обслуживании, транспорте, домашнем, ремесленном производстве на основе льготного законодательства, способны быстро создать рыночную среду.

Таким образом особое значение малый бизнес имеет в переходных экономиках, который, по существу, наряду с приватизацией есть фундамент, на котором вырастает негосударственный сектор экономики и институты рыночной экономики. Малый бизнес обеспечивает:

- увеличение числа собственников, а значит, формирование среднего класса - главного гаранта необратимости реформ;

- рост доходов граждан и в результате сглаживание диспропорций в благосостоянии;

- селекция наиболее энергичных, дееспособных индивидуальностей, для которых малый бизнес становится школой самореализации;

- создание новых рабочих мест;

- формирование необходимых навыков работы на рынке и повышение квалификации;

- внедрение новых, зачастую рискованных проектов, ведущих к технологическим и организационным инновациям и росту современных наукоемких отраслей и производств;

- мобилизация материальных, финансовых и природных ресурсов, которые иначе остались бы невостребованными, а также более эффективное их использование;

- улучшения взаимосвязи между различными секторами экономики, повышению их мобильности и эффективности [8, с.180].

Таким образом можно сделать вывод о том что малый бизнес - основная сфера, которая способно оперативно применять в своей деятельности достижения научно-технического прогресса. Как следствие этого страны с переходной экономикой, в которых сектор малых и средних предприятий активно развивается, как правило, демонстрируют и лучшие темпы экономического роста. Малое предпринимательство в странах с переходной экономикой, перераспределяет ресурсы из неэффективных отраслей в отрасли, где ресурсы используются более эффективно. Рыночная реструктуризация госпредприятий также связана с высвобождением избыточной рабочей силы. Сектор малого предпринимательства поглощает эти излишки, создавая новые рабочие места, формируя рыночную ментальность, пополняя доходную часть бюджета и сглаживая остроту социальных проблем. Частный бизнес - это новые знания и технологии, новые возможности и прибыли.

2. Зарубежный опыт регулирования малого предпринимательства

2.1 Особенности государственного регулирования малого бизнеса в США

Восьмидесятые годы отмечены в США резким ростом индивидуального и группового инновационного предпринимательства. Мелкое инновационное предпринимательство представляет собой организацию - ?ервоначально с основой на собственном труде - учёными, инженерами, изобретателями небольших инновационных предприятий, базирующихся на производстве, освоении коммерциализации новых научно-технических идей. По различным оценкам в конце 80-х начале 90-хгодов в наукоёмком секторе промышленности США насчитывалось от 30 до 40 тыс. компаний с численностью занятых менее 100 человек. Сегодня из 600-700 тыс. ежегодно создаваемых в США новых фирм (что в 7 раз больше, чем в 50 - 60-е годы) не менее 1/8 с?ециализируется на производстве научно-технических нововведений.

Многочисленные мелкие инновационные предприятия стали в США своеобразным дополнением к традиционным научно-исследовательским и конструкторским комплексам промышленных корпораций, университетов, бесприбыльным исследовательским организациям, государственным лабораториям, различным целевым (временным) структурам (государственные научно-технические программы, межфирменные и университетско-промышленные центры, консорциумы и т.д.). Существенно проигрывая подобным организациям по ресурсному обес?ечению, мелкие фирмы в сфере научно-технического прогресса выигрывают в возможности максимального раскрепощения творческого потенциала и инициативы научно-технических работников.

Небольшое предприятие обладает рядом управленческих преимуществ, необходимых как для решения задач управления инновационным процессом в целом, так и для повышения отдачи от работников, занятых на начальных его этапах. Первое связано с возможностью ?ерераспределения сфер ответственности, корректировки целей в инновационном процессе, с неразвитостью иерархических структур, связью положения каждого работника с конечными результатами его труда. Второе основано на преобладающих в таких организациях неформальных связях и горизонтальных потоках информации, низкой регламентацией работ, ставкой на инициативу (которая свойственна не организации а отдельным лицам) и тому подобное.

Мелкое предприятие, кроме того, чтобы выжить, должно брать на себя значительный риск при осуществлении нововведений. Только выпуск нового продукта даст ему возможность оказаться на время в положении монополиста и получить высокую прибыль. Благодаря всем этим качествам небольшие научно-технические предприятия характеризуются значительной инновационной активностью.

Часто приводятся в американской экономической литературе сведения Национального Научного Фонда о том, что фирмы менее чем с 500 занятыми производят в 2.5 раза больше нововведений на одного занятого в научно-исследовательской работе, чем корпорации с числом служащих более 100 тыс. человек [9, с.93].

Опыт США показывает, что в условиях ресурсной необес?еченности мелкого инновационного бизнеса важнейшим фактором его существования является организация своеобразной сети его поддержки. Основные элементы этой сети таковы:

- финансовый (наличие многочисленных доступных источников рискового капитала);

- материально-технический (сдача в аренду и возможность покупки, в том числе на льготных условиях, средств производства - зданий и сооружений, техники, научного оборудования, транспортных средств, копировальной техники и т.д.);

- информационный (обес?ечение возможностей пользования информационными сетями и техническими библиотеками, доступа к базам данных и т.д.);

- консультативный (развитие с?ециализированных услуг консультирования, ориентированных на организаторов мелких инновационных предприятий, по вопросам налогообложения, страхования, планирования, маркетинга, ведения отчётности, оформления патентов).

На создание данной сети направлены сегодня усилия западных правительств, местных органов власти, общественности, университетов, частного бизнеса.

Большую роль в обес?ечении конкурентоспособности мелких предприятий играет их мобильность в ?ерестройке на выпуск новой продукции и в ?ервую очередь благодаря повышению уровня их технологической оснащённости. Не случайно именно мелкие машиностроительные предприятия (с числом занятых до 100 человек) являются ведущими потребителями станков с программным управлением

Принимая во внимание все обстоятельства, а также проблемы, стоящие ?еред мелким бизнесом, государство проводит весьма активную политику, направленную на его поддержку. Её главный смысл и основная цель заключается в создании благоприятных условий для развития мелкого предпринимательства. Организация и координация всей совокупности мероприятий государства по поддержке мелких фирм осуществляется созданным в 1956 году с?ециальным правительственным органом Адми???трацией по делам мелкого бизнеса. Основной формой государственной помощи мелкому предпринимательству является экономическое стимулирование путём предоставления прямых и гарантированных займов, субсидий, налоговых льгот, ускоренной амортизации, обес?ечения государственными заказами.

Прямые займы предоставляются небольшим фирмам на определённый срок под более низкие проценты, чем на частном рынке ссудного капитала. Более распространены займы под государственные гарантии (до 90 процентов заёмного капитала), что уменьшает возможный риск и расширяет круг кредиторов (банки, торговые и промышленные корпорации, страховые и ?енсионные фонды), повышая их заинтересованность в предоставлении кредитов мелким фирмам. Возможность прибегать к подобным займам позволяет существенно укреплять материальную базу, расширять производство, усиливать позиции мелких фирм в конкурентной борьбе, особенно на рынках наукоёмкой продукции.

На протяжении 70-х годов на мелкие фирмы распространялись разного рода налоговые льготы, которые ранее предоставлялись главным образом крупным компаниям, что нашло своё отражение в ряде законов, принятых конгрессом США. Так в 1978 году были, в частности, снижены ставки налогов на прирост доходов, а также разрешено использование методов ускоренной амортизации основных фондов. Кроме того, из облагаемых налогом сумм исключалась часть расходов на проведение научных исследований и разработок (65 процентов). Согласно принятому в 1986 году новому закону о налоговой реформе для мелких фирм были значительно уменьшены максимальные налоговые ставки. Все эти мероприятия государства создавали для мелких фирм возможность аккумулировать дополнительные финансовые средства.

Большое значение для укрепления положения мелких фирм имеет контрактная система, так как госзаказ обес?ечивает гарантированный рынок сбыта и увеличение производственных возможностей за счёт приобретения нового оборудования и привлечения квалифицированных кадров. В?ервые подобная практика распространилась в годы второй мировой войны, когда многочисленные мелкие промышленные фирмы были привлечены к выполнению государственных военных заказов.

Начиная с 80-х, годов широко распространилась система содействия мелким фирмам в вопросах организации и управления производством, подготовке и ?ереподготовке кадров, получении информационной и консультационной помощи. При активном участии государства к этой работе были привлечены многие крупные промышленные компании, научно-исследовательские центры, университеты, юридические фирмы, государственные учреждения, на базе кото?ы? создавались центры развития мелкого бизнеса.

Большую работу в рамках системы обслуживания мелкого бизнеса проводит Ми???терство торговли США. Направления этой работы весьма разнообразны:

- обес?ечение мелких фирм необходимой технико-экономической информацией о новых и высокоэффективных технологических процессах;

- выдача лицензий на право использования технико-технологических изобретений, сделанных в государственных исследовательских организациях;

- содействие в налаживании сотрудничества с крупными промышленными компаниями и университетами;

- консультационная помощь в вопросах стандартизации и контроля качества продукции;

- обес?ечение статистической информацией и многое другое.

Современное состояние малого предпринимательства в США имеет ряд особенностей. Чтобы фирму признали малой, ее годовой оборот должен составлять от 3 до 12 млн.долл. Большинство малых предприятий сосредоточено в торговле и строительстве. На долю малых предприятий приходилось в 2012г. до 40 процентов ВНП и 50 процентов валового продукта частного сектора, в том числе в строительстве - 80 процентов, в оптовой торговле - 86, в сфере обслуживания - 81 процент.

Одна из наиболее актуальных задач, которые приходится решать постсоциалистическим экономикам на эта?е ?ерехода к рынку, создание современной рыночной инфраструктуры - новых институциональных, правовых, управленческих механизмов и инструментов, необходимых для нормального развития массового малого предпринимательства как главного действующего лица и одновременно главного объекта процесса рыночных преобразований. Особенно трудно складываются механизмы обслуживания предпринимательства в финансовой сфере. Это объясняется не только общей неблагоприятной экономической обстановкой, но и оскудением рыночных традиций, утратой культуры предпринимательства. Ключевой проблемой для любой развивающейся экономики является высокая сте?ень предпринимательского риска, отсутствие достаточных гарантий для инвестора. Переходные экономики пока не располагают той разветвлённой сетью страховых и иных гарантийных фондов, которая в ?ередовых промышленных странах складывалась десятилетиями, и сейчас обес?ечивают малому бизнесу реальную возможность доступа к имеющимся кредитным ресурсам [10, с.18-23].

2.2 Правовые основы развития малого бизнеса в Германии

Малый бизнес Германии один из самых активно развивающихся секторов экономики. Финансовая и технологическая поддержка предприятий малого бизнеса оказывается на всех уровнях ветвей власти.

Согласно немецкому законодательству, предпринимательство - это вид коммерческой деятельности, который может осуществляться одним или несколькими физическими лицами. К такой деятельности в Германии относятся купля-продажа движимого имущества и ценных бумаг, страховая и банковская деятельность, услуги логистики, экспедиторов, маклеров, комиссионеров, переработка движимого имущества, транспортные услуги и др.

Самой распространенной формой малого бизнеса в Германии является общество гражданского права (GbR). Организовать его могут согласно гражданскому праву несколько учредителей, для этого только необходимо заключить договор между лицами, согласно которому будет реализоваться бизнес-идея.

Зарегистрированное на территории Германии предприятие может пользоваться всеми свободами, выполнять обязанности коммерческих компаний и нести риски только после приобретения определенной значимости. Это значит, что предприятие становится коммерческим только после того, как величина его оборота, размер капитала, объем функций, количество сотрудников перестанут соответствовать простым организационным формам. Деятельность предприятия после этого может считаться коммерческой согласно правилам Торгового уложения.

Еще одна форма малого бизнеса в Германии - открытое торговое общество (OHG), где учредителями могут быть несколько человек. OHG не является юридическом лицом, хотя имеет полное право владеть имуществом, брать на себя различные обязательства, выступать от имени компании в суде. Целью таких обществ является получение прибыли от осуществления своей коммерческой деятельности. Между учредителями общества заключается письменный договор, где обязательно должны быть подписи всех учредителей компании. Учредителями общества могут быть физические и юридические лица, которые имеют право лично представлять OHG. Руководство общества может осуществляться как одним учредителем отдельно, так и коллективно, всем составом. Все участники общества несут полную ответственность за имущество, доходы и долги компании. Проходит регистрацию OHG в районном суде, после нее название компании вносится в единый торговый реестр.

Командное общество (KG) - форма осуществляемой на территории Германии коммерческой деятельности. Отличается от OHG тем, что KG является юридическим лицом и имеет ограниченную долю участников некоторых учредителей-коммандитистов. Больше всего такая форма предприятий подходит для среднего бизнеса.

В Германии существуют еще две формы коммерческой деятельности, которые подходят только для крупных предприятий - это акционерные общества(AG) и общества с ограниченной ответственностью(GmbH).

В Германии существуют еще две формы коммерческой деятельности, которые подходят только для крупных предприятий - это акционерные общества(AG) и общества с ограниченной ответственностью(GmbH).

Малым семейным предприятием (МСП) называют там предприятие, в котором трудятся на постоянной основе не более 9 работников и где годовой доход не более 700 тыс. евро. Сегодня в Германии насчитывается почти 3,5 млн. малых предприятий, и это составляет 80 процентов всех предприятий страны. На таких предприятиях трудится 70 процентов трудоспособного населения страны, которые обеспечивают тем самым 41 процентов всех налоговых отчислений - половину всего ВВП страны.

Сегодня в Германии насчитывается 600 тыс. ремесленных малых предприятий, охватывающих 97 видов различной деятельности. Почти четверть из них работают на экспорт и обеспечивают тем самым 17 процентов всего объема внешней торговли страны. Еще 860 тыс. человек являются представителями свободных профессий, таких как юристы, консультанты, медработники, аудиторы. Они работают по принципу «Я сам себе предприятие», обеспечивают работой еще 2 млн. человек и по экономической отдаче уступают всего лишь работникам торговли и ремесленникам. Объем инвестиций в развитие малого бизнеса в Германии составляет 51,5 процента от всех финансовых вложений страны. Малые предприятия же ежегодно берут кредиты у государства в размере 50 млрд. евро.

На сегодняшний день в Германии предоставлением различных услуг занимаются выходцы из Сербии, Черногории, Турции, Алжира, Марокко, Польши, Хорватии и других стран. Эмигранты открывают небольшие рестораны с национальной кухней, частные химчистки, продуктовые магазины, прачечные, парикмахерские, табачные лавки, ателье и мастерские по ремонту обуви.

Такая ситуация в бизнесе очень устраивает немцев. Сами они предпочитают работать в сфере информационных технологий, исследований в области химии и фармакологии, биолабораторий и средств коммуникаций, там, где требуется высокий образовательный и интеллектуальный уровень.

Программы содействия развитию малого бизнеса в Германии, как и в ряде развитых стран, предусматривают приоритетную поддержку, прежде всего, наукоемких отраслей производства. Льготное кредитование малого бизнеса со стороны государственных органов финансирования включает в себя следующие направления:

- кредитование малых и средних предприятий, ориентированных на инновационную деятельность;

- кредитование проектов, направленных на сохранение и улучшение благоприятной экологической обстановки, связанных с охраной окружающей среды;

- кредитование малого бизнеса, участвующего в развитии отсталых экономических регионов Германии;

- кредитование предприятий, занимающихся строительством и решением жилищных проблем;

- проектное финансирование предприятий, занятых в определенных отраслях, наиболее нуждающихся в коренной модернизации производства [11].

Одной из особенностей малого бизнеса в Германии является развитие инновационного бизнеса. В начале 80-х годов были созданы комиссия по стимулированию технологического трансферта и консультационный пункт при палате промышленности и торговли. В 90-е годы были организованы технопарки, государственные и национальные программы по льготной и дотационной поддержке малых компаний. Сегодня там действует государственная поддержка малого инновационного бизнеса, а именно открыты технологические центры и исследовательские институты, разработана специальная транспортная сеть.

Любой коренной житель Германии, решивший заняться предпринимательством, может без проблем получить льготный государственный кредит до 50 тыс. евро на 20 лет. Предприниматель в течение первых 2-х лет может пользоваться денежными средствами безвозмездно - не нужно оплачивать ни задолженность, ни проценты по кредиту. Последующие 8 лет необходимо вносить в банк только льготные проценты за пользование кредитом - это 4-5 процентов годовых. А саму сумму задолженности необходимо погашать только с одиннадцатого года выдачи кредита. Кроме того, правительством ФРГ компенсируется проведение различных исследований и научных работ до 40 тыс. евро.

Малые немецкие компании можно смело назвать настоящей кузницей кадров, ведь именно на таких предприятиях у 80 процентов выпускников вузов начинается трудовая деятельность. Именно малые предприятия заключают с вузами более 80 процентов договоров о повышении квалификации.

Издержки предпринимателей намного ниже, чем у крупных компаний, благодаря льготному налогообложению, дотациям государства и низким расценкам на аренду офисов. Поняв выгоды малого бизнеса, крупные компании стали дробиться. Поэтому сейчас в Германии и не разберешь, где на самом деле малая фирма, а где часть крупного холдинга. Мелкие фирмы, входящие в состав крупной компании, стали очень привлекательными для иностранных инвестиций в связи с незначительными расходами. Поэтому в последние годы наблюдается рост американских, японских и шведских инвестиционных вложений в научно-исследовательские малые компании Германии. Каждый год из-за рубежа привлекается до 270 млрд. евро. и государству это очень выгодно.

Еще одной особенностью малого бизнеса в Германии являются так называемые «предприниматели-совместители» - те предприниматели, кто помимо свой основной работы на крупной компании организует собственный малый бизнес. Довольно распространенное явление у бухгалтеров, юристов, аудиторов. Некоторые крупные концерны позволяют своим сотрудникам работать постоянно дома, и тогда появляется больше возможностей для развития предпринимательской деятельности.

Основными программами развития малого и среднего бизнеса в Германии являются следующие:

· программа «Концепция развития научно-технической политики по отношению к предприятиям малого и среднего бизнеса»;

· программа «Стимулирование сбережений для открытия своего дела».

Первая программа обеспечивает финансирования малого бизнеса Германии, вторая способствует открытию своего собственного бизнеса, так называемых «start-up» проектов. Специальный государственный орган - Кредитный совет по восстановлению, подчиняющийся непосредственно федеральному правительству - призван контролировать реализацию вышеуказанных программ и обеспечивать механизмы их выполнения.

В рамках реализации федеральных программ предоставляются кредиты для бизнеса на льготных условиях. Данные условия предусматривают низкую процентную ставку (5-8 процентов) и длительные сроки кредитования (5-15 лет).

В рамках государственной кредитно-финансовой поддержки МСП выделяется, прежде всего, направление «Общая финансовая помощь». Оно включает в себя:

* Региональную программу ERP, в пределах которой фирмы могут получать ссуды на создание, расширение или реконструкцию исходя из принципов государственного проекта «Улучшение хозяйственной структуры регионов»;

* Инвестиционную программу ERP, задачей которой является «расширение» собственного капитала МСП за счет государственных целевых льготных кредитов;

* Дополнительную программу Первого Германского компенсационного банка, рассчитанную на инвестирование в предприятия, существующие не дольше 8 лет. Речь при этом идет только о проектах, направленных на упрочение позиций фирмы (открытие филиалов, вынос производственных мощностей за пределы жилых зон, расширение ассортимента, развитие складской базы, выкуп арендуемых помещений), а также на внедрение инноваций.

Также в качестве органа, обеспечивающего поддержку малого бизнеса в Германии функционирует Ассоциация Германских торгово-промышленных палат, которая объединяет все палаты и представляет интересы предпринимателей на федеральном уровне. Основная задача этой ассоциации сотрудничество тесная работа с представителями торгово-промышленных палат стран Европейского союза. Вместе все ассоциации образуют Объединение торгово-промышленных палат Европейского сообщества.

В настоящий момент торгово-промышленные палаты Германии участвуют в формировании бюджетов всех уровней, развитии строительства и промышленности, подготовке законопроектов, касающихся регулирования деятельности малых предприятий. Торгово-промышленные палаты имеют большое влияние на все стороны жизни общества, участвуя в заседании местных органов самоуправления, принимая важнейшие социально-экономические решения в области развития страны. Это целая инфраструктура, в которой участвуют и представители СМИ, и консультационные службы. Основная приоритетная задача палат - оказание всяческой поддержки и помощи малому бизнесу Германии [12].

2.3 Опыт государственного регулирования малого предпринимательства в Японии

Благодаря успешному развитию Японии в послевоенные годы в области технических достижений и экономического роста, страна вошла в тройку наиболее развитых стран мира. Этому способствовала огромная государственная поддержка малого предпринимательства.

...